Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 553-ПП "О государственной программе Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 553-ПП
"О государственной программе Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 21 мая, 2 июля, 15 октября, 20 ноября, 22 декабря 2014 г., 13 марта, 8 июня, 21 августа 2015 г.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области", распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП "Об утверждении перечня государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений".

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Мурманской области
"Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 553-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 21 мая, 2 июля, 15 октября, 20 ноября, 22 декабря 2014 г., 13 марта, 8 июня, 21 августа 2015 г.

Паспорт
государственной программы Мурманской области
"Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели программы	1. Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
	2. Повышение доступности социального обслуживания населения.
	3. Повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности.
Задачи программы	1. Обеспечение потребностей пожилых граждан, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.
	2. Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
	3. Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
	4. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Мурманской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Целевые показатели программы	1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области.
	2. Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения Мурманской области.
	3. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе.
	4. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
	5. Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по региону.
	6. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих. 7. Коэффициент частоты травматизма.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение программы	Всего по государственной программе: 88 167 642,2 тыс. рублей, в том числе: ОБ 80 049 743,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 9 478 940,0 тыс. рублей, 2015 год: 9 326 175,1 тыс. рублей, 2016 год: 10 329 531,5 тыс. рублей, 2017 год: 11 149 080,4 тыс. рублей, 2018 год: 13 419 596,3 тыс. рублей, 2019 год: 13 219 854,9 тыс. рублей, 2020 год: 13 126 565,0 тыс. рублей в том числе: ФБ 7 995 399,0 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 150 846,3 тыс. рублей, 2015 год: 1 353 003,1 тыс. рублей, 2016 год: 1 064 250,7 тыс. рублей, 2017 год: 1 102 593,9 тыс. рублей, 2018 год: 1 108 235,0 тыс. рублей, 2019 год: 1 108 235,0 тыс. рублей, 2020 год: 1 108 235,0 тыс. рублей в том числе: ВБС 122 500,0 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16 000,0 тыс. рублей, 2015 год: 16 500,0 тыс. рублей, 2016 год: 17 000,0 тыс. рублей, 2017 год: 17 500,0 тыс. рублей, 2018 год: 18 000,0 тыс. рублей, 2019 год: 18 500,0 тыс. рублей, 2020 год: 19 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование областного законодательства в сфере предоставления социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения; - снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - повышение качества жизни населения и сокращение к 2020 году доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области до 10,8%; - решение к 2020 году в сфере социального обслуживания населения проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; - сокращение к 2020 году доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе до 11,6%; - увеличение к 2020 году доли граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения области до 43,83%; - доведение к 2018 году уровня среднемесячной заработной платы социальных работников до уровня средней заработной платы по региону; - увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания, до 99,9%; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; - снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Ответственный исполнитель программы	Министерство социального развития Мурманской области
Соисполнители программы	- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области - Министерство образования и науки Мурманской области - Министерство здравоохранения Мурманской области - Комитет по культуре и искусству Мурманской области - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области - Комитет по труду и занятости населения Мурманской области

1. Характеристика текущего состояния в сфере социальной поддержки граждан и развития социально-трудовых отношений Мурманской области

Социальная поддержка жителей Мурманской области, ориентированная на повышение качества их жизни, обеспечение достойной старости, интеграцию инвалидов в общество, укрепление институтов семьи, материнства и детства - одна из приоритетных задач социальной политики региона.

Несомненную социальную ориентированность данной сферы жизни подтверждает тот факт, что гарантированные федеральным и региональным законодательством виды и меры социальной поддержки получает каждый третий житель области.

Ежегодно бюджетом Мурманской области выделяются необходимые объемы денежных средств на социальную поддержку населения, в полной мере выполняются все принятые социальные обязательства.

Сложившуюся систему социальной поддержки населения в Мурманской области, направления и механизмы ее совершенствования определяют особенности демографической ситуации и социально-экономического положения населения, а также характеристики бюджетной политики в отношении расходов на социальную защиту.

Демографическая ситуация

На протяжении последних лет численность населения Мурманской области сокращается в связи с естественной убылью населения, и, в первую очередь, за счет миграционного оттока. На начало 2013 года численность населения составила 780,4 тыс. человек, или 99,0% к аналогичному периоду 2012 года.

При этом в общем числе мигрантов, выехавших из региона, основную часть составляет трудоспособное население: 2012 год - 75,5%.

Основные тенденции изменений возрастной структуры населения области - сокращение численности и доли трудоспособного населения и увеличение численности и удельного веса пожилых граждан. Численность проживающих в регионе лиц старше трудоспособного возраста на начало 2013 года составила 162,2 тыс. человек, или 20,7% от всего населения области.

По прогнозным данным, число пожилых граждан будет расти и к 2020 году достигнет 166,1 тыс. человек.

Современная социальная практика показывает, что базовой проблемой для старшего поколения является определенная социальная изолированность, когда с возрастом и прекращением трудовой деятельности человек теряет вовлеченность в общественные интересы.

За последние годы изменился контингент обслуживаемых граждан. В сферу внимания попадает новое поколение пенсионеров, желающих реализовать свой интеллектуальный и общественный потенциал. Это люди, имеющие в большинстве высшее или среднее профессиональное образование, иное социальное и материальное положение и, следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения. Мужчины и женщины старших возрастных групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Рост удельного веса пожилого населения и продолжительности жизни предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.

В социально-демографической структуре населения области важно выделить еще одну группу: на территории Мурманской области по состоянию на 1 июля 2013 года проживает около 34 тысяч инвалидов, что составляет примерно 5% от общей численности населения области.

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН "О правах инвалидов", что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Действующая в Российской Федерации система реализации прав инвалидов нуждается в переносе основных акцентов от частичных компенсационных мер к комплексному содействию инвалидам в преодолении барьеров, мешающих им реализовать все общегражданские права наравне с другими лицами.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры, в том числе к объектам и услугам системы социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

По данным Мурманскстата, в 2012 году в Мурманской области родилось 9240 человек, что на 176 человек больше, чем в 2011 году. Впервые за последние 20 лет число родившихся превысило число умерших, естественный прирост составил 0,4 тыс. человек.

Во исполнение поручений и указов Президента Российской Федерации в регионе принят ряд нормативных правовых актов, направленных на дополнительную поддержку семей с детьми, в соответствии с которыми:

1. В 2012 году многодетным семьям предоставлено право бесплатного получения в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. За период с марта 2012 года по июль 2013 года на учет в целях предоставления земельных участков поставлено 1239 многодетных семей, из них 65 семей получили участки.

2. С 2012 года введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, размер которого в 2013 году с учетом индексации составил 104,5 тыс. рублей. С учетом внесенных по инициативе Губернатора Мурманской области поправок капитал может предоставляться с июля 2013 года (то есть через полтора года после рождения ребенка вместо ранее предусмотренных трех лет после указанного события).

По итогам 2012 года и 7 месяцев 2013 года именные сертификаты на региональный материнский (семейный) капитал получили 1306 многодетных семей.

3. В целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с 2013 года в регионе введен новый вид расходных обязательств - предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Право на получение данной выплаты имеют нуждающиеся в поддержке семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области (в 2013 году - 25997 рублей).

Размер выплаты составляет величину прожиточного минимума для детей по региону за II квартал предшествующего года, увеличенную на коэффициент индексации социальных выплат (в 2013 году - 9 375 рублей).

За 7 месяцев 2013 года данную выплату получили 304 многодетные семьи.

4. В 2012 году по инициативе Губернатора Мурманской области в региональное законодательство внесены поправки, продлевающие действие статуса многодетной семьи на период обучения детей от 18 до 23 лет по очной форме в образовательных учреждениях. Предлагаемые изменения позволяют еще на 4-5 лет сохранить статус многодетной семьи и, соответственно, право на получение мер социальной поддержки в этот период.

Ожидается, что принятие мер, направленных на дополнительную поддержку многодетных семей, в последующие годы будет способствовать увеличению рождаемости, в том числе за счет увеличения рождений третьих и последующих детей.

Задача развития профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот также продолжает сохранять свою актуальность. В Мурманской области ежегодно снижается общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2010 г. - 4961 чел., 2011 г. - 4831 чел., 2012 г. - 4661 чел., при этом растет число детей, воспитывающихся в замещающих семьях: 2010 г. -79%, 2011 г. - 81%, 2012 г. - 81,9%.

Ежемесячно производятся выплаты на содержание подопечных детей, размер которых ежегодно индексируется, кроме того, ежегодно оплачивается проезд к месту отдыха и производятся выплаты денежных средств на оздоровительные мероприятия. В целях развития приоритетной формы устройства детей - усыновления в регионе производятся единовременные выплаты в размере 100 тыс.руб. гражданам, усыновившим детей в Мурманской области.

В целях развития семейного устройства детей-сирот создана региональная система по подготовке кандидатов в замещающие родители, осуществляется комплексное сопровождение замещающих семей.

Во всех детских домах области созданы благоприятные условия для обучения, воспитания, развития, быта и отдыха воспитанников: оборудованы спальные помещения, как правило, на 2-4 места, игровые комнаты, спортивные, тренажерные залы, мастерские, соответствующие современным санитарно-гигиеническим требованиям; организована работа по сопровождению выпускников.

Социально-экономические характеристики населения

Мурманская область относится к регионам с душевыми денежными доходами выше среднероссийского уровня: по предварительным данным, в 2012 году номинальные среднедушевые денежные доходы населения в Мурманской области были на 21,7% выше среднего уровня, сложившегося в России (27,9 тыс. рублей и 22,9 тыс. рублей соответственно).

При этом разница в уровне среднедушевых денежных доходов сокращается вследствие опережающего роста доходов в среднем по стране. За шесть лет реальные располагаемые денежные доходы населения в России увеличились на 31,4%, в Мурманской области - на 13,2%, среднегодовой темп прироста составил в России 4,7%, в Мурманской области - 2,1%. В 2009 году в Мурманской области они практически остались на уровне предыдущего года, а в 2010 и 2011 годах снизились на 3,8%.

Коэффициент дифференциации доходов к 2012 году достиг 13,2. Высокий уровень неравенства по доходам увеличивает спрос со стороны населения Мурманской области на социальные выплаты.

Доля социальных выплат в структуре доходов населения региона росла в течение 2000-х годов, как и в целом по России, за счет устойчивого роста численности пенсионеров и увеличения пенсионного обеспечения. По состоянию на 1 января 2013 года 31,9 процента от общей численности населения Мурманской области составляли пенсионеры. Из числа пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ, 91,8 процента получают пенсии по старости и 2,1 процента - по инвалидности. При этом почти 20 процентов пенсионеров продолжают трудовую деятельность. Средний размер назначенных пенсий в области относительно невелик - 12 497 руб., он только в 1,5 раза выше прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе на 1 квартал 2013 года (в среднем по РФ - в 1,6 раза). За 2008 - 2012 годы реальный размер пенсий в Мурманской области вырос в 1,6 раза к уровню 2007 года. Благодаря этому острую проблему высокого риска бедности среди пожилого населения, характерную для большинства северных регионов, удалось сгладить.

С точки зрения сохранения социальной стабильности и снижения рисков высокого неравенства в доступе к доходам на различных этапах жизненного цикла семей важным показателем является соотношение средних размеров пенсии и заработной платы. В Мурманской области оно в 2012 году сложилось на среднероссийском уровне - 34,4 процента и не создает дополнительных рисков для системы социальной защиты.

Степень неравенства по доходам характеризуют следующие показатели: среднедушевые денежные доходы более 19 тыс.руб. в месяц (в размере двух и более величин прожиточного минимума, установленного в регионе) имеют более 56 процентов жителей, вместе с тем 11,7 процента имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. Хотя индекс степени бедности в Мурманской области сократился за 2008-2012 годы - с 3,9 процента до 3,2 процента, регион все еще отстает от среднероссийских показателей: дефицит денежного дохода по региону составляет 1,1 (по России - 1,0). Поэтому задача снижения уровня и глубины бедности за счет социальных пособий сохраняет особую актуальность в приоритетах системы социальной поддержки населения Мурманской области.

Характеристика сложившейся системы социальной поддержки

В общей системе распределения полномочий между государственными институтами на региональную систему социальной поддержки населения возложен широкий набор функций по формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, организации деятельности по социальному обслуживанию населения, предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, гражданам пожилого возраста и инвалидам, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям, по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере социально-трудовых отношений, включая вопросы социального партнерства, оплаты труда работников государственных областных учреждений Мурманской области, условий и охраны труда, пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Мурманской области и должности государственной гражданской службы Мурманской области.

Система социального обслуживания населения Мурманской области включает 24 учреждения, из них:

- 7 стационарных учреждений;

- 1 специальный дом для одиноких престарелых;

- 14 комплексных центров социального обслуживания;

- 2 специализированных учреждения для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно социальные услуги в стационарных условиях получают порядка 1,7 тыс. человек, в учреждениях комплексного социального обслуживания - около 50 тысяч граждан.

Старение населения, сопровождающееся ростом ожидаемой продолжительности жизни, объективно потребует увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам. Сформированная в регионе система социального обслуживания позволяет ежегодно получать социальные услуги 18 тыс. гражданам пожилого возраста. В свою очередь действующая сеть учреждений социального обслуживания населения требует укрепления материально-технической базы, а в некоторых случаях - комплексной модернизации.

На начало 2013 года обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) на 10 тыс. населения составляет 21,9 места при численности населения Мурманской области 780,4 тыс. человек (при нормативе 30 мест на 10 тыс. жителей, установленном распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р).

Основными проблемами региона в сфере социального обслуживания, требующими безотлагательного решения, являются:

- наличие очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения (на 01.01.2013 очередность в дома-интернаты составила 455 человек, из них в дома-интернаты общего типа - 63 чел., в психоневрологические интернаты - 392 чел.);

- перенаселенность в отдельных стационарных учреждениях социального обслуживания, что приводит к нарушению санитарных норм и правил.

В ряде учреждений норматив площади на одного проживающего не соответствует установленным санитарно-гигиеническим требованиям. В ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат N 1" на одного проживающего приходится 4,3 кв. м при средней норме 7 кв. м на человека.

Решение этих проблем осуществляется в рамках Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений до 2020 года.

Отчасти снимут напряженность открытие нового психоневрологического интерната в п. Алакуррти и реконструкция психоневрологического интерната в г. Апатиты.

На сегодняшний день строительство объектов - это перспектива ближайших 5 лет.

Поэтому в настоящее время получают развитие формы и технологии, которые наиболее востребованы у населения - стационарозамещающие. Это специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, службы "Надомные сиделки" и "Мобильные социальные бригады".

Эти формы снимают "острую" напряженность среди очередников и становятся альтернативным вариантом стационарного обслуживания.

Вместе с тем не все нуждающиеся граждане пожилого возраста охвачены социальным обслуживанием на дому. На 1 января 2013 года на очереди в отделения социального обслуживания на дому состояли более 200 человек.

На сегодняшний день требует решения проблема преодоления изолированности от социума семей с детьми-инвалидами, обеспечения самореализации родителей в трудовой и общественной деятельности. Поэтому необходимо развитие новых форм работы, прежде всего, стационарозамещающих.

В Мурманской области проживает 107,3 тыс. семей с детьми. В 2012 году различные виды социальных услуг получили более 9,0 тыс. семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что составляет 8,4% от общего количества семей с детьми. Учитывая, что социальная реабилитация осуществляется в отношении не только детей, но и их семей, акцент при работе с ними смещен в сторону раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.

В целях профилактики социального сиротства в работе с неблагополучными семьями, имеющими детей, в Мурманской области продолжает применяться социальный патронат, при котором специалистами не только организуется социально-педагогическое сопровождение ребенка, но и оказывается помощь всей семье по выходу из трудной жизненной ситуации.

Поддержка семьи - это не только меры материальной, экономической помощи, но и оказание различных услуг семье, способствующих повышению ее социального статуса, улучшению психологического самочувствия.

Несмотря на принимаемые на уровне региона меры по улучшению положения семей с детьми, необходимо совершенствование дальнейшей работы по:

- сокращению социального неблагополучия, преодолению негативных явлений в области семейно-детских отношений,

- созданию условий по обеспечению равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья и интеграции их в общество;

- обеспечению необходимых условий для реализации семьей ее функций, в первую очередь воспитательной, и повышению качества жизни семьи.

В 2012 году социальную помощь в учреждениях социального обслуживания получили 2720 бездомных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что на 5% больше, чем в 2011 году. При этом в регионе отсутствует специализированное учреждение по оказанию социальной помощи таким гражданам.

Повышению качества предоставления социальных услуг населению будет способствовать привлечение в государственный сектор в качестве конкурентоспособных субъектов системы социального обслуживания частных и некоммерческих организаций.

На территории Мурманской области насчитывается около 700 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), однако потенциал возможностей этих организаций в сфере предоставления социальных услуг населению используется не в полной мере. Главным негативными фактором, влияющим на развитие сети СО НКО, является слабая материальная база организаций.

Проведение конкурса среди СО НКО на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых программ (проектов) позволит оказать финансовую поддержку СО НКО, привлечь их в сектор оказания социальных услуг, что положительно скажется на социально-экономическом развитии региона.

Социальную поддержку в соответствии с федеральным и региональным законодательством по итогам 2012 года получили порядка 290 тыс. жителей области.

Действующая в регионе система предоставления гражданам мер социальной поддержки, как и в Российской Федерации в целом, строится на двух принципах - категорийном (с учетом льготного статуса) и адресном (с учетом уровня дохода, наличия трудной жизненной ситуации). Только 1/3 мер социальной поддержки предоставляется жителям области адресно.

