Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13 июля 2015 г. N 420 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в сфере недропользования" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13 июля 2015 г. N 420
"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в сфере недропользования"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2015 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382, Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:

1. Внести в Положение о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденное приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841 следующие изменения:

1.1. раздел 1 дополнить пунктом 1.4 следующего содержания:

"1.4. С целью формирования участков недр для проведения аукционов, претендент может обратиться к организатору с заявлением о намерении участвовать в аукционе на определенный участок недр, с приложением бизнес-плана с разбивкой на этапы освоения и сроками освоения месторождения по годам.";

1.2. в пункт 3.2 раздела 3:

1.2.1. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"рассмотрения заявлений, предусмотренных пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения, с целью определения предварительных границ участков недр выставляемых на аукцион;";

1.2.2. абзацы второй - седьмой считать соответственно абзацами третьим - восьмым.

2. В пункте 3 подраздела 8 раздела II Административного регламента предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26.10.2012 N 781, слова "Об утверждении Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение" заменить словами "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".

3. Внести в Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 09.01.2013 N 1, следующие изменения:

3.1. пункт 1.6 раздела I дополнить абзацем следующего содержания:

"для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.";

3.2. в разделе II:

3.2.1. пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Для проведения аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов в соответствии с законодательством о недрах Государственным комитетом осуществляются следующие функции:

а) рассмотрение заявлений предусмотренных пунктом 1.4 раздела 1 Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденное приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841, с целью определения предварительных границ участков недр выставляемых на аукцион;

б) определение статуса предварительных границ участков недр;

в) согласование возможности и условий пользования участками недр,

г) предварительная разработка условий пользования участками недр;

д) расчет сборов, платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, платежи за пользование недрами, разового стартового платежа);

е) подготовка пакета геологической и иной информации.";

3.2.2. пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Справочные телефоны государственных органов, участвующих в исполнении государственной функции:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области, межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Псковской области:

телефон справочной службы: 8 (8112) 699-200;

адрес официального сайта Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области в сети Интернет: www.nalog.ru/rn60.";

3.3. пункт 6 приложения 3 изложить в следующей редакции:

"6. Адреса, подписи и реквизиты сторон

Председатель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	(наименование должности, реквизиты доверенности представителя, полное наименование Заявителя)
Юридический адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23 УФК по Псковской области (Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды л/с 05572000590) Банковские реквизиты: ИНН 6027087659; КПП 602701001; БИК 045805001; р/сч 40302810858052000001 Отделение Псков г. Псков "___"____________ 20___ г. ____________________ Вдовина Н.И. М.П.	Место нахождения: _________________________________ Банковские реквизиты: _________________________________ в _______________________________ ИНН _____________________________ КПП ___________ БИК _____________ к/с _____________________________ р/с _____________________________ "___"____________ 20___ г. _______________(________________) М.П.

4. Внести в Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр а отношении участков недр местного значения на территории Псковской области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30.01.2013 N 65, следующие изменения:

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 31 августа 2015 г. N 543 пункт 4.1 настоящего приказа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. в разделе 1:

4.1.1. пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Закон области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области";

постановление Администрации области от 13.07.2009 N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды";

постановление Администрации области от 12.11.2012 N 586 "О порядке организации и осуществления регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области";

приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.04.2014 N 313 "О должностных лицах Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Псковской области".

4.1.2. в пункте 1.6:

4.1.2.1. подпункт 1.6.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4.1.2.2. абзац шестой подпункта 1.6.2 исключить;

4.1.3. пункт 1.7 дополнить абзацами девятнадцатым - двадцать шестым следующего содержания:

"бизнес-план с разбивкой на этапы освоения и сроками освоения месторождения по годам;

сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

целевое назначение использования подземных вод;

обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития (водохозяйственный баланс подписанный руководителем и его разработчиком);

требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений, наличие очистных сооружений или информация, куда будет осуществляться сброс вод после их использования;

учетную карточку буровой скважины, паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;

наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

утвержденный проект округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.";

4.1.4. абзац девятнадцатый считать абзацем двадцать седьмым;

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 31 августа 2015 г. N 543 в пункт 4.2 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. в разделе II:

4.2.1. в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 слова "rn60.nalog.ru" заменить словами "www.nalog.ru/rn60";

4.2.2. пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Срок исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения административных процедур и составляет не более двадцати рабочих дней.

