8 мая 2014 г.
На основании статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 19 марта 2013 г. N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение информирования населения о деятельности органов власти Псковской области на 2014 - 2016 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области Новохатку С.Н.
Начальник |
О.В. Добрынин |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение информирования населения о деятельности органов власти Псковской области на 2014 - 2016 годы"
(далее - Программа)
8 мая 2014 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом на ведомственном уровне
Состояние информационного пространства Псковской области, уровень открытости государственных органов власти, оперативность получения обратной связи от граждан являются важными факторами социально-экономического развития региона и способствуют принятию легитимных и общественно ориентированных управленческих решений как на муниципальном, так и областном уровнях государственной власти.
Повышение качества информационной среды обеспечивает конституционное право граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, способствует конструктивному взаимодействию власти и гражданского общества, цель которого - улучшение качества жизни населения.
С этой целью в Псковской области были разработаны и реализованы областная долгосрочная и ведомственная целевые программы на 2009-2011 г.г. и 2011-2013 г.г. соответственно, что позволило значительно повысить уровень информированности жителей региона и других субъектов Российской Федерации о деятельности Администрации Псковской области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области.
Реализация ведомственной целевой программы "Развитие информационного пространства Псковской области на 2011-2013 годы" позволила обеспечить системный подход в освещении основных социально-экономических мероприятий в течение трехлетнего периода. Всего с 2011 г. по 2013 г. размещено и опубликовано (указана округленная величина):
количество информационных сообщений, размещенных в региональных и федеральных средствах массовой информации - 5400 шт.;
количество статей, размещенных в общефедеральных периодических печатных изданиях - 30 шт.;
количество программ, размещенных на региональных каналах федеральных телеканалов и региональных радиоканалах федеральных радиостанций - 300 шт.;
количество информационных сообщений, размещенных в эфире региональных FM радиостанций - 6900 шт.:
В результате комплексный и системный подход к решению задач ведомственной целевой программы "Развитие информационного пространства Псковской области на 2011-2013 годы", предусматривающей сбалансированную информационную политику, основанную на принципах достоверности, своевременности и полноты информации, позволил реализовать права граждан на гласность и получение общественно значимой информации, а также решать задачи повышения уровня информационной открытости органов государственной власти Псковской области.
В то же время основной проблемой медиапространства остается сокращение тиражей областных и муниципальных средств массовой информации, приостановление деятельности печатных средств массовой информации (газета "Великолукские ведомости"), сокращение или прекращение информационного вещания электронных средств массовой информации на территории Псковской области (радиостанция "Маяк"), дисбаланс информационного и развлекательного вещания электронных средств массовой информации, недостаточная информационная доступность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Таким образом, прекращение системной работы по стабилизации и развитию информационной инфраструктуры Псковской области может пагубно отразиться на общественно-политической обстановке в регионе.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение информирования населения о деятельности органов власти Псковской области на 2014-2016 годы" (далее - Программа) предусматривает комплекс мероприятий, которые позволят программно-целевым методом решать актуальные проблемы и способствовать успешному развитию информационного пространства области.
Мероприятия Программы ориентированы как на региональные, так и федеральные средства массовой информации, что позволит значительно расширить информационное пространство и вовлечь в информационную среду не только жителей Псковской области, но и других регионов Российской Федерации. Значительная часть мероприятий Программы ориентирована на электронные средства массовой информации, являющиеся наиболее востребованным видом средств массовой информации. Данная Программа позволит значительно расширить информационное сопровождение основных социально-экономических процессов в Псковской области, изготовление информационно-аналитических программ, информационных блоков, развернутых интервью с руководителями региона и органов исполнительной власти.
Особую нишу в информационном пространстве Псковской области занимают государственные и муниципальные периодические печатные издания.
На сегодняшний день муниципальные периодические печатные издания функционируют в 25 муниципальных образованиях Псковской области, два государственных периодических печатных издания распространяются по всей территории Псковской области. Все они обеспечивают реализацию гражданами конституционного права на получение информации, а также открытость государственных органов власти региона. Все вышеуказанные средства массовой информации (как государственные, так и муниципальные) выполняют функцию по официальному опубликованию нормативных правовых органов государственной власти области, правовых актов органов местного самоуправления и иной официальной информации.
В настоящее время организации, осуществляющие производство и выпуск государственных и муниципальных периодических печатных изданий не в состоянии за счет собственных средств покрыть убытки от издания газет. Основным источником дохода являются продажи тиража и газетной площади. Однако специфика размещаемой информации (преимущественно общественно-политической, социально-культурной направленности), неразвитость рынка рекламы в муниципальных образованиях Псковской области, ужесточение конкуренции на рынке печатных средств массовой информации делают невозможным рентабельность производства государственных и муниципальных средств массовой информации.
Таким образом, реализация ряда мероприятий Программы обеспечит сохранение и развитие государственных и муниципальных средств массовой информации Псковской области, позволит реализовать жителями Псковской области их конституционное право на получение своевременной, полной и достоверной информации.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, относится к полномочиям Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области, которое является органом исполнительной власти Псковской области, осуществляющим государственную политику в сфере печати, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций. В связи с этим, реализация мероприятий Программы осуществляется на ведомственном уровне.
Выполнение в полном объеме плановых мероприятий Программы позволит достичь поставленную цель.
2. Цели, задачи и сроки реализации программы
Цель Программы:
Обеспечение информирования населения о деятельности органов власти о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Псковской области.
Задачи Программы:
1. Взаимодействие с медиасообществом как полноценным партнером органов власти области в вопросе реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти области.
2. Поддержка средств массовой информации Псковской области как основной формы обеспечения конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации.
Реализация Программы предусмотрена на 2014 - 2016 годы.
Приказом Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области от 8 мая 2014 г. N 30-ОД в раздел 3 настоящей программы внесены изменения
3. Перечень и описание мероприятий Программы
4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Государственным управлением по информационной политике и связям с общественностью Псковской области размещаются государственные заказы на оказание услуг по информационному освещению деятельности органов государственной власти области в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики.
Исполнителями, определяемыми в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", являются ряд региональных и федеральных средств массовой информации (федеральные информационные агентства, периодические печатные издания (федеральные и областные), телерадиоканалы, теле - радиопрограммы).
Необходимый объем финансирования реализации задачи Программы по взаимодействию с медиасообществом как полноценным партнером органов власти области в вопросе реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти области определен, из учета практики исполнения государственных контрактов на оказание информационных услуг 2012-2013 годов.
Решение задачи Программы по поддержке средств массовой информации Псковской области как основной формы обеспечения конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации обеспечено выполнением комплекса мер по финансированию мероприятий Программы по предоставлению субсидий на возмещение затрат по производству и выпуску государственных и муниципальных периодических печатных изданий, государственных электронных периодических изданий и государственных сетевых изданий, государственных теле-, радиопрограмм, государственных теле-, радиоканалов, а также предоставлению грантов на конкурсной основе для реализации проектов по освещению деятельности Псковского областного Собрания депутатов, Администрации области и иных органов исполнительной власти области, а также мероприятий общероссийского и областного значения.
Порядок предоставления субсидий и грантов устанавливается Администрацией области.
Объем финансирования мероприятий по предоставлению субсидий определен на основании письменных заявок организаций, осуществляющих производство и выпуск государственных и муниципальных периодических печатных изданий, государственных электронных периодических изданий, государственных сетевых изданий, государственных теле-, радиопрограмм. государственных теле-. радиоканалов.
Объем финансирования мероприятия Программы по предоставлению грантов средствам массовой информации в Псковской области определен исходя из расчета не более 10% от субсидий выделяемых средствам массовой информации.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета в объеме 317 909 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 112 616 тыс. рублей;
2015 - 123 188 тыс. рублей;
2016 - 82 105 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
5. Система целевых индикаторов Программы
Методика расчета целевых индикаторов Программы:
п/п |
Наименование индикаторов |
Ед. изм. |
Расчет или источник предоставления |
1. |
Количество исполнителей государственных контрактов |
шт. |
На основе реестра фактически заключенных госконтрактов, договоров по итогам года. |
2. |
количество информационных сообщений, материалов, размещенных на сайтах федеральных информационных агентств, электронных периодических изданиях, сетевых изданиях |
шт. |
На основе отчетных данных, представленных исполнителями соответствующих мероприятий программы по итогам года. |
3. |
количество информационных сообщений и материалов, размещенных в периодических печатных изданиях |
шт. |
На основе отчетных данных, представленных исполнителями соответствующих мероприятий программы по итогам года. |
4. |
количество информационных сообщений, программ, размещенных в эфире региональной радиопрограммы (радиоканала) FM радиостанции |
шт. |
На основе отчетных данных, представленных исполнителями соответствующих мероприятий программы по итогам года. |
5. |
Объем информации, размещенной в эфире региональных телерадиопрограмм федерального телерадиоканала |
минут |
На основе отчетных данных, представленных исполнителями соответствующих мероприятий программы по итогам года. |
6. |
количество государственных средств массовой информации, на производство и выпуск которых предоставляются субсидии |
шт. |
На основе письменных заявок организаций, осуществляющих производство и выпуск государственных периодических печатных изданий, государственных электронных периодических изданий, государственных сетевых изданий, государственных теле-, радиопрограмм, государственных теле-, радиоканалов, предоставляемых ежегодно |
7 |
количество муниципальных средств массовой информации, на производство и выпуск которых предоставляются субсидии |
шт. |
На основании письменных заявок организаций, осуществляющих производство и выпуск муниципальных периодических печатных изданий, предоставляемых ежегодно |
8. |
количество средств массовой информации, получивших гранты для реализации проектов по освещению деятельности областного Собрания депутатов, Администрации области и иных органов исполнительной власти области, а также мероприятий общероссийского и областного значения |
шт. |
На основе протокола оценки и сопоставления заявок, поданных участниками конкурса на соискание грантов, формируемого ежегодно по итогам проведенного конкурса на соискание грантов |
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
В результате реализации Программы повысится интерес к Псковской области, объектам его историко-культурного наследия, туристской инфраструктуре. Информация об экономических процессах в Псковской области и поддержке инвестиционных проектов позволит субъектам бизнеса из других регионов Российской Федерации реализовать на территории региона взаимовыгодные проекты.
