Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. N 1696 "О президентской программе "Дети России" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. N 1696
"О президентской программе "Дети России"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 1996 г., 15 января 1998 г.

В целях улучшения положения детей в Российской Федерации, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития постановляю:

1. Утвердить федеральную программу "Дети России" в качестве президентской программы в составе следующих целевых программ: "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи" и "Развитие индустрии детского питания в СССР на 1991 - 1995 годы".

2. Правительству Российской Федерации:

обеспечить финансирование президентской программы "Дети России" в полном объеме в соответствии со статьями 17 и 36 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год";

ГАРАНТ:

О привлечении инвестиционного кредита для финансирования закупок технологического оборудования по производству детского питания см. распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. N 236-р

продлить действие президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы и до 1 мая 1995 г. осуществить разработку дополнительных мероприятий по целевым программам;

расширить состав целевых программ, входящих в президентскую программу "Дети России", включив в нее целевые программы "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев";

обеспечить разработку указанных целевых программ до 1 мая 1995 г., предусмотрев в федеральном бюджете на 1996 год соответствующие источники их финансирования.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей на основе президентской программы "Дети России".

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Кремль

18 августа 1994 г.

N 1696

Приложение

Президентская программа "Дети России"
(утв. Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. N 1696)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 1996 г., 15 января 1998 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 19 февраля 1996 г. N 210 действие настоящей президентской программы было продлено на 1996-1997 гг.

ГАРАНТ:

См. Федеральную целевую программу "Дети России" на 2007 - 2010 годы", утвержденную постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172

См. Положение о Совете Министерства общего и профессионального образования РФ по президентской программе "Дети России", утвержденное приказом Минобразования РФ от 10 июня 1997 г. N 1162

Указом Президента РФ от 18 сентября 1996 г. N 1367 в состав настоящей президентской программы включены федеральные целевые программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1997-1998 гг.

Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 469 в состав настоящей президентской программы включена федеральная целевая программа "Развитие Всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан" в 1996-2000 годах"

Согласно Указу Президента РФ от 29 декабря 1994 г. N 2231 государственным заказчиком настоящей президентской программы в части развития индустрии детского и специального питания и системы обеспечения им в РФ является "Росдетспецпродукт"

Обоснование разработки

Улучшение положения детей в Российской Федерации, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития детей - ключевая цель национального развития.

На начало 1994 года число детей в Российской Федерации составляло 39,4 млн. человек, или 26,5 процента всего населения Российской Федерации. В условиях социально-экономического кризиса проблемы детей в России достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Крайне высокой остается младенческая смертность, растут детская заболеваемость и инвалидность. Ухудшилось питание большинства детей, ограничился их доступ к внешкольному образованию, культуре, полноценному отдыху. Возрастают детская безнадзорность, преступность, наркомания. Обострена проблема социального сиротства, большинство современных сирот - это дети, брошенные родителями.

Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях, в частности при формировании федерального бюджета Российской Федерации, распределении материальных и финансовых ресурсов, организации и развитии производства, инвестировании социально-экономических программ. В соответствии с этим Указом Правительством Российской Федерации разработана федеральная программа "Дети России".

Цель и содержание федеральной программы

Целью федеральной программы "Дети России" является создание условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований и реформ.

В состав федеральной программы "Дети России" входят федеральные целевые программы "Государственная программа развития индустрии детского питания в РСФСР на 1991 - 1995 годы" *, "Дети Чернобыля"**, "Планирование семьи", "Дети инвалиды", "Дети сироты", "Дети Севера".

Государственная программа развития индустрии детского питания в РСФСР на 1991 - 1995 годы направлена на решение комплекса задач, в том числе обеспечение промышленности высококачественным сырьем за счет создания специализированных зон по выращиванию кормовых культур, овощей, плодов и фруктов, а также по производству мяса и молока с гарантированно низким содержанием пестицидов, солей тяжелых металлов и ядохимикатов; развитие материально-технической базы отрасли, технического перевооружения, реконструкции, расширения и строительства новых предприятий, производящих детское питание и необходимые компоненты; обеспечение биологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания по установленным нормам; удовлетворение потребностей производства детского питания в современных видах тары и тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность продуктов, необходимую дозировку и транспортировку; совершенствование системы реализации продуктов для детей раннего возраста и решение ряда других задач.

Программа "Дети Чернобыля" нацелена на снижение воздействия на детей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы. Она включает комплекс мер по улучшению качества жизни, медицинской, психологической и реабилитационной помощи детям и женщинам, проживающим на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию; по обеспечению правовой и социальной защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей; укреплению материально-технической базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений.

Программа "Планирование семьи" ориентирована на создание системы, обеспечивающей население знаниями вопросов планирования семьи; разработку новых подходов к обучению подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этике семейно-брачных отношений; усиление ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков; организацию службы с профессионально подготовленными кадрами по вопросам планирования семьи и обеспечения ее современным оборудованием, средствами контрацепции в нужном объеме и ассортименте; активизацию научных исследований по проблеме планирования семьи с учетом региональных и национальных особенностей.

Программа "Дети-инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитываются, создание условий для независимой жизни этой части населения, решение медико-социальных, социально-экономических и нравственных проблем детей-инвалидов и их родителей, вопросов профилактики детской инвалидности, создание системы реабилитации таких детей, организации разработки и выпуска изделий, необходимых для нормальной жизнедеятельности и адаптации в обществе.

Программа "Дети-сироты" включают комплекс мер по созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке: предупреждению причин появления социального сиротства, развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально-экономическому обеспечению детей-сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, развитию кадровой и материальной базы этих учреждений, совершенствованию медицинского обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа "Дети Севера" нацелена на обеспечение защиты интересов детей, живущих на Севере, в первую очередь детей малочисленных народов, создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставления для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.

Финансовое обеспечение федеральной программы "Дети России"

Общие затраты из республиканского бюджета Российской Федерации на реализацию федеральной программы "Дети России" в 1993 - 1995 годах оцениваются в 301,206 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1993 г.).

В 1993 году было выделено 24,478 млрд. рублей, в том числе по программам:

     "Дети-инвалиды"                - 5,336 млрд. рублей;

     "Дети Чернобыля"               - 9,042 млрд. рублей;

     "Планирование семьи"           - 1,0 млрд. рублей;

     "Индустрия детского питания"   - 9,1 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 1 июля 1994 г. N 9-ФЗ "О федеральном бюджете на 1994 год" на финансирование целевых программ, входящих в федеральную программу "Дети России", предусмотрено выделение 178179,6 млн. рублей, в том числе:

     "Дети-инвалиды"      - 54696,0 млн. рублей;

     "Дети-сироты"        - 443,2 млн. рублей

     "Дети Чернобыля"     - 82317,4 млн. рублей;

     "Планирование семьи" - 26644,4 млн. рублей;

     "Развитие индустрии детского питания" - 11653,6 млн. рублей.

Одним из источников финансирования реализации федеральной программы "Дети России" могут являться также средства из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Предполагается привлечь средства российских и зарубежных неправительственных организаций, коммерческих структур, физических лиц, участвующих в реализации федеральных целевых программ на добровольной основе.

Механизм реализации федеральной программы "Дети России"

Координацию работы по реализации федеральной программы "Дети России" осуществляет Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

Министерства и ведомства - государственные заказчики федеральных целевых программ создают для координации работ по их реализации рабочие группы из числа руководителей подразделений различных министерств и ведомств, общественных организаций, являющихся и исполнителями программ.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация федеральной программы "Дети России" позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности, создания условий для интеграции в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием, снижение воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, будет способствовать выполнению в России Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.

Федеральная целевая программа "Дети Чернобыля"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 1998 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 15 января 1998 г. N 29 действие настоящей федеральной целевой программы было продлено на 1998-2000 гг.

Обоснование разработки

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к загрязнению экологической среды радиоактивными осадками, выпавшими на ряде территорий Российской Федерации, на которых живут более 780 тыс. детей в возрасте до 15 лет. Дети как наиболее радиочувствительная часть населения получили большую радиационную нагрузку. Многие их них продолжают жить в условиях повышенного радиационного фона и загрязнения окружающей среды. Опасность радиационного облучения заключается не только в возможном влиянии на здоровье самого ребенка, но и на его потомство.

Принятые в 1986 - 1992 годах защитные меры (отселение, ограничение потребления местных продуктов, иодная профилактика и другие) позволили существенно снизить дозы облучения детей. Однако они не во всех случаях были проведены своевременно и в полном объеме. В результате этого значительная часть детского населения получила дозовую нагрузку на щитовидную железу.

Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась на эмоционально-психологическом и социально-нравственном самочувствии детей. Проведение обследования показали, что подавляющее большинство школьников не чувствуют себя здоровыми, испытывают различные недомогания; значительная часть их ощущает беспокойство, неуверенность в себе и в своем будущем. У учащихся пострадавших регионов появляются дополнительные по отношению к учебе антистимулы: ослабленное здоровье, необходимость менять школу и коллектив во время учебы и оздоровительного отдыха, неудовлетворительные санитарные условия, тревожное внутреннее психологическое состояние.

В целях медико-социальной и психологической защиты детей Российской Федерации, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, 27 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР была одобрена республиканская программа "Дети Чернобыля" ***.

28 декабря 1991 г. Совет Министров - Правительство Российской Федерации распоряжением N 237-р утвердил дополненный перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, включающий 11 областей Российской Федерации (Брянская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Тульская). Число проблем, порожденных аварией на Чернобыльской АЭС, не уменьшается, а возрастает. Все это вызывает необходимость внесения дополнений и изменений в ранее разработанную программу.

Цели и задачи федеральной целевой программы

Федеральная целевая программа ставит целью комплексное решение проблем социальной, медицинской, психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также сохранение здоровья и лечение беременных женщин и кормящих матерей, живущих в пострадавших районах.

Основными задачами федеральной целевой программы являются:

оснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, современной диагностической аппаратурой, необходимой для проведения профилактических осмотров детского населения с использованием информативных методов обследования по стандартизованным протоколам с учетом специфики радиационного воздействия;

коррекция структуры существующей сети лечебно-профилактических учреждений (организация специализированных отделений эндокринологического, онкогематологического, эндоскопического, восстановительного лечения и реабилитации, психолого-социальной адаптации и разгрузки и других);

создание единой сети многопрофильных санаторно-курортных учреждений для круглогодичного оздоровления детей, живущих на загрязненных территориях, эвакуированных из зон отчуждения и отселения, родившихся в семьях ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении;

обеспечение пострадавших детей, беременных женщин и кормящих матерей гарантированным питанием, экологически чистыми продуктами, включающими пищевые добавки, способствующие ослаблению влияния радионуклидов на организм;

создание психологической службы, включающей единую сеть специализированных кабинетов медико-психологической, психолого-педагогической помощи детям, семьям;

внедрение новых педагогических технологий компенсаторного образования;

организация научных исследований по медицинским, медико-психологическим и психолого-педагогическим проблемам социальной реабилитации детей, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Государственный заказчик

Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, позволит добиться снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, улучшить качество их жизни и медицинскую помощь, обеспечить правовую, психологическую и социальную защиту.

Мероприятия Федеральной целевой программы "Дети Чернобыля"

