Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 октября 2001 г. N 2007-III ГД "О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации считает, что важными направлениями обеспечения национальной безопасности и государственных интересов Российской Федерации, защиты прав ее граждан являются борьба с незаконной миграцией и упорядочение миграционных процессов на территории Российской Федерации.

На территории России находятся более миллиона иностранных граждан и лиц без гражданства, правовой статус которых не определен. Система учета и регистрации иностранных граждан в Российской Федерации не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Нуждается в совершенствовании порядок безвизового въезда в Российскую Федерацию, регулируемых рядом двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации. При этом должны быть максимально учтены интересы соотечественников, проживающих за рубежом.

Серьезной проблемой является наличие значительного числа заявлений о предоставлении убежища в Российской Федерации, при рассмотрении которых должны приниматься во внимание как интересы безопасности государства, так и принципы гуманизма и нормы международного права.

Все это делает крайне актуальным принятие комплекса мер, в том числе законодательного характера, по борьбе с незаконной миграцией, упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации, совершенствованию правовых норм, касающихся порядка въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложениями:

уделить особое внимание выработке основных направлений государственной миграционной политики, отвечающей интересам безопасности, экономического развития Российской Федерации, соблюдения прав человека;

усилить контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, в компетенции которых будут находиться вопросы реализации государственной миграционной политики, в целях строгого соблюдения конституционных принципов, международных обязательств Российской Федерации, законодательства Российской Федерации;

принять меры по совершенствованию и ускорению процесса рассмотрения ходатайств о приеме в гражданство Российской Федерации.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть возможность внесения изменений в соглашения с Республикой Армения, Республикой Молдова, Республикой Узбекистан, Украиной и Азербайджанской Республикой о взаимных безвизовых поездках граждан в целях сокращения перечня документов, дающих право на безвизовый въезд в Российскую Федерацию, и установления срока пребывания граждан этих государств на территории Российской Федерации, а также возможность внесения соответствующих изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, подписанное 30 ноября 2000 года;

обратиться к государствам - участникам Содружества Независимых Государств с предложением ускорить ратификацию Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией, подписанного 6 марта 1998 года;

принять меры по совершенствованию и ускорению процесса рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в Российской Федерации;

выработать комплекс мер, направленных на облегчение положения вынужденных переселенцев, включая упрощение порядка их регистрации, оказание материальной помощи;

внести предложения о порядке легализации пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации более пяти лет и не совершивших правонарушений;

решить вопрос о введении в действие автоматизированной системы учета въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Рекомендовать комитетам Государственной Думы:

в работе над проектами федеральных законов "О гражданстве Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" обратить особое внимание на обеспечение национальных интересов Российской Федерации в сфере регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации, борьбы с незаконной миграцией и противодействия международной террористической и иной преступной деятельности;

ускорить подготовку законопроектов, устанавливающих:

ответственность за организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации;

права и полномочия органов государственной власти, осуществляющих иммиграционный контроль;

дифференцированную плату за право привлечения иностранных работников с учетом условий и возможностей российского рынка труда;

порядок осуществления контроля за поступлением доходов и расходованием государственных средств, направляемых на решение иммиграционных вопросов;

изучить накопленный европейскими государствами опыт борьбы с незаконной миграцией в целях его использования при осуществлении мероприятий по совершенствованию законодательства Российской Федерации в данной сфере.

4. Направить настоящее Постановление в "Парламентскую газету" для официального опубликования.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н.Селезнев

Москва

24 октября 2001 г.

N 2007-III ГД