Приложение N 3. Подпрограмма "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Великие Луки"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение общественной
безопасности, противодействие
правонарушениям, наркомании,
защита прав и социальной
адаптации несовершеннолетних
и отдельных категорий граждан в
муниципальном образовании "Город
Великие Луки" на 2017 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Великие Луки"

Наименование подпрограммы	Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Великие Луки
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Великие Луки
Участники подпрограммы	- Управление образования Администрации города Великие Луки; - Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Великие Луки
Участники основных мероприятий (мероприятий)	- МАОУ "Кадетская школа"; - МБУДО "Дом детского творчества".
Цель подпрограммы	Обеспечение гармонизации этноконфессиональных отношений на территории муниципального образования "Город Великие Луки", патриотического воспитания населения.
Задачи подпрограммы	Укрепление общегражданского единства, патриотизма, обеспечение этнокультурного развития народов на территории муниципального образования "Город Великие Луки"
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на четыре года: с 2017 по 2020 годы. Выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Целевые показатели подпрограммы	Количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, обеспечение межнационального мира и согласия, формирование и укрепление гражданского патриотизма.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Укрепление гражданского единства Российской нации, гармонизация межнациональных отношений
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Отсутствуют
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований по подпрограмме на 2017-2020 годы составляет 1 200,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: - 2017 год - 300,0 тыс. руб.; - 2018 год - 300,0 тыс. руб.; - 2019 год - 300,0 тыс. руб.; - 2020 год - 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повысить эффективность муниципального управления в сфере реализации государственной национальной политики РФ, направленной на укрепление единства российской нации, формирование и укрепление гражданского патриотизма

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость разработки и реализации подпрограммы вызвана тем, что реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 1666, предусматривает реализацию государственной национальной политики, в том числе, и на местном уровне. Обусловлено это отмечающимся в ряде регионов слабым общероссийским гражданским самосознанием при увеличении значимости этнической и религиозной самоидентификации, ростом националистических настроений в среде различных этнических общностей, числа внешних трудовых мигрантов, имеющих низкую социокультурную адаптацию к условиям принимающей стороны.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "от 19 декабря 2012 года"

Анализ процессов, происходящих на территории муниципального образования свидетельствует об отсутствии предпосылок к возникновению межнациональных, межэтнических конфликтов. На данный период, на ряду с коренной русской нацией, в городе Великие Луки проживают представители около 20 национальностей. Наибольшую численность имеют узбеки, около 200 человек; армяне и азербайджанцы, более 100 человек каждые; таджики, около 50 человек. Увеличивается приток иностранцев по каналу трудовой миграции.

Официально зарегистрированные по этническому признаку национально-культурные, общественно-политические объединения на территории муниципального образования отсутствуют. Представители национальных землячеств политической активности не проявляют, деятельного участия в общественных процессах не принимают. Сфера их интересов, как правило, ограничивается проблемами мелкого и среднего бизнеса, индивидуальным предпринимательством.

Разнообразен спектр официально зарегистрированных религиозных структур, в состав которых, кроме традиционной для региона Русской православной церкви, входят "Еврейская община "Менора", "Приход святого Антония Римско-католической церкви", "Евангелическо-лютеранский приход Святого Марка", а также шесть организаций протестантской направленности, такие как "Свидетели Иеговы", "Христиане веры евангельской" - пятидесятники и "Новое поколение", "Церковь Спасения" евангельских христиан баптистов. Их деятельность в основе своей носит миролюбивый характер, исключающий агрессивность по отношению к представителям других конфессий.

Однако, указанные обстоятельства ни в коей мере не принижают актуальности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения и религии. Учитывая то, что рассматриваемый контингент может стать не только источником, но и объектом различных конфликтов, пристальное внимание должно уделяться вопросам разработки и реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику негативных тенденций, имеющих межэтническую и религиозную основу.