	Сроки исполнения	Исполнители
I. Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Осуществить поставку необходимой медицинс-| | кой техники (в том числе импортной) вновь| | создавшимся и действующим учреждениям| | здравоохранения, оказывающим в Российской| | Федерации медицинскую помощь детям и жен-| | щинам, подвергшимся радиационному воздейс-| | твию в результате аварии на Чернобыльской| | АЭС, в том числе: | | дооснастить центральные районные боль-| 1993-1995 |Минздравмедпром ницы территорий, пострадавших в резуль-| годы |России тате аварии на Чернобыльской АЭС, ле-| |органы исполни- чебно-диагностической аппаратурой, не-| |тельной власти обходимой для проведения массовых про-| |субъектов Рос- филактических осмотров, стационарного| |сийской Федера- обследования и лечения детей и беремен-| |ции ных женщин в объеме медицинских учреж-| | дений такого уровня | | | | организовывать и развивать отделения| -"- | -"- восстановительного лечения детей и жен-| | щин во всех центральных районных боль-| | ницах в загрязненных радионуклидами ра-| | йонах | | | | дооснастить и создать на базах област-| -"- | -"- ных детских больниц, специализированных| | детских отделений, лабораторий, дис-| | пансерных отделений, медико-генетичес-| | ких консультаций передвижные лечеб-| | но-диагностические формирования | | | | осуществить строительство и реконструк-| 1993-1995 |Минздравмедпром цию детских лечебно-профилактических и| годы |России родовспомогательных учреждений *(11) | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Оснастить республиканский научно-практи-| -"- |Минздравмедпром ческий центр противорадиационной защиты| |России детей | | | | Оснастить 6 лабораторий по исследованию| -"- | -"- влияния экологически неблагоприятных фак-| | торов, в том числе радиационного, на здо-| | ровье детей и беременных женщин диагности-| | ческим оборудованием и компьютерной техни-| | кой *(2) | | | | Разработать медицинский паспорт единого| 1993 год |Минздравмедпром образца и обеспечить им каждого ребенка,| |России подвергшегося воздействию факторов черно-| |Роскомпечать быльской катастрофы | | | | Обеспечить ежегодную закупку за рубежом| 1993-1995 |Минздравмедпром витаминных препаратов для компенсации хро-| годы |России нического дефицита витаминов у детей, бе-| | ременных женщин и кормящих матерей | | | | Организовать повышение квалификации меди-| -"- | -"- цинских работников в ведущих клиниках,| | НИИ, образовательных учреждениях высшего| | профессионального образования страны и за| | рубежом | | | | Организовать ежегодное издание практичес-| -"- |Роскомпечать ких рекомендаций, статистической информа-| | ции, популярной санитарно-просветительной| | литературы | | | | II. Обеспечение гарантированным питанием детей, беременных женщин и кормящих матерей Осуществить строительство в Клинцовском,| 1993-1995 |Госкомсанэпид- Суражском районах Брянской области (по ин-| годы |надзор России дивидуальному проекту) по одному малому| | предприятию, выпускающему биопрепараты и| | кисломолочный бифидум бактерин, и цеха| | заквасочных культур на базе Московского| | НИИ эпидемиологии и микробиологии | | | | Осуществить строительство и оснащение при| -"- |Минсельхозпрод Воронежском, Калужском, Брянском, Рязанс-| |России ком, Белгородском молокозаводах цехов по| | выпуску жидких и пастообразных стерилизо-| | ванных продуктов детского питания | | | | Оснастить технологическим оборудованием| -"- | -"- цеха Омутинского химического завода (ПО| | "Восток"), НПО пищеконцентратной промышле-| | нности (Бирюлевский экспериментальный за-| | вод), производящие биологические добавки и| | лечебно-профилактическое питание | | | | Обеспечить бесплатное содержание и питание| -"- |Минобразование детей в детских садах *(3) | |России | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Обеспечить бесплатное питание школьников в| -"- | -"- столовых и буфетах образовательных | | учреждений *(3) | | | | III. Оздоровительное и восстановительное лечение детей, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы | | Дооснастить республиканские центры по оз-| 1993-1995 |Минздравмедпром доровлению детей, подвергшихся воздействию| годы |России радиации вследствие чернобыльской катаст-| |Минсоцзащиты рофы | |России | | Осуществить строительство детских санато-| -"- |Минздравмедпром риев | |России | |органы исполни- в том числе: | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | |Минэкономики | |России | | на 2000 мест для лечения детей до 3 лет| | с родителями из зон, подвергшиеся воз-| | действию радиации вследствие чернобыль-| | ской катастрофы (Ленинградская обл.) | | | | на 240 коек (Рязанская обл.) | | на 210 коек (Белгородская обл.) | | на 210 коек (Калужская обл.) | | на 210 коек (Курская обл.) | | на 210 коек (Тульская обл.) | | на 3860 коек (Брянская обл.) | | на 300 коек (Воронежская обл.) | | | | Осуществить строительство и реконструкцию| -"- |Минобразование оздоровительных лагерей и спортивных оздо-| |России ровительных комплексов *(4) | |Минсоцзащиты | |России | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции, | |органы местной | |администрации | | Осуществить строительство детского корпуса| 1993-1995 |Минздравмедпром в санатории "Решма" на 300 мест для детей| годы |России с родителями из зон, подвергшихся воздейс-| |Минэкономики твию радиации вследствие чернобыльской ка-| |России тастрофы (Ивановская обл.) | | | | Осуществить целевое выделение дотаций на| -"- |Минфин России питание в санаториях для детей с террито-| |Минздравмедпром рий, пострадавших в результате аварии на| |России Чернобыльской АЭС | | | | Предусмотреть средства на транспортные| -"- | -"- расходы для лечения детей за рубежом по| | медицинским показаниям, в том числе ассиг-| | нования в иностранной валюте *(5) | | | | Предусмотреть целевое финансирование на| -"- | -"- бесплатное санаторно-курортное лечение по| | медицинским показаниям и бесплатное оздо-| | ровление детей в оздоровительных лагерях и| | других оздоровительных учреждениях *(6) | | | | IV. Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов в детских домах-интернатах | | Обеспечить строительство и ввод в эксплуа-| 1993-1995 |Минздравмедпром тацию домов-интернатов на 400 койко-мест| годы |России для размещения детей-инвалидов из районов,| |органы исполни- подвергшихся радиоактивному загрязнению | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Выделить целевым назначением средства для | 1993 год |Минсоцзащиты приобретения помещения под детский | |России дом-интернат взамен ветхого | |администрация | |Тульской области | | Провести дороги к детским домам-интерна-| 1993-1995 |Минздравмедпром там, осуществить благоустройство террито-| годы |России рий | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Осуществить реконструкцию, благоустройство| -"- | -"- детских домов-интернатов с целью организа-| | ции при них физкультурно-оздоровительных и| | медико-реабилитационных отделений | | | | Обеспечить детские дома-интернаты совре-| -"- |Минздравмедпром менным медицинским оборудованием, средс-| |России твами малой механизации, мебелью, техноло-| |органы исполни- гическим и бытовым оборудованием | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Выделить дополнительные ассигнования на| -"- |органы исполни- проведение в домах-интернатах капитальных| |тельной власти ремонтов | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Обеспечить детей-инвалидов в домах-интер-| 1993-1995 |Минсоцзащиты натах креслами-колясками импортного произ-| годы |России водства (по 20 штук ежегодно для каждой| | территории) | | | | Выделить для домов-интернатов дополнитель-| -"- |Минсоцзащиты ный транспорт (санитарный, грузовой), | |России | | в том числе: | | | | РАФ-2204 - по 4 штуки ежегодно | | ГАЗ-2113 - по 2 штуки ежегодно | | УАЗ-452 - по 4 штуки ежегодно | | автобус ПАЗ - по 4 штуки ежегодно | | ГАЗ-54 - по 4 штуки ежегодно | | | | V. Оказание социально-психологической и педагогической помощи детям | | Внедрение комплекса педагогических техно-| 1993-1995 | Минобразование логий оздоровительного режима | годы | России | | Создание системы социально-психологической| -"- | -"- службы помощи | | | | Материально-техническое обеспечение дея-| -"- | -"- тельности системы образования | | | | Организация радиологического просвещения в| -"- | -"- системе образования | | | | Подготовка кадров для работы в системе со-| -"- | -"- циально-психологической и педагогической| | помощи | | | | Разработка и создание системы информацион-| -"- | -"- ного обеспечения программы | | | | VI. Научное обеспечение реализации федеральной целевой программы | | Медицинские аспекты | | | | Осуществить оценку индивидуальных доз об-| 1993-1995 |Госсанэпидадзор лучения и сформировать базу данных дози-| годы |России метрического обследования детского населе-| | ния, беременных женщин, проживающих на| | территориях Российской Федерации, загряз-| | ненных радионуклидами в результате аварии| | на Чернобыльской АЭС | | | | Разработать демографический и эпидемиоло-| -"- |Минздравмедпром гический мониторинг различных групп детс-| |России кого и женского населения фертильного| | возраста, проживающих на контролируемых| | территориях Российской Федерации | | | | Осуществить сравнительный анализ течения| -"- | -"- беременности и родов у женщин, подвергших-| | ся воздействию радиационного фактора, и| | разработать методы профилактики, лечения| | осложнений беременных и родов | | | | Изучить развитие, становление и прогноз| -"- |Российская состояния репродуктивной системы женщин,| |академия наук проживающих на территориях постоянного ра-| | диационного контроля | | | | Провести сравнительный анализ функциональ-| 1993-1995 |Минздравмедпром ного состояния органов и систем растущего| годы |России организма в разные сроки поставарийного| | периода; разработать критерии оценки риска| | развития хронических заболеваний у детей с| | территорий радиационного загрязнения и от| | родителей-ликвидаторов аварии на Черно-| | быльской АЭС | | | | Осуществить научное обоснование критериев| -"- | -"- диагностики и профилактики врожденных ано-| | малий и наследственных заболеваний среди| | населения, подвергшегося радиационному| | воздействию | | | | Разработать систему прогнозирования риска| -"- | -"- и профилактики онкогематологической пато-| | логии у детей, подвергшихся воздействию| | радиации | | | | Разработать научно обоснованный прогноз| -"- | -"- состояния эндокринной системы у детей,| | подвергшихся радиационному воздействию в| | результате аварии на Чернобыльской АЭС | | | | Разработать методы массового и селективно-| 1993 год | -"- го скрининга состояния иммунной системы| | для обследования детей и беременных жен-| | щин, проживающих на территориях, загряз-| | ненных радионуклидами в результате аварии| | на Чернобыльской АЭС | | | | Разработать тактику вакцинации, проживаю-| -"- |Госсанэпиднадзор щих на загрязненных радионуклидами терри-| |России ториях | | | | Научно обосновать систему оздоровления и| 1993 год |Минздравмедпром реабилитации детей, беременных и женщин| |России фертильного возраста, пострадавших от ава-| | рии на Чернобыльской АЭС, разработать кри-| | терии оценки ее эффективности | | | | Научно обосновать и разработать новые под-| -"- |Российская ака- ходы к рационализации питания детей, бере-| |демия медицин- менных женщин, кормящих матерей, проживаю-| |ских наук щих на территориях, загрязненных радионук-| | лидами в результате аварии на Чернобыль-| | ской АЭС | | | | Медико-психологические аспекты | | | | Разработать гигиенические требования к ор-| -"- |Минздравмедпром ганизации режима дня, учебного процесса,| |России труда и отдыха в детских дошкольных учре-| | ждениях, школах с учетом состояния здо-| | ровья детей, проживающих на территориях,| | загрязненных радионуклидами | | | | Изучить влияние чернобыльской катастрофы| 1993-1995 |Минздравмедпром на психическое состояние и здоровье детей| годы |России и разработать методы психотерапевтической| |Минобразование помощи им | |России | | Выявить отдаленные последствия радиацион- | -"- | -"- ного воздействия на физическое и психичес-| | кое развитие потомства | | | | Исследовать психосоматические нарушения и| -"- | -"- разработать методы их коррекции у детей,| | подвергшихся радиационному воздействию | | | | Социально-психологические и педагогические| | аспекты | | | | Осуществить психологический мониторинг| 1993-1995 |Минобразование психического состояния детей, подвергшихся| годы |России радиационному облучению, состояние интел-| | лектуальной эмоциональной мотивационно-во-| | левой сферы и психической работоспособнос-| | ти | | | | Осуществить социальный мониторинг ситуации| -"- | -"- в загрязненных районах и районах переселе-| | ния | | | | Осуществить педагогический мониторинг| -"- | -"- уровня и качества образования в районах| | радиационного загрязнения | | | | Осуществить исследование социально-психо-| -"- | -"- логических последствий ядерной катастрофы | | | | Осуществить диагностику состояний и откло-| -"- | -"- нений в развитии детей из районов радиаци-| | онного загрязнения | | | | Осуществить диагностику готовности детей к| -"- | -"- различным ступеням образования | | | | Разработать новые технологии образования| -"- | -"- (включая антинаркотическое обучение детей)| | в районах радиационного загрязнения | | | | Осуществить проектирование новых и реконс-| -"- | -"- трукцию действующих объектов образования,| | оздоровительных центров и организацию оз-| | доровительной среды | |

Федеральная целевая программа "Дети-сироты"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 1998 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 15 января 1998 г. N 29 действие настоящей федеральной целевой программы было продлено на 1998-2000 гг.

Обоснование разработки

Как свидетельствует мировая практика, в условиях экономического кризиса и ухудшения уровня жизни населения растет социальное сиротство, следствием которого является увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным Госкомстата России, в стране насчитывается более 500 тысяч детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, причем основную массу составляют не сироты, а дети, чьи родители отказались от их воспитания или лишены родительских прав.

Основными причинами, способствующими широкой распространенности социального сиротства, являются социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные трудности родителей, нездоровые отношения между ними, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, высокий удельный вес незамужних матерей.

В последние годы государственная политика по отношению к детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, направлена прежде всего на улучшение их материального обеспечения, воспитания и обучения, укрепление материальной базы детских учреждений интернатного типа. Дополнительные возможности в создании необходимых условий для развития и воспитания, надежной защиты интересов таких детей открывает постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Вместе с тем существует целый комплекс проблем, до настоящего времени не получивших своего решения. Это устаревшая организационная структура современных учреждений интернатного типа; серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей-сирот; неразработанность научно-методических основ их социальной и трудовой адаптации; неразвитость психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми; серьезные пробелы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, позволяющей комплексно реализовать на федеральном уровне меры, обеспечивающие социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их нормальную жизнь, учебу, развитие, качественную профессиональную подготовку и трудоустройство.

Цели и задачи федеральной целевой программы

Целями федеральной целевой программы "Дети-сироты" являются создание наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современном обществе, их безболезненную адаптацию к социальной среде.

Основными задачами программы являются:

создание условий для предупреждения социального сиротства и формирования системы дефференцированной помощи семье с детьми, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке, включающей создание комплексных консультативных центров, приютов и др.;

совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, а также сети региональных психолого-медико-педагогических консультаций (диагностических центров), создание рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии;

создание научно-методической базы социальной защиты детства, разработка новых подходов к организации режима жизнедеятельности детей-сирот в детских домах и интернатах, совершенствование существующих и создание новых моделей и типов детских домов и интернатов;

совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки специалистов для работы в этих учреждениях;

расширение правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственный заказчик

Государственным заказчиком федеральной целевой программы "Дети-сироты" является Министерство образования Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация предусмотренных федеральной целевой программой мероприятий позволит улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; качество их обучения, воспитание в учреждениях интернатного типа, социализации; поможет полноценной интеграции в общество этой категории детей.

