Решение Псковского районного Собрания депутатов Псковской области от 18 сентября 1996 г. "Об Уставе Псковского района"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 1998 г., 23 марта 2000 г., 26 сентября, 24 декабря 2001 г., 13 февраля, 17 апреля 2002 г., 19 февраля 2003 г., 25 мая 2005 г., 26 сентября 2007 г., 24 сентября, 26 ноября 2008 г., 29 апреля, 28 октября 2009 г., 24 ноября 2010 г., 29 февраля 2012 г., 23 мая 2013 г., 10 апреля 2014 г., 5 марта, 24 декабря 2015 г.

Принято на 4-й сессией Псковского районного Собрания депутатов первого созыва

Рассмотрев во втором чтении проект Устава Псковского района с учетом поступивших замечаний и предложений, районное Собрание депутатов решило:

1. Принять Устав Псковского района.

2. Направить Устав района для регистрации в управление юстиции Псковской области и опубликования в районной газете "Крестьянская жизнь".

Глава Псковского района

Е.К. Иванов

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 29 февраля 2012 г. N 313 настоящий Устав изложен в новой редакции

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования "Псковский район"
(утв. решением Псковского районного Собрания депутатов от 18 сентября 1996 г.)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 1998 г., 23 марта 2000 г., 26 сентября, 24 декабря 2001 г., 13 февраля, 17 апреля 2002 г., 19 февраля 2003 г., 25 мая 2005 г., 26 сентября 2007 г., 24 сентября, 26 ноября 2008 г., 29 апреля, 28 октября 2009 г., 24 ноября 2010 г., 29 февраля 2012 г., 23 мая 2013 г., 10 апреля 2014 г., 5 марта, 24 декабря 2015 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Псковский район".

2. Муниципальное образование "Псковский район" (далее - муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 г. N 419-ОЗ "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Описание границ муниципального района устанавливается Законом Псковской области.

2. Административным центром муниципального района является г. Псков.

3. В состав муниципального образования "Псковский район" входят:

1) муниципальное образование "Ершовская волость";

2) муниципальное образование "Завеличенская волость";

3) муниципальное образование "Карамышевская волость";

4) муниципальное образование "Краснопрудская волость";

5) муниципальное образование "Логозовская волость";

6) муниципальное образование "Писковичская волость";

7) муниципальное образование "Середкинская волость";

8) муниципальное образование "Торошинская волость";

9) муниципальное образование "Тямшанская волость";

10) муниципальное образование "Ядровская волость";

11) межселенная территория - территория Залитских островов (о. им. Залита, о. Талабенец, о. им. Белова).

4. Изменение границ, преобразование муниципального образования, а также упразднение поселений или создание вновь образованных поселений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы: герб муниципального района и флаг муниципального района.

2. Герб Псковского района и порядок его использования утвержден решением Собрания депутатов Псковского района от 04.04.2001 г. N 15 "Об утверждении герба Псковского района"; флаг Псковского района и порядок его использования утвержден решением Собрания депутатов Псковского района от 20.06.2001 г. N 18 "Об утверждении флага Псковского района".

Статья 4. День Псковского района. Почетные звания и награды

1. День Псковского района - 1 августа. Праздничный день жителей Псковского района. Он связан с переходом на новое административно-территориальное деление в соответствии с постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 1 августа 1927 года.

2. В Псковском районе учреждено звание "Почетный гражданин Псковского района", которое присваивается лицам за выдающиеся заслуги, получившие широкое общественное признание в районе и за его пределами. Порядок присвоения звания устанавливается муниципальным правовым актом Собрания депутатов Псковского района.

3. В Псковском районе могут быть учреждены иные Почетные звания и награды муниципального образования "Псковский район", статус и порядок присвоения которых устанавливается муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Псковского района.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Псковского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав и законы Псковской области, а также иные правовые акты органов государственной власти Псковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 пункт 1 части 1 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 в пункт 4 части 1 статьи 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 часть 1 статьи 6 настоящего Устава дополнена пунктом 7.1

7.1.) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 пункт 13 части 1 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 пункт 14 части 1 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 в пункт 16 части 1 статьи 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 пункт 17 части 1 статьи 6 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, водящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 в пункт 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 в пункт 30 части 1 статьи 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 34 части 1 статьи 6

35) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35 части 1 статьи 6

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 часть 1 статьи 6 настоящего Устава дополнена пунктом 38

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 часть 1 статьи 6 настоящего Устава дополнена пунктом 39

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 часть 1 статьи 6 настоящего Устава дополнена пунктом 40

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 настоящий Устав дополнен статьей 6.1

Статья 6.1. Вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений, которые решаются органами местного самоуправления муниципального района.

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 часть 1 статьи 7 настоящего Устава дополнена пунктом 8

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 часть 1 статьи 7 настоящего Устава дополнена пунктом 9

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 часть 1 статьи 7 настоящего Устава дополнена пунктом 10

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 часть 1 статьи 7 настоящего Устава дополнена пунктом 11

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 статья 7 настоящего Устава дополнена частью 3

3. Возложение на муниципальное образование "Псковский район" обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 8. Муниципальный контроль.

1. Органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, является Администрация района.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. К полномочиям Администрации района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Псковской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области полномочий.

Статья 9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами Псковской области, отдельными государственными полномочиями Псковской области - законами Псковской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. Права, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 10. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане РФ, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района на основании действующего законодательства.

2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет с момента официального опубликования решения референдума.

4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.

5. Результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 в часть 1 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района и Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято в срок от 90 до 80 дней в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.

4. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов района производятся за счет средств местного бюджета района.

5. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального района или территориальная избирательная комиссия, на которую полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района.

Избирательная комиссия муниципального района может быть сформирована в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов в соответствии с избирательным законодательством.

Избирательная комиссия муниципального района в случае ее формирования является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления.

6. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов и главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов и главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата Собрания депутатов, главы района или начала работы Собрания депутатов.

7. Результаты голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района и главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Псковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 в пункт 3 части 3 статьи 17 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, уставом Псковского района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в п. 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Собрания депутатов;

- главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Статья 22. Право граждан на получение информации о местном самоуправлении Псковского района

1. Население района имеет право на получение информации о положении дел в Псковском районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления района, назначениях и перемещениях должностных лиц органов местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации. Право граждан на информацию реализуется через:

- участие граждан в заседаниях Собрания депутатов Псковского района, за исключением закрытых;

- публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

- непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

- участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

- ежегодное представление главой района и депутатами Собрания депутатов отчетов о проделанной работе;

- распространение информации о работе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в средствах массовой информации, размещение в сети Интернет.

2. Порядок информирования населения устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Собрание депутатов Псковского района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;

- Глава Псковского района (далее - глава района) - высшее должностное лицо муниципального района, является главой муниципального района и возглавляет Администрацию района;

- Администрация Псковского района (далее - Администрация района) - местная Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района).

Раздел 1. Собрание депутатов района

Статья 24. Собрание депутатов - представительный орган муниципального района

1. Собрание депутатов является выборным представительным органом муниципального района и формируется сроком на 5 лет.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 часть 2 статьи 24 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Собрание депутатов состоит из 18 депутатов, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборах. Из них 8 депутатов избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в одномандатных округах и 10 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, в соответствии с Избирательным кодексом Псковской области.

3. Собрание депутатов является юридическим лицом.

4. Собрание депутатов представляет интересы населения и принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

5. Полномочия депутатов Собрания депутатов начинается со дня их избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

6. Собрание депутатов как представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке.

7. Собрание депутатов района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

Правомочным составом считается состав не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов в количестве 12 депутатов и более.

