Приложение N 9. Муниципальная подпрограмма "Педагогические кадры города Великие Луки"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 октября 2014 г. N 2372 в гриф настоящего приложения внесены изменения

См. гриф приложения в предыдущей редакции

Приложение N 9
к муниципальной программе
"Развитие образования
и повышение эффективности
молодежной политики
в муниципальном образовании
"Город Великие Луки"
в 2014 - 2017 годах"
(с изменениями от 5 июня, 12 августа, 6 октября 2014 г., 7 апреля 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 7 апреля 2015 г. N 1008 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Педагогические кадры города Великие Луки"

Наименование подпрограммы	Педагогические кадры города Великие Луки
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление образования Администрации города Великие Луки
Участники подпрограммы	Управление образования Администрации города Великие Луки
Участники основных мероприятий (мероприятий)	МАУ "Образовательный центр профессиональной подготовки субъектов системы образования Управления образования Администрации города Великие Луки"
Цель подпрограммы	Формирование системы мер социальной и профессиональной поддержки педагогических работников образовательных учреждений города
Задачи подпрограммы	Повышение квалификации; Усиление профориентационной работы по педагогической направленности; Организация и проведение профессиональных конкурсов; Реконструкция, ремонт, благоустройство (устройство ограждения и др.), оснащение и организация работы, оплата за технологическое присоединение к электрическим сетям, содержание Образовательного центра профессиональной подготовки субъектов системы образования; Повышение профессионального уровня педагогов.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Целевые показатели подпрограммы	Образовательный уровень педагогических кадров (высшее образование). Повышение профессионального уровня педагогов (присвоение квалификационной категории). Увеличение участников профессиональных педагогических конкурсов, конференций (повышение квалификации).
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Курсы повышения квалификации; Приобретение информационно-справочной литературы; Организация и проведение профессиональных конкурсов, изготовление награды и выплата премии Администрации города педагогу "Просветитель" и образовательному учреждению - "Лидер"; Реконструкция, ремонт, благоустройство (устройство ограждения и др.), оснащение и организация работы, оплата за технологическое присоединение к электрическим сетям, содержание Образовательного центра профессиональной подготовки субъектов системы образования в п. Опухлики; Предоставление условий для повышения профессионального уровня педагогов.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Всего 22 631,7 тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет 2014 г. - 13 185,0 тыс. руб. 2015 г. - 1 135,0 тыс. руб. 2016 г. - 1 186,1 тыс. руб. 2017 г. - 1 239,4 тыс. руб. Внебюджетные источники 2014 г. - 213,2 тыс. руб. 2015 г. - 1 891,0 тыс. руб. 2016 г. - 1 891,0 тыс. руб. 2017 г. - 1 891,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- привлечение в отрасль образования молодых специалистов, ротация кадров - обеспечение оптимальных условий для роста профессионального мастерства педагогических работников - развитие системы мероприятий по стимулированию педагогического труда и повышению социального статуса педагогических работников

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Подпрограмма позволит выявить и задействовать факторы, обеспечивающие движение системы к цели в конкретной социокультурной и экономической ситуации в соответствии с потребностями системы образования муниципального образования в профессиональных кадрах.

Повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, требует обновления и придания гуманитарно-личностной направленности профессиональной компетентности современного педагога. Профессиональная компетентность лежит в основе повышения квалификации педагогов и дополнения методической, социальной и личной компетентностью.

Для определения проблем, подлежащих программной разработке, проведен анализ кадровых условий муниципальной системы образования.

Общее количество работников системы образования в городе составляет 2765 человека, из них педагогических работников 1496 человек.

Численность педагогических работников (чел.)	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
	1614	1530	1548	1496

Особую тревогу вызывает заниженный статус учителя и воспитателя. Падение престижа педагогической профессии, а также значительное отставание заработной платы работников муниципальной системы образования от заработной платы работников внебюджетной сферы являются одними из основных причин текучести педагогических кадров (особенно в сфере дошкольного и дополнительного образования).