Мероприятия федеральной целевой программы "Дети-сироты"

	Сроки исполнения	Исполнители
I. Предупреждение социального сиротства Сформировать систему дифференцированной| | помощи семьям с детьми, нуждающимися в до-| | полнительной социальной поддержке: | | а) создать экспериментальные террито-| 1993 год |Минсоцзащиты риальные центры помощи семьям с детьми| |России (6 центров) | |Минобразование | |России | |Минздравмедпром | |России | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | б) создать учреждения (приюты, центры)| 1993-1995 |Минсоцзащиты для временного пребывания матерей (в| годы |России том числе несовершеннолетних) с деть-| |Минобразование ми, попавшими в трудные социально-бы-| |России товые условия | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Феде- | |рации | | Обеспечить развитие детских дошкольных уч-| -"- |Минобразование реждений с гибким графиком работы и прио-| |России ритетным правом устройства в них детей из| |органы исполни- семей, нуждающихся в дополнительной соци-| |тельной власти альной поддержке | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Ввести в учебные курсы среднего (полного)| 1993 год |Минобразование общего образования, начального профессио-| |России нального образования дисциплины по вопро-| |Минздравмедпром сам полового воспитания, семейных отноше-| |России ний и родительской ответственности | | | | II. Совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | | Сформировать федеральный и региональный| 1993 год |Минобразование банки данных о детях-сиротах и детях, ос-| |России тавшихся без попечения родителей | |Минздравмедпром | |России | |Минсоцзащиты | |России | | Обеспечить условия для адекватного уст-| | ройства детей: | | | | а) создать федеральную и региональную| 1993-1995 |Минобразование психолого-медико-педагогические кон-| |России сультации с диагностическими стациона-| |Минздравмедпром рами при них | |России | |Российская ака- | |демия образова- | |ния | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | б) развивать семейные формы устройства| -"- |Минобразование детей-сирот и детей, оставшихся без| |России попечения родителей (усыновление, опе-| |Минздравмедпром ка, попечительство, приемные семьи) | |России | |Минсоцзащиты | |России | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Уменьшить наполняемость групп: | | | | для детей в возрасте до 4 лет (в домах ре-| 1993 год |Минздравмедпром бенка) - до 6 человек (обеспечив целевое| |России финансирование дополнительных штатов груп-| | пового персонала) | | | | для детей от 4 лет и старше (в учреждениях| 1993-1995 |Минобразование для детей-сирот и детей, оставшихся без| годы |России попечения родителей) - не более 10 человек| | | | Пересмотреть нормы нагрузки и продолжи-| 1993 год |Минздравмедпром тельности рабочего времени ряда специалис-| |России тов домов ребенка | |Минтруд России | | Обеспечить детские учреждения интернатного| -"- |органы исполни- типа для детей-сирот и детей, оставшихся| |тельной власти без попечения родителей, необходимой физи-| |субъектов Рос- отерапевтической аппаратурой и медицинским| |сийской Федера- оборудованием | |ции | |органы местной | |администрации | |Минздравмедпром | |России | |Минобразование | |России | | Организовать лечение детей-сирот в санато-| 1993-1995 |Минсоцзащиты рии "Бригантина" Российского детского фон-| годы |России да (г. Евпатория) | |Минобразование | |России | | Создать производственные участки, цеха в| -"- |Минобразование УПК и на предприятиях различных форм собс-| |России твенности для трудоустройства лиц из числа| |Минсоцзащиты детей-сирот и детей, оставшихся без попе-| |России чения родителей | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Принять меры по совершенствованию системы| 1993-1995 |Минобразование обеспечения жильем лиц из числа детей-си-| годы |России рот и детей, оставшихся без попечения ро-| |Минсоцзащиты дителей (закрепление жилой площади, ранее| |России принадлежащей родителям, или доли в прива-| |Минюст России тизированном жилье, льготные условия при-| |органы местной обретения муниципального жилья, предостав-| |администрации ление льготных кредитов и др.) | | | | | | III. Научно-методическое обеспечение | | Разработать психолого-медико-педагогичес-| 1993 год |Минобразование кие и правовые рекомендации по выбору аде-| |России кватной системы устройства детей, остав- | |Минсоцзащиты шихся без попечения родителей | |России | |Минздравмедпром | |России | |Минюст России | | Разработать стандарт условий, необходимых| -"- |Минобразование для содержания детей-сирот и детей, остав-| |России шихся без попечения родителей | |Минздравмедпром | |России | |Российская ака- | |демия образова- | |ния | | Разработать новые санитарные правила и| -"- |Госсанэпидадзор нормы устройства, содержания, организации| |России режима питания в учреждениях для детей-си-| | рот и детей, оставшихся без попечения ро-| | дителей | | | | Разработать проекты специализированных до-| 1993-1994 |Госстрой России мов ребенка с лечебно-оздоровительным бло-| годы |Минздрав России ком для комплексного восстановительного| | лечения | | | | Разработать методические рекомендации по| 1993 год |Госсанэпиднадзор комплексной системе закаливания и повыше-| |России нию функциональных возможностей воспитан-| | ников учреждений для детей-сирот и детей,| | оставшихся без попечения родителей, как| | основы профилактики отклонения в состоянии| | здоровья | | | | Разработать гигиенические рекомендации по| -"- | -"- профилактике пограничных нервно-психичес-| | ких отклонений у детей, воспитывающихся в| | образовательных учреждениях | | | | Разработать принципы и методы психоло-| -"- |Минобразование го-педагогической экспертизы организации| |России жизнедеятельности детей в учреждениях для| |Российская ака- детей-сирот и детей, оставшихся без попе-| |демия образова- чения родителей | |ния | | Создать комплекс методических блок-паке-| 1994 год |Минобразование тов, рекомендаций по организации жизнедея-| |России тельности детей, проведению коррекцион-| |Минздравмедпром но-развивающей работы с детьми разного| |России возраста в учреждениях для детей-сирот и| | детей, оставшихся без попечения родителей,| | с целью поэтапного формирования жизненно| | необходимых условий и навыков семейной| | жизни | | | | Провести исследование и осуществить разра-| 1993 год |Минобразование ботку научно-методических основ социальной| |России и трудовой адаптации детей-сирот и детей,| |Российская ака- оставшихся без попечения родителей | |демия образова- | |ния | | Разработать программно-методическое обес-| -"- |Минобразование печение подготовки специалистов для госу-| |России дарственных и негосударственных учреждений| |Миннауки России для детей-сирот и детей, оставшихся без| | попечения родителей | | | | Разработать на новой основе программы по| -"- |Минсоцзащиты дошкольному воспитанию детей-сирот с отк-| |России лонениями в развитии в домах-интернатах | | | | Создать унифицированные программы обучения| 1993-1995 | -"- детей-сирот с отклонениями в развитии, на-| годы | ходящихся в домах-интернатах | | | | IV. Кадровое обеспечение систем воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | | Разработать и ввести государственное ли-| 1993 год |Минобразование цензирование на право заниматься воспита-| |России нием детей, оставшихся без попечения роди-| | телей | | | | Создать систему отбора и подготовки роди-| -"- |Минобразование телей-воспитателей в приемные семьи, усы-| |России новителей, опекунов (попечителей) | |Минздравмедпром | |России | |Минсоцзащиты | |России | | Организовать систему помощи и обучения ро-| 1993-1995 |Минобразование дителей-воспитателей и приемных семей по| годы |России содержанию и развитию детей | | | | Ввести контрактно-конкурсную основу при| 1993 год |Минобразование приеме на работу в учреждения для де-| |России тей-сирот и детей, оставшихся без попече-| |Минздравмедпром ния родителей | |России | | Организовать в десяти образовательных уч-| 1993-1995 |Минобразование реждениях высшего профессионального обра-| годы |России зования подготовку кадров для работы с| |Минсоцзащиты детьми, нуждающимися в дополнительной по-| |России мощи и поддержке: специалистов по социаль-| | ной работе, воспитателей, практических| | психологов, дефектологов, инспекторов по| | охране детства | | | | Организовать ежегодные всероссийские семи-| -"- |Минобразование нары для работников (специалистов) по ох-| |России ране детства по вопросам социальной защиты| |Минздравмедпром детей-сирот и детей, оставшихся без попе-| |России чения родителей | |Минсоцзащиты | |России | |МВД России | | V. Нормативное обеспечение социально-правовой охраны детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | | Проанализировать законодательные акты Рос-| 1993 год |Минобразование сийской Федерации, касающиеся охраны прав| |России несовершеннолетних, оставшихся без родите-| |Минсоцзащиты лей, в части соответствия их Конвенции о| |России правах ребенка | |Минздравмедпром | |России | | Подготовить предложения о дополнении и из-| 1993 год |Минобразование менении действующего законодательства в| |России части повышения ответственности родителей| |Минсоцзащиты за воспитание детей, присвоения и измене-| |России ния фамилии несовершеннолетним, лишившимся| |МВД России родительского попечения | | | | Разработать положения, рекомендации, инс-| 1993-1995 |Минобразование трукции, направленные на реализацию прав| годы |России детей-сирот и детей, оставшихся без попе-| |Минсоцзащиты чения родителей | |России | | Разработать нормативно-правовое обеспече-| -"- |Минобразование ние создания и функционирования негосу-| |России дарственных учреждений для детей-сирот и| | детей, оставшихся без попечения родителей | | | | Разработать положение о службе социаль-| 1993 год |Минобразование но-правовой охраны несовершеннолетних | |России | |Минсоцзащиты | |России | | Подготовить и издать руководство по охране| 1993-1994 |Минздравмедпром здоровья детей для медицинских и педагоги-| годы |России ческих работников образовательных учрежде-| | ний для детей-сирот и детей, оставшихся| | без попечения родителей | | | | VI. Информационное обеспечение социально-правовой охраны детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | | Организовать издание информационного бюл-| 1993-1995 |Роскомпечать летеня законодательных актов Российской| годы |Минобразование Федерации и нормативных документов по воп-| |России росам социально-правовой охраны семьи и| |Минфин России детства | | | | Организовать издание серий "Библиотека ра-| -"- | -"- ботником дома детства", "Молодым родите-| | лям", "В помощь приемным семьям", "В по-| | мощь многодетным семьям", "Тебе, выпуск-| | ник" | | | | Организовать ежегодное издание справоч-| -"- |Минобразование но-информационных материалов об организа-| |России ционно-педагогических инновациях | | | | Организовать освещение хода реализации фе-| -"- |Роскомпечать деральной целевой программы "Дети-сироты"| | в средствах массовой информации | |

Федеральная целевая программа "Дети-инвалиды"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 1998 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 15 января 1998 г. N 29 действие настоящей федеральной целевой программы было продлено на 1998-2000 гг.

Обоснование разработки

В Российской Федерации как и во всем мире наблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия туда женщин, рост травматизма, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.

Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

В республике отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.

До настоящего времени не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам. Не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.

Все это свидетельствует о необходимости решения на федеральном уровне комплекса вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Цели и задачи федеральной целевой программы

Федеральная целевая программа направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов) на создание условий для независимой жизни этой части населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;

организация научных исследований актуальных проблем детской инвалидности;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детейинвалидов.

Государственный заказчик

Государственным заказчиком федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" является Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, позволит:

создать предпосылки для выполнения Россией международных обязательств, принятых в связи с ратификацией Конвенции о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы и других;

определить основные направления государственной политики в отношении детей-инвалидов, приблизиться к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции детей-инвалидов в общество и в дальнейшем - к их независимой жизни;

уменьшить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности, предотвратить инвалидизацию детей от травм и хронических заболеваний.

Мероприятия федеральной целевой программы "Дети-инвалиды"

