Приложение. Муниципальная программа "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"

Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 14.10.2016 N 1316

I. Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"

I. ПАСПОРТ
Муниципальная программа "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"
Ответственный исполнитель программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	1. Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков"
	2. Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков"
Ведомственные целевые программы	отсутствуют
Отдельные мероприятия	отсутствуют
Цель программы	Повышение энергоэффективности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи программы	1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг для создания безопасных и благоприятных условий проживания жителей города Пскова
	2. Рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности при обеспечении комфортных условий проживания граждан
Целевые индикаторы программы	1. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры
	2. Протяженность построенных сетей коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации программы	01.01.2017 - 31.12.2021
Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям, включенным в состав программы)	Муниципальная программа "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"
	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
	местный бюджет	160797,1	35500,0	21500,0	21500,0	21500,0	260797,1
	Всего по программе:	160797,1	35500,0	21500,0	21500,0	21500,0	260797,1
	Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков"
	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
	местный бюджет	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0	200919,3
	Всего по подпрограмме:	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0	200919,3
	Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков"
	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
	местный бюджет	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0	59877,8
	Всего по подпрограмме:	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0	59877,8
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека.
	2. Повышение удовлетворенности населения качеством оказания жилищно-коммунальных услуг.
	3. Создание благоприятных условий проживания жителей муниципального образования "Город Псков".
	4. Обеспечение реального контроля потребления энергоресурсов и создание действенного механизма стимулирования энергосбережения.

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В муниципальном образовании "Город Псков" крайне низок финансовый потенциал при объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальных стандартов качества услуг.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии, физический износ основных фондов холодного водоснабжения составил 57%, теплоснабжения - 34%, водоотведения - 58%, газоснабжения - 11%.

Протяженность сетей газоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков" составляет 23527 погонных метров.

Устаревшая коммунальная инфраструктура не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

В результате накопленного износа растет количество аварий в системах тепло- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги приводит к росту платежей граждан, который в большинстве муниципальных образований опережает темп роста доходов населения.

Также далека до завершения работа по повышению уровня благоустройства жилья.

На сегодняшний день обеспеченность жилищного фонда водопроводом - 90%, канализацией - 87%, горячим водоснабжением - 42%, теплоснабжением - 93%, газоснабжением - 82%.

В настоящее время на территории муниципального образования "Город Псков" существуют бесхозяйные сети. Проблема бесхозяйных сетей возникла в связи с тем, что после строительства силами различных организаций и кооперативов данные сети не были переданы на баланс муниципального образования или эксплуатирующей организации. Так как система газоснабжения является потенциально опасным объектом, обслуживание сетей газоснабжения является приоритетной задачей во избежание аварийных ситуаций на сетях.

Водоснабжение и водоотведение.

Положение с обеспечением населения муниципального образования "Город Псков" отвечающей нормативам питьевой водой вызывает серьезную озабоченность, несмотря на высокий охват (90%) населения централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Качество воды поверхностных водных объектов используемых для водоснабжения населения в ряде случаев не отвечает нормативным требованиям к питьевой воде и оценивается как неудовлетворительное.

Используемые подземные воды для водоснабжения населения имеют лучшее качество и отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", но анализы подземных вод из года в год подтверждают повышенные жесткость и содержание железа.

С каждым годом коммуникации ветшают все больше. Из объема труб, которые находятся в аварийном состоянии, меняется только половина.

Действующая в городе Пскове система водоснабжения имеет износ более 60%, в результате чего вода, соответствующая нормам практически по всем показателям, теряет свое качество в процессе подачи по сетям до конечного потребителя.

Отрицательно сказывается на качестве подземных вод и состояние окружающей среды, отсутствие системы водоотведения.

Одной из основных причин неудовлетворительного состояния коммунальных систем водоснабжения является неблагополучное финансово-экономическое положение предприятия водопроводно-канализационного хозяйства.