В современных условиях актуальность приобретает необходимость более полного перехода к адресной помощи и стимулирования граждан к реализации собственного потенциала для обеспечения своих потребностей. При таком подходе меры социальной поддержки преимущественно распространяются на малообеспеченных граждан и способствуют снижению уровня бедности, социальной и экономической адаптации гражданина, сдерживанию иждивенческих настроений среди трудоспособного населения при одновременном повышении эффективности расходования бюджетных средств.

В этой связи особое внимание уделяется дальнейшему развитию технологий предоставления адресной социальной помощи на основе социального контракта.

В целях улучшения демографической ситуации и укрепления институтов семьи, материнства и детства в регионе традиционно уделяется особое внимание семьям с детьми, в том числе многодетным семьям. В настоящее время этим категориям жителей области предоставляются 16 видов социальной поддержки: 6 за счет федерального бюджета и 10 за счет регионального бюджета. Право на социальную помощь определяется как в зависимости от дохода семьи, так и независимо от него.

Предоставление населению области мер социальной поддержки, в том числе 57 мер поддержки в виде денежных выплат, осуществляют 8 государственных областных казенных учреждений.

Для повышения доступности и качества государственных услуг на базе этих учреждений созданы 15 клиентских служб, в которых прием граждан ведется по принципу "одного окна".

Мурманская область - первый регион России, где во всех учреждениях социальной защиты населения создана и функционирует единая информационная система "Электронный социальный регистр населения Мурманской области".

Одним из принципов реализации демографической политики государства является учет региональных особенностей демографического развития. В неблагоприятных условиях Крайнего Севера отдельные категории граждан нуждаются в дополнительных мерах поддержки в части организации отдыха и оздоровления, что положительно сказывается на увеличении продолжительности жизни населения, сокращении уровня смертности, сохранении и укреплении здоровья населения. В этой связи в регионе успешно реализуются мероприятия по оздоровлению северян в санаторно-курортных учреждениях на территории области и за ее пределами.

В рамках обеспечения социальной поддержки граждан Мурманской области в сфере здравоохранения, регламентированной рядом законов Мурманской области, в государственную программу включены мероприятия по бесплатному обеспечению отдельных категорий граждан слуховыми аппаратами, зубными протезами, а также по реализации мер социальной поддержки больным туберкулезом.

Стоящие в сфере социального обслуживания населения задачи могут быть решены только грамотными и квалифицированными специалистами. В данной системе работает свыше 4 тысяч человек. В большинстве своем это социальные работники, а в стационарах и отделениях милосердия - врачи, средний и младший медицинский персонал.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 перед нами поставлена задача - доведение к 2018 году уровня средней заработной платы социальных работников до уровня средней заработной платы по региону.

Эти и другие мероприятия отражены в региональной "Дорожной карте" по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013-2018 годы.

Одним из основных показателей повышения материального уровня жизни населения является увеличение заработной платы в субъекте.

Министерство социального развития Мурманской области в соответствии со своими полномочиями обеспечивает координацию работы по повышению уровня и эффективности оплаты труда работников бюджетной сферы.

Кроме того, для успешного социального развития региона большое значение имеет постоянное повышение уровня минимальной заработной платы, что наряду с другими мероприятиями (повышение пенсий, оказание мер социальной поддержки) приводит к сокращению доли малоимущего населения.

Министерство социального развития Мурманской области в рамках деятельности областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений активно участвует в процессе разработки Соглашений о минимальной заработной плате (далее - МЗП), определении и установлении её регионального размера.

Соотношение региональной МЗП и МРОТ, установленным на федеральном уровне, начиная с 2009 года постоянно составляет более 1,6 раза, а за I полугодие 2013 года достигло значения 1,95.

Поскольку данный показатель рассчитывается с учётом федерального (МРОТ), прогнозная оценка его в ближайшие годы определяется как неуклонное повышение с перспективой достижения значения 2,00.

Эффективность реализации прав работающего населения региона на безопасные условия трудовой деятельности напрямую зависит от мер, направленных на улучшение условий и охраны труда на рабочих местах, разрабатываемых на основании проведённой оценки условий труда (понятие введено с 01.01.2014 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", до 01.01.2014 - "аттестация рабочих мест по условиям труда").

Уровень обеспечения безопасности и охраны здоровья работающего населения, социально-экономическое развитие Мурманской области, качество жизни и благополучие трудящихся тесно взаимосвязаны друг с другом.

Показателями данного уровня являются состояние производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, темпы и качество проведения специальной оценки условий труда.

В течение 5 последних лет в Мурманской области общее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более имеет тенденцию к снижению: с 542 человек в 2009 году до 393 - в 2013 году (по данным ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ). Число погибших на производстве в Мурманской области в 2013 году снизилось по сравнению с 2009-2011 годами.

По данным, представленным Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, в 2013 году впервые установлены профессиональные заболевания у 143 человек (в 2012 году - у 116 человек).

Охват периодическими медицинскими осмотрами лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в Мурманской области вырос и составил в 2013 году 96,02%, в 2012 году - 95,48%.

Выявляемость профзаболеваний по результатам обязательных периодических медицинских осмотров в 2013 году увеличилась до 76,51% по сравнению с 2012 годом (74,39%).

В 2013 году условия труда работников организаций, подлежащих статистическому учету, существенных изменений не претерпели. На конец года в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, трудились 39 тысяч работников (45% в общей численности работников), из них 7 тысяч женщин. На тяжёлых работах было занято более 15 тысяч человек (18%), на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса, - 16 тысяч человек (19%).

Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, каждый четвёртый испытывал воздействие повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука, каждый десятый работал в условиях повышенной загазованности или запылённости воздуха рабочей среды и 8% - под воздействием повышенного уровня вибрации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан и развития социально-трудовых отношений региона, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития сферы реализации государственной программы

ГАРАНТ:

О Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года см. Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2013 г. N 768-ПП/20

Основные приоритеты развития системы социальной поддержки населения Мурманской области определены с учетом задач, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, указах Президента Российской Федерации от 7.05.2012 NN 597-606, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Мурманской области.

