Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов на территории муниципального образования "Город Псков"

Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 14.04.2014 N 738

Положение
о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов на территории муниципального образования "Город Псков"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок определения объема и предоставления из бюджета муниципального образования "Город Псков" субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений), зарегистрированным в качестве юридического лица на территории муниципального образования "Город Псков" и осуществляющим деятельность не менее трех лет, на реализацию социальных проектов на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - субсидии).

2. Социально ориентированными некоммерческими организациями в целях настоящего Положения признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - организации):

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

3. В целях настоящего Положения под социальным проектом организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, соответствующих определенным ее уставом видам деятельности организации, разработанных организацией по функциональным, финансовым и иным признакам, и направленных на решение конкретных социально значимых проблем по одному или нескольким из следующих направлений:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) обеспечение уставной деятельности общественных объединений (организаций), осуществляющих социальную поддержку и защиту ветеранов и инвалидов;

д) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 13 апреля 2015 г. N 849 пункт 4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Размер субсидии, предоставляемой одной организации в текущем финансовом году, не может превышать 250,0 тыс. руб.

5. Получателями субсидий не могут быть:

1) организации, имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные предприятия;

2) общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

3) организации, имеющие в качестве учредителей иностранных физических или юридических лиц;

4) организации, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, превышающую один процент от размера субсидии, указанной в заявке на участие в конкурсе по предоставлению субсидий;

5) организации, представители которых включены в состав конкурсной комиссии по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов на территории города Пскова;

6) организации, находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства;

7) организации, не имеющие банковского счета в кредитной организации.

6. Субсидии предоставляются при условии наличия собственного вклада организации в реализацию социального проекта не менее 20 % от суммы запрашиваемой субсидии (использование имущества организации, труда добровольцев, целевые поступления из других источников и др.).

7. Средства предоставленных субсидий могут направляться организацией на осуществление расходов, связанных с реализацией социального проекта, в том числе:

на оплату труда работников организации в размере, не превышающем 20 % от суммы предоставленной субсидии (с учетом отчислений во внебюджетные фонды);

на оплату товаров, работ, услуг;

на арендную плату;

на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (в рамках реализации проекта);

на возмещение расходов на командировки на территории Российской Федерации;

на возмещение расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности.

8. Средства предоставленных субсидий не могут направляться организацией на осуществление следующих видов расходов:

на оплату коммунальных услуг;

на оплату расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

на оплату расходов, не связанных с социальным проектом;

на оплату расходов по поддержке политических партий и избирательных кампаний;

на оплату расходов на проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

на оплату расходов на фундаментальные научные исследования;

на оплату расходов на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

на уплату задолженности по налогам и во внебюджетные фонды, пеней и штрафов;

на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств.

9. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе.

10. Конкурсы по предоставлению субсидий (далее - конкурсы) проводятся не более двух раз в год по направлениям, указанным в пункте 3 раздела 1 настоящего Положения.

11. Проведения конкурсного отбора обеспечивает Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова (далее - Комитет).

2. Порядок работы конкурсной комиссии

1. Конкурс проводит конкурсная комиссия по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - комиссия) в составе 9 человек. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

2. Состав комиссии формируется из числа представителей Псковской городской Думы, Администрации города Пскова, общественности и утверждается Постановлением Администрации города Пскова. В состав Комиссии не могут входить представители организаций, участвующих в конкурсе.

3. Заседание Комиссии считается правомочным, если в его работе приняли участие более половины членов Комиссии.

Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в отсутствие председателя Комиссии - заместитель председателя Комиссии.

Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

4. Решение Комиссии принимается на основании открытого голосования большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, и оформляется протоколом. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Протокол заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии и подписывается членами и секретарем Комиссии.

5. Протокол заседания Комиссии размещается на Официальном портале Администрации города Пскова не позднее пяти календарных дней со дня заседания Комиссии.

6. Постановление Администрации города Пскова о проведении конкурса должно содержать:

общий объем предоставляемых по конкурсу субсидий;

количество предоставляемых по конкурсу субсидий;

максимальный размер предоставляемой по конкурсу субсидии;

срок подачи заявок на участие в конкурсе (далее - срок подачи заявок);

срок подведения итогов конкурса.

7. Общий объем предоставляемых по конкурсу субсидий определяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Пскова на соответствующий финансовый год.

3. Порядок подачи документов на участие в конкурсе

1. В конкурсе могут участвовать организации, уставные цели и предмет деятельности которых соответствуют направлениям предоставления субсидий, указанным в пункте 3 раздела 1 настоящего Положения, а также целям и задачам социального проекта, представляемого на конкурс.

2. Для участия в конкурсе организация представляет в Комитет следующие документы:

1) заявка на участие в конкурсе по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению (далее - заявка);

2) копия устава организации, прошитая, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированная выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявки;

4) документы, подтверждающие отсутствие у организации задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, составленные не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки:

а) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам;

б) справку из Управления отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;

в) справку из Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;

г) справку из Псковского территориального фонда обязательного медицинского страхования о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

5) коллективное заявление (договор, соглашение) организаций, выступающих партнерами по реализации социального проекта, представленного на конкурс, с изложением обязательств партнеров, подписанное руководителями и заверенное печатями указанных организаций (в случае, если социальный проект реализуется с участием иных организаций);

6) копии лицензий организации на занятие видами деятельности, определенными в социальном проекте (в случаях, установленных законодательством), заверенные подписью руководителя организации и печатью организации;

7) гарантийные письма, договоры, иные документы, свидетельствующие о готовности сторонних организаций предоставить финансовую и иную помощь для реализации социального проекта, если такая помощь потребуется.

3. Не допускаются к участию в конкурсном отборе организации, представившие неполную и (или) недостоверную информацию о своей деятельности.

4. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе Комитет организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе по адресу: г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д. 2а, 2 этаж, каб. 12, тел. (факс) 29-10-67.

5. Заявка и прилагаемые документы подаются в форме документа на бумажном носителе в прошитом (сброшюрованном) виде. Заявка также подается в форме электронного документа (на съемном носителе) или по электронной почте по адресу: goradminker@mail.ru.

6. Заявка и прилагаемые документы подаются организацией непосредственно в Комитет или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявка регистрируется Комитетом в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.

7. Внесение изменений в заявку допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов) до окончания срока подачи заявок.

8. Заявка, поступившая в Комитет после окончания срока подачи заявок (в том числе в виде почтового отправления), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

9. Поданные на конкурс заявка и прилагаемые документы не возвращаются.

10. Заявка и прилагаемые документы могут быть отозваны организацией до окончания срока подачи заявок на конкурс путем направления в Комитет соответствующего обращения. Отозванные заявки и прилагаемые документы не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

11. Организация вправе подать на Конкурс не более одной заявки.

4. Порядок проведения конкурса по предоставлению субсидий

1. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок проверяет заявки и прилагаемые документы на соответствие требованиям настоящего Положения.

2. По результатам проверки поступивших заявок и прилагаемых документов Комитет передает их на рассмотрение членам Комиссии либо сообщает соответствующим организациям в срок не позднее двадцати календарных дней со дня окончания срока подачи заявок о несоответствии заявки и (или) прилагаемых документов требованиям настоящего Положения.

3. Комитет обеспечивает размещение перечня поступивших заявок с информацией о соответствии заявки требованиям настоящего Положения на Официальном портале Администрации города Пскова в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.

4. Каждый член Комиссии в срок не позднее двадцати календарных дней со дня окончания срока подачи заявок на каждый представленный на конкурс социальный проект оформляет протокол оценки социального проекта по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению (далее - протокол оценки) и передает оформленный им протокол оценки секретарю Комиссии.

5. Секретарь Комиссии не позднее двадцати пяти календарных дней со дня окончания срока подачи заявок оформляет сводный протокол оценки социальных проектов (далее - сводный протокол).

В сводном протоколе на основании протоколов оценки определяется среднее количество баллов по каждому социальному проекту, участвующему в конкурсе.

Если среднее количество баллов по социальному проекту ниже 18 баллов, то заявка не допускается к участию в конкурсе.

6. Решение об определении победителей конкурса принимается Комиссией на заседании, проводимом в срок не позднее тридцати календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.

7. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

8. Победители конкурса определяются Комиссией на основании итогов сводного протокола.

9. В случае если на конкурс подана только одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, победителем конкурса признается организация, подавшая эту заявку.

10. В случае если на конкурс не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

11. Решение конкурсной комиссии оформляется Постановлением Администрации города Пскова, в котором указывается перечень получателей субсидий и объемы предоставляемых им денежных средств.

12. Комитет уведомляет участников конкурса о его результатах и обеспечивает размещение сообщения об итогах конкурса с указанием списка победителей конкурса, а также размера предоставляемых субсидий на Официальном портале Администрации города Пскова в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Постановления Администрации города Пскова.

5. Заключение договора о предоставлении субсидии

1. Предоставление субсидии победителю конкурса (далее - получатель субсидии) производится на основании договора о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию социального проекта на территории муниципального образования "Город Псков", заключаемого по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению (далее - договор) в течение тридцати календарных дней со дня официального опубликования результатов конкурса.

2. Если в течение указанного срока договор не заключен по вине получателя субсидии, то получатель субсидии утрачивает право на получение субсидии.

6. Внесение изменений в договор

1. Внесение изменений в договор допускается на основании решения Комиссии.

2. Для внесения изменений в договор получатель субсидии направляет в Комитет соответствующее заявление.

3. Решение о внесении изменений в договор либо решение об отказе внесения изменений в договор принимается на заседании Комиссии в срок не позднее тридцати календарных дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 2 раздела 6 настоящего Положения.

4. Решение об отказе внесения изменений в договор принимается Комиссией в случае несоответствия предлагаемых к внесению изменений пунктам 7 и 8 раздела 1 настоящего Положения.

5. При принятии Комиссией решения о внесении изменений в договор Комитет готовит дополнительное соглашение к договору и направляет его получателю субсидии в срок не позднее тридцати календарных дней со дня проведения заседания Комиссии.

6. При принятии Комиссией решения об отказе внесения изменений в договор Комитет сообщает получателю субсидии о данном решении в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

7. Порядок проведения проверки условий, целей и порядка предоставления субсидий

1. Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова, предоставивший субсидии, и Финансовое управление Администрации города Пскова осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в установленном порядке.

2. Порядок проведения Комитетом социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова и Финансовым управлением Администрации города Пскова проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий утверждается Постановлениями Администрации города Пскова.

3. Согласие получателей субсидий на проведение проверок, указанных в п. 1 настоящего раздела, включается в договор о предоставлении субсидии.

4. В случае выявления нецелевого использования предоставленных субсидий Комитет направляет получателю субсидии уведомление о возврате денежных средств в размере нецелевого использования. Получатель субсидии должен в течение 30 рабочих дней возвратить денежные средства, использованные не по целевому назначению, в доход бюджета города Пскова.

8. Информационное сопровождение мероприятий, проводимых получателями субсидий

Комитет размещает на Официальном портале Администрации города Пскова следующую информацию:

перечень планируемых к проведению мероприятий в соответствии с календарным планом-графиком выполнения социального проекта (Приложение 1 к Договору);

перечень проведенных получателями субсидии мероприятий в рамках реализации социального проекта.