Хроническое недофинансирование отрасли обусловливает постоянное сокращение объемов ремонтных работ, проведения реконструкции, замены изношенного оборудования и ветхих сетей на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства.

Повышение доступности тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения.

Законодательством Российской Федерации определено, что при государственном регулировании тарифов на коммунальные услуги должен соблюдаться принцип обеспечения экономической обоснованности затрат, понесенных организациями коммунального комплекса, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и принцип доступности этих услуг для потребителей, в первую очередь, для населения.

В настоящее время это может быть достигнуто только при финансовой поддержке отрасли за счет бюджетных средств.

Необходимость ежегодного пересмотра тарифов на коммунальные услуги в сторону увеличения обусловлена ростом цен на энергоносители, увеличением базовых ставок оплаты труда для работников отрасли в соответствии с отраслевыми соглашениями, ростом цен на горюче-смазочные и строительные материалы, на услуги сторонних организаций по обслуживанию оборудования, а также другими объективными причинами.

Возникновение выпадающих доходов у ресурсоснабжающих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения, связано со снижением экономически обоснованных тарифов до предельного уровня, установленного Федеральной службой по тарифам, и снижением для льготных групп потребителей и населения тарифов, установленных в рамках предельных уровней, до величины, обеспечивающей темп роста тарифов в соответствии с прогнозными параметрами социально-экономического развития Российской Федерации.

Соблюдение баланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей их продукции (услуг) при одновременном соблюдении установленных предельных темпов роста тарифов и платы граждан за коммунальные услуги, а при их отсутствии - обеспечении темпов роста платы граждан за коммунальные услуги, не превышающих темп роста тарифов в среднем по Псковской области на соответствующий вид ресурса, возможно только при условии возмещения экономически обоснованных расходов организаций коммунального комплекса в процессе государственного регулирования тарифов за счет средств бюджета Псковской области. Повышение качества коммунальных услуг в связи с модернизацией системы тепло-, водоснабжения и водоотведения позволит удовлетворить потребность граждан услугами жилищно-коммунального хозяйства и снять социальную напряженность среди населения.

Сфера жилищно-коммунальных услуг продолжает оставаться проблемным сектором экономики с огромными суммами дебиторской и кредиторской задолженности, несовершенной системой тарифного регулирования и, как следствие, непривлекательной для инвестиций, крайняя необходимость в которых обусловлена 60-процентным износом основных фондов, приводящим к снижению качества услуг и устойчивости функционирования важнейших систем жизнеобеспечения населения.

Сложность проведения рыночных преобразований в данном секторе обусловлена в значительной мере тем, что в течение более 50 лет жилищно-коммунальная сфера была практически единственной из отраслей народного хозяйства, находящейся почти на полном государственном дотировании.

Организация управления и эксплуатации жилищного фонда на территории Российской Федерации является неэффективной и, как правило, совершенно не удовлетворяет собственников и нанимателей жилья, с одной стороны, поставщиков коммунальных услуг и всех прочих участников процесса - с другой.

Жилищно-коммунальный комплекс является важнейшей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан. В настоящее время происходит процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, одной из основных целей которого является перевод всего жилищно-коммунального хозяйства на рыночные основы с привлечением частного бизнеса и создание конкуренции.

В условиях роста тарифов на энергоресурсы одной из основных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических (далее по тексту - ТЭР) и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

Рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов может привести к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования, и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

Такой процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо сформировать структуру управления, нормативно-правовую основу, способствующие развитию энергосбережения, и в дальнейшем приступить к реализации программных мероприятий.

Программа в первую очередь нацелена на повышение уровня энергоэффективности в зданиях, находящихся в муниципальной собственности, но включает и другие направления действий.

Постоянный рост тарифов на ТЭР, а также существенное изменение структуры тепловых и электрических нагрузок в муниципальном образовании "Город Псков", например рост потребления электроэнергии, пиковых нагрузок, вызывают необходимость энергосбережения и ограничения потребителей.