К числу основных приоритетов в рамках реализации настоящей государственной программы относятся:

- своевременное и в полном объеме исполнение социальных обязательств, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

- доведение уровня оплаты труда социальных работников до уровня среднемесячной заработной платы в Мурманской области - до двукратного уровня средней заработной платы в Мурманской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688;

- повышение эффективности институтов социальной защиты с учетом переориентации на запросы и потребности населения;

- модернизация и дальнейшее развитие сектора социальных услуг; формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы их предоставления;

- повышение результативности мер социальной поддержки как инструмента сокращения бедности;

- улучшение доступности социальных объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями;

- повышение профессиональной компетентности сотрудников профильных учреждений, привлечение молодых кадров, рост престижа профессии социального работника;

- повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности.

3. Перечень показателей государственной программы

N п/п	Государственная программа, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"
I	Показатели целей государственной программы:
1.1	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области	%	11,1	12,5	10,8	11,2	12,0	11,0	-	10,8	-	10,7	-	10,5	-	10,3	-	10,0	-	Федеральная служба государственной статистики	Министерство социального развития Мурманской области
1.2	Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа населения области	%	37,39	38,76	38,13	40,33	40,51	41,81	-	43,39	-	43,80	-	43,81	-	43,82	-	43,83	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
1.3	Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе	%	13,43	12,95	13,00	12,51	12,79	12,07	-	11,67	-	11,63	-	11,62	-	11,61	-	11,60	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма 3П-соц)	Министерство социального развития Мурманской области
1.4	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	-	99,3	99,2	99,3	99,0	99,3	-	99,3	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (формы N 3-собес, N 6-собес, N 1-СД)	Министерство социального развития Мурманской области
1.5	Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по региону	%	51,1	51,1	57,4	61,6	61,2	61,1	-	79,0	-	100,0	-	100,0	-	100,0	-	100,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
1.6	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих	чел.	3,9	3,9	3,38	3,8	3,16	3,75	-	3,7	-	3,65	-	3,6	-	3,55	-	3,5	-	Мониторинг Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.7	Коэффициент частоты травматизма	ед.	1,31	1,25	1,25	1,24	1,2	1,23	-	1,22	-	1,21	-	1,20	-	1,19	-	1,18	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
II	Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм):
2.1	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
2.1.1	Уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения	%	96,7	97	96,1	97,5	97,6	98	-	98,1	-	98,3	-	99	-	99,1	-	99,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
2.1.2	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	23,1	14,3	14,3	13,3	13,3	13,3	-	12,5	-	12,5	-	11,8	-	5,9	-	5,3	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (формы N 3-собес, N 4-собес)	Министерство социального развития Мурманской области
2.2	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
2.2.1	Удельный вес малоимущих граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки	%	24,02	22,60	23,50	21,23	22,1	20,01	-	18,83	-	18,82	-	18,81	-	18,80	-	18,79	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области, ГОКУ-ЦСПН
2.2.2	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области	%	7,2	8,0	63,1	66,0	67,7	69,0	-	73,0	-	76,0	-	79,0	-	84,0	-	89,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
2.3	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
2.3.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	81,9	82,5	83,6	84,0	85,5	84,5	-	85,0	-	85,5	-	86,0	-	86,5	-	87,0	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N 103-РИК)	Министерство образования и науки Мурманской области
2.3.2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих на это право	%	100	100	100	100	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N Д-обр)	Министерство образования и науки Мурманской области
2.4	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда"
2.4.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	10	11	11	22	25	20	-	19	-	18	-	17	-	16	-	15	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	чел.	0,033	0,08	0,45	0,1	0,1	0,09	-	0,09	-	0,08	-	0,08	-	0,75	-	0,07	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.3	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	437	393	393	393	322	390	-	388	-	386	-	384	-	382	-	380	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.4	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих	чел.	1, 42	1,4	1,25	1,25	1,2	1,24	-	1,23	-	1,22	-	1,21	-	1,20	-	1,19	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.5	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	71	69	69	71	66	70	-	69	-	68	-	67	-	66	-	65	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.6	Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	78	104	104	105	84	106	-	107	-	108	-	109	-	110	-	111	-	Мониторинг Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.7	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	90	148	148	149	137	150	-	151	-	152	-	153	-	154	-	155	-	Мониторинг Министерства здравоохранения Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.8	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	ед.	-	-	-	2800	5925	12000	-	12400	-	12800	-	12200	-	3500	-	12000	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.9	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	-	-	-	5,3	11	28,1	-	51,1	-	74,9	-	98,0	-	98,5	-	99,0	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.10	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	ед.	-	-	-	150	402	200	-	240	-	280	-	300	-	320	-	340	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.11	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	тыс.чел.	-	-	-	38,9	38,9	38,85	-	38,8	-	38,75	-	38,7	-	38,65	-	38,6	-	Сведения Мурманскстата	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4.12	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	-	-	-	44,7	44,7	44,5	-	44,3	-	44,1	-	43,9	-	43,7	-	43,5	-	Сведения Мурманскстата	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области

4. Перечень и краткое описание подпрограмм

В рамках настоящей государственной программы реализуются 4 подпрограммы, выделенные с учетом целей, содержания и специфики решения определенных задач.

Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области" (приложение N 1 к госпрограмме) направлена на повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области путём развития системы социального обслуживания населения региона.

Для достижения целей и задач подпрограммы планируется реализовать мероприятия по строительству и реконструкции объектов социального обслуживания населения; укреплению материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения; открытию и развитию отделений и служб; обеспечению качества и своевременности предоставления услуг населению государственными областными учреждениями социального обслуживания населения, устранению предписаний контрольно-надзорных органов и улучшению условий комплексной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения, повышению эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут повышение уровня доступности социальных услуг для населения Мурманской области и снижение очередности в учреждения социального обслуживания; увеличение количества граждан, охваченных новыми формами обслуживания и повышение качества обслуживания населения; повышение уровня безопасности процессов, связанных с функционированием учреждений; увеличение объема и улучшение качества социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями.

Основные мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Повышение доступности социального обслуживания населения".

Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" (приложение N 2 к госпрограмме) направлена на создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки путём реализации двух задач: интеграция инвалидов в общество и социальная поддержка отдельных категорий граждан.

В рамках реализации задачи "Интеграция инвалидов в общество" подпрограмма предусматривает комплекс мер по социальной поддержке инвалидов, созданию для них доступной информационной среды, условий для развития физической культуры и спорта.

Основными результатами реализации мероприятий станут восстановление социального статуса инвалидов в обществе, расширение участия инвалидов в культурной жизни региона, увеличение числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом.

В рамках реализации задачи подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" предусмотрен комплекс основных мероприятий по социальной поддержке граждан в трудной жизненной ситуации, обеспечению социальных гарантий и усилению адресной направленности мер социальной поддержки, повышению престижа и профессиональной компетенции сотрудников учреждений социального обслуживания населения, оздоровлению отдельных категорий граждан и обеспечению медико-социальной помощи отдельным категориям граждан.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут снижение социальной напряженности в обществе, повышение уровня предоставления мер социальной поддержки, снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей данных мер; улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан, реализация мер социальной поддержки и социальных услуг в сфере здравоохранения.

Мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации".

Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" (приложение N 3 к госпрограмме) направлена на обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа.

Подпрограмма включает комплекс мероприятий по социальной поддержке граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальному обеспечению детей-сирот, проживающих в организациях, защите их жилищных прав и профилактике социального сиротства.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут повышение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях; повышение уровня жизни детей-сирот и уровня предоставления дополнительных гарантий по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации".

Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" (приложение N 4 к госпрограмме) направлена на улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Мурманской области, и, как следствие, на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости посредством решения задач:

- по обеспечению оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- по реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- по обеспечению непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- по информационному обеспечению и пропаганде охраны труда, совершенствованию нормативно-правовой базы Мурманской области в области охраны труда.

Подпрограмма включает комплекс мероприятий по осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансового обеспечения Фондом социального страхования Российской Федерации проведения мероприятий, посвященных пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, информированию населения региона о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, приведению законодательных и нормативных правовых актов Мурманской области в сфере охраны труда в соответствие с федеральными законодательными и нормативными правовыми актами об охране труда.

Основными результатами реализации данных мероприятий станут снижение численности работников, получивших производственные травмы, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности, численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием, увеличение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, объемов финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Основные мероприятия подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации направлены на достижение цели госпрограммы "Повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности".

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" (приложение N 5 к госпрограмме) направлена на обеспечение исполнения закреплённых за Министерством социального развития Мурманской области функций по формированию и реализации государственной политики в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, а также финансирование предоставления социальных гарантий государственным служащим Мурманской области, в том числе:

- исполнение 104 государственных функций в сфере труда и социального развития Мурманской области;

- исполнение функций по предоставлению гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки;

- внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, что позволяет расширять сферу государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, способствует повышению эффективности бюджетных расходов;

- финансовое обеспечение выплат, предусмотренных Законом Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области".

5. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" государственной программы предусмотрено предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Мурманской области:

- субвенций на реализацию Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- субвенций на реализацию Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" в части организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг;

- субвенций из областного бюджета на исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан.

Правила предоставления (расходования) указанных субвенций утверждены постановлениями Правительства Мурманской области от 18.03.2011 N 115-ПП и от 14.04.2010 N 159-ПП.

Кроме этого, в рамках подпрограммы 2 предусмотрено предоставление:

- субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области. Правила предоставления данных субсидий определены в приложении N 6 к настоящей государственной программе;

- иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию пункта 2 статьи 1 Закона Мурманской области от 19.12.2014 N 1811-01-ЗМО "О сохранении права на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с упразднением поселка городского типа Росляково". Правила предоставления данных трансфертов определены в приложении N 9 к настоящей государственной программе.

Также предоставляются субсидии муниципальным образованиям региона на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в муниципальные программы Мурманской области, в соответствии с приложением N 7 к настоящей государственной программе и субсидии из федерального бюджета на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в соответствии с приложением N 8 к настоящей государственной программе. Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы выделяются в соответствии с соглашениями, заключенными между исполнительным органом государственной власти Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятия, и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Мурманской области..

В рамках подпрограммы 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" государственной программы предусмотрено предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района на исполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Порядок расходования и учета средств на предоставление указанных субвенций утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 07.03.2012 г. N 67-ПП "Об утверждении правил расходования средств, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета".

Субвенции местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы выделяются в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством образования и науки Мурманской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Мурманской области.

6. Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" государственной программы ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Мурманской области осуществляется финансовое обеспечение и реализация мероприятия по осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направляемых на эти цели:

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений в Мурманской области" на 2012-2020 годы	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0
ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Мурманской области	122 500,0	16 000,0	16 500,0	17 000,0	17 500,0	18 000,0	18 500,0	19 000,0

