Постановление Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 224 "Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера"

На основании статей 11, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 19 апреля 2002 г. N 136 "Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны";

постановление Администрации области от 24 октября 2003 г. N 416 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 19.04.2002 N 136".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

И.п. Губернатора области

М.К. Жаворонков

Положение
об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 224)

1. Настоящее Положение определяет организацию обучения населения области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях организуется и проводится дифференцировано, с учетом степени участия в выполнении задач Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях проходят следующие группы населения:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);

г) руководители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области, органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели КЧС и ПБ).

3. Основными задачами при обучении населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях являются:

а) обучение населения области правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей КЧС и ПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы по программам, разрабатываемым организациями на основе рекомендуемых примерных программ из расчета 14 часов на учебный год, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед и лекций, просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах при жилищно-эксплуатационных органах и администрациях волостей по месту жительства, привлечение на учения и тренировки, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) для руководителей органов исполнительной власти области - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области;

д) для председателей КЧС и ПБ, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 3-5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

6. Руководители, уполномоченные работники, председатели КЧС и ПБ проходят переподготовку и повышение квалификации в сроки согласно приложению N  1 к настоящему Положению.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок в сроки согласно приложению N  2 к настоящему Положению.

8. Лица, привлекаемые на командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

Приложение N 1
к Положению об организации обучения населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера

Перечень
уполномоченных работников и сроки прохождения переподготовки или повышения квалификации в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны городов Псков и Великие Луки
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 224)

N  п/п	Категория обучаемых	Количество часов*	Периодичность обучения	Образовательные учреждения
				УМЦ	курсы по ГО
1	Члены КЧС и ПБ области	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
2	Председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления	72 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
3	Члены КЧС и ПБ муниципальных образований	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
4	Председатели КЧС и ПБ организаций	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
5	Члены КЧС и ПБ организаций	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
6	Начальники отделов по ГО и ЧС муниципальных образований	108 72	Не реже 1 раза в 5 лет	+
7	Заместители начальников отделов по ГО и ЧС муниципальных образований	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
8	Специалисты отделов по ГО и ЧС муниципальных образований	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
9	Руководители структурных подразделений (работники) организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
10	Специалисты структурных подразделений организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+	+
11	Руководитель центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Псковской области	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
12	Специалисты центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Псковской области	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
13	Руководители и специалисты единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+
14	Руководители и специалисты единой дежурно-диспетчерской службы организаций (объектов)	36 36	Не реже 1 раза в 5 лет	+

* В числителе дано общее количество часов на курс обучения, в знаменателе - количество часов на обучение слушателей под руководством преподавателя.

Приложение N 2
к Положению об организации обучения населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера

Перечень
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок и их сроки
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 18 июня 2010 г. N 224)

N  п/п	Наименование	Продолжительность	Периодичность
Командно-штабные учения
1	В органах исполнительной власти области	До 3-х суток	1 раз в 2 года
2	В органах местного самоуправления	До 3-х суток	1 раз в 3 года
3	В организациях*	До 1-х суток	1 раз в год
Тактико-специальные учения
4	С аварийно-спасательными (спасательными) службами, аварийно-спасательными формированиями (нештатными аварийно-спасательными формированиями)	До 8 часов	1 раз в 3 года
5	С аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности	До 8 часов	1 раз в год
Комплексные учения
6	В муниципальных образованиях	До 2-х суток	1 раз в 3 года
7	В организациях, имеющих опасные производственные объекты	До 2-х суток	1 раз в 3 года
8	В лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек	До 2-х суток	1 раз в 3 года
9	В других организациях проводятся тренировки	До 8 часов	1 раз в 3 года
10	В общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся тренировки	До 8 часов	Ежегодно

*1. В организациях могут проводиться штабные тренировки.

2. В организациях, имеющих численность персонала менее 50 человек, самостоятельные учения и тренировки не проводятся. Данные организации привлекаются к проведению учений (тренировок) в соответствии с планами органов местного самоуправления.

Указанное положение не распространяется на:

организации, имеющие опасные производственные объекты;

организации, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля;

организации, продолжающие работу в военное время;

медицинские учреждения;

организации теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения;

организации сельскохозяйственного производства.

3. Персонал организаций, имеющих численность работников менее 50 человек и расположенных в зонах возможных заражений (поражений) опасных производственных объектов, привлекается на учения и тренировки, проводимые организациями с опасными производственными объектами.