За счет снижения и сглаживания (выравнивания) уровня энергопотребления потенциально можно сократить максимум нагрузки на 15 - 20%, что соизмеримо с реализацией строительства и реконструкции генерирующих мощностей в энергосистеме более чем на 15%.

Оптимальное соотношение развития генерирующих мощностей и энергосбережения является наиболее адекватным способом дальнейшего развития экономики муниципального образования "Город Псков" в условиях увеличения стоимости ТЭР.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Одной из целей развития города Пскова в рамках приоритета "Комфортный город" в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989, является формирование благоприятной экологической среды на основе реконструкции инженерной инфраструктуры.

Реализация муниципальной программы "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами" внесет вклад в решение задач, поставленных в рамках данной стратегической цели.

Целью муниципальной программы является повышение энергоэффективности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг для создания безопасных и благоприятных условий проживания жителей города Пскова.

2. Рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности при обеспечении комфортных условий проживания граждан.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Этапы реализации программы не выделяются. Срок реализации: 2017 - 2021 годы.

V. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих достижение указанных целей и решение поставленных задач в рамках реализации муниципальной программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в муниципальной программе, будет способствовать улучшению благоустройства города Пскова и позволит достичь следующих результатов к концу 2021 года:

1. Создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека.

2. Повышение удовлетворенности населения качеством оказания жилищно-коммунальных услуг.

3. Создание благоприятных условий проживания жителей муниципального образования "Город Псков".

4. Обеспечение реального контроля потребления энергоресурсов и создание действенного механизма стимулирования энергосбережения.

VI. Обоснование включения подпрограмм и ведомственных целевых программ в состав муниципальной программы

Количество подпрограмм, включенных в муниципальную программу, а также их цели определены исходя из задач муниципальной программы, которые в свою очередь, сформированы исходя из предполагаемых направлений деятельности Администрации города Пскова для достижения цели - повышение энергоэффективности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Кроме того, выделение подпрограмм обусловлено структурой муниципальной программы, определенной распоряжением Администрации города Пскова от 18.03.2014 N 143-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков".

Для решения задач муниципальной программы в ее состав включены 2 подпрограммы:

Подпрограмма "Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков" направлена на предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг для создания безопасных и благоприятных условий проживания жителей города Пскова.

Подпрограмма "Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков" направлена на рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности при обеспечении комфортных условий проживания граждан.

VII. Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах представлены в приложении 1 к данной программе.

VIII. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в муниципальную программу, представлены в приложении 2 к данной программе.

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы - 260797,1 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета города Пскова - 260797,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования, выделяемого на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм, подлежат ежегодному уточнению.

X. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, изложенными в приложении 4 к "Порядку разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова" утвержденному постановлением Администрации города Пскова от 13 февраля 2014 г. N 232

Подпрограмма 1.
"Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков" муниципальной программы "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"

I. Паспорт
подпрограммы "Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков"

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков"
Муниципальная программа "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы (при наличии - исполнители мероприятий подпрограммы)	Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова
Цель подпрограммы	Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг для создания безопасных и благоприятных условий проживания жителей города Пскова
Задачи подпрограммы	1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в соответствии с требованиями экологических стандартов
	2. Создание благоприятных условий для проживания граждан на территории муниципального образования "Город Псков"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Протяженность построенных водопроводных сетей
	Протяженность построенных канализационных сетей
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2017 - 31.12.2021
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
	местный бюджет	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0	200919,3
	Всего по подпрограмме:	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0	200919,3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры.
	Обеспечение населения города Пскова качественной коммунальной услугой в части водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения.

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время эксплуатационное состояние городской системы тепло-, водо-, газоснабжения не может считаться удовлетворительным, поскольку большая часть сетей тепло-, водо-, газоснабжения не соответствует требованиям нормативных документов и современным потребностям муниципального образования. Конструктивные элементы сетей тепло-, водо-, газоснабжения требуют приведения в соответствие с эксплуатационными нормами.