	Сроки исполнения	Исполнители
I. Профилактика детской инвалидности и организация статистического учета детей-инвалидов Организовать массовый скрининг новорожден-| 1993-1995 |Минздравмедпром ных на фенилкетонурию, врожденный гипоти-| годы |России реоз, галактоземию, адреногенитальный| | синдром, муковисцидоз | | | | Ввести в родильных домах систему массового| -"- | -"- аудилогического скрининга с применением| | звукореактотестов | | | | Оснастить учреждения родовспоможения уль-| 1994-1995 | -"- тразвуковой диагностической аппаратурой | годы | | | Оснастить родовспомогательные и детские| 1993-1995 | -"- лечебно-профилактические учреждения реани-| годы | мационной, дыхательной, следящей аппарату-| | рой, кювезами для транспортировки больных| | новорожденных детей | | | | Создать в 84 территориях России перина-| 1994-1995 | -"- тальные центры, оснастить их медицинской| годы | аппаратурой и оборудованием | | | | Закупить оборудование и реактивы для 10| -"- | -"- лабораторий по проведению лабораторного| | скрининга на наличие внутриутробной инфек-| | ции у плода | | | | Создать 10 медико-генетических межрегио-| -"- | -"- нальных центров, оснастить их необходимым| | оборудованием | | | | Закупить для больных фенилкетонурией ле-| 1993-1995 |Минздравмедпром чебные продукты, лишенные фениллаланина | годы |России | | Провести единовременный статистический| 1993 год |Минсоцзащиты учет детей-инвалидов | |России | |Госкомстат | |России II. Развитие центров реабилитации для детей-инвалидов | | Осуществить развитие центров, занимающихся| | реабилитацией детей-инвалидов: | | | | Республиканского центра для детей и| 1993-1995 |Минздравмедпром подростков с челюстно-лицевой патологи-| годы |России ей (г. Екатеринбург) | | | | Республиканского центра для реабилита-| -"- | -"- ции детей-инвалидов (Московская об-| | ласть) | | | | Межобластного детского реабилитационно-| -"- | -"- го центра (г. Воронеж) | | | | Республиканского центра материнства и| -"- | -"- детства по проблеме ВИЧ-инфекции, СПИ-| | Да, СПИДоиндикаторных заболеваний (г.| | Санкт-Петербург) | | | | Межрегионального центра для детей с па-| -"- | -"- тологией опорно-двигательного аппарата| | и церебральными параличами (г. Апатиты)| | | | Республиканского центра аудиологии и| 1993-1995 |Минздравмедпром слухопротезирования (г. Москва) с фили-| годы |России алом (г. Нерюнгри) | | | | Регионального центра реабилитации детей| -"- |Минобразование с умственной отсталостью (г. Челябинск)| |России | | Республиканского компьютерного центра| -"- | -"- "Инвалтех" (г. Москва) с филиалами (г.| | Санкт-Петербург и г. Екатеринбург) | | | | Межрегионального центра психолого-педа-| -"- | -"- гогической реабилитации детей с задерж-| | кой психического развития и детским ау-| | тизмом (г. Москва) | | | | Республиканского центра протезно-орто-| -"- |Минсоцзащиты педической помощи детям в составе ЦНИИ| |России протезирования и протезостроения (г.| | Москва) | | | | III. Приобретение технических изделий для детей-инвалидов | | Приобрести следующие технические изделия|ежегодно |Минсоцзащиты для детей-инвалидов: | |России | | кресло с судном для детей КСД-1 - | -"- | -"- 1000 штук | | | | комплект стационарных поручней (в ван-| -"- | -"- ной, туалете, коридоре и т.д.) - 10000| | штук | | | | манеж-ходилки для детей разного возрас-| -"- | -"- та (от 3 до 5 лет, от 5 до 8 лет, от 8| | до 14 лет) - 1500 штук | | | | ходунки для детей - 1500 штук | -"- | -"- | | звукоусиливающая аппаратура коллектив-| -"- |Минобразование ного пользования "Эко" - 600 штук | |России | | звукоусиливающая аппаратура коллектив-| -"- | -"- ного пользования "Слух" - 350 штук | | | | прибор "Прямое чтение" - 300 штук | -"- | -"- | | прибор "Ориетир" - 150 штук | -"- | -"- | | прибор "Графика" - 300 штук | -"- | -"- | | светозвуковой маяк - 200 штук | -"- | -"- | | брайлевский компьютер ДТС-0,1 с рельеф-|ежегодно |Минобразование но-точечным дисплеем - 200 штук | |России | | телевизионное устройство для чтения| -"- | -"- текстов - 600 штук | | | | программируемый брайлевский калькулятор| -"- | -"- - 200 штук | | | | магнитофон "Легенда" - 250 штук | -"- | -"- | | детская прогулочная коляска инвалидная| -"- |Минсоцзащиты (для детей 11-18 лет) - 1500 штук | |России | | IV. Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей-инвалидов | | Организовать научно-исследовательские и| | опытно-конструкторские работы по созданию| | следующих изделий для детей-инвалидов: | | | | протезы нижних конечностей: | | | | для детей от 3 до 7 лет | 1993 год |Минсоцзащиты | |России для детей от 7 до 13 лет | 1993-1994 |Минсоцзащиты | годы |России протезы верхних конечностей | -"- | -"- | | ортопедические аппараты (для пациентов| -"- | -"- с нервномышечным поражением) | | | | детское инвалидное кресло-коляска с мо-| -"- | -"- дулем ножного привода для сопровождаю-| | щего - "Рикша" | | | | устройство для обучения ходьбе с систе-| -"- | -"- мой слежения за осевой нагрузкой на но-| | ги | | | | комплект бытовых приспособлений для| -"- | -"- взятия предметов с пола | | | | устройство для помощи самостоятельного| -"- | -"- подъема со стула | | | | комплект приспособлений для пользования| -"- | -"- столовыми предметами | | | | комплект приспособлений для пользования| -"- | -"- предметами кухонной утвари | | | | комплект приспособлений для пользования| -"- | -"- бытовыми принадлежностями | | | | устройство для инвалидов с неработоспо-| -"- | -"- собными руками с комплектом приспособ-| | лений для бытового самообслуживания | | | | комплект приспособлений для помощи в| -"- | -"- одевании (раздевании) | | | | матрац с изменяемым профилем ложа | -"- | -"- | | кресло-каталка для мытья детей-инвали-| -"- | -"- дов под душем | | | | устройство для ограждения и подтягива-| -"- | -"- ния инвалида к кровати | | | | стол с регулируемым наклоном панели | -"- | -"- | | кресло-коляска домашнее | -"- | -"- | | тележка для предметов уборки помещений | -"- | -"- | | комплект приспособлений для самообслу-| -"- | -"- живания в туалете | | | | комплект робототехнических средств пе-| -"- | -"- редвижения для инвалидов | | | | столик прикроватный комбинированный | 1993-1995 | -"- | годы | кресло-коляска складное для детей | 1993-1994 | -"- | годы | кресло-каталка для перемещения де-| -"- | -"- тей-инвалидов | | | | настольный игровой комплект для разви-| -"- | -"- тия движения и тренировки координации | | | | комплект приспособлений для перемещения| -"- | -"- детей-инвалидов с кровати, кресла-ко-| | ляски и т.д. | | | | дезкамеры объемом от 2 до 6 м3 (4 моде-| -"- | -"- ли) | | | | комплект тренажеров для разработки мышц| -"- | -"- спины по методике В.И.Дикуля | | | | комплект тренажеров для разработки мышц| -"- | -"- нижних конечностей по методике В.И.Ди-| | куля | | | | комплект приспособлений для бытовых| -"- | -"- кроватей | | | | кресло-коляска для детей до 5 лет | -"- | -"- | | кресло-коляска прогулочное | -"- | -"- | | средства обеспечения комфортных условий| -"- | -"- жизнедеятельности детей-инвалидов: ме-| | ховые мешки-утеплители для ног, меш-| | ки-утеплители с капюшоном, пледы для| | ног, дождевые и прочие приспособления к| | детским инвалидным коляскам | | | | лечебно-оздоровительные устройства для| -"- | -"- детей-инвалидов | | | | реабилитационная отечественная меди-| -"- | -"- цинская техника (не имеющая зарубежных| | аналогов) | | | | средства функционального протезирования| -"- | -"- детей-инвалидов | | | | локатор для ориентировки и мобильности| -"- | -"- слепых детей | | | | кресло-коляска механотерапевтическое (с| 1993-1995 | -"- возможностью разработки суставов нижних| годы | конечностей) | | | | кресло-коляска с возможностью перемеще-| -"- | -"- ния по лестнице | | | | кресло с подъемным сиденьем для фикса-| -"- | -"- ции положения детей с физическими не-| | достатками | | | | комплект оборудования для облегчения| -"- | -"- выполнения физических упражнений детьми| | с физическими недостатками | | | | комплект оборудования для мытья с подъ-| -"- | -"- емником от водопровода | | | | прикроватное кресло для детей с физи-| -"- | -"- ческими недостатками | | | | ходунки для детей с физическими недос-| -"- | -"- татками (10 моделей в зависимости от| | патологии) | | | | тележка-транспортировщик | -"- | -"- | | комплект механотерапевтических устройс-| -"- | -"- тв для разработки мышц конечностей | | | | комплект оборудования для проведения| -"- | -"- корригирующих упражнений детьми с физи-| | ческими недостатками | | | | подъемное устройство для перевозки ин-| -"- | -"- валидов в автобусе | | | | тренажер с имитацией движения по нак-| -"- | -"- лонной поверхности | | | | устройство для разработки контрактур| -"- | -"- верхних конечностей с системой контроля| | состояния организма пациента | | | | игровой комплекс для развития манипуля-| -"- | -"- ций у детей с физическими недостатками | | | | тренажерный комплекс с фиксацией наг-| -"- | -"- рузки при ходьбе | | | | игровой компьютерный тренажер с клавиа-| -"- | -"- турой, адаптированной к двигательным| | возможностям детей с физическими недос-| | татками | | | | тренажерный комплекс с фиксацией наг-| -"- | -"- рузки при ходьбе | | | | противопролежневая кровать | -"- | -"- | | кресло-коляска для детей-инвалидов, ре-| -"- | -"- гулируемое в зависимости от возраста | | | | кресло-коляска с электроприводом | -"- | -"- | | V. Организация приобретения импортного оборурования для производства специальных лечебных продуктов питания для детей | | Гомогенизатор (фирма "АPU", Дания), произ-| 1993 год |Минздравмедпром водительность 500 кг в час | |России | | Ультрафильтрационная установка (фирма| -"- | -"- "АPU", Дания), производительность 1000 кг| | в час по фильтрату | | | | Нанофильтрационная установка (фирма "АPU",| -"- | -"- Дания), производительность 500 кг в час по| | фильтрату | | | | Вакуум-выпарная установка (фирма "АPU",| -"- | -"- Дания), производительность 250 кг в час по| | испаренной влаге | | | | Электродиализная установка (фирма "АPU",| -"- | -"- Дания) | | | | Смеситель для сухих продуктов (фирма| -"- | -"- "Stephan", Германия), разовая загрузка -| | 100 кг сухих компонентов | | | | Распылительная сушильная установка (фирма| -"- | -"- "АPU", Дания), производительность 50 кг| | испаренной влаги в смену | | | | Упаковочный автомат (фирма BOSCH, | -"- | -"- Германия), производительность 500 кг | | сухого продукта в смету | | | | Лабораторная сублимационная сушилка (про-| -"- | -"- изводство Италии) | | | | Система "Элекстер" (фирма "Элекстер", Фин-| -"- | -"- ляндия), производительность 1000 л в час | | | | Аминокислотный анализатор | -"- | -"- | | | | VI. Укрепление кадровой и материально-технической базы детских домов-интернатов | | Ввести в детские дома-интернаты: | 1993-1995 |Минсоцзащиты | годы |России | |Минфин России | | дополнительно 1,5 ставки воспитателя на| -"- | -"- каждую группу детей | | | | должность логопеда из расчета 1 ставка| -"- | -"- на 50 детей с нарушением речи | | | | должность психолога (в детские дома-ин-| -"- | -"- тернаты для детей с недостатками физи-| | ческого развития из расчета 1 ставка на| | 50 детей, в детские дома-интернаты для| | глубоко умственно отсталых детей из| | расчета 1 ставка на 100 детей, способ-| | ных к обучению) | | | | Осуществить строительство домов-интернатов| |Минсоцзащиты для детей-инвалидов: | |России | | детского дома-интерната на 200 мест,| 1993 год | -"- пос. Уваровка Можайского района Мос-| | ковской области | | | | детского дома-интерната на 144 места| -"- | -"- для глубоко умственно отсталых детей,| | с. Воротнее Самарской области | | | | дома-интерната на 300 мест для умствен-| -"- | -"- но отсталых детей, р.п. Шимордан Рес-| | публики Татарстан | | | | дома-интерната на 300 мест для умствен-| -"- | -"- но отсталых детей, г. Ояш Новосибирской| | области | | | | дома-интерната на 200 мест для умствен-| -"- | -"- но отсталых детей, г. Улан-Удэ Респуб-| | лики Бурятия | | | | детского дома-интерната на 330 мест, г.| 1993-1994 | -"- Малиновка Бурейского района Амурской| годы | области | | | | детского дома-интерната на 110 мест, г.| -"- | -"- Новый Оскол Белгородской области | | | | детского дома-интерната на 300 мест,| -"- | -"- хутор 1 Мая, г. Кострома Костромской| | области | | | | дома-интерната на 200 мест для умствен-| -"- | -"- но отсталых детей, г. Коломна Московс-| | кой области | | | | дома-интерната на 144 места для умс-| -"- | -"- твенно отсталых детей, пос. Куранах Ал-| | данского района Республики Саха | | | | дома-интерната на 300 мест для умствен-| -"- | -"- но отсталых детей, г. Якутск Республики| | Саха | | | | дома-интерната на 330 мест для умствен-| 1993-1995| -"- но отсталых детей, пос. Товарково Туль-| годы | ской области | | | | дома-интерната на 330 мест для умствен-| -"- | -"- но отсталых детей, г. Зверево Ростовс-| | кой области | | | | дома-интерната для детей с поражением| -"- | -"- опорно-двигательного аппарата на 100| | мест, пос. Талаги Архангельской области| | | | Осуществить строительство спального кор-| 1993 год | -"- пуса детского дома-интерната на 80 мест,| | с. Парбиг Томской области | | | | Расширить дома-интернаты для умствен-| | но отсталых детей: | | | | дом-интернат на 210 мест, г. Мончегорск| 1993-1994| -"- Мурманской области | годы | | | дом-интернат на 300 мест, пос. Соколь-| 1993-1995 |Минсоцзащиты ский Вологодской области | годы |России | | дом-интернат на 200 мест, с. Дербетовка| 1994-1995 | -"- Ставропольского края | годы | | | VII. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии | | Обеспечить автотранспортом и сельскохо-| | зяйственными машинами учреждения для де-| | тей-инвалидов и детей с отклонениями в| | развитии: | | | | а) санитарными автомобилями ВАЗ-2121| 1993 год |Минсоцзащиты "Нива": | |России | |Минобразование | |России | | детские дома-интернаты - 80 штук | | специальные школы-интернаты - 400| | штук | | | | б) санитарными автомобилями УАЗ-3963: | -"- | -"- | | детские дома-интернаты - 50 штук | | специальные школы-интернаты - 250| | штук | | | | в) санитарными автомобилями УАЗ-3152 | -"- |Минсоцзащиты | |России детские дома-интернаты - 30 штук | | | | г) автобусами ПАЗ: | 1993 год |Минсоцзащиты | |России | |Минобразование | |России | | детские дома-интернаты - 30 штук | | специальные школы-интернаты - 80 штук| | | | д) автобусами КАВЗ: | -"- | -"- | | детские дома-интернаты - 30 штук | | специальные школы-интернаты - 200| | штук | | | | е) грузовыми автомобилями ГАЗ-53: | -"- | -"- | | детские дома-интернаты - 30 штук | | специальные школы-интернаты - 150| | штук | | | | ж) сельскохозяйственными машинами: | -"- | -"- | | детские дома-интернаты - 150 штук | | специальные школы-интернаты - 250| | штук | | | | VIII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами | | Создать при Российском государственном пе-| 1993-1995 |Минобразование дагогическом институте им. А.И.Герцена| годы |России Институт по подготовке кадров дефектологов| | для работы в системе образования, здраво-| | охранения, социальной защиты населения | | | | Организовать в Самарском педагогическом| -"- | -"- институте и Екатеринбургском педагогичес-| | ком институте факультеты повышения квали-| | фикации по дефектологии | | | | Открыть отделения по специальности "Дефе-| -"- | -"- тология" в 12 учебных заведениях среднего| | профессионального образования | | | | Изучить и внедрить зарубежный опыт подго-| -"- | -"- товки кадров для работы с детьми с физи-| | ческими и умственными ограничениями | | | | Организовать подготовку педагогов-кондук-| -"- | -"- торов в институте им. Пете (г. Будапешт) и| | сурдопедагогов в центре "Суваг" (г. Заг-| | реб), где разработаны эффективные методы| | реабилитации детей с нарушениями слуха и| | лечения детей, больных церебральными пара-| | личами | | | | Разработать программы подготовки специа-| 1993 год |Минобразование листов по новым направлениями для работы с| |России детьми (психолог-дефектолог, педагог-реа-| |Минсоцзащиты билитолог и др.) | |России | | Начать подготовку специалистов по социаль-| 1993-1995 |Минсоцзащиты ной работе с детьми, имеющими ограниченные| годы |России возможности, и их родственниками | | | | Открыть кафедру по подготовке и переподго-| 1993 год | -"- товке специалистов в области протезирова-| | ния на базе ЦНИИ протезирования и проте-| | зостроения | | | | Организовать на базе Центра творческой ре-| 1993 год |Минкультуры абилитации инвалидов подготовку профессио-| |России нальных кадров для реабилитации детей с| | ограниченными возможностями | | | | Ввести в курс обучения студентов архитек-| 1993-1995 |Миннауки России турных и строительных учебных заведений| годы |Минобразование высшего и среднего профессионального обра-| |России зования дисциплину "Учет потребностей ин-| |Госстрой России валидов при проектировании и строительст-| | ве" | | | | | | IX. Научно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности | | Провести научные исследования, связанные с| 1993-1995 |Минсоцзащиты профилактикой детской инвалидности и соци-| годы |России альной реабилитацией детей-инвалидов | |Минздравмедпром | |России | |Минобразование | |России | |Госсанэпиднадзор | |России | |Роскомпечать | |Минтруд России | |МВД России | |Российская ака- | |демия медицинс- | |ких наук | |Российская ака- | |демия образова- | |ния | | Разработать и апробировать новые техноло-| 1993-1995 |Минобразование гии психолого-педагогической реабилитации| годы |России детей с умственными и физическими ограни-| | чениями | | | | Разработать и апробировать в регионах экс-| -"- |Минсоцзащиты периментальные формы медико-социальной ре-| |России абилитации детей-инвалидов | | | | Разработать экспериментальную модель "Са-| -"- |Минздравмедпром наторно-курортная помощь детям-инвалидам| |России на базе детских санаториев для родителей с| | детьми" | | | | Создать видеофильмы о методах реабилитации| -"- |Минсоцзащиты детей-инвалидов | |России | | Подготовить и издать методические пособия| -"- |Минсоцзащиты и рекомендации по вопросам детской инва-| |России лидности | |Минздравмедпром | |России | |Минобразование | |России | |Госстрой России | |Минкультуры | |России | |Госсанэпиднадзор | |России