Значительная часть мероприятий Программы ориентирована на электронные средства массовой информации, являющиеся наиболее востребованным видом средств массовой информации. Программа позволит значительно расширить информационное сопровождение основных социально-экономических процессов в Псковской области, изготовление информационно-аналитических программ, информационных блоков, развернутых интервью с руководителями региона и органов исполнительной власти.
Ряд мероприятий, предложенных Программой, позволит сохранить количество государственных и муниципальных средств массовой информации; сохранить количество выпускаемых ими номеров газет в год; стимулировать стремления в журналистской среде к объективности в освещении социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в Псковской области; сохранить объем вещания областных государственных радиоканалов и областного государственного телеканала и улучшение качества их вещания.
Таким образом, мероприятия Программы позволят эффективнее использовать информационный ресурс региональных и федеральных печатных, электронных и иных средств массовой информации по освещению основных социально-экономических процессов в Псковской области, способствовать расширению доступа к информации о деятельности государственной власти Псковской области, формированию объективного общественного мнения о деятельности государственной власти области. Высокий уровень информирования жителей области о деятельности органов государственной власти будет, в свою очередь, способствовать более успешной реализации решений по модернизации экономики и социальной сферы Псковской области.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
увеличение количества сообщений и материалов о деятельности органов государственной власти и о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Псковской области на сайтах федеральных информационных агентств, электронных периодических изданий и сетевых изданий на 0,1%;
увеличение количества информационных сообщений и материалов о деятельности органов государственной власти и о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Псковской области размещенных в периодических печатных изданиях на 0,1%;
увеличение количества количество информационных сообщений, программ о деятельности органов государственной власти и о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Псковской области, размещенных в эфире региональной радиопрограммы (радиоканала) FM радиостанции на 0,1%;
увеличение объема информации о деятельности органов государственной власти и о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Псковской области, размещенной в эфире региональных телерадиопрограмм федерального телерадиоканала на 0,1%;
оказание ежегодной государственной поддержки в форме субсидий 31-ти средствам массовой информации Псковской области, в том числе: 25-ти муниципальным периодическим печатным изданиям, 2-м государственным периодическим печатным изданиям, 2-м государственным радиоканалам, 1 государственному телеканалу; 1-му государственному электронному периодическому печатному изданию;
освещение в средствах массовой информации Псковской области 12 социально-значимых проектов.
7. Описание системы управления реализацией программы
Программа реализуется Государственным управлением по информационной политике и связям с общественностью Псковской области.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программы Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области:
организует выполнение программы и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов;
организует ведение отчетности по реализации Программы;
направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям;
ежегодно до 01 марта предоставляет и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области отчет о реализации Программы, содержащий оценку эффективности и результативности Программы;
организует своевременное размещение в средствах массовой информации и на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных сведений о Программе, ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий.
Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
В Государственном управлении по информационной политике и связям с общественностью Псковской области за реализацию Программы ответственными являются отдел развития медиаресурсов и организационной работы, отдел медиапланирования и взаимодействия со СМИ, отдел финансово-правового обеспечения, каждый согласно существующим функциям.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области от 11 февраля 2014 г. N 5-ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение информирования населения о деятельности органов власти Псковской области на 2014 - 2016 годы"
Текст приказа официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковской области от 12 декабря 2016 г. N 100-ОД
Изменения вступают в силу со дня подписания названного приказа и распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 г.
Приказ Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области от 10 марта 2015 г. N 21-ОД
Приказ Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области от 10 декабря 2014 г. N 60-ОД
Приказ Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области от 19 сентября 2014 г. N 50-ОД
Приказ Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области от 8 мая 2014 г. N 30-ОД