Значительная часть городской системы тепло-, водо-, газоснабжения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа городской системы тепло-, водо-, газоснабжения были выше темпов восстановления и развития.

Большинство систем тепло-, водо-, газоснабжения, запроектированных и построенных десятилетия назад, сегодня не в полной мере обеспечивают нужды современного города, что приводит к их ускоренному разрушению.

Данная ситуация сложилась, прежде всего, из-за недостаточного финансирования и, как следствие, несоблюдения межремонтных сроков системы тепло-, водоснабжения.

На основании научно-технических отчетов, выполненных специализированными организациями, в том числе по результатам систематически проводимых обследований системы тепло-, водо-, газоснабжения, коммунальная инфраструктура городских сетей сильно изношена и требует реконструкции и модернизации.

Мероприятия по капитальному ремонту (реконструкции), ремонту системы тепло-, водо-, газоснабжения необходимы для улучшения их технического состояния, снижения количества аварийных отключений тепло-, водо-, газоснабжения, снижения потерь в магистралях сетей.

Непринятие мер по капитальному ремонту (реконструкции), ремонту системы тепло-, водо-, газоснабжения приведет к снижению их срока службы и значительному увеличению материальных затрат.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Одной из целей развития города Пскова в рамках приоритета "Комфортный город" в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989, является формирование благоприятной экологической среды на основе реконструкции инженерной инфраструктуры и благоустройство городской территории.

Реализация подпрограммы "Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами" внесет вклад в решение задач, поставленных в рамках данной стратегической цели.

Целью подпрограммы является предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг для создания безопасных и благоприятных условий проживания жителей города Пскова.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в соответствии с требованиями экологических стандартов.

2. Создание благоприятных условий для проживания граждан на территории муниципального образования "Город Псков".

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

В результате реализации подпрограммы прогнозируется решить следующие вопросы:

1. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры.

2. Обеспечение населения города Пскова качественной коммунальной услугой в части водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Этапы реализации программы не выделяются. Срок реализации: 2017 - 2021 годы.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы в соответствии с поставленными задачами направлены на решение существующих проблем в сфере развития жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия.

Задача 1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в соответствии с требованиями экологических стандартов будет решаться путем реализации следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Проектирование, капитальный ремонт и строительство систем тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Псков" включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Разработка проектно-сметной документации и строительство систем водоотведения.

Мероприятие 1.2. Разработка проектно-сметной документации и строительство систем водоснабжения.

Мероприятие 1.3 Подключение к центральным сетям водоснабжения.

Мероприятие 1.4 Подключение к центральным сетям водоотведения.

Мероприятие 1.5 Капитальный ремонт сетей водоснабжения.

Мероприятие 1.6 Капитальный ремонт сетей водоотведения.

Мероприятие 1.7 Реконструкция и капитальный ремонт сетей газоснабжения.

Мероприятие 1.8 Реконструкция и капитальный ремонт сетей теплоснабжения.

Основное мероприятие 2. Разработка схемы водоснабжения, водоотведения и корректировка схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Псков" включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1. Актуализация схемы теплоснабжения и разработка схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Псков".

Основное мероприятие 3. Содержание и ремонт систем тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Псков" включает следующие мероприятия:

Мероприятие 3.1. Техническое обслуживание аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газоснабжения МО "Город Псков".

Мероприятие 3.2. Аварийный ремонт бесхозяйных сетей тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения.

Задача 2. Создание благоприятных условий для проживания граждан на территории муниципального образования "Город Псков" будет решаться путем реализации следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Создание системы учета протяженности водопроводных и канализационных сетей включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Учет протяженности и уровень износа водопроводных сетей.

Мероприятие 1.2. Учет протяженности и уровень износа канализационных сетей.

Основное мероприятие 2. Проведение анализа мероприятий по модернизации и развитию систем тепло-, водо- газоснабжения включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1. Анализ уровня проведенной модернизации на объектах теплоснабжения, в том числе и за счет привлеченных инвестиций.

