Указ Президента РФ от 16 сентября 2002 г. N 987 "О развитии г.Королева как наукограда Российской Федерации на 2002 - 2006 годы"

1. Реформирование научно-производственного комплекса наукограда

Стратегическая цель реформирования научно-производственного комплекса наукограда - создание самодостаточной, динамично развивающейся городской финансово-экономической системы, устойчивой к изменению экономических условий. Такая цель будет достигнута путем объединения усилий градообразующих предприятий, предпринимательских структур, администрации города, финансовых институтов. По вопросам развития г.Королева как наукограда принято решение совместного совещания Российского авиационно-космического агентства, администрации г.Королева и правительства Московской области от 20 апреля 2000 г. и заключено Соглашение между Российским авиационно-космическим агентством и администрацией г.Королева от 20 апреля 2000 г.

В связи с неустойчивой экономической ситуацией в стране реформируемый научно-производственный комплекс должен иметь пути использования своего потенциала, компенсирующие негативные последствия недогрузки предприятий.

Одним из эффективных путей является реализация инновационных проектов, направленных на создание высокотехнологичной, конкурентоспособной рыночной продукции на базе конверсионных разработок и интеллектуальной собственности.

Под реформированием научно-промышленного комплекса понимается проведение на предприятиях города организационных мероприятий, направленных на реализацию инновационных проектов, обеспечивающих эффективное использование научно-технических разработок и государственной собственности.

Предполагается использование различных форм реализации инновационных проектов.

В процессе выполнения программы предусматривается реализация не менее 80 - 100 инновационных проектов, из которых около 70 должны быть реализованы в рассматриваемый период.

Кроме того, будут реализованы не менее 100 инвестиционных проектов, из которых около 80 планируется завершить в этот же период.

Для реализации этих проектов будет создано около 130 предприятий.

2. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности

Практически вся деятельность научно-производственного комплекса и других предприятий города (кроме основной деятельности предприятий ракетно-космического комплекса) является инновационной, поэтому необходимо обеспечить ее в рамках программы единой инфраструктурой для решения следующих задач:

экспертиза инновационных проектов и бизнес-планирование;

финансовое обеспечение реализации инновационных проектов;

материальное и кадровое обеспечение инновационных проектов;

формирование венчурного фонда и учреждение венчурных предприятий;

маркетинговое, рекламное и информационное обеспечение реализации инновационных проектов;

юридические, инжиниринговые, консалтинговые услуги при реализации инновационных проектов.

Для выполнения указанных задач инфраструктура инновационной деятельности должна включать в себя:

1) координационный научно-технический совет наукограда;

2) фонд развития наукограда;

3) бизнес-центр;

4) венчурные предприятия;

5) лизинговую компанию.

Фонд развития наукограда выполняет функции центра по реализации инновационных и венчурных проектов, аккумулирует материальные и денежные средства, осуществляет бизнес-планирование, управляет процессом реализации инвестиционных проектов.

Фонд учреждает малые предприятия, оказывает им организационную, материально-техническую, юридическую, информационную и иную поддержку.

3. Развитие производственной сферы наукограда

Особенностью промышленных предприятий города является то, что они ориентированы на выпуск либо единичных образцов, либо мелких серий сложной, наукоемкой продукции, поэтому развитие производственной сферы наукограда должно идти по следующим направлениям:

создание или выделение на предприятиях участков, цехов и производств для выпуска опытных образцов рыночной продукции по инновационным проектам, доведение их до серийного производства;

создание льготных условий для использования экспериментальной, испытательной и производственной базы предприятий наукограда при производстве продукции по инновационным и инвестиционным проектам, реализуемым в рамках программы;

снижение накладных и других непроизводственных расходов;

создание системы контроля за качеством создаваемой продукции.

К концу 2006 года планируется увеличение объемов реализации продукции и услуг на основных предприятиях научно-производственного комплекса на 220 процентов по сравнению с 2000 годом. При этом объем работ в области внешнеэкономической деятельности составит 37 - 40 процентов.

Для реализации инновационных проектов на предприятиях научно-производственного комплекса будут реконструированы 18 - 20 тыс.кв. метров производственных площадей.