Средняя заработная плата учителей составляет 15550 рублей, а воспитателей 9600 рублей с учетом того, что большинство педагогов работают больше, чем на ставку заработной платы.

Распределение педагогических работников по стажу педагогической работы:

	0 - 3 года	4 - 10 лет	11 - 20 лет	21 - 30 лет	Более 30 лет
2007 г.	148	212	489	482	236
2008 г.	170	210	487	495	252
2009 г.	181	192	405	497	255
2010 г.	203	197	386	493	269

Анализируя кадровый состав педагогов, можно сказать, что нет уверенности в том, что педагоги с достаточно большим стажем работы способны принимать и реализовывать задачи обновления содержания образования, развития инновационной деятельности, не повышая свою профессиональную компетентность и квалификацию. Большинство педагогов работает с нагрузкой, превышающей установленную, что отрицательно сказывается на качестве преподавания, условиях труда и здоровье педагогов

Наблюдается тенденция старения педагогических кадров образовательных учреждений, нет заинтересованности молодых специалистов перспективами педагогической деятельности, удовлетворенности условиями труда и оплаты, а это приводит к тому, что педагогические коллективы испытывают трудности в осуществлении задач обновления содержания образования, развития инновационных форм деятельности. Средний возраст учителей в городе составляет 45 лет.

Так, 23,7% учителей - пенсионеры, педагогов в возрасте старше 50 лет - 32,2%, в т.ч. 271 учителей, 150 воспитателей, 51 педагог дополнительного образования. С уходом педагогов пенсионного возраста в ближайшие 5 - 10 лет резко возрастет дефицит работников сферы образования.

По данным на сентябрь 2011 года в школы города пришло 11 молодых специалистов, что показывает проблемы обновления кадрового состава образовательных учреждений. Школа испытывает дефицит таких учителей-предметников: учителей английского языка, математики, физики. Дошкольные учреждения испытывают недостаток воспитателей, узких специалистов (логопедов, дефектологов). В связи с этим необходимо предусмотреть развитие мер социальной поддержки работников муниципальной системы образования для закрепления в образовательных учреждениях города педагогических кадров и привлечения молодых специалистов в систему образования муниципального образования.

Необходимо взаимодействие педагогических коллективов образовательных учреждений муниципального образования и профессиональная адаптация молодых специалистов (начинающаяся в период обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального педагогического образования в процессе педагогической практики, продолжающаяся после их трудоустройства в образовательные учреждения). В связи с этим, необходимо обеспечить совместную деятельность педагогического сообщества города по созданию условий для профессионального общения молодых специалистов с целью формирования их профессиональных качеств и опыта. Меры социальной гарантии также должны быть приоритетными в обеспечении поддержки данной категории работников.

Важнейшей задачей в работе Управления образования, образовательных учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального педагогического образования является координация по подготовке и закреплению кадров в образовательных учреждениях города.

Анализ педагогических кадров по уровню образования:

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Среднее профессиональное	382	338	378	376
Незаконченное высшее	172	138	159	104
Высшее профессиональное	1060	1054	1011	1016

Анализ педагогических кадров по уровню квалификации:

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Высшая квалификационная категория (чел.)	520	536	584	569
Первая квалификационная категория (чел.)	736	686	674	679
Вторая квалификационная категория (чел.)	178	180	178	182
Не имеют квалификационной категории (чел.)	180	128	112	66

Управлением образования и образовательными учреждениями совместно с ПОИПКРО создаются условия для повышения профессионализма педагогических работников муниципальной системы образования. Так, обеспечено повышение квалификации работников образования по курсовой подготовке:

Всего повышали квалификацию (чел.)	2009 - 2010 уч. г.	2010 - 2011 уч. г.	2011 - 2012 г.
	868	990	949

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 7 апреля 2015 г. N 1008 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Подпрограмма разработана в связи с необходимостью обеспечения управляемого процесса развития муниципальной системы общего образования, перевода в новое состояние, обеспечивающее повышение ее качества и эффективности и невозможностью комплексно решить проблему в сроки до одного года.