Мероприятие 2.2. Анализ уровня проведенной модернизации на объектах водоснабжения и водоотведения, в том числе и за счет привлеченных инвестиций.

Мероприятие 2.3. Анализ уровня проведенной модернизации на объектах газоснабжения, в том числе и за счет привлеченных инвестиций.

Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по дальнейшему развитию систем тепло-, водо-, газоснабжения.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы, тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования по годам
	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
местный бюджет	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0	200919,3
Всего по подпрограмме:	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0	200919,3

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, изложенными в приложении 4 к постановлению Администрации города Пскова от 13 февраля 2014 г. N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова" по упрощенной методике (без учета эффективности бюджетных затрат).

Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие системы тепло-, водо-,
газоснабжения муниципального
образования "Город Псков"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие системы тепло-, водо-, газоснабжения муниципального образования "Город Псков"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)							Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				Источники	ВСЕГО:	2017	2018	2019	2020	2021
	Цель 1: Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг для создания безопасных и благоприятных условий проживания жителей города Пскова
	Задача 1: Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в соответствии с требованиями экологических стандартов
1	Проектирование, капитальный ремонт и строительство систем тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Псков"	УГХ АГП, УСиКР АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	Всего	174281,9	136281,9	20000,0	6000,0	6000,0	6000,0	Строительство систем тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории МО "Город Псков"
				местный бюджет	174281,9	136281,9	20000,0	6000,0	6000,0	6000,0
2	Разработка схемы водоснабжения, водоотведения и корректировка схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Псков"	УГХ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	Всего	19000,0	9000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	Схема водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения
				местный бюджет	19000,0	9000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
3	Содержание и ремонт систем тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Псков"	УГХ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	Всего	7637,4	1637,4	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	Исправное функционирование систем газоснабжения МО "Город Псков"
				местный бюджет	7637,4	1637,4	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Задача 2: Создание благоприятных условий для проживания граждан на территории муниципального образования "Город Псков"
1	Создание системы учета протяженности водопроводных и канализационных сетей	УГХ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	не требует финансирования							Система учета протяженности водопроводных и канализационных сетей
2	Проведение анализа мероприятий по модернизации и развитию систем тепло-, водо-, газоснабжения	УГХ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	не требует финансирования							План модернизации и систем тепло-, водоснабжения
	Всего по подпрограмме:				200919,3	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0
	местный бюджет				200919,3	146919,3	24000,0	10000,0	10000,0	10000,0

Подпрограмма 2.
"Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков" муниципальной программы "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"

I. Паспорт
подпрограммы "Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков"

ПАСПОРТ
Подпрограмма "Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков"
Муниципальная программа "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Соисполнители подпрограммы	Управление образования Администрации города Пскова Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Пскова
Цель подпрограммы	Рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности при обеспечении комфортных условий проживания граждан
Задачи подпрограммы	1. Повышение уровня энергосбережения и энергоэффективности в жилищном фонде
	2. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в коммунальной сфере
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество улиц, оснащенных энергоэффективными светильниками
	Количество энергоэффективных ламп в сетях уличного освещения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	01.01.2017 - 31.12.2021
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
	местный бюджет	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0	59877,8
	Всего по подпрограмме:	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0	59877,8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Оптимизация расходов учреждений в соответствии с фактическими потребностями.
	Оптимизация расходов городского бюджета за счет сокращения затрат на коммунальные услуги.

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории МО "Город Псков". Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ энергосбережения.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития МО "Город Псков".

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Одной из целей развития города Пскова в рамках приоритета "Любимый город" в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989, является улучшение качества содержания муниципального жилищного фонда.

Развитие данного направления предусматривается осуществлять посредством реализации ряда целевых программ, и подпрограмм, одной из которых является "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании "Город Псков".

В связи с этим, целью подпрограммы является рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности при обеспечении комфортных условий проживания граждан. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Повышение уровня энергосбережения и энергоэффективности в жилищном фонде.

2. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в коммунальной сфере.