8. Заседания Собрания депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Собрания депутатов района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

9. Собрание депутатов района заслушивает ежегодно отчет главы района о результатах деятельности, деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов

К полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) принятие Регламента Собрания депутатов Псковского района;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) рассмотрение депутатских запросов и принятия по ним решений;

6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;

7) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

11) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных облигаций, лотерей, займов;

15) определение условий и порядка приватизации муниципального имущества;

16) установление в соответствии с законодательством за счет средств местного бюджета льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий граждан, организаций, учреждений;

17) осуществление контроля над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

18) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

19) назначение местного референдума;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) принятие решения об удалении главы района в отставку;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 пункт 22 статьи 25 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района;

23) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к ведению представительных органов муниципального образования.

Статья 26. Депутаты Собрания депутатов

1. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

4. Решение Собрания депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

5. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной трудовой деятельности. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10% от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

6. Депутатам Собрания депутатов района, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности, возмещаются расходы, связанные с выполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов района.

7. Депутат Собрания депутатов района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе должен соблюдать ограничения, связанные с его должностным положением, установленные действующим законодательством.

8. Депутат Собрания депутатов района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 27. Структура Собрания депутатов

1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. В структуру Собрания депутатов входят:

- председатель Собрания депутатов;

- заместитель председателя Собрания депутатов;

- постоянные комиссии;

- временные комиссии.

3. Порядок формирования и организация работы комитетов и комиссий определяется Регламентом Собрания депутатов и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Собранием депутатов.

4. В структуре Собрания депутатов может быть создан аппарат Собрания депутатов.

Статья 28. Председатель Собрания депутатов.

1. Председатель Собрания депутатов - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность собрания депутатов по осуществлению местного самоуправления на территории района.

2. Председатель Собрания депутатов избирается на первом заседании Собрания депутатов из состава депутатов Собрания депутатов тайным голосованием большинством более половины голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке избрания, определенном Регламентом Собрания депутатов для тайного голосования.

3. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 29. Полномочия председателя Собрания депутатов

Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Собрания депутатов;

4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов в случае его создания;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе собрания депутатов;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством, правовые акты, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний и другие документы, принятые Собранием депутатов;

7) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания депутатов;

8) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления от лица Собрания депутатов, направляемые в суды общей юрисдикции или арбитражные суды, представляет интересы Собрания депутатов в судах, а также в соответствующих органах государственной власти, выдает доверенности;

10) заключает договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности от лица Собрания депутатов;

11) в соответствии с трудовым законодательством Российской федерации осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

12) руководит деятельностью Собрания депутатов на принципах единоначалия;

13) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание Собрания депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банках и других кредитных учреждениях;

14) осуществляет иные полномочия по организации деятельности собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.

Статья 30. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на заседании Собрания депутатов из состава депутатов Собрания депутатов большинством более половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов в порядке избрания, определенном Регламентом Собрания депутатов для тайного голосования.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов может осуществлять деятельность на штатной или нештатной основе. Выполняет по поручению председателя Собрания депутатов отдельные его функции, а в случае его временного отсутствия осуществляет организацию работы Собрания депутатов.

Статья 31. Комиссии Собрания депутатов

1. Собрание депутатов из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению.

2. Собрание депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 6 депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске, решение о котором принимается не менее чем 2/3 голосов депутатов Собрания депутатов по инициативе не менее половины депутатов от общего состава Собрания депутатов. Постановление о назначении выборов в Собрание депутатов принимается решением Собрания депутатов одновременно с решением о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей в муниципальном районе более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Раздел 2. Глава района

Статья 33. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Гражданин может избираться главой района не более двух раз подряд.

2. Глава района возглавляет Администрацию района.

3. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее, чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.

4. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов.

Глава района не реже одного раза в год отчитывается перед населением и Собранием депутатов.

5. Порядок вступления главы района в должность на заседании Собрания депутатов определен в приложении к настоящему Уставу.

6. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Статус главы района и ограничения, связанные с его должностным положением, устанавливаются действующим законодательством.

8. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 34. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование "Псковский район" и Администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

3) подписывает от имени муниципального образования договоры и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и вносит их на утверждение Собрания депутатов;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативно-правовых актов Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, либо дает по ним заключение;

8) принимает участие в заседаниях Собрания депутатов с правом совещательного голоса, имеет право отклонить нормативный правовой акт собрания депутатов, в порядке, установленном федеральным законом;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

10) осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Администрации района, обеспечивает осуществление Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, отнесенных к компетенции Администрации района;

11) организует работу Администрации района по решению вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, и исполнению муниципальных правовых актов;

12) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов, Администрации района;

13) является распорядителем кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, предусмотренными на содержание Администрации района, подписывает финансовые документы;

14) представляет на утверждение Собранию депутатов структуру Администрации района, формирует Администрацию района, в соответствии с законодательством и установленными в настоящем Уставе полномочиями осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении заместителей главы Администрации района, руководителей и муниципальных служащих структурных подразделений Администрации района, организует работу с кадрами Администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

15) распределяет обязанности между заместителями главы Администрации района, утверждает должностные инструкции муниципальных служащих Администрации района в соответствии с настоящим Уставом и утвержденной структурой Администрации района.

16) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации района;

17) организует прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, предложения и жалобы, принимает по ним решения;

18) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов;

19) организует взаимодействие с поселениями, расположенными на территории муниципального района;

20) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений, положения о структурных подразделениях Администрации района;

21) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) вправе затребовать любую информацию от органов местного самоуправления, государственной власти, иных органов и организаций по вопросам местного значения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления;

23) награждает от лица муниципального образования "Псковский район" наградами, вручает удостоверения Почетного гражданина Псковского района, согласовывает документы по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации жителей муниципального района;

24) обладает правом законодательной инициативы в Псковском областном Собрании депутатов;

25) организует взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями, средствами массовой информации, иными субъектами гражданского общества;

26) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе;

27) выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района могут быть прекращены в случае:

1) смерти - с момента наступления факта;

2) отставки по собственному желанию - с даты вступления в силу соответствующего решения;

3) удаления в отставку - с даты вступления в силу соответствующего решения;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Псковской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - с даты вступления в законную силу решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - с даты вступления в законную силу решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - с даты вступления в законную силу решения суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - с момента наступления факта;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - с установленной даты прекращения гражданства;

10) отзыва избирателями - с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву главы района;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района - с даты вступления в законную силу решения суда;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального района - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области;

13) увеличения численности избирателей в муниципальном районе более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 статья 35 настоящего Устава дополнена частью 1.1

1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда глава района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах главы района.

2. В случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное исполняющим полномочия главы района Собранием депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в срок от 90 до 80 дней в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 статья 35 настоящего Устава дополнена частью 3.1

3.1. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих полномочий его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации района или, в случае отсутствия такового, один из заместителей главы Администрации района, назначенный правовым актом главы района.

Статья 36. Удаление главы района в отставку

1. Собрание депутатов района вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов, но не менее чем одной трети от установленной численности Собрания депутатов района, или по инициативе губернатора Псковской области.

Основания для удаления главы района в отставку и порядок рассмотрения инициативы определены федеральным законодательством.

2. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов района или губернатора Псковской области об удалении главы района в отставку осуществляется в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

3. Решение Собрания депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 статья 36 настоящего Устава дополнена частью 3.1

3.1. Глава района, в отношении которого Собранием депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Раздел 3. Администрация района

Статья 37. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов по представлению главы района. В структуру Администрации района входят:

- глава района;

- заместители главы Администрации района;

- структурные подразделения Администрации района.

Обязанности заместителей главы Администрации района определяются правовым актом главы района

3. Администрация района является юридическим лицом.

Статья 38. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

2. Администрация района по вопросам местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов;

2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

3) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирует и размещает муниципальный заказ;

4) ведет учет объектов муниципальной собственности;

5) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов;

6) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;

7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

8) утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

9) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

10) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 в пункт 11 части 2 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 пункт 12 части 1 статьи 38 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории;

13) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района и создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

14) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

15) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них;

16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 в пункт 17 части 2 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

18) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

20) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 пункт 21 части 2 статьи 38 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

22) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

23) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

24) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

25) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

26) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

27) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

28) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 часть 2 статьи 38 настоящего Устава дополнена пунктом 28.1

28.1) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

29) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

30) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 в пункт 31 части 2 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

35) осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) осуществляет муниципальный лесной контроль;

37) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 37 части 2 статьи 38

38) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 38 части 2 статьи 38

39) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

41) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

42) до 01 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

43) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

44) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

45) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

46) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

47) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

48) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

49) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 часть 2 статьи 38 настоящего Устава дополнена пунктом 50

50) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 декабря 2015 г. N 201 часть 2 статьи 38 настоящего Устава дополнена пунктом 50.1

50.1) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

51) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Псковской области для органов местного самоуправления.

3. Порядок работы Администрации района устанавливается Регламентом, утверждаемым главой района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 настоящий Устав дополнен статьей 38.1

Статья 38.1. Полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений, которые решаются органами местного самоуправления муниципального района.

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений, а именно:

1) организует в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

5) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

6) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек в поселениях;

9) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

11) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселений для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселений, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

15) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

18) осуществляет муниципальный лесной контроль;

19) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

22) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытые аукционы на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

23) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования "Псковский район", правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения Собрания депутатов;

3) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы района;

5) постановления и распоряжения Администрации Псковского района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 марта 2015 г. N 158 часть 2 статьи 39 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в печатном средстве массовой информации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов Псковской области.

Статья 40. Устав муниципального района и правовые акты, принимаемые на местном референдуме

1. Настоящий Устав района и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Псковский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Если нормы Устава противоречат правовому акту, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу правового акта референдума определить срок подготовки и принятия изменений и дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования должны быть подготовлены и приняты не позднее трех месяцев со дня вступления в силу правового акта референдума.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов большинством голосов в 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района.

5. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.

Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав в форме публичных слушаний.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 41. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц

1. Органы местного самоуправления и должностные лица по вопросам своего ведения принимают или издают правовые акты:

1) Собрание депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

2) председатель Собрания депутатов издает постановления (для созыва заседания Собрания депутатов (определение времени, места проведения, предполагаемой повестки дня и др.), подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 3 дня до даты проведения заседания Собрания депутатов) и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

3) глава района в пределах своих полномочий издает постановления Администрации Псковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации Псковского района по вопросам организации работы Администрации района;

4) глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции, издает постановления и распоряжения.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими фракциями Собрания депутатов, главой района, Администрацией района, прокуратурой района, гражданами района в соответствии со статьей 16 настоящего Устава, органами территориального общественного самоуправления.

3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, Администрации Псковского района, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, вступают в силу на следующий день после официального опубликования в печатном средстве массовой информации, если иное не предусмотрено в самом акте.

4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные нормативные правовые акты Собрания депутатов, Администрации Псковского района, главы района вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом акте.

5. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования).

Глава района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается главой района в собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. В случае, если при повторном рассмотрении Собранием депутатов нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).

6. Нормативные правовые акты Администрации района подписываются главой района, а при его отсутствии первым заместителем главы Администрации района или лицом, исполняющим полномочия главы района.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 42. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 23 мая 2013 г. N 54 в часть 2 статьи 42 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Псковского района при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада с надбавкой за выслугу лет за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с надбавкой за выслугу лет по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 часть 3 статьи 42 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3. Муниципальным служащим и лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории "А", в муниципальном образовании "Псковский район", кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законодательством, законодательством Псковской области, дополнительно устанавливается ежемесячная гарантированная компенсационная выплата в фиксированном размере, определенном Собранием депутатов Псковского района в целях обеспечения их социальной защищенности.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления района составляют:

1) находящееся в муниципальной собственности имущество;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 10 апреля 2014 г. N 105 статья 44 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В состав муниципальной собственности района может входить:

1) имущество, предназначенное для осуществления деятельности муниципальных предприятий, учреждений;

2) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

3) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается правовым актом Собрания депутатов.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

Статья 46. Правовая основа бюджетного процесса

1. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов. Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.

2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета района, составлении бюджетной отчетности в части доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

3. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах, решениями Собрания депутатов.

4. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета района.

5. Собрание депутатов рассматривает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Уставом, положением о бюджетном процессе, утвержденном решением Собрания депутатов.

6. Администрация района обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию депутатов, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, положением о бюджетном процессе, утвержденном решением Собрания депутатов, и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Контроль за исполнением бюджета района, подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проведение экспертиз проекта бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляет орган муниципального финансового контроля, созданный Собранием депутатов.

8. Администрация района вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о бюджете района в сроки, установленные решением Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

9. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.

10. Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 49. Заключительные и переходные положения.

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Приложение
к Уставу муниципального
образования "Псковский район"

Порядок
вступления в должность главы Псковского района

Торжественная церемония вступления в должность главы муниципального образования "Псковский район" проводится на 5-й день после официального опубликования результатов его выборов, в Актовом зале Администрации муниципального образования "Псковский район".

На церемонии должны присутствовать депутаты Собрания депутатов муниципального образования "Псковский район", представители Администрации муниципального образования "Псковский район", представители от муниципальных образований сельских поселений муниципального образования "Псковский район", руководители предприятий и учреждений, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Псковский район", представители ветеранских и общественных организаций, представители Православной Церкви.

На церемонию также приглашаются Губернатор Псковской области, Председатель Областного Собрания депутатов, депутаты Областного Собрания депутатов, избранные жителями Псковского района, главы муниципальных образований районов Псковской области, прокурор Псковского района, председатель Псковского районного суда, командиры воинских частей, дислоцирующих на территории Псковского района.

Церемония начинается с того, что в Актовом зале Администрации муниципального образования "Псковский район" звучит торжественная музыка.

На подиум приглашается действующий глава муниципального образования "Псковский район", который обращается к присутствующим с краткой речью.

Вносится Конституция РФ, Устав муниципального образования "Псковский район" и Знак главы муниципального образования "Псковский район".

На подиум поднимается председатель Территориальной избирательной комиссии Псковского района или председатель Собрания депутатов Псковского района и помещает Конституцию РФ, Устав муниципального образования "Псковский район" и Знак главы муниципального образования "Псковский район" на трибуне, где глава района будет принимать присягу.

В актовый зал приглашается вновь избранный глава муниципального образования "Псковский район".

Председатель Территориальной избирательной комиссии Псковского района или председатель Собрания депутатов Псковского района оглашает результаты выборов главы муниципального образования "Псковский район".

Председатель Территориальной избирательной комиссии Псковского района или председатель Собрания депутатов Псковского района просит избранного главу муниципального образования "Псковский район" принести присягу.

Вступающий в должность глава муниципального образования "Псковский район", положив на Конституцию РФ и Устав муниципального образования "Псковский район" правую руку, произносит текст присяги:

"Вступая в должность главы муниципального образования "Псковский район", торжественно клянусь: добросовестно исполнять свои обязанности, защищать интересы населения Псковского района, уважать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав муниципального образования "Псковский район".

После этого председатель Территориальной избирательной комиссии Псковского района или председатель Собрания депутатов Псковского района вручает главе муниципального образования "Псковский район" удостоверение, а сложивший полномочия главы района, передает Знак главы района.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Псковского района или председатель Собрания депутатов Псковского района объявляет о вступлении в должность нового главы муниципального образования "Псковский район".

В зале звучит государственный гимн.

По завершению исполнения государственного гимна глава муниципального образования "Псковский район" обращается к присутствующим с речью, по окончании которой церемония завершается.