Разработанная подпрограмма предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления, государственных и правоохранительных структур, общественных объединений и населения в обеспечении стабильности общественно-политической ситуации, поддержания в обществе межэтнического согласия, национальной и религиозной терпимости.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, описание цели, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения цели, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

С учетом особенностей складывающейся обстановки в качестве приоритетных направлений реализации подпрограммы определены:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории муниципального образования "Город Великие Луки";

- формирование нетерпимости к фактам террористических и экстремистских проявлений, ксенофобии;

- распространение и развитие культуры интернационализма, межэтнического согласия, национальной и религиозной терпимости в обществе, молодежной среде, среди учащихся общеобразовательных учреждений;

- патриотическое воспитание населения.

Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблема укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, профилактики и предотвращения конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной основе затрагивает сферу деятельности многих ведомств и должна решаться программно-целевыми методами.

Основной целью подпрограммы является обеспечение гармонизации этноконфессиональных отношений на территории муниципального образования "Город Великие Луки", патриотического воспитания населения.

Для ее достижения предусматривается решение задачи, направленной на укрепление общегражданского единства, патриотизма, обеспечение этнокультурного развития народов на территории муниципального образования "Город Великие Луки".

Решение указанной задачи планируется осуществить путем выполнения подпрограммных мероприятий, что позволит добиться поставленной цели.

Эффективность подпрограммы определяется степенью достижения ожидаемых значений ее целевого показателя:

- количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, обеспечение межнационального мира и согласия, формирование и укрепление гражданского патриотизма.

Итоги реализации подпрограммы считаются эффективными, если значение целевого показателя будет качественно превосходить базовое значение на отчетный 2016 год.

Значение целевого показателя определяются по формуле:

, где

- количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, обеспечение межнационального мира и согласия, в отчетном году;

- количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, обеспечение межнационального мира и согласия, в предыдущем году.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается:

- добиться совершенствования муниципального управления в сфере реализации государственной национальной политики на территории города Великие Луки;

- создать условия для обеспечения этнокультурного развития русского народа, а также народов традиционно проживающих на территории муниципального образования "Город Великие Луки";

- сформировать систему профилактики этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и национальной нетерпимости.

Целевые показатели данной подпрограммы отражены в приложении N 4 к муниципальной программе "Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы".

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на четырехлетний срок - с 2017 по 2020 годы, без разделения на этапы.

Заявленный срок является оптимальным для реализации запланированных мероприятий и решения поставленных задач. В пределах одного года невозможно их исчерпывающее выполнение, так как решение задач укрепления общегражданского единства и обеспечения этнокультурного развития народов на территории муниципального образования "Город Великие Луки" требует долгосрочного планирования.

Увеличение сроков действия подпрограммы видится нецелесообразным в связи с тем, что в обозначенный период предполагается реализовать весь комплекс мероприятий в области гармонизации межнациональных отношений, предусмотренных ее положениями. В дальнейшем для решения проблем реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Великие Луки возможна разработка новых программных документов, содержащих иные мероприятия и новационные пути решения данной задачи.

4. Характеристика ведомственных целевых программ и (или) основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы "Укрепление гражданского единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений" включает в себя четыре мероприятия, предусматривающие решение задач:

- привитие чувства гражданственности подрастающему поколению при проведении торжественных церемоний вручения паспортов гражданам РФ, достигшим 14-летнего возраста;

- укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве в процессе проведения фестиваля интеллектуальных игр "Встречи на Ловати" с приглашением команд из регионов России и ближнего зарубежья;

- развитие системы патриотического воспитания в обществе, молодежной среде, среди учащихся общеобразовательных учреждений путем обеспечения участия школьников в международном слете военно-спортивных организаций "Союз - Наследники Победы", проведения учебных сборов допризывной молодежи и турнира по борьбе самбо "Память", посвященного великолучанам, отдавшим жизнь в мирное время при защите Родины.

Основными исполнителями мероприятий являются Управление образования и Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Великие Луки.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять главным образом за счет средств, выделяемых на основную деятельность участников подпрограммы.

На реализацию подпрограммы планируется выделение средств из местного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы указано в приложении N 6 к муниципальной программе "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования".