Постановление Администрации Новоржевского района Псковской области от 27 сентября 2017 г. N 114 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Новоржевский район" и земельных участков, находящихся в границах сельских поселений муниципального образования "Новоржевский район", государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов"

1.1.1. Предметом регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Новоржевский район" и земельных участков, находящихся в границах сельских поселений муниципального образования "Новоржевский район", государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" являются отношения, возникающие между физическими или юридическими лицами и Администрацией Новоржевского района (далее - Администрация района), связанные с предоставлением муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Новоржевский район" и земельных участков, находящихся в границах сельских поселений муниципального образования "Новоржевский район", государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" (далее соответственно - Административный регламент, муниципальная услуга).

1.1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.

1.1.3. Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2.1. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются граждане и юридические лица и их законные представители (далее - заявители).

От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

1.2.2. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

1.2.3. Основанием для исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя с соответствующим заявлением, поданным в письменной форме (приложения N 1 и N 2 к настоящему Административному регламенту).

1.3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:

- при личном обращении заявителей непосредственно в Администрацию района;

- в письменном виде по письменным запросам заявителей;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения информации в средствах массовой информации;

- на официальном сайте Администрации Новоржевского района (http://novorzhev.reg60.ru/).

1.3.2. Информирование заявителей при личном обращении осуществляется специалистами Администрации района по адресу: 182440, Псковская область, г. Новоржев, ул. Германа, д. 55 (каб. 25) либо по телефону - 8(81143) 2-20-74.

1.3.3. Почтовый адрес: 182440, Псковская область, г. Новоржев, ул. Германа, д. 55;

- адрес электронной почты: e-mail: novorzhev@reg60.ru

- адрес официального сайта Администрации Великолукского района - http://novorzhev.reg60.ru/.

1.3.4. Сведения о графике (режиме) работы Администрации района:

- понедельник - четверг: 8.45 - 18.00 часов

- пятница: 9.00 - 17.00 часов

- перерыв на обед: 13.00 - 14.00 часов

- выходные дни - суббота, воскресенье.

1.3.5. Консультации (справки) по вопросам предоставления Муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими Муниципальную услугу.

Консультации предоставляются по вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления Муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством сети Интернет, телефона или электронной почты.

Информирование о ходе предоставления Муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Информация о приостановлении предоставления Муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом.

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления Муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения Администрации района.

Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.6. При предоставлении информации о ходе предоставления муниципальной услуги граждане в обязательном порядке информируются:

о должностных лицах, которым поручено рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;

о невозможности предоставления муниципальной услуги с указанием оснований для этого.

2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией района".

2.2.2. В предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:

Специализированная землеустроительная организация - выполнение межевых работ в отношении земельного участка, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Псковской области - обеспечение кадастрового учета земельного участка;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области - регистрация права на земельный участок.

2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

принятие постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.3.2. Процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем:

постановления Администрации района о предварительно согласовании предоставления земельного участка;

письменного отказа Администрации района в предоставлении муниципальной услуги.

2.4.1. Заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Администрации района в день поступления.

2.4.2. Продолжительность приема на консультации составляет не более 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 15 минут.

2.4.3. Время работы специалиста с заявителем составляет не более 20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов. При необходимости специалисты могут помочь заявителю заполнить заявление.

2.4.4. В течение 10 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрация района возвращает заявление заявителю в случаях, предусмотренных п. 2.6.3 настоящего Административного регламента.

2.4.5. В течение 30 дней со дня поступления заявления от заявителя о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрация района принимает постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.6.1. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, примерная форма которого предусмотрена приложениями N 1, N 2 к настоящему Административному регламенту. Заявление составляется на имя Главы Новоржевского района (далее - заявление).

- Заявление должно содержать следующую информацию:

2.6.2. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются следующие документы:

2.6.3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрация района возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента. При этом заявителю указываются причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

2.8.1. Администрация района принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2.8.2. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе Администрация района в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с положениями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.8.3. На заявление, в котором не указаны фамилия, имя, отчество гражданина или наименование юридического лица, направившего обращение, и (или) отсутствует почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается.

В случае поступления дубликатных обращений, заявителям (их представителям) направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

2.9.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Администрации района в день его поступления.

2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в здании Администрации района, расположенном по адресу: Псковская область г. Новоржев, ул. Германа, д. 55. Рабочее место специалиста оснащено столом, стульями, техническими средствами телефонной связи и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.12.2. Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в специально отведенном для этих целей помещении, оборудованном вывеской (табличкой), содержащей информацию о номере кабинета, наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, которая размещена у входа в кабинет.

2.12.3. Местом ожидания для заполнения запросов, подачи документов на получение муниципальной услуги, на получение информации о муниципальной услуге является коридор около помещения, в котором осуществляется прием получателей муниципальной услуги, оборудованный скамьей.

2.13.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

2.13.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

2.14.1. Информация о муниципальной услуге размещается на официальном сайте Администрации Новоржевского района www.novorzhev@reg60.ru в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

2.14.2. Образцы форм запроса (заявления, бланков) доступны для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

2.14.3. Заявители вправе представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

2.14.4. Заявители вправе осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

3.1.1. Предварительное согласование предоставления земельных участков включает в себя следующие административные процедуры:

приём от заявителя заявления об оказании муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

возврат заявления заявителю, если оно не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации;

принятие решения о приостановлении срока рассмотрения поданного заявления об оказании муниципальной услуги;

публикация извещения о предоставлении земельного участка (только в случаях, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса РФ);

принятие постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

3.1.2. Блок-схема оказания муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением об оказании муниципальной услуги с приложением необходимых документов (приложения N 1 и N 2 к настоящему Административному регламенту).

3.2.2. Специалист Администрации района, ответственный за прием документов:

устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность (статус) заявителя, либо полномочия представителя;

вносит в установленном порядке в журнал регистрации запись о приеме заявления.

3.2.3. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и иных документов, принятых от заявителя.

3.3.2. Лицо, возглавляющее Администрацию района, направляет документы, принятые от заявителя, на исполнение специалисту Администрации - исполнителю по заявлению.

О поступившем заявления специалист Администрации района вносит в книгу регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов.

3.3.3. Специалист, уполномоченный на производство по заявлению, проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

не истек срок действия представленных документов.

3.3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям, специалист, являющийся ответственным за производство по заявлению:

готовит проект уведомления заявителю о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;

в порядке делопроизводства направляет проект уведомления Главе района для подписания.

3.3.5. Глава района, подписывает уведомление о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, которое направляется в адрес заявителя.

3.3.6 Общий максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 дней.

3.4.1. В случае, если на дату поступления в Администрацию района заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении Администрации района находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, Администрация района принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

3.4.2. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

3.4.3. Общий максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 дней.

3.5.1. Данная административная процедура производится только в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Основанием для начала административной процедуры является вывод об отсутствии оснований для возврата заявления заявителю.

3.5.2. Администрация района в случае поступления заявления указанного в п. 3.5.1 настоящего Административного регламента, в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

3.5.3. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, после опубликования извещения могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

3.5.4. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, Администрация района принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

3.5.5. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе Администрация района в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае Администрация района обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является вывод об отсутствии оснований для возврата заявления заявителю, отсутствие заявлений от иных граждан, (крестьянских) фермерских хозяйств о намерении участвовать в аукционе (в случаях, предусмотренных ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

При соблюдении данных условий Администрацией района осуществляется подготовка и издание распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с требованиями п. 9 ст. 39.15 и пп.2 п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

Администрация района регистрирует изданное распоряжение и направляет его в адрес заявителя.

3.6.2. Основанием для начала административной процедуры по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются выводы о наличии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, предусмотренных п. 2.8.1 и п. 2.8.2 настоящего Административного регламента.

Решение Администрации района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка оформляется в письменном виде с указанием причин отказа и направляется в адрес заявителя.

3.6.3. Результатом административной процедуры является получение заявителем распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или письменного отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка

3.6.4. Общий максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 дней, за исключением случая, установленного п. 2.8.2 настоящего Административного регламента.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ Администрации района, должностного лица Администрации района в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию района.

5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования "Новоржевский район", единого портала, регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.2.3. Жалоба должна содержать:

наименование Администрации района, должностного лица либо муниципального служащего Администрации района, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации района, должностного лица либо муниципального служащего Администрации района;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации района, должностного лица либо муниципального служащего Администрации района. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2.4. Жалоба, поступившая в Администрацию района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации района, должностного лица Администрации района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы Администрация района принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5. настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.