7. Сведения об объемах финансирования государственной программы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей*
		Всего		ОБ			ФБ			ВБС
Государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"	Всего		88 167 642,2		80 049 743,2	7 995 399,0			122 500,0
	2014		10 645 786,3		9 478 940,0	1 150 846,3			16 000,0
	2015		10 695 678,2		9 326 175,1	1 353 003,1			16 500,0
	2016		11 410 782,2		10 329 531,5	1 064 250,7			17 000,0
	2017		12 269 174,3		11 149 080,4	1 102 593,9			17 500,0
	2018		14 545 831,3		13 419 596,3	1 108 235,0			18 000,0
	2019		14 346 589,9		13 219 854,9	1 108 235,0			18 500,0
	2020		14 253 800,0		13 126 565,0	1 108 235,0			19 000,0
Министерство социального развития Мурманской области	Всего		76 008 052,3		68 119 251,2	7 888 801,1			0,0
	2014		9 130 326,1		7 998 230,2	1 132 095,9			0,0
	2015		9 121 353,7		7 808 182,5	1 313 171,2			0,0
	2016		10 037 509,1		8 988 337,1	1 049 172,0			0,0
	2017		10 814 016,4		9 726 783,6	1 087 232,8			0,0
	2018		12 155 647,9		11 053 271,5	1 102 376,4			0,0
	2019		12 299 118,6		11 196 742,2	1 102 376,4			0,0
	2020		12 450 080,5		11 347 704,1	1 102 376,4			0,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего		2 224 516,7		2 198 516,7	26 000,0			0,0
	2014		242 332,0		242 332,0	0,0			0,0
	2015		280 714,7		254 714,7	26 000,0			0,0
	2016		88 700,0		88 700,0	0,0			0,0
	2017		203 800,0		203 800,0	0,0			0,0
	2018		825 100,0		825 100,0	0,0			0,0
	2019		436 870,0		436 870,0	0,0			0,0
	2020		147 000,0		147 000,0	0,0			0,0
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	9 217 333,1		9 137 155,2			80 177,9			0,0
	2014	1 168 675,7		1 150 025,2			18 650,5			0,0
	2015	1 207 341,0		1 193 829,2			13 511,8			0,0
	2016	1 195 823,0		1 180 744,3			15 078,7			0,0
	2017	1 159 621,5		1 144 260,4			15 361,1			0,0
	2018	1 450 307,8		1 444 449,2			5 858,6			0,0
	2019	1 495 094,8		1 489 236,2			5 858,6			0,0
	2020	1 540 469,3		1 534 610,7			5 858,6			0,0
Министерство здравоохранения Мурманской области	Всего	570 520,7		570 520,7			0,0			0,0
	2014	85 140,0		85 140,0			0,0			0,0
	2015	66 672,1		66 672,1			0,0			0,0
	2016	69 038,9		69 038,9			0,0			0,0
	2017	71 402,3		71 402,3			0,0			0,0
	2018	92 755,8		92 755,8			0,0			0,0
	2019	92 755,8		92 755,8			0,0			0,0
	2020	92 755,8		92 755,8			0,0			0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	10 175,4		10 175,4			0,0			0,0
	2014	1 385,0		1 385,0			0,0			0,0
	2015	1 533,9		1 533,9			0,0			0,0
	2016	1 373,3		1 373,3			0,0			0,0
	2017	1 373,3		1 373,3			0,0			0,0
	2018	1 503,3		1 503,3			0,0			0,0
	2019	1 503,3		1 503,3			0,0			0,0
	2020	1 503,3		1 503,3			0,0			0,0
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	Всего	12 910,9		12 490,9			420,0			0,0
	2014	1 927,5		1 827,6			99,9			0,0
	2015	1 375,4		1 055,3			320,1			0,0
	2016	1 055,3		1 055,3			0,0			0,0
	2017	1 220,2		1 220,2			0,0			0,0
	2018	2 215,0		2 215,0			0,0			0,0
	2019	2 436,9		2 436,9			0,0			0,0
	2020	2 680,6		2 680,6			0,0			0,0
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области	Всего	1 615,2			1 615,2			0,0		0,0
	2014	0,0			0,0			0,0		0,0
	2015	169,5			169,5			0,0		0,0
	2016	282,6			282,6			0,0		0,0
	2017	240,6			240,6			0,0		0,0
	2018	301,5			301,5			0,0		0,0
	2019	310,5			310,5			0,0		0,0
	2020	310,5			310,5			0,0		0,0
ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	Всего	122 500,0		0,0			0,0			122 500,0
	2014	16 000,0		0,0			0,0			16 000,0
	2015	16 500,0		0,0			0,0			16 500,0
	2016	17 000,0		0,0			0,0			17 000,0
	2017	17 500,0		0,0			0,0			17 500,0
	2018	18 000,0		0,0			0,0			18 000,0
	2019	18 500,0		0,0			0,0			18 500,0
	2020	19 000,0		0,0			0,0			19 000,0
Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"	Всего	20 137 718,2		20 093 041,7			44 676,5			0,0
	2014	2 086 647,9		2 070 425,9			16 222,0			0,0
	2015	2 132 839,8		2 105 231,4			27 608,4			0,0
	2016	2 365 834,4		2 365 671,5			162,9			0,0
	2017	2 913 741,2		2 913 570,4			170,8			0,0
	2018	3 771 703,4		3 771 532,6			170,8			0,0
	2019	3 511 483,3		3 511 312,5			170,8			0,0
	2020	3 355 468,2		3 355 297,4			170,8			0,0
Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"	Всего	55 024 892,8		47 154 348,2			7 870 544,6			0,0
	2014	6 886 233,9		5 770 260,1			1 115 973,8			0,0
	2015	6 875 139,9		5 563 257,0			1 311 882,9			0,0
	2016	7 337 658,3		6 288 649,2			1 049 009,1			0,0
	2017	7 669 112,4		6 582 050,4			1 087 062,0			0,0
	2018	8 752 239,0		7 650 033,4			1 102 205,6			0,0
	2019	8 751 897,8		7 649 692,2			1 102 205,6			0,0
	2020	8 752 611,5		7 650 405,9			1 102 205,6			0,0
Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	Всего	9 218 682,6		9 138 504,7			80 177,9			0,0
	2014	1 168 860,6		1 150 210,1			18 650,5			0,0
	2015	1 207 486,6		1 193 974,8			13 511,8			0,0
	2016	1 196 026,8		1 180 948,1			15 078,7			0,0
	2017	1 159 825,3		1 144 464,2			15 361,1			0,0
	2018	1 450 511,6		1 444 653,0			5 858,6			0,0
	2019	1 495 298,6		1 489 440,0			5 858,6			0,0
	2020	1 540 673,1		1 534 814,5			5 858,6			0,0
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	Всего	130 741,8		8 241,8			0,0			122 500,0
	2014	16 288,8		288,8			0,0			16 000,0
	2015	17 504,5		1 004,5			0,0			16 500,0
	2016	18 004,5		1 004,5			0,0			17 000,0
	2017	18 540,5		1 040,5			0,0			17 500,0
	2018	19 634,5		1 634,5			0,0			18 000,0
	2019	20 134,5		1 634,5			0,0			18 500,0
	2020	20 634,5		1 634,5			0,0			19 000,0
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	3 674 509,7		3 674 509,7			0,0			0,0
	2014	487 755,1		487 755,1			0,0			0,0
	2015	481 610,3		481 610,3			0,0			0,0
	2016	493 258,2		493 258,2			0,0			0,0
	2017	507 954,9		507 954,9			0,0			0,0
	2018	551 742,8		551 742,8			0,0			0,0
	2019	567 775,7		567 775,7			0,0			0,0
	2020	584 412,7		584 412,7			0,0			0,0