Целевые индикаторы достижения целей и задач

Для оценки реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

- количество улиц, оснащенных энергоэффективными светильниками;

- количество энергоэффективных ламп в сетях уличного освещения.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы прогнозируется решить следующие вопросы:

1. Оптимизация расходов учреждений в соответствии с фактическими потребностями.

2. Оптимизация расходов городского бюджета за счет сокращения затрат на коммунальные услуги.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Этапы реализации программы не выделяются. Срок реализации: 2017 - 2021 годы.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы в соответствии с поставленными задачами направлены на решение существующих проблем в сфере повышения энергоэффективности.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие мероприятия.

Задача 1. Повышение уровня энергосбережения и энергоэффективности в жилищном фонде будет решаться путем следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение) и повышение их энергетической эффективности включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Приобретение и установка энергосчетчиков и датчиков движения.

Мероприятие 1.2. Оснащение автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда.

Мероприятие 1.3. Оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах.

Мероприятие 1.4. Приобретение энергосберегающих ламп и ламп дневного света.

Мероприятие 1.5. Изготовление паспорта по энергосбережению.

Мероприятие 1.6. Оснащение нежилых помещений, составляющих казну МО "Город Псков" приборами учета потребления энергоресурсов.

Основное мероприятие 2. Ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1. Составление перечня многоквартирных домов, имеющих энергетические паспорта.

Мероприятие 2.2. Формирование перечня многоквартирных домов, требующих проведение энергетического обследования.

Задача 2. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в коммунальной сфере будет решаться путем реализации следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Анализ качества предоставления услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Оценка качества предоставления коммунальных услуг (электро-, тепло-, газо- и водоснабжения) после внедрения энергоэффективных технологий.

Основное мероприятие 2. Повышение энергетической эффективности систем уличного освещения включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1. Приобретение и установка энергоэффективных светильников на объектах уличного освещения.

Мероприятие 2.2 Приобретение и установка энергосберегающих фонарей на территории образовательных учреждений.

Мероприятие 2.3. Аренда опор наружного освещения.

Мероприятие 2.4. Приобретение приборов диммирования для регулирования освещенности улиц города Пскова.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета города Пскова.

Объем финансирования подпрограммы, тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования по годам
	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
местный бюджет	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0	59877,8
Всего по подпрограмме:	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0	59877,8

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, изложенными в приложении 4 к постановлению Администрации города Пскова от 13 февраля 2014 г. N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова" по упрощенной методике (без учета эффективности бюджетных затрат).

Приложение 1
к подпрограмме
"Энергоэффективность
и энергосбережение муниципального
образования "Город Псков"

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Энергоэффективность и энергосбережение муниципального образования "Город Псков"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)							Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				Источники	ВСЕГО:	2017	2018	2019	2020	2021
Цель 1:Рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности при обеспечении комфортных условий проживания граждан
Задача 1:Повышение уровня энергосбережения и энергоэффективности в жилищном фонде
1	Оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение) и повышение их энергетической эффективности	УО АГП, КУМИ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	Всего	7602,8	1602,8	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	Снижение потребления энергетических ресурсов, сокращение потерь энергоресурсов
				местный бюджет	7602,8	1602,8	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
2	Ранжирование многоквартирных домов по уровню энергоэффективности	УГХ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	не требует финансирования							Определение класса энергетической эффективности и размещение на фасаде МКД указателя такого класса
Задача 2:Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в коммунальной сфере
1	Анализ качества предоставления услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения	УГХ АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	не требует финансирования							Рациональное использование энергетических ресурсов
2	Повышение энергетической эффективности систем уличного освещения	УГХ АГП, УО АГП	01.01.2017 - 31.12.2021	Всего	52275,0	12275,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	Рациональное использование энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования, снижение расходов МО "Город Псков"
				местный бюджет	52275,0	12275,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
	Всего по подпрограмме:				59877,8	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0
	местный бюджет				59877,8	13877,8	11500,0	11500,0	11500,0	11500,0