Федеральная целевая программа "Планирование семьи"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 1998 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 15 января 1998 г. N 29 действие настоящей федеральной целевой программы было продлено на 1998-2000 гг.

Обоснование разработки

Одним из важнейших факторов материнской и младенческой смертности, сохранении здоровья женщин является рациональное планирование семьи и профилактика абортов.

Планирование семьи, по определению Всемирной организации здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей.

Основной особенностью ситуации, характеризующей состояние проблемы планирования семьи в Российской Федерации, является высокая распространенность абортов при снижении рождаемости, числа браков и росте разводов. Аборт остается главным методом регулирования рождаемости, ежегодно производится около 4 млн. абортов. В 1991 году, по данным Госкомстата России, показатель частоты абортов на 1000 женщин детородного возраста составил 100,3. В структуре материнской смертности аборты составляют одну треть.

Одной из причин высокой распространенности абортов является преобладание во многих регионах страны традиционных малоэффективных средств контрацепции, что связано с негативным отношением населения и некоторых медицинских работников к современным способам контрацепции, отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков, несовершенством информационного обеспечения населения в области планирования семьи, крайне недостаточным выбором средств контрацепции.

Существующая система полового воспитания, введение в школе предмета "Этика и психология семейной жизни" не привели к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения.

Острые проблемы планирования семьи, сексуального поведения пока остаются за пределами внимания общественности. В печати, на радио и телевидении практически отсутствует информация о современных методах регуляции репродуктивной системы.

В течение многих лет планирование семьи рассматривалось только с медицинских позиций и решение проблемы возлагалось на медицинских работников. Ориентация работы на женские консультации и консультации "Брак и семья" не привела к существенному снижению абортов.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости создания государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников всех профилей, органов образования, средств массовой информации. Назрела необходимость в пересмотре ряда положений, касающихся проблемы планирования семьи, приведении их в соответствие с международными нормами, законодательной регламентации.

Цели и задачи федеральной целевой программы

Федеральная целевая программа призвана коренным образом изменить отношение к проблеме планирования семьи каждого человека, каждой семьи, общества в целом с целью формирования у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создания условий регулирования рождаемости методами и средствами контрацепции, сохранения репродуктивного здоровья, рождения только желанных и здоровых детей. В Российской Федерации должна быть сформирована служба планирования семьи.

Основными задачами федеральной целевой программы являются:

формирование государственных и общественных структур службы планирования семьи на федеральном и региональном уровнях, обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этой службы;

создание информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, использования средств контрацепции;

совершенствование системы подготовки детей, подростков, молодежи к семейной жизни, консультирования по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики СПИДа;

подготовка кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи;

обеспечение потребностей населения средствами и методами контрацепции, совершенствование медицинской технологии планирования семьи.

Государственный заказчик

Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация федеральной целевой программы "Планирование семьи" позволит:

создать в Российской Федерации службу планирования семьи;

обеспечить семье рождение желанного ребенка, повысить сексуальную культуру семьи, молодежи;

обеспечить высокий уровень медицинской технологии планирования семьи, добиваться снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности;

снизить число абортов на 25-30 процентов от исходного уровня.

Мероприятия федеральной целевой программы "Планирование семьи"

	Сроки исполнения	Исполнители
I. Организация службы планирования семьи | | Разработать проект Закона Российской Феде-| 1993 год |Минздравмедпром рации "О планировании семьи в Российской| |России Федерации" | |Минюст России | |Минобразование | |России | | Создать Российский центр планирования| -"- |Минздравмедпром семьи и репродуктивного здоровья | |России | |Госкомимущество | |России | | Организовать территориальные центры плани-| 1993-1995 |Минздравмедпром рования семьи и репродукции на базе су-| годы |России ществующих учреждений здравоохранения | |Минэкономики | |России | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Росси- | |йской Федерации | | Разработать систему управления и структуры| 1993 год |Минздравмедпром службы планирования семьи с ее методичес-| |России ким, кадровым и материальным обеспечением | |Минэкономики | |России | | Оказать содействие созданию региональных| 1993-1995 |Минздравмедпром общественных структур планирования семьи,| годы |России филиалов и отделений Российской ассоциации| |органы исполни- "Планирование семьи" | |тельной власти | |субъектов Росси- | |йской Федерации | | Создать и экспериментально апробировать| -"- |Минздравмедпром территориальную модель организации службы| |России планирования семьи на базе учреждений| |Совет Министров здравоохранения Удмуртской Республики | |Удмуртской Рес- | |публики | | Организовать на базе санатория "Ласточка"| 1993 год |администрация (г. Пятигорск) лечение супружеских пар,| |Ставропольского страдающих бесплодием | |края совместно с | |крайсовпрофом | |Минздравмедпром | |России | | Обеспечить систематической статистической| 1993-1995 |Госкомстат Рос- информацией по проблемам планирования| годы |сии семьи органы исполнительной власти и служ-| |Минздравмедпром бы планирования семьи | |России | | Провести медико-социологические исследова-| -"- |Минздравмедпром ния с целью обеспечения служб планирования| |России семьи информацией о репродуктивном поведе-| | нии и здоровье населения | | | | Провести научные, социологические и эпиде-| -"- |Минздравмедпром миологические исследования, связанные с| |России совершенствованием технологии аборта, ме-| |Российская ака- тодов прерывания беременности поздних сро-| |демия медицинс- ков, применением оральных и внутриматочных| |ких наук контрацептивов | |Госсанэпиднадзор | |России | | Разработать рекомендации по гигиеническому| -"- |Минздравмедпром обучению и воспитанию девочек (девушек) в| |России организованных коллективах | |Госсанэпиднадзор | |России | | Разработать показатели условий, при кото-| -"- |Минздравмедпром рых запрещается применение труда женщин| |России детородного возраста, а также лиц, не дос-| |Госсанэпиднадзор тигших 18-летнего возраста. Подготовить| |России перечень вредных производственных факто-| | ров, в условиях воздействия которых запре-| | щается использование труда беременных жен-| | щин, а также лиц, не достигших 18-летнего | | возраста | | II. Подготовка и повышение квалификации кадров | | Разработать программы тематических циклов| 1993 год |Минздравмедпром учебных занятий по проблемам планирования| |России семьи для работников органов исполнитель-| |Минобразование ной власти, начать систематическое обуче-| |России ние | |Российская ака- | |демия управления | | Разработать и утвердить учебные программы,| | в том числе: | | | | для студентов высших и средних меди-| -"- |Минздравмедпром цинских учебных заведений и врачей,| |России проходящих обучение на факультетах и| |Минобразование в институтах усовершенствования вра-| |России чей; | |Госсанэпиднадзор | |России | | для студентов педагогических вузов и| | училищ, а также для институтов повы-| | шения квалификации учителей | | | | | | Разработать систему обучения врачей, сред-| -"- |Минздравмедпром них медработников, занимающихся вопросами| |России планирования семьи | |Московская меди- | |цинская академия | | Создать систему информационного обеспече-| 1993-1995 |Минздравмедпром ния для медицинского персонала, а также| годы |России для населения, предусмотрев перевод и из-| | дание специальной литературы, предоставля-| | емой Международной федерацией планирования| | семьи: пособие по планированию семьи для| | немедицинских работников, пособие по пла-| | нированию семьи для акушерок и медицинских| | сестер, гормональная контрацепция, кон-| | сультативные службы для подростков, посо-| | бие для руководителя службы по планирова-| | нию семьи (основные умения и навыки).| | Обеспечить создание видеотеки по данной| | проблеме | | | | Организовать стажировку и обмен опытом| 1993-1995 |Минздравмедпром специалистов в области планирования семьи| годы |России за рубежом | | | | | | III. Обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения | | Создать российские радио- и телевизионную| 1993 год |Российская теле- программы по проблемам семьи, репродуктив-| |радиокомпания ного и сексуального поведения | |Минздравмедром | |России | |Минсоцзащиты | |России | | Организовать республиканские семинары для| -"- |Минздравмедпром журналистов по вопросам планирования семьи| |России и сексуальной культуры | | | | Организовать подготовку (на конкурсной ос-| 1993-1995 |Минздравмедпром нове) и издание литературы для населения и| годы |России медицинских работников по тематике: методы| |Роскомпечать и средства предупреждения беременности,| |Госсанэпиднадзор здоровье родителей - здоровье детей, о| |России сексуальной культуре, для молодых супру-| | гов, профилактика СПИДа, аборт и его пос-| | ледствия, беременность, роды, аборт у под-| | ростков | | | | Разработать и утвердить программы сексу-| 1993 год |Минздравмедпром ального образования и воспитания подрост-| |России ков, молодежи, включающие учебный курс и| |Минобразование учебное пособие | |России | | Обеспечить создание мультипликационных и| 1993-1995 |Российская теле- видеофильмов, видеоклипов для детей раз-| годы |радиокомпания личных возрастных групп и взрослых в об-| |Минздравмедпром ласти физиологии пола, сексуальной культу-| |России ры, планирования семьи и профилактики СПИ-| |Минобразование Да | |России | |Минкультуры | |России | | IV. Производство и закупка средств контрацепции | | Выделить средства в иностранной валюте и| | закупить: | | | | оральные (гормональные) контрацептивы | |Минздравмедпром в следующих количествах: | |России | |Минфин России 28 млн. упаковок | 1993 год |Минэкономики 35 млн. упаковок | 1994 год |России 45 млн. упаковок | 1995 год | | | презервативы в количестве 100 млн. | 1993-1995 | штук ежегодно | годы | | | пасты контрацептивные в количестве 2 | -"- | млн. штук ежегодно | | | | приспособление для обратимой стерили- | -"- | зации 100 тыс. штук ежегодно | | | | Осуществить строительство совместного| 1993-1994 |Минздравмедпром предприятия по производству индивидуальных| годы |России контрацептивов | | | | Закупить для внедрения хирургических мето-| | дов планирования семьи: | | | | операционные лапороскопы в следующих| |Минздравмедпром количествах: | |России | |Минэкономики 12 штук | 1993 год |России 20 штук | 1994 год |Минфин России 20 штук | 1995 год | | | гистероскопы в следующих количествах:| | 12 штук | 1993 год | 20 штук | 1994 год | 20 штук | 1995 год | | | Осуществлять ежегодно закупку обезболиваю-| 1993-1995 |Минздравмедпром щих средств и простагландинов в целях ме-| годы |России дикаментного обеспечения прерывания бере-| | менности ранних и поздних сроков | | | | Обеспечить отдельные группы населения| -"- | -"- бесплатными средствами контрацепции (под-| | ростки, психические больные, инвалиды,| | заключенные и т.д.) | |

Федеральная целевая программа "Дети Севера"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 1998 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 15 января 1998 г. N 29 действие настоящей федеральной целевой программы было продлено на 1998-2000 гг.