2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3.4. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.";

4.3. в разделе III:

4.3.1. в пункте 3.1:

4.3.1.1. подпункт 3 дополнить словами ", плановые (рейдовые) осмотры";

4.3.1.2. подпункт 4 дополнить словами ", планового (рейдового) осмотра";

4.3.2. в пункте 3.4 слова "издания приказа об утверждении ежегодного" заменить словами "утверждения";

4.3.3. пункт 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.";

4.3.4. пункт 3.14 изложить в следующей редакции:

"3.14. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.";

4.3.5. в пункте 3.16 слова "уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения" заменить словами "издание приказа Комитета о проведении";

4.3.6. в абзаце последнем пункта 3.32 после слов "индивидуального предпринимателя", дополнить словами "на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений";

4.3.7. подраздел "Административная процедура "Систематическое наблюдение за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований на территории Псковской области" изложить в следующее редакции:

"Административная процедура "Систематическое наблюдение за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований на территории Псковской области, плановые (рейдовые) осмотры

3.37. Основанием для начала осуществления административной процедуры является приказ Комитета о проведении проверки по обследованию территории либо приказ Комитета о проведении планового (рейдового) осмотра.

3.38. Организация и проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований осуществляются посредством:

а) организации и проведения рейдовых мероприятий, при которых не осуществляется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному геологическому надзору, по маршрутам в районах хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

б) организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, земельных участков, транспортных средств (самоходных машин и других видов техники) в процессе их эксплуатации, подлежащих государственному геологическому надзору (далее - плановый (рейдовый) осмотр);

в) сбора, статистической обработки и обобщения сведений о состоянии соблюдения обязательных требований, полученных по результатам проверок, рейдовых мероприятий и плановых (рейдовых) осмотров.

3.39. Организация и проведение рейдовых мероприятий осуществляется на основании приказа Комитета.

В течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения рейдового мероприятия должностными лицами Комитета, участвовавшими в проведении указанного мероприятия, составляется акт о проведении рейдового мероприятия. К акту прилагается информация, полученная в ходе проведения рейдового мероприятия, в том числе информация, полученная с применением фото- и (или) видеосъемок, планы, схемы, протоколы отбора проб и образцов из объектов (компонентов) окружающей среды, и иная информация.

При обнаружении в ходе рейдовых мероприятий нарушений законодательства в области недропользования должностные лица Комитета предпринимают меры по возбуждению дела об административном правонарушении, выявлению нарушителей и инициируют применение к ним штрафных, административных или уголовных санкций в соответствии с действующим законодательством.

В случае обнаружения на проверяемой территории нарушителя законодательства в области недропользования (далее - нарушитель) один экземпляр акта проверки вручается нарушителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отказа нарушителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение одного рабочего дня со дня завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.40. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров осуществляется на основании приказа Комитета.

В плановом (рейдовом) задании содержатся:

правовые основания проведения плановых (рейдовых) осмотров, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

наименование Комитета, должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, а также привлекаемых к проведению осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций;

цели, задачи и предмет плановых (рейдовых) осмотров и срок их проведения;

сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения плановых (рейдовых) осмотров;

даты начала и окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров;

сроки составления акта результатов плановых (рейдовых) осмотров.

В течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения плановых (рейдовых) осмотров должностными лицами Комитета составляется и подписывается акт результатов плановых (рейдовых) осмотров. К акту прилагается информация, полученная в ходе проведения рейдового мероприятия, в том числе информация, полученная с применением фото- и (или) видеосъемок, планы, схемы, протоколы отбора проб и образцов из объектов (компонентов) окружающей среды, и иная информация.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения председателя (заместителя председателя) Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5 настоящего раздела.

3.41. Результатом осуществления административной процедуры является составление акта проверки.";

4.3.8. наименование подраздела "Административная процедура "Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых проверок или систематического наблюдения" изложить в следующей редакции:

"Административная процедура "Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых проверок или систематического наблюдения, планового (рейдового) осмотра";

4.4. приложение 1 изложить в редакции согласно приложения к настоящему приказу.

5. Внести в Административный регламент предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по внесению изменений, переоформлению и продлению срока действия лицензии на пользование участками недр местного значения, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 06.08.2014 N 656 следующие изменения;

5.1. в пункте 3.2 подраздела 3 раздела I слова "r60.nalog.ru" заменить словами "www.nalog.ru/rn60";

5.2. в подразделе 6 раздела II:

5.2.1. дополнить пунктом 6.1.1 следующего содержания:

"6.1.1. Для внесения изменений в лицензию в связи с техническими ошибками (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенными при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, заявителем в Комитет представляется заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.";

5.2.2. абзац второй пункта 6.3 дополнить словами ", а также бизнес-план с разбивкой на этапы освоения и сроками освоения месторождения по годам";

6. Внести в Административный регламент предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Псковской области, утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 11.03.2015 N 98, следующие изменения:

6.1. в абзаце последнем пункта 3.2 раздела I слова "r60.nalog.ru" заменить словами "www.nalog.ru/rn60";

6.2. абзац шестой пункта 6.3 подраздела 6 раздела II дополнить словами "- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

7. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета

Н.И. Вдовина