4. Развитие социальной сферы наукограда

Развитие социальной сферы наукограда в значительной степени зависит от развития налогооблагаемой базы. Создание в городе достойной среды обитания (жилищные и культурно-бытовые условия, транспорт, связь, безопасность) является сильнейшим стимулирующим фактором для сотрудников предприятий и способствует укреплению привлекательного имиджа города в глазах инвесторов, особенно зарубежных.

Важнейшими направлениями развития социальной сферы наукограда в рамках программы, которые не могут быть обеспечены финансовыми ресурсами из формируемого по существующим нормативам местного бюджета, являются:

разработка и реализация жилищной политики, способствующей закреплению молодых кадров на предприятиях города;

реконструкция инженерных сетей и объектов жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий и новых материалов;

оснащение городских учреждений современными оборудованием и техникой, в том числе изготавливаемыми на предприятиях города в рамках программы;

развитие, особенно в поселках, сетей газоснабжения и дорожной сети, стимулирующее строительство новых частных домов, что способствует увеличению налогооблагаемой базы;

развитие в городе сферы услуг, в том числе с привлечением высвобождаемых сотрудников предприятий научно-производственного комплекса.

К выполнению работ по указанным направлениям будет максимально привлечен кадровый потенциал градообразующих предприятий.

В результате выполнения программных мероприятий будет:

реконструировано 115,6 тыс.кв. метров старого жилищного фонда;

реконструировано не менее 320 километров коммуникационных сетей (тепловых, водопроводных, канализационных, газовых) и 118 объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельные, центральные тепловые пункты, водоочистные станции, камеры гашения);

построено и реконструировано более 220 тыс.кв. метров дорог.

5. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

Предусматривается проведение следующих мероприятий, улучшающих инвестиционный климат в городе:

предоставление предприятиями научно-производственного комплекса производственных площадей и оборудования на льготных условиях для осуществления инновационных проектов;

разработка и реализация программы подготовки и переподготовки кадров для различных предприятий и организаций города;

разработка и реализация комплексной системы гарантий для инвесторов и реализаторов проектов.

В итоге будет создан бизнес-центр, обеспечивающий все необходимые условия для работы с инвесторами и иностранными партнерами. Будет создано 3500 новых рабочих мест.

6. Международное сотрудничество наукограда

Международное сотрудничество г.Королева как наукограда будет развиваться не только по уже сложившимся направлениям, но и по линии реализации конверсионных программ и инновационных проектов и осуществляться фондом развития наукограда, бизнес-центром, отделом международных связей администрации города и торгово-промышленной палатой г.Королева.

В период реализации программы предполагается создание 12 совместных предприятий по производству высокотехнологичной импортозамещающей продукции.

7. Создание единой информационной среды наукограда

Под единой информационной средой наукограда понимаются комплекс технических средств (компьютеры, линии связи, вспомогательная аппаратура), муниципальная информационная система (подсистемы, базы данных) и организационные мероприятия, позволяющие быстро, в необходимых объеме и форме получать, обрабатывать, использовать информацию и передавать ее пользователям.

Единая информационная среда необходима для поддержки деятельности структур городского управления и предприятий, для учета и оптимального использования всех видов ресурсов, обеспечения работы городского хозяйства, в том числе в аварийных ситуациях, для информационной поддержки инновационной деятельности и взаимодействия с внешними информационными системами. Единая информационная среда позволит администрации города, руководителям служб и предприятий оптимизировать процессы принятия управленческих решений, а затем в результате ее развития прогнозировать последствия этих решений.

В период до 2006 года в городе будут сданы в эксплуатацию основные блоки муниципальной информационной системы, созданы единая городская сеть кабельного телевидения на основе волоконно-оптических линий связи, объединенная городская база данных и городская компьютерная сеть формализованного документооборота, завершена программа "Городской телефон".

8. Подготовка кадров

Предприятия города испытывают нехватку специалистов по маркетингу, бизнес-планированию, трансферту технологий, рекламе и некоторых других. Всего в рамках программы будет подготовлено не менее 1350 специалистов, из них 700 - 750 пройдут переподготовку, получив новые специальности. При этом подготовка кадров должна проводиться с учетом специализации предприятий города, а частично - на базе этих предприятий.

9. Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий программы

Органами местного самоуправления будет принят пакет необходимых нормативных документов, способствующих реализации программных мероприятий на местном уровне.