Обоснование разработки

Постоянное население российского Севера составляет более 9,9 млн. человек, из них свыше 2 млн. человек - дети и подростки. На Севере живут малочисленные коренные народы - ненцы, эвекки, ханты, эвены, чукчи, нанайцы, коряки, манси, долганы, нивхи, ульчи, селькупы, ительмены, удэгейцы, саами, эскимосы, чуванцы, нганасаны, юкагиры, кеты, орочи, тофалары, алеуты, негидальцы, энцы, ороки. Их общая численность по переписи 1989 года - 182 тыс. человек, из них более 30 процентов (69 тыс. человек) - дети и подростки.

Дети, живущие в северных регионах России, представляют собой одну из наиболее социально незащищенных групп населения. Среди главных причин такого положения - экстремальные природно-климатические условия, крайняя запущенность социальной сферы, тяжелые бытовые условия, недостаточный учет этнического своеобразия коренных народов Севера, его традиций и обычаев при проведении социально-экономической политики в этих регионах.

Остроту многих проблем Севера, прежде всего сельских районов и мест проживания малочисленных народов, усугубляет ухудшение экологической обстановки, медленное развитие традиционно-национального хозяйствования, быта, культуры. По большинству социальных показателей местные дети и подростки заметно уступают своим сверстникам из числа приезжих и живущих в других регионах России.

Младенческая смертность среди детей коренного населения составила в 1989 году 38,9 на 1000 живородившихся, и хотя она существенно снизилась за 80-е годы, тем не менее значительно превышает среднереспубликанский уровень (1989 год - 17,8). Среди причин младенческой смертности преобладают болезни органов дыхания, аномалии развития и болезни новорожденных. Генетически обусловленным иммунодефицитом объясняется широкое распространение среди народов Севера гнойного отита, ринитов, менингита. Серьезную проблему составляют стоматологические заболевания. Пораженность кариесом в различных возрастных группах населения на Севере достигает 80 - 90 процентов, а в ряде регионов - до 100 процентов.

ГАРАНТ:

См. протоколы "Ведение детей, страдающих стоматологическими заболеваниями", утвержденные приказом Минздрава РФ от 30 декабря 2003 г. N 620

Многовековой уклад проживания народов в условиях Севера сыграл свою роль в эволюции системы пищеварения и метаболизма, приспособив его к набору продуктов из местного сырья. Однако в настоящее время рационы питания детей, начиная с раннего возраста, ориентированы на так называемый европейский тип питания.

Комплекс разнообразных проблем здоровья детей на Севере выдвигает особые требования к организации здравоохранения и медицинского обслуживания. Как показала практика, механическое перенесение систем здравоохранения, типичных для других регионов, в условиях Севера не дает эффекта.

Ощущается острая нехватка детских садов, школ. В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническое обеспечение учебных заведений. Особую проблему представляет преимущественно внесемейная социализация значительной части детей и подростков. Система интернатов в условиях Севера приводит не только к потере связей детей с семьей, но и к утрате ими национальных традиций, знания культуры своего народа, его образа жизни.

Много нерешенных вопросов в области культурного строительства, особенно в библиотечном обслуживании детей и подростков. Не созданы условия для развития детского художественного творчества, развития традиционных промыслов и ремесел, обрядовой бытовой культуры.

Таким образом, возникает необходимость в комплексном решении накопившихся проблем на федеральном уровне и разработке соответствующей целевой программы.

Цель и задачи федеральной целевой программы

Цель федеральной целевой программы "Дети Севера" - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих на Севере, в первую очередь, детей малочисленных народов.

Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:

улучшение социально-экономического положения семей с детьми, живущих в северных регионах;

удовлетворение потребностей детей в товарах детского ассортимента и продуктах питания с учетом специфики климата, особенностей традиционного питания, возраста и здоровья детей;

обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей с учетом структуры заболеваний, характера расселения, наличия транспортных коммуникаций, традиционной культуры и обычаев, а также других специфических особенностей Севера России, усиление внимания к проблемам профилактики заболеваний и диспансеризации детей и подростков;

полное удовлетворение потребностей детей в медицинских препаратах, лекарствах, диагностикумах и товарах медицинского назначения;

улучшение работы родовспомогательных служб, обеспечение их доступности для всех женщин, создание максимально благоприятных условий труда, быта и отдыха беременных женщин;

обеспечение специализированной медицинской помощи детям-инвалидам, физически и интеллектуально ослабленным детям;

создание условий для преимущественно семейного дошкольного воспитания;

создание широкой сети малокомплектных школ, расположенных по месту жительства родителей, а также новых школ, обеспечение возможности выбора форм обучения учащимися и их родителями;

осуществление перестройки учебно-воспитательного процесса применительно к психологическим и физиологическим особенностям коренных народов Севера для приобщения школьников к занятиям, характерным для данной местности, обеспечения глубокого изучения национальной культуры и языка;

содействие развитию детского самодеятельного художественного и технического творчества с учетом местных традиций и особенностей, расширение выпуска национальной детской литературы, кинофильмов, теле- и радиопередач;

создание социально-экономических условий для полноценного отдыха детей, развитие сети детских внешкольных учреждений и центров досуга с учетом местных традиций и обычаев;

организация подготовки кадров медицинских и педагогических работников для работы в условиях Севера;

проведение социологических, медицинских, демографических, этнографических научных исследований по различным аспектам развития детей Севера.

Государственный заказчик

Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.

Ожидаемые результаты

Решение поставленных федеральной целевой программой задач позволит снизить детскую смертность, приостановить рост таких заболеваний как туберкулез, кишечные инфекции, глистные инвазии, ликвидировать природные очаги инфекций, улучшить в целом показатели здоровья детей Севера, прежде всего детей малочисленных народов.

Будет создана национальная система образования, в основном устранены диспропорции в социально-культурном развитии коренного и некоренного населения.

Мероприятия федеральной целевой программы "Дети Севера"

	Сроки исполнения	Исполнители
I. Развитие системы охраны здоровья детей и женщин Совершенствование медицинской помощи детям| | и женщинам в районах проживания малочис-| | ленных народов Севера | | | | Разработать и ввести статистическую отчет-| 1993 год |Минздравмедпром ность о здоровье и медико-демографической| |России ситуации малочисленных народов Севера, в| |Госкомстат том числе детского населения | |России | | Подготовить регистр женщин детородного| -"- |Минздравмедпром возраста и детей малочисленных народов Се-| |России вера, разработать программу АСУ по ведению| | этого регистра | | | | Разработать и утвердить паспорт здоровья| -"- |Сибирское отде- на каждого ребенка, проживающего в услови-| |ление Российс- ях Севера | |кой академии | |медицинских наук | |Минздравмедпром | |России | |Госсанэпиднадзор | |России | | Создать и оснастить диагностическим и ле-| 1993-1995 |Минздравмедпром чебным оборудованием научно-практический| годы |России центр охраны здоровья женщин и детей наро-| |Минфин России дов Севера на базе НИИ медицинских проблем| |Сибирское отде- Севера и 4 региональных центра в гг. Ар-| |ление Российс- хангельске, Томске, Тюмени и Хабаровске | |кой академии | |медицинских наук | | Создать систему медико-генетического обс-| 1993 год |Сибирское отде- луживания,разработать алгоритмы ранней ди-| |ление Российс- агностики наследственной и врожденной па-| |кой академии тологии у детей | |медицинских наук | | Организовать медико-генетические кабинеты| 1994 год |Минздравмедпром в окружных больницах автономных округов,| |России расположенных в районах Крайнего Севера | |органы управле- | |ния государст- | |венной и муници- | |пальной систем | |здравоохранения | | Оснастить в соответствии с разработанным| -"- |Минтранс России табелем санитарные самолеты и вертолеты| |Минздравмедпром для оказания экстремальной помощи беремен-| |России ным женщинам и детям, проживающим в усло-| |Госсанэпиднадзор виях Севера | |России | | Организовать и направить в районы прожива-| 1993-1994 |Минздравмедпром ния народов Севера комплексные бригады| годы |России специалистов для оказания практической по-| |органы управле- мощи в проведении профилактических осмот-| |ния государст- ров и диспансеризации женщин и детей, вы-| |венной и муници- делить самостоятельные стоматологические,| |пальной систем отоларингологические и гельминтологические| |здравоохранения бригады для проведения лечебных мероприя-| | тий | | | | Обеспечить республиканские, областные,| 1993-1995 |Минздравмедпром краевые и окружные детские больницы и| годы |России центральные районные больницы, расположен-| | ные в районах Севера, аппаратами типа "Бэ-| | билог" | | | | Обеспечение рациональным и сбалансирован-| | ным питанием детей, беременных женщин и| | кормящих матерей | | | | Создать 15 лабораторий по гигиеническому,| 1993-1994 |Госсанэпиднадзор микробиологическому и паразитологическому| годы |России контролю за чистотой местного сырья и пи-| |Госстандарт щевых продуктов, используемых в питании| |России детей народов Севера | | | | Разрешить бесфондовое использование мяса| 1993 год |органы исполни- оленины, рыбы, плодов и ягод, заготовляе-| |тельной власти мых в районах Севера, для проживающих де-| |субъектов Рос- тей всех возрастных групп, беременных жен-| |сийской Федера- щин и кормящих матерей | |ции | | Обеспечить гарантированный отпуск необхо-| 1993-1995 |органы исполни- димого ассортимента продуктов питания для| годы |тельной власти беременных женщин, кормящих матерей детей| |субъектов Рос- народов Севера | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Пересмотреть перечень продуктов, использу-| 1993 год |Сибирское отде- емых в питании детей в организованных кол-| |ление Российс- лективах, включая в него традиционные про-| |кой академии дукты питания народов Севера | |медицинских наук | |Минздравмедпром | |России | |Госсанэпиднадзор | |России | | Обеспечить ритмичное, бесперебойное пос-| -"- |органы исполни- тупление в полном объеме сухих адаптиро-| |тельной власти ванных молочных смесей, мясных и плодоо-| |субъектов Рос- вощных консервов для детского питания | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Решить вопрос о бесплатном обеспечении| 1993 год |органы исполни- продуктами детского питания детей до 3| |тельной власти лет, проживающих в районах Крайнего Севера| |субъектов Рос- и приравненных к ним местностях | |сийской Федера- | |ции | | Обеспечить через торговую сеть соответс-| 1994 год | -"- твующий физиологическим потребностям га-| | рантированный набор продуктов детям до 7| | лет | | | | Социальная защита детей, беременных жен-| | щин, кормящих матерей, проживающих в усло-| | виях Севера | | | | Утвердить набор-комплект "приданого ново-| 1993 год |Минздравмедпром рожденного" детям коренных национальностей| |России народов Севера, решить вопрос о его бесп-| |органы местной латной выдаче | |администрации | | Внести предложения об увеличении натураль-| -"- |Минздравмедпром ных и денежных норм на питание, одежду,| |России проживание для школьников, обучающихся на| |Минфин России подготовительных отделениях народов Севера| | при образовательных учреждениях высшего| | профессионального образования; и учащихся| | образовательных учреждений среднего про-| | фессионального образования, находящихся на| | полном государственном обеспечении | | | | Установить льготные тарифы на проезд и| 1993 год |Минтранс России провоз спецоборудования для сотрудников| | лечебных организаций, оказывающих меди-| | цинскую помощь в районах проживания корен-| | ных народов Севера | | | | Осуществить бронирование рабочих мест для| 1993-1995 |Минтруд России выпускников общеобразовательных учреждений| годы |Миннац России и образовательных учреждений начального| | профессионального и среднего профессио-| | нального образования из числа коренных на-| | родов Севера | | | | Обеспечение санитарно-противоэпидемических| | мероприятий | | | | Организовать промышленный выпуск новых вы-| -"- |Минздравмедпром сокоэффективных препаратов против массовых| |России гельминтозов (в первую очередь описторхо-| |Госсанэпиднадзор за, энтеробиоза, дифиллоботриоза) "Ази-| |России нокс", "Эльбовин", "Метиазол", "Тегалид" | | | | Разработать и внедрить систему оздоровле-| 1995 год | -"- ния детей народов Севера от массовых гель-| | минтозов с применением новых антигельминт-| | ных препаратов | | | | Внедрить в практику медицинского обслужи-| 1993-1995 | -"- вания оптимизированную методику профилак-| годы | тики и химиотерапии гельминтозов (включая| | полиинвазии) у детей народов Севера на ос-| | нове новых лекарственных средств | | | | Организовать и внедрить систему эпидемио-| -"- | -"- логического надзора за инфекциями, управ-| | ляемыми средствами специфической профилак-| | тики у детей, проживающих в условиях Севе-| | ра | | | | Изучить особенности эпидемиологии, расп-| 1993-1995 |Госсанэпиднадзор ространения и профилактики паразитов, в| годы |России том числе при энтеробиозе, описторхозе,| |Минздравмедпром экинококкозах, дифиллоботриозах, трихи-| |России неллезе, тениаринхозе, токсикарозе, ток-| | соплазмозе | | | | Разработать и испытать новые средства и| 1995 год | -"- методы защиты детей от кровососущих чле-| | нистоногих (биогенты, инсектициды, защит-| | ная одежда) в условиях Севера | | | | Разработать экологически безопасные и эко-| 1993-1995 | -"- номически выгодные методы очистки и дезин-| годы | фекции объектов окружающей среды в местах| | размещения образовательных учреждений, зон| | отдыха | | | | Разработать и внедрить оптимизированные| -"- | -"- формы работы центров санэпиднадзора и ле-| | чебно-профилактических учреждений по оздо-| | ровлению детей народов Севера от парази-| | тов, их диспансеризации и реабилитации, а| | также по прогнозированию ситуации | | | | Разработать методические рекомендации по| -"- |Госсанэпиднадзор рациональной организации режима обучения,| |России отдыха и принципов гигиенического воспита-| |Минздравмедпром ния детей в общеобразовательных учреждени-| |России ях Севера | |Минобразование | |России | | Разработать гигиенические рекомендации по| 1993-1995 |Госсанэпиднадзор рациональной одежде и обуви для детей Се-| годы |России вера | |Минздравмедпром | |России | | Оценить фактическое питание и состояние| -"- |Госсанэпиднадзор здоровья детей, беременных женщин, кормя-| |России щих матерей, проживающих на Севере, и раз-| |Сибирское отде- работать гигиенические рекомендации по его| |ление Российс- рационализации | |кой академии | |медицинских наук | | Провести гигиеническую оценку чистоты и| -"- |Госсанэпиднадзор уровней загрязнения продовольственного сы-| |России рья и пищевых продуктов чужеродными ве-| | ществами в основных промышленных регионах| | Севера и разработать гигиенические реко-| | мендации по его снижению | | | | Организация научных исследований проблем| | охраны здоровья | | | | Провести массовое скрининговое и выбороч-| -"- |Сибирское отде- ное углубленное обследование репрезента-| |ление Российс- тивных групп детского и женского населения| |кой академии народов Севера. Разработать унифицирован-| |медицинских наук ную методику оценки состояния их здоровья| |Минздравмедпром и внедрить ее в регионах проживания. Дать| |России комплексную оценку состояния здоровья ука-| |Госсанэпиднадзор занного контингента по регионам проживания| |России | | Разработать клинико-эпидемиологическую ха-| -"- |Сибирское отде- рактеристику распространенности основных| |ление Российс- неинфекционных заболеваний, природно-оча-| |кой академии говых инфекций, туберкулеза, глистных ин-| |медицинских наук вазий у детей народов Севера | |Минздравмедпром | |России | |Госсанэпиднадзор | |России | | Изучить региональные особенности формиро-| 1993-1995 |Российская ака- вания нарушений репродуктивной функции,| годы |демия наук распространенности акушерских заболеваний,| |Сибирское отде- причин смертности у женщин коренной нацио-| |ление Российс- нальности | |кой академии | |медицинских наук | | Организовать клинико-иммунологический| 1993-1994 |Минздравмедпром центр на базе Тюменского медицинского инс-| годы |России титута для проведения научной и практичес-| | кой работы по изучению и реабилитации на-| | рушений иммунологического статуса у детей| | народов Севера | | | | Изучить состояние специфического и неспе-| 1993-1995 |Сибирское отде- цифического иммунитета у детей с последую-| годы |ление Российс- щей разработкой рекомендаций по индивиду-| |кой академии альному популяционному и региональному ка-| |медицинских наук лендарю прививок, профилактики и реабили-| |Минздравмедпром тации детей с иммунной недостаточностью | |России | | Разработать критерии оценки физического и| -"- | -"- нервно-психического развития детей и ос-| | новные физиологические и физиометрические| | параметры детского организма | | | | Разработать для медико-психолого-педагоги-| 1993 год |Сибирское отде- ческих консультаций критерии тестирования| |ление Российс- уровней соматической и психической зрелос-| |кой академии ти детей, их готовности к систематическому| |медицинских наук обучению | | | | Разработать методику санитарно-гигиеничес-| -"- |Российская ака- кого воспитания, образования женщин и де-| |демия медицин- тей народов Севера с учетом этнических | |ских наук особенностей | |Минздравмедпром | |России | | Организовать и оснастить современным обо-| 1993-1994 |Минздравмедпром рудованием проблемную лабораторию по этно-| годы |России медицине при Хабаровском медицинском инс-| |Сибирское отде- титуте | |ление Российс- | |кой академии | |медицинских наук | | Определить критерии допустимых отклонений| 1993-1995 |Минздравмедпром в развитии детей коренных народов, являю-| годы |России щиеся серьезным обоснованием для их поме-| |Минобразование щения в специальные учреждения | |России | | Организация подготовки медицинских кадров| | для работы в условиях Севера | | | | Разработать учебные программы для меди-| -"- |Минздравмедпром цинских вузов и училищ, включающие разделы| |России северной медицины, этномедицины, принципы| | организации медицинской помощи в условиях| | Севера | | | | Открыть кафедры (курсы) по северной этно-| 1993-1994 | -"- медицине в медицинских институтах, готовя-| годы | щих кадры для северных регионов | | | | Организовать центры последипломной подго-| 1993 год | -"- товки для врачей и фельдшеров, работающих| | в районах Севера, на базах Архангельского,| | Красноярского, Тюменского и Хабаровского| | медицинских институтов | | | | Открыть отделение народов Севера в меди-| -"- |Минздравмедпром цинском колледже при Красноярском меди-| |России цинском институте | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Организовать на базе образовательных уч-| 1993 год |Минздравмедпром реждений среднего профессионального обра-| |России зования по подготовке фельдшеров и медсес-| |органы исполни- тер-воспитателей для работы в малочислен-| |тельной власти ных населенных пунктах | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Внедрить систему привлечения высококвали-| -"- |Минздравмедпром фицировнных специалистов для работы на| |России контрактных условиях в регионах со ста-| | бильно неблагополучными медико-демографи-| | ческими показателями | | | | | | II. Совершенствование образования и воспитания | | Развитие образовательной сети | | | | Создать малокомплектные дошкольные учреж-| 1993-1995 |Минобразование дения и образовательные учреждения началь-| годы |России ного общего образования на перевалочных| |Минэкономики базах в оленеводческих бригадах и в рыбо-| |России ловецких хозяйствах | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Открыть классы для адаптации детей корен-| -"- |Минобразование ных народов, перешедших на оседлый образ| |России жизни, во вторую ступень обучения из коче-| |органы исполни- вых школ и стойбищ | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | Организовать опорные учебно-воспитательные| 1993-1995 |Минобразование комплексы (детский сад-школа-центр подго-| годы |России товки и переподготовки рабочих кадров),| |Миннац России расположенные в отделенных селениях и| |органы исполни- стойбищах, на базе неполной средней школы| |тельной власти поселка Лянтор Сургутского района Хан-| |субъектов Рос- ты-Мансийского автономного округа, средней| |сийской Федера- школы поселка Сындаско Хатангского района| |ции совместно с Таймырского автономного округа, Яр-Салинс-| |ассоциациями и кой средней школы Ямало-Ненецкого автоном-| |фондами, занима- ного округа, Омолонской средней школы Чу-| |ющимися пробле- котского автономного округа, Усть-Нюкжинс-| |мами народов кой средней школы Амурской области,| |Севера Усть-Уркиманской средней школы Амурской| | области, Келлогской неполной средней школы| | Красноярского края, Суломайской средней| | школы Эвенкийского автономного округа | | | | Организовать в образовательных учреждениях| -"- |Минобразование начального профессионального и среднего| |России профессионального образования, расположен-| |Минтруд России ных в районах Севера, группы по подготовке| |Миннац России оленеводов, рыбаков, специалистов по обра-| |органы исполни- ботке шкур и меха, изделий из их, резьбе| |тельной власти по дереву и кости | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции совместно с | |ассоциациями и | |фондами, занима- | |ющимися пробле- | |мами народов | |Севера | | Обеспечить координацию рационального раз-| -"- |Минобразование мещения образовательных учреждений началь-| |России ного профессионального и среднего профес-| |Миннац России сионального образования для коренных наро-| |Минтруд России дов Севера с целью обеспечения образова-| |органы исполни- тельных потребностей и занятости в услови-| |тельной власти ях городской и сельской местности | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Создать профессиональную школу предприни-| 1993-1995 |Минобразование мательской деятельности для детей народов| оды |России Севера | |Миннац России | | Создать культурно-образовательные шко-| -"- |Минобразование лы-комплексы в Чаусском районе Чукотского| |России автономного округа | |Минкультуры | |России | |Миннац России | | Открыть для детей малочисленных народов| 1995 год |Минтруд России Севера центры профориентации, профобучения| |Минобразование и трудового устройства типа "Школа - сред-| |России нее специальное учебное заведение - трудо-| |органы исполни- устройство выпускников"; "Школа-вуз-трудо-| |тельной власти устройство выпускников" | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции совместно с | |ассоциациями и | |фондами, занима- | |ющимися пробле- | |мами народов | |Севера | | Организовать в образовательных учреждениях| 1993-1995 |Минобразование систему психолого-педагогической помощи| годы |России детям | | | | Программно-методическое обеспечение | | | | Организовать психолого-медико-педагогичес-| -"- |Минобразование кую экспертизу учебных планов, программ и| |России учебников для учащихся национальных школ| |Минздравмедпром Севера | |России | | Провести семинары авторов учебников для| -"- |Минобразование общеобразовательных учреждений Севера по| |России подготовке нового поколения учебно-методи-| |Миннац России ческой литературы в соответствии с концеп-| | цией национальной школы Российской Федера-| | ции | | | | Разработать терминологические словари, ор-| -"- | -"- фоэпические, орфографические и пунктуаци-| | онные минимумы по эвенкийскому, эвенскому,| | нанайскому, манси, корякскому и нганасанс-| | кому языкам | | | | Разработать методологию составления прог-| 1993-1994 |Минобразование рамм и учебников для общеобразовательных| годы |России учреждений Севера | | | | Разработать учебные программы и пособия по| 1993-1995 | -"- этнопсихологии и этнопедагогике народов| годы | Севера для подготовки воспитателей детских| | дошкольных учреждений, учителей, препода-| | вателей образовательных учреждений началь-| | ного профессионального образования, сред-| | него профессионального и высшего професси-| | онального образования | | | | Подготовить научное обоснование изменения| 1993-1994 | -"- содержания образования и учебных планов| годы | для общеобразовательных учреждений народов| | Севера | | | | Подготовить новый вариант учебного плана| 1993-1995 | -"- для общеобразовательных учреждений Севера | годы | | | Разработать наглядные учебные пособия по| -"- |Минобразование подготовке оленеводов, рыбаков, специалис-| |России тов по выделке