8. Описание мер государственного регулирования

В целях обеспечения реализации отдельных мероприятий государственной программы потребуется разработка отдельных региональных нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

N п/п		Вид нормативного правового акта		Основные положения нормативного правового акта		Ответственный исполнитель и соисполнители		Ожидаемые сроки принятия
		Государственная программа Мурманской области "Социальная поддержка граждан Мурманской области и развитие социально-трудовых отношений" на 2014-2020 годы
1		Закон Мурманской области		О социальном обслуживании населения в Мурманской области		Министерство социального развития Мурманской области		2014 год
		Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
2		Постановление Правительства Мурманской области	О материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации			Министерство социального развития Мурманской области		2014 год
3		Постановление Правительства Мурманской области		Утверждение порядка определения индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах		Министерство социального развития Мурманской области		2015 год
4		Постановление Правительства Мурманской области		Внесение изменений в Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Мурманской области в рамках проведения областного конкурса среди названных организаций на право получения финансовой поддержки		Министерство социального развития Мурманской области		2014 год
		Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
5		Постановление Правительства Мурманской области		Внесение изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально-реабилитационным предприятиям общественных объединений инвалидов на приобретение сырья		Министерство социального развития Мурманской области		2014 год
6		Закон Мурманской области		Внесение изменений в статью 1 Закона Мурманской области от 28.09.2009 N 1137-01-ЗМО "О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии" (на очередной год)		Министерство социального развития Мурманской области		ежегодно, ноябрь
7		Постановление Правительства Мурманской области		Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области		Министерство труда и социального развития Мурманской области		ежеквартально
8		Постановление Правительства Мурманской области		Установление величины денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и размера данной выплаты (на очередной год)		Министерство социального развития Мурманской области		ежегодно, ноябрь
9		Приказ Министерства социального развития Мурманской области		Об утверждении порядков обеспечения путевками лиц старше 70 лет, ветеранов ВОВ, ветеранов труда, ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет		Министерство социального развития Мурманской области			2014 год
10	Приказ Министерства социального развития Мурманской области				Об утверждении порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации	Министерство социального развития Мурманской области	2014 год
11	Приказ Министерства социального развития Мурманской области				Об утверждении перечня технических средств реабилитации	Министерство социального развития Мурманской области	ежегодно
		Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
12		Закон Мурманской области		Внесение изменений в Закон Мурманской области от 13.12.2007 N 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних". Законом переданы государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, установлена методика расчета размера субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних		Министерство образования и науки Мурманской области		2014 год
13		Постановление Правительства Мурманской области		Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 14.11.2008 N 542-ПП/22 "О повышении эффективности деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в Мурманской области". Постановлением утвержден порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей"		Министерство образования и науки Мурманской области		2014 год
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
14		Закон Мурманской области		Внесение изменений в Закон Мурманской области от 16.04.2008 N 954-01-ЗМО "О государственном управлении охраной труда на территории Мурманской области". Законом определены цели и основные направления государственного управления охраной труда в Мурманской области, полномочия Правительства Мурманской области, исполнительного органа государственной власти Мурманской области, на который возложены функции в сфере охраны труда, по осуществлению такого управления, а так же их взаимоотношения с областными объединениями профсоюзов и работодателей при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области		2015 год
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
15		Постановление Правительства Мурманской области		Повышение уровня и эффективности оплаты труда работников бюджетной сферы		Министерство социального развития Мурманской области		не менее одного раза в год

9. Описание механизмов управления рисками

К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, следует отнести следующие:

1. Организационные риски - связаны с ошибками управления реализацией государственной программы.

Мерами по снижению организационных рисков являются: закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий программы; повышение квалификации и ответственности ответственных специалистов; координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей.

2. Финансовые риски - возникают по причине продолжительности срока реализации государственной программы, а также зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3. Непредвиденные риски - связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами, влекущими снижение бюджетных доходов, необходимость концентрации бюджетных средств на преодоление их последствий.

Мерами по снижению непредвиденных рисков являются осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; определение приоритетов для первоочередного финансирования.

В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

При отсутствии финансирования мероприятий программы исполнитель и соисполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности программы основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Оценка эффективности государственной программы проводится на основе:

- оценки эффективности реализации мероприятий программы;

- оценки степени достижения целей и решения задач программы (подпрограмм);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

- оценки достижения пороговых значений целевых показателей программы.

1. Оценка эффективности реализации мероприятий программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей результативности мероприятий и их плановых значений по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации j-ого мероприятия;

СФМi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности мероприятия;

СПМi - плановое значение i-го показателя результативности мероприятия;

n - количество показателей результативности j-ого мероприятия.

,

где:

- средняя оценка эффективности реализации мероприятий j-ой задачи;

n - количество мероприятий, направленных на решение j-ой задачи.

2. Оценка выполнения задач, степени достижения целей Программы (подпрограмм).

2.1. Оценка выполнения задач осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) задач и их плановых значений по формуле:

,

где:

- оценка выполнения j-ой задачи;

СДПi - степень достижения i-го показателя (индикатора) задачи;

СМЗj - средняя оценка эффективности реализации мероприятий j-ой задачи;

n - количество показателей (индикаторов) j-ой задачи.

Степень достижения показателя (индикатора) задачи рассчитывается по формуле:

- для показателей (индикаторов), у которых положительным результатом является рост значений:

,

- для показателей (индикаторов), у которых положительным результатом является снижение значений:

,

где:

- фактическое значение i-го показателя (индикатора) задачи