Постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2013 г. N 464 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору"

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", указа Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору.

2. Разрешить председателю Государственного комитета области по строительному и жилищному надзору иметь двух заместителей.

3. Наделить председателя Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Губернатор области

А.А. Турчак

Положение
о Государственном комитете Псковской области по строительному и жилищному надзору
(утв. постановлением Администрации области от 14.10.2013 N 464)

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Положением.

1.2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, Уставом Псковской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, правовыми актами Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Государственный Комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы, принятые в пределах компетенции и во исполнение полномочий Государственного комитета, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.4. Государственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, общественными объединениями, иными органами и организациями.

1.5. Государственный комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.

Государственный комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

1.6. Финансирование деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Государственный комитет осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней и штрафов по ним.

1.8. Место нахождения Государственного комитета: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.

2. Основные задачи Государственного комитета

Основными задачами деятельности Государственного комитета являются:

1. Реализация на территории области в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации многоквартирного жилищного фонда, защиты прав граждан и юридических лиц - участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательством:

регионального государственного жилищного надзора;

регионального государственного строительного надзора;

контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3. Полномочия Государственного комитета

В соответствии с основными задачами Государственный комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе:

3.1.1. осуществляет надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований:

1) к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

формированию фондов капитального ремонта;

созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным операторам);

2) энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

3.1.2. организует и проводит проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принимает предусмотренные законодательство Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3.1.3. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.2. Осуществляет региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе:

3.2.1. организует и проводит проверки строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3.2.2. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.3. Осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе:

3.3.1. осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями положений вышеназванного Федерального закона;

3.3.2. осуществляет проверки и анализ представляемой застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации;

3.3.3. обращается в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

3.3.4. осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3.4. Осуществляет в соответствии с законодательством области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий в области регионального государственного жилищного надзора.

3.5. Вносит в Администрацию области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета, в том числе проекты законов области для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.

3.6. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, главным распорядителем которых является Государственный комитет.

3.8. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области в области обеспечения качества и безопасности строительства, реконструкции объектов капитального строительства и безопасной эксплуатации жилищного фонда.

3.9. Размещает в целях реализации полномочий Государственного комитета в установленном законодательством порядке заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета.

3.10. Рассматривает в установленном законодательством порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам компетенции Государственного комитета.

3.11. Обращается в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

3.12. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного комитета.

3.13. Осуществляет в пределах компетенции иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Государственного комитета

Для реализации возложенных полномочий Государственный комитет имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, территориальных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на Государственный комитет задач;

заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета;

опубликовывать в установленном порядке нормативные правовые акты, принимаемые Государственным комитетом в пределах компетенции;

организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;

привлекать в установленном порядке для реализации основных задач Государственного комитета научные, исследовательские организации и иные лица.

5. Руководство Государственным комитетом

5.1. Государственный комитет возглавляет председатель Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору (далее - председатель Государственного комитета).

5.2. Председатель Государственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

5.3. Председатель Государственного комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Государственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Государственного комитета.

В период временного отсутствия председателя Государственного комитета обязанности председателя Государственного комитета исполняет заместитель председателя Государственного комитета в соответствии с приказом Государственного комитета.

5.4. Председатель Государственного комитета является должностным лицом Государственного комитета, наделенным на постоянной основе следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями:

а) осуществляет руководство Государственным комитетом на принципах единоначалия;

б) действует без доверенности от имени Государственного комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах, иных российских и иностранных организациях;

в) открывает и закрывает в установленном порядке счета Государственного комитета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

г) утверждает в установленном порядке штатное расписание Государственного комитета в пределах установленной актом Администрации области предельной штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

д) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе государственных гражданских служащих области в Государственном комитете, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;

е) принимает на работу и увольняет с работы работников Государственного комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;

ж) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих области и должностные инструкции работников Государственного комитета, не являющихся государственными гражданскими служащими области;

з) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;

и) вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов;

к) представляет в установленном порядке работников Государственного комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

л) распоряжается бюджетными средствами в пределах бюджетной сметы Государственного комитета;

м) планирует работу Государственного комитета;

н) утверждает уставы государственных учреждений, изменения в уставы государственных учреждений, согласовывает штатное расписание, назначает и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых исполняет, утверждает должностные инструкции руководителей этих государственных учреждений;

о) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5.5. Председатель Государственного комитета несет персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на Государственный комитет, исполнение федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области и заместителей Губернатора области, а также целевое расходование средств, выделенных на финансирование Государственного комитета.

6. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета

6.1. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. При реорганизации и ликвидации Государственного комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.