Цель подпрограммы - формирование системы мер социальной и профессиональной поддержки педагогических работников образовательных учреждений города.

Задачи подпрограммы:

- Повышение квалификации;

- Усиление профориентационной работы по педагогической направленности;

- Организация и проведение профессиональных конкурсов;

- Реконструкция, ремонт, благоустройство (устройство ограждения и др.), оснащение и организация работы, оплата за технологическое присоединение к электрическим сетям, содержание Образовательного центра профессиональной подготовки субъектов системы образования;

- Повышение профессионального уровня педагогов.

В результате реализации подпрограммы ожидается создание кадровых условий, обеспечивающих развитие муниципальной системы образования, а также наличие механизмов, обеспечивающих:

- совместную деятельность всех субъектов образовательного сообщества муниципального образования по подготовке педагогических кадров;

- объективную оценку труда педагогических работников;

- систему социальной поддержки, стимулирования труда работников муниципальной системы образования для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях города.

Реализация подпрограммы позволит:

- повысить образовательный уровень и уровень профессиональной компетентности педагогических работников муниципальной системы образования;

- создать условия для увеличения притока и закрепления молодых специалистов в муниципальных учреждениях города;

- оптимизировать возрастной состав педагогических кадров в муниципальной системе образования;

- повысить социальную защищенность и обеспечить стимулирование труда работников муниципальной системы образования;

- увеличить число педагогов - участников профессиональных конкурсов, педагогических чтений, конференций и т.д.;

- сохранить уровень обеспечения педагогическими кадрами муниципальных образовательных учреждений, содействовать закреплению педагогических кадров в образовательных учреждениях города.

- содействовать закреплению педагогических кадров в образовательных учреждениях.

Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 12 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 октября 2014 г. N 2372 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2017 годы. Нецелесообразно определять меньший срок для реализации подпрограммы, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий. Вместе с тем, планирование реализации подпрограммы в более длительный срок вследствие постоянного изменения ситуации не позволит достичь своевременного желаемого результата.

4. Характеристика основных мероприятий

С целью формирования ресурсного обеспечения системы образования города, обеспечения муниципальной системы образования города высококвалифицированными кадрами для её развития и предоставления качественных образовательных услуг предлагается следующий спектр мероприятий:

1. Курсы повышения квалификации (в т.ч. марафон учебных предметов, выездные курсовые мероприятия, курсовые мероприятия на базе города). Участие работников системы образования в конференциях, выставках, обучающих семинарах и др. мероприятиях, в т.ч. выездных. Организация консультаций, занятий, в т.ч. с помощью Интернет-технологий. Приобретение специального оборудования.

2. Приобретение информационно-справочной литературы в т.ч. методик, подписка, обеспечение периодическими изданиями.

3. Организация и проведение профессиональных конкурсов: "Учитель года", "Воспитатель года", "Педагог дополнительного образования" и т.д. Расходы на изготовление награды и выплату премии Администрации города педагогу, удостоенному награждения муниципальной наградой "Просветитель", и образовательному учреждению, удостоенному награждения муниципальной наградой "Лидер" Чествование ветеранов педагогического труда в т.ч. приобретение сувенирной продукции, канцелярских товаров.

4. Реконструкция, ремонт, благоустройство, оснащение и организация работы, содержание Образовательного центра профессиональной подготовки субъектов системы образования в п. Опухлики (в т.ч. приобретение оборудования, инвентаря, изготовление проектно-сметной документации)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 7 апреля 2015 г. N 1008 в пункт 5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Предоставление условий для повышения профессионального уровня педагогов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств муниципального бюджета представлено в приложении 15 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной подпрограммы за счет всех источников финансировании представлена в приложении 16 к муниципальной программе.