Приложение. Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей

Приложение
к Решению Псковской городской Думы
N 333 от 29 февраля 2008 г.

Порядок
осуществления международных и внешнеэкономических связей
(утв. решением Псковской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 333)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей с целью обеспечения их согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа муниципального образования "Город Псков" (далее - Город Псков).

1.2. Глава муниципального образования "Город Псков" (далее - Глава города) в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

1.3. Международные и внешнеэкономические связи города Пскова осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере международных связей, Законами Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Псков", Решениями Псковской городской Думы и правовыми актами Главы города.

1.4. Под международными и внешнеэкономическими связями в настоящем Порядке понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи Города Пскова с административно - территориальными образованиями иностранных государств, с органами местного самоуправления иностранных государств, предприятиями и организациями, представителями деловых кругов, а также участие в деятельности международных организаций (далее - иностранные партнеры).

1.5. Международные и внешнеэкономические связи включают в себя:

1.5.1. Заключение соглашений, официальную деловую переписку с иностранными партнерами.

1.5.2. Действия по исполнению обязательств по соглашениям с участием иностранных партнеров, заключенных Главой города Пскова, а также заключенных органами местного самоуправления, имеющими на это право, в период до 01.01.2008 года.

1.5.3. Осуществление партнерских связей Города Пскова с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и с другими иностранными партнерами.

1.5.4. Выезд официальных делегаций города Пскова за границу, командирование муниципальных служащих за пределы Российской Федерации.

1.5.5. Прием иностранных делегаций, иностранных граждан.

1.5.6. Торгово-экономические, научно-технические и культурные связи предприятий и организаций города Пскова, установленные или осуществляемые при содействии органов местного самоуправления.

1.5.7. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории Города Пскова с участием иностранных инвесторов.

1.5.8. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иными учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.

1.5.9. Регистрация в соответствующих государственных органах, получение и продление визовых документов иностранных граждан, прибывающих в Город Псков по приглашению органов местного самоуправления.

2. Управление и координация международных связей города Псков

2.1. Глава города представляет Город Псков при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Иные лица действуют от имени и по поручению Главы города на основании его письменного распоряжения.

2.2. Координация международных связей города Пскова возлагается на Отдел зарубежных связей аппарата Псковской городской Думы (далее - Отдел), созданный для организации, и планирования осуществления международных и внешнеэкономических связей на территории Города Пскова в целях решения вопросов местного значения.

2.3. Отдел обеспечивает взаимодействие с Представительством МИД по Псковской области и другими государственными органами, осуществляющими государственное регулирование и обеспечение внешнеэкономической деятельности на территории города Пскова.

3. Планирование мероприятий, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям

3.1. К мероприятиям по осуществлению международных и внешнеэкономических связей города относятся:

3.1.1. Проведение международных мероприятий (выставок, обмена делегациями, конференций, дней города и т. д.) в городе Пскове и за рубежом, привлечение к участию в них предприятий и организаций города Пскова и иностранных государств;

3.1.2. Содействие деятельности иностранных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ, и привлечение их возможностей для решения муниципальных проблем и проблем предприятий города Пскова, а также повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.3. Рабочие переговоры и встречи с иностранными партнерами и отдельными иностранными гражданами;

3.1.4. Проведение семинаров и конференций с участием иностранных партнеров;

3.1.5. Обобщение и доведение до предприятий и организаций города деловых предложений иностранных юридических и физических лиц, подбор иностранных партнеров в различных сферах деятельности;

3.1.6. Оказание консультационной поддержки структурным подразделениям Администрации города в их деятельности по ведению баз данных инвестиционных проектов и экспортных возможностей предприятий города, участие в издании соответствующих информационных материалов (каталоги, компакт - диски, проспекты и т. д.);

3.1.7. Иные мероприятия.

3.2. За 10 дней до начала каждого квартала Отдел планирует мероприятия на предстоящий квартал и доводит его до сведения Главы города. План включать в себя следующие пункты:

1) перечень мероприятий;

2) цели и задачи мероприятий;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) список органов и структурных подразделений органов местного самоуправления, организаций и предприятий, заинтересованных в проведении мероприятий;

3) предполагаемый список иностранных партнеров (участников);

4) сроки проведения мероприятий.

3.3. План утверждается Главой города.

3.4. Отдел согласует утвержденные мероприятия с иностранными партнерами.

3.5. Отдел осуществляет организацию международных мероприятий, участвует в подготовке и осуществлении зарубежных визитов Главы города Пскова, муниципальных служащих и депутатов Псковской городской Думы.

3.6. О проведении очередного международного мероприятия в здании Псковской городской Думы, включая прием делегаций, Отдел, не позднее чем за трое суток, уведомляет Главу города Пскова.

3.7. Расходы на международные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами и по соответствующим статьям в пределах сметы расходов на содержание органа местного самоуправления.

4. Заключение соглашений, подписание иных документов, официальная деловая переписка

4.1. Соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соглашения подписывают Главой города. Подготовка и разработка соглашения осуществляется органами местного самоуправления Муниципального образования "Город Псков" и структурными подразделениями их аппаратов в соответствии со сферой их деятельности по соответствующему поручению Главы города или по собственной инициативе. После согласования проекта соглашения с заинтересованными структурными подразделениями органов местного самоуправления оно передается в Отдел не позднее, чем за 2 месяца до намеченного срока подписания соглашения.

4.2. Отдел проводит экспертизу проекта соглашения на соответствие общепринятым и международным нормам и не позднее чем за месяц до подписания согласовывает его в Представительстве МИД России в Пскове, а в случаях, установленных законодательством РФ - в Правительстве РФ; определяет и согласовывает с зарубежным партнером процедуру подписания соглашения; готовит предложение Главе города по составу делегации и обеспечивает процедуру заключения соглашения;

4.3. Отделом осуществляется регистрация заключенных соглашений и их хранение.

4.4. Официальная деловая переписка Главы города с иностранными партнерами подлежит регистрации в журналах входящей и исходящей корреспонденции Псковской городской Думы в установленном порядке.

4.5. Переписка с иностранными партнерами производится на русском, английском и немецком языках.

4.6. Официальные письма от имени Главы города готовятся на русском языке с приложением, при необходимости, варианта письма на английском языке и после их подписания направляются Отделом адресатам.

4.7. При необходимости Отдел привлекает к подготовке официальных писем от имени Главы города соответствующие подразделения Администрации города Пскова.

4.8. Перевод на русский язык и иностранные языки зарубежной корреспонденции Главы города обеспечивается Отделом.

4.9. Все иные документы (меморандумы, протоколы о намерении и т.п.), в том числе по линии породненных связей, программ технического содействия, гуманитарной помощи, культурного и научно-технического сотрудничества, подписываются исключительно по письменному поручению Главы города Пскова, уполномоченными им лицами.

4.10. Органы управления и структурные подразделения аппаратов органов местного самоуправления Муниципального образования "Город Псков" представляют в Отдел ежемесячно информацию о реализованных, действующих соглашениях и иных документах в порядке, определяемом Отделом.

5. Осуществление партнерских связей с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и другими иностранными партнерами

5.1. На основе анализа экономического, политического и культурного аспектов деятельности муниципальных образований иностранных государств Отдел определяет потенциальных партнеров, долгосрочное сотрудничество с которыми представляется целесообразным в рамках стратегического развития города Пскова.

5.2. Решение об установлении породненных/партнерских связей между субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными и муниципальными образованиями иностранных государств, другими иностранными партнерами и городом Псковом принимает Глава города по представлению Отдела.

5.3. Отдел разрабатывает программы развития породненных/партнерских отношений, готовит проекты соглашений о партнерстве/породнении и осуществляет контроль за выполнением обязательств сторон.

6. Заграничные командировки

ГАРАНТ:

См. также Порядок и условия расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и служащих, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям органов местного самоуправления города Пскова, утвержденные решением Псковской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 324

6.1. Служебной командировкой за границу признается поездка муниципального служащего для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации.

6.2. Решение о выезде за границу делегации (муниципального служащего) города Пскова, командирование за границу муниципальных служащих города Пскова принимает Глава города Пскова. Выезд за границу по инициативе иных, кроме Главы города органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется только по письменному согласованию с Главой города, выраженном в правовом акте Главы города. Командирование за границу муниципальных служащих осуществляет работодатель после согласования с Главой города.

6.3. Основанием для заграничной командировки, наряду с приглашением принимающей стороны, является подготовленное командируемым план-задание, отражающее цели командировки, перечень вопросов, которые предстоит обсудить или решить, предложения о путях реализации поставленных задач, утвержденный Главой города.

6.4. Тексты выступлений на международных конференциях или совещаниях должны быть завизированы Отделом и согласованы с Главой города Пскова.

6.5. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом муниципальных служащих города Пскова в служебные командировки за границу осуществляется Отделом организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Псковской городской Думы.

6.6. В случае, если муниципальный служащий командируемый за границу, не имеет загранпаспорта, он представляет в Отдел не менее чем за 45 дней до выезда за границу все необходимые для оформления загранпаспорта.

6.7. В течение недели после завершения заграничной командировки Отделу представляется подробный отчет о проведенной работе с указанием сведений об иностранных партнерах и конкретных лицах, участвовавших в приеме; о достигнутых договоренностях; о принятых на себя обеими сторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы и предложения.

6.8. По результатам заграничных командировок, требующих разработку и заключение соглашений или иных распорядительных действий со стороны органов муниципального образования "Город Псков", Отдел составляет аналитическую справку и представляет ее Главе города.

6.9. Ежеквартальные и годовой отчеты о результатах заграничных командировок Отдел представляет Главе города, а также обеспечивает их хранение.

7. Прием официальных иностранных делегаций и иностранных граждан

7.1. Организационное обеспечение визитов иностранных делегаций и иностранных граждан, переговоров с Главой города осуществляет Отдел. В связи с этим Администрация города не менее, чем за 10 рабочих дней до приема иностранных делегаций (граждан), представляют в Отдел следующие сведения: цели, основания и даты (сроки) приема делегации, персональные данные каждого члена делегации, его должностное положение, сведения об организации, которую они представляют, данные о лицах, участвующих в приеме с Российской стороны, утвержденную программу приема, информацию, с которой предлагается ознакомить иностранных граждан.

7.2. В этих целях Отдел:

7.2.1. Оформляет необходимые документы для получения виз членами иностранных делегаций, иностранных граждан, приглашаемых посетить город Псков по линии органов местного самоуправления;

7.2.2. Вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с Главой города с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации, иностранного гражданина;

7.2.3. Согласовывает возможность и порядок посещения иностранной делегацией и иностранных граждан предприятий и организаций города Пскова в соответствии с установленным для данных предприятий и организаций порядка их посещения иностранными представителями;

7.2.4. Готовит программу пребывания иностранной делегации и иностранных граждан, обеспечивает исполнение программ их пребывания, сопровождение;

7.2.5. Подготавливает смету расходов для утверждения Главой города;

7.2.6. Направляет своих работников и обеспечивает проведение всех мероприятий в соответствии с протокольными нормами и традициями.

7.2.7. Обеспечивает перевод с иностранных языков при проведении переговоров.

7.2.8. Не менее чем за 10 суток о планируемом приеме иностранных делегаций (граждан) в Федеральный органы исполнительной власти согласно пункту 136 Инструкции N 3-1, утвержденной Постановлением Правительства от 05.01.2004 года N 3-1.

7.3. Основанием для приема иностранной делегации и партнеров является приглашение, а в случае, когда приглашение не требуется - письменно оформленный запрос о прием со стороны зарубежного партнера. Приглашение оформляется Отделом в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

7.4. Основанием для приема иностранных делегаций и иностранных граждан в случаях, когда Глава города не выступает принимающей стороной, является:

7.4.1. Обращение Администрации Псковской области по вопросам организации встреч с представителями органов местного самоуправления, которые входят в программу пребывания официальных лиц, принимаемых Администрацией Псковской области (в том числе и по организации визитов вежливости);

7.4.2. Обращение хозяйствующих субъектов города, участвующих в решении проблем социально-экономического развития города Пскова, по организации встреч с представителями органов местного самоуправления;

7.4.3. Обращение зарубежных некоммерческих организаций, работающих по грантам государств, различных международных фондов (по организации стажировок, заказов экспертов и т.д.) в рамках соглашения;

7.4.4. Обращение торговых представительств зарубежных государств о приеме коммерческих фирм и торговых миссий, имеющих международную репутацию;

7.4.5. Иные официальные обращения.

7.5. Для организации Отделом соответствующих встреч обращение должно быть сделано не менее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты встречи.

7.6. Материалы, передаваемые зарубежными гражданами во время приемов, визитов и рабочих встреч содержащие общие сведения об их стране, каталоги фирм и компаний, а также проспекты по направлениям сотрудничества передаются и хранятся в Отделе.

7.7. Подготовку помещений и сувенирной продукции, другие мероприятия по приему зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, связанные с материальными и финансовыми затратами, осуществляет отдел организационного обеспечения, документооборота и кадров аппарата Псковской городской Думы.

7.8. Форма и особенности приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих по приглашению, определяются целью визита (выяснение возможностей установления контактов; проведение переговоров по конкретным проектам, подписание документов, организация семинаров, выставок и т.д.), персональным составом делегации и уровнем представительства.

7.9. Для организации пребывания иностранных делегаций Отдел должен разработать:

7.9.1. Общую программу, предназначенную для гостей, которая включает в себя распорядок деловой части (переговоры, встречи), приемов (завтраки, обеды, ужины), культурную программу, встречу - проводы;

7.9.2. Подробную рабочую программу, которая отражает все организационные моменты (состав встречающих, транспортное обслуживание, размещение в гостинице, организация перевода и т.д. с указанием ответственного лица);

7.9.3. Смету расходов, которая подлежит утверждению Главой Пскова.

7.10. В процессе подготовки общей программы пребывания зарубежных делегаций и отдельных граждан Отдел взаимодействует по вопросу организации встреч, в том числе на предприятиях и в учреждениях города, с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Пскова обязаны оказывать содействие Отделу в подготовке справок и материалов, организации и проведении переговоров на предприятиях и в учреждениях и дальнейшем осуществлении проектов.

7.11. При формировании группы по встрече - проводам должность встречающих должна соответствовать рангу или отличаться не более чем на одну ступень от должности руководителя пребывающей иностранной делегации и отдельных иностранных граждан.

7.12. Для организации встреч Главы города с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами, принимающей стороной которых Глава города не выступает, Отдел согласует уровень встречи, список присутствующих со стороны органов местного самоуправления и вопросы для обсуждения.

7.13. В Отделе ведется журнал учета приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в Форме 20 пункта 143 Инструкции N 3-1, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 года, учет программ приема, составляется отчет о проведении приема иностранных делегаций и отдельных граждан с указанием должностного лица или организации, по чьей инициативе состоялся прием, должностного лица, давшего разрешение на прием, содержание результатов переговоров, сведения об информации, ее носителях, образцах продукции, которые были получены от иностранных граждан или переданы им, сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема, сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане, персональные данные членов делегации, данные о работниках и приглашенных лицах, если эти сведения не были отражены в программе приема. Данный ответ представляется Главе города.