шкур и меха, пошиву изделий| |Миннац России из них, резьбе по дереву и кости | | | | Организовать выпуск диафильмов и слайдов,| 1993-1995 |Минобразование видеофильмов о быте, природе и этнографии| годы |России народов Севера для образовательных учреж-| | дений | | | | Издать серию книг "Библиотека национальных| -"- |Минобразование школ Сибири и Дальнего Востока" на 19 язы-| |России ках | |Миннац России | | Разработать рекомендации (пакет докумен-| 1993-1994 |Минобразование тов) по организации и функционированию| годы |России дошкольного учреждения в условиях Севера | | | | Разработать модели служб по оказанию ме-| 1993-1995 |Минобразование тодической, консультативной и коррекцион-| годы |России ной помощи семьям, имеющим детей дошколь-| |Минздравмедпром ного возраста | |России | |Минсоцзащиты | |России | | Разработать алфавиты и буквари бесписьмен-| -"- |Минобразование ных языков Севера: негидальского, орокско-| |России го, орочского, алеутского | |Миннац России | | Разработать программное обеспечение инно-| -"- |Минобразование вационных и негосударственных образова-| |России тельных учреждений | |Минтруд России | | Издать книги для чтения, основанные на ис-| 1994-1995 |Минобразование тории развития духовной культуры коренных| годы |России этносов | | | | Разработать учебники и методические посо-| 1993-1995 |Минобразование бия в соответствии с инновационной полити-| годы |России кой развития общеобразовательных учрежде-| |Миннац России ний Севера | | | | Подготовка педагогических кадров | | | | Осуществить подготовку учителей с высшим и| 1993-1995 |Минобразование средним педагогическим образованием в об-| годы |России разовательных учреждениях среднего профес-| | сионального и высшего профессионального| | образования по всем специальностям в соот-| | ветствии с постановлением Совета Министров| | РСФСР от 11 марта 1991 г. N 145 | | | | Осуществить подготовку в образовательных| -"- | -"- учреждениях высшего профессионального об-| | разования учителей для школ Севера по спе-| | циальности "школьный психолог со знанием | | этнопсихологии", а также многопрофильных| | учителей, совмещающих специальности учите-| | ля начальных классов и гуманитарных дис-| | циплин | | | | Сформировать заказы на межрегиональную| -"- |Минкультуры подготовку на договорной основе специалис-| |России тов для образовательных учреждений средне-| |Миннауки России го профессионального образования по психо-| |Минобразование логии, дефектологии, музыке, прикладному| |России искусству, мастеров производственного обу-| |Миннац России чения в университетах, индустриально-педа-| | гогических техникумах, в вузах Минкультуры| | России и Миннауки России | | | | Организовать стажировку северян по подго-| -"- |Минобразование товке в аспирантуру Института национальных| |России проблем образования и Российского госу-| | дарственного педагогического университета| | им. А.И.Герцена | | | | Открыть образовательные учреждения средне-| 1993-1995 |Минобразование го профессионального образования, а также| годы |России отделения в действующих образовательных | |органы исполни- учреждениях среднего профессионального об-| |тельной власти разования для коренных народов Севера по| |субъектов Рос- подготовке воспитателей и учителей общеоб-| |сийской Федера- разовательных учреждений с содержанием об-| |ции разования на историко-культурной основе| | данного народа и преимущественным препода-| | ванием на родном языке | | | | Создать на базе действующих образователь-| -"- |Минобразование ных учреждений среднего профессионального| |России образования районные (межрайонные) учебные| |Миннац России центры по подготовке и переподготовке ра-| |Минтруд России бочих кадров по традиционным для Севера| |органы исполни- отраслям народного хозяйства и народным| |тельной власти промыслам | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Создать Университет народов Севера на базе| -"- |Минобразование факультета народов Крайнего Севера Рос-| |России сийского государственного педагогического| |Минфин России университета им. А.И.Герцена | |Минэкономики | |России | |Миннац России | | Создать инновационные образовательные уч-| -"- |Минобразование реждения, обеспечивающие кадровую подгото-| |России вку специалистов с выдачей конвертируемых| |Миннац России дипломов в области управления социаль-| | но-образовательными программами Севера | | | | Материально-техническое и финансовое обес-| | печение | | | | Обеспечить планомерный ввод школ-интерна-| 1993-1995 |органы исполни- тов, детских домов и перевод из устаревших| годы |тельной власти и приспособленных помещений | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | |Минобразование | |России | | Обеспечить целевые поставки учреждениям| -"- |органы исполни- интернатного типа мебели, технологического| |тельной власти оборудования для столовых, бытовых холо-| |субъектов Рос- дильников, швейных машин, видеомагнитофо-| |сийской Федера- нов, телевизоров, компьютеров, тренажеров,| |ции игр, игрушек и других технических средств| |Роскомторг обучения | | | | Обеспечить полное удовлетворение потреб-| -"- | -"- ностей учреждений интернатного типа Севера| | в транспортных средствах (грузовые автома-| | шины, автобусы, микроавтобусы) в северном| | исполнении | | | | Провести с учетом природно-климатических| -"- |Минобразование условий Севера экспертизу проектов образо-| |России вательных учреждений | | | | Создать в административном центре каждого| -"- |органы исполни- автономного округа, расположенного в райо-| |тельной власти нах Крайнего Севера, издательско-полигра-| |субъектов Рос- фическую базу для выпуска малыми тиражами| |сийской Федера- литературы на языках народов Севера | |ции | |Роскомпечать | | Организация научных исследований проблем| | образования и воспитания | | | | Провести комплексную экспертизу северных| 1993-1995 |Миннац России регионов в целях организации межведомс-| годы |Минобразование твенного сотрудничества по возрождению| |России культурно-образовательной самобытности на-| |Миннауки России родов Севера | |Минсельхозпрод | |России | |Минэкономики | |России | | Подготовить специальные методики по диффе-| 1993-1994 |Минздравмедпром ренцированному отбору детей в спецучрежде-| годы |России ния с учетом психофизиологических особен-| |Минобразование ностей народов Севера | |России | | Разработать варианты режима пребывания де-| -"- | -"- тей в интернатах семейного типа | | | | Разработать рекомендации по созданию соци-| -"- | -"- ально-психологических условий, благоприят-| | ствующих нормальной жизнедеятельности на-| | селения и профилактике пристрастия к алко-| | голю | | | | Осуществить научно-методическое обеспече-| 1993-1995 |Минобразование ние деятельности инновационных образова-| годы |России тельных учреждений | |Миннауки России | | Разработать рекомендации по оздоровлению| -"- |Сибирское отде- детей, находящихся в различных типах обра-| |ление Российс- зовательных учреждений, в северных регио-| |кой академии нах Российской Федерации | |медицинских наук | |Минобразование | |России | | Разработать модель службы социально-право-| 1993 год |Минобразование вой охраны детства | |России | |Минюст России | |Минздравмедпром | |России | |Минсоцзащиты | |России | | Провести социально-психологическое обсле-| 1994-1995 |Минобразование дование детей и подростков малочисленных| годы |России народов Севера | | | | | | III. Развитие традиционной этнической культуры | | Открыть в республиканских, краевых, об-| 1993-1995 |органы исполни- ластных, районных и окружных центрах об-| годы |тельной власти разовательные учреждения или их филиалы| |субъектов Рос- для одаренных детей коренных народов Севе-| |сийской Федера- ра | |ции | |органы местной | |администрации | | Организовать школу традиционной народной| -"- |Минкультуры Рос- культуры круглогодичного действия "Дети| |сии Севера" на базе Всероссийского детского| |Миннац России центра "Океан". Разработать программу дея-| | тельности школы на 300 человек | | | | Открыть государственные детские националь-| -"- |Минкультуры Рос- ные студии при профессиональных ансамблях| |сии "Мэнго" (Корякский автономный округ), "Эр-| |органы исполни- гырон" (Чукотский автономный округ) | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Организовать международную выставку детс-| 1993 год |Минкультуры кого художественно-прикладного творчества| |России "Творчество детей коренных народов Севера"| |Миннац России | |совместно с Сою- | |зом художников | |России | | Открыть в шести образовательных учреждени-| 1993-1994 |Минкультуры Рос- ях среднего профессионального образования| годы |сии культуры Севера отделения по подготовке| |органы исполни- специалистов по художественной резьбе по| |тельной власти кости, обработке меха, вышивке и другим| |субъектов Рос- видам национального искусства. Разработать| |сийской Федера- учебные планы, программы обеспечить необ-| |ции ходимым оборудованием и сырьем | | | | Продолжить целевой набор (по 200 человек)| 1993-1995 | -"- представителей народов Севера в образова-| годы | тельные учреждения среднего профессиональ-| | ного образования культуры и искусства с| | обучением на полном государственном обес-| | печении | | | | Организовать стажировку 20 наиболее ода-| -"- | -"- ренных учащихся и студентов образователь-| | ных учреждений среднего профессионального| | образования культуры и искусства в крупных| | центрах страны и за рубежом | | | | Открыть на базе Тюменского института куль-| -"- |Минкультуры Рос- туры и искусств подготовительное отделение| |сии для малочисленных народов Севера | |администрация | |Тюменской обла- | |сти | | Разработать типовые проекты социаль-| 1993-1995 |Минкультуры Рос- но-культурных комплексов для Севера: "Шко-| годы |сии ла - центр культуры, просвещения и спорта"| |Минобразование и "Дом семейного досуга" | |России | | Организовать мастерские по производству| -"- |Минкультуры национальных музыкальных инструментов | |России | |органы местной | |администрации | | Осуществлять социально-творческие заказы| -"- |Минкультуры Рос- композиторам, драматургам, поэтам на соз-| |сии дание национального репертуара для детей | |органы исполни- | |тельной власти | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | | Организовать издание детской литературной| -"- |Роскомпечать серии "Библиотека Севера" | | | | | | IV. Развитие физической культуры и спорта | | Обеспечить расширение сети детско-юношес-| 1993-1995 |органы исполни- ких спортивных школ (отделений) по нацио-| годы |тельной власти нальным видам спорта | |субъектов Рос- | |сийской Федера- | |ции | |органы местной | |администрации | | участковых больниц на 50 коек | | трех фельдшерско-акушерских пунктов | | клубов на 780 мест | | | | в Архангельской области: | | | | диагностического центра | | оздоровительного лагеря санаторного ти-| | па для дошкольников на 300 мест | | санатория "Мать и дитя" на 300 мест | | детского санатория для лечения детей с| | патологией опорно-двигательного аппара-| | та на 100 коек | | | | в Ненецком автономном округе: | | | | родильного отделения на 60 коек | | женской консультации на 150 посещений в| | день | | детского отделения больницы на 60 коек | | детской поликлиники на 150 посещений в| | день | | инфекционного отделения окружной боль-| | ницы на 40 коек | | цеха детского питания на 5000 порций | | | | в Республике Бурятия: | | | | дошкольных учреждений на 650 мест | | общеобразовательных школ на 842 места | | пришкольных малых предприятий по обуче-| | нию традиционным видам хозяйствования| | площадью 1372 кв. м | | трех домов отдыха | | участковой больницы на 40 коек | | амбулатории и фельдшерско-акушерских| | пунктов площадью 482 кв.м | | клубов площадью 850 кв.м | | | | в Иркутской области: | | | | дошкольных учреждений на 265 мест | | общеобразовательных школ на 644 места | | фельдшерско-акушерских пунктов на 100| | посещений в день | | музыкальной школы на 60 мест | | культурно-спортивного комплекса | | дома культуры на 200 мест | | | | в Корякском автономном округе: | | | | дошкольных учреждений на 3550 мест | | общеобразовательных школ на 4300 мест | | оздоровительного лагеря на 300 мест | | плавательного бассейна закрытого типа | | | | в Таймырском (Долгано-Ненецком) авто-| | номном округе | | | | дошкольных учреждений на 1620 мест | | общеобразовательных школ на 4596 мест | | детских домов на 250 мест | | пристройки к детскому дому на 150 мест | | межшкольного завода на 300 мест | | центра воспитательной работы со школь-| | никами на 600 мест | | спортивного комплекса на 2000 мест | | станции юных туристов на 350 мест | | школьных клубов социальной ориентации| | на 450 мест | | института усовершенствования учителей| | на 250 мест | | филиала педучилища на 125 мест | | филиала медучилища на 125 мест | | жилых домов на 239 квартир | | родильного дома на 100 коек | | восьми фельдшерско-акушерских пунктов | | десяти молочных кухонь | | школы искусств на 90 мест | | | | в Эвенкийском автономном округе: | | | | дошкольных учреждений на 805 мест | | общеобразовательных школ на 1414 мест | | вспомогательных школ на 144 места | | интерната при школе на 50 мест | | пристройки к спортивному залу | | детского дома семейного типа на 100| | мест | | детского оздоровительного лагеря на 200| | мест | | тира на 50 мест | | стоматологической поликлиники | | детского диагностического центра | | | | в Республике Коми: | | | | дошкольных учреждений на 1225 мест | | общеобразовательных школ на 1710 мест | | спортивно-оздоровительного лагеря на| | 500 мест | | поликлиники с детскими консультациями| | на 400 посещений в день | | лечебного корпуса с родильным и детским| | отделениями на 200 коек | | больницы с родительным отделением на 15| | коек | | пристройку к родительному дому на 100| | коек | | | | в Магаданской области: | | | | дошкольных учреждений на 390 мест | | общеобразовательных школ на 1228 мест | | больниц на 235 коек | | амбулаторий с молочной кухней на 100| | посещений в день | | отделения восстановительного лечения| | детей площадью 1900 кв.м | | здравпункта на 50 посещений | | молочных кухонь площадью 960 кв.м | | фельдшерско-акушерских пунктов на 50| | посещений | | малокомплектных детских школ искусств| | на 250 мест | | сельских домов культуры на 650 мест | | | | в Мурманской области: | | | | общеобразовательных школ на 1100 мест | | дошкольных учреждений на 370 мест | | трех фельдшерско-акушерских пунктов | | областного центра социальной помощи и| | защиты детей | | трех комбинатов школьного питания | | фабрики по пошиву детской одежды | | областной детской многопрофильной боль-| | ницы | | реабилитационного центра для детей-ин-| | валидов | | цеха детского питания на 10 т в смену | | детской художественной школы | | спецшколы-интерната для одаренных детей| | двух школ искусств | | юношеской библиотеки | | | | в Коми-Пермяцком автономном округе: | | | | санатория для детей-инвалидов и сирот с| | реабилитационным отделением и спортив-| | ным комплексом | | семи детских молочных кухонь | | детской поликлиники | | женской консультации | | дома ребенка | | детской больницы на 120 коек | | окружного реабилитационного центра | | | | в Приморском крае: | | | | дошкольных учреждений на 620 мест | | общеобразовательных школ на 3696 мест | | интерната при школе на 40 мест | | школы-сада на 60 мест | | жилых домов площадью 1756 кв.м | | стадиона | | больницы на 40 коек | | клубов на 500 мест | | библиотеки на 2950 человек | | | | в Томской области: | | | | дошкольных учреждений на 1370 мест | | общеобразовательных школ на 3008 мест | | профессионально-технических училищ на| | 270 мест | | интерната на 30 мест | | дома детского творчества на 400 мест | | жилых домов площадью 1888 кв.м | | пяти фельдшерско-акушерских пунктов | | поликлиники на 100 посещений | | водолечебницы на 8 ванн | | | | в Сахалинской области: | | | | комплекса по производству детского пи-| | тания мощностью 70 млн. условных банок | | | | в Ханты-Мансийском автономном округе: | | | | дошкольных учреждений на 1792 мест | | общеобразовательных школ на 3900 мест | | школ-садов на 540 мест | | интернатов при школах на 164 места | | вспомогательных школ на 260 мест | | пристроек к школам на 404 места | | столовых на 100 мест | | санаторно-лесную школу на 192 места | | теплиц зимних площадью 500 кв.м | | блок-вставок для профтехучилищ площадью| | 1500 кв.м | | восьми фельдшерско-акушерских пунктов | | четырех участковых больниц | | лабораторного корпуса санитарно-эпиде-| | миологической станции | | аптеки | | клубов на 250 мест | | библиотеки | | дома культуры | | стадиона национальных видов спорта на| | 5000 мест | | | | в Ямало-Ненецком автономном округе: | | | | дошкольных учреждений на 2540 мест | | общеобразовательных школ на 4556 мест | | больниц на 600 коек | | четырех фельдшерско-акушерских пунктов | | клубов и домов культуры на 2100 мест | | | | в Хабаровском крае: | | | | дошкольных учреждений на 1100 мест | | общеобразовательных школ на 3500 мест | | трех школ-садов | | акушерских корпусов с женскими консуль-| | тациями на 90 коек | | школы национального искусства | | филиала профессионально-технического| | училища по традиционно-национальному| | хозяйствованию | | | | в Читинской области: | | | | дошкольных учреждений на 785 мест | | детского эстетического центра | | детской юношеской спортивной школы | | бассейна закрытого типа | |

* Утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 31 января 1991 г. N 70.

** Одобрена постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1991 г. N 1113-1. Программа доработана в связи с увеличением количества регионов, относимых к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению.

*** Постановление Верховного Совета РСФСР N 1113-1 от 27 апреля 1991 г.

*(1) Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 2).

*(2) Лаборатории (отделы) организованы в Московском НИИ педиатрии и детской хирургии Минздрава России, МОННАГе, Ростовском НИИ акушерства и педиатрии, Российском медицинском университете, Нижегородском НИИ гастроэнтерологии, НИИ детской гематологии.

*(3) Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 1).

*(4) Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 2).

*(5) Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года (таблица 9).

*(6) Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992-1995 годы и на период до 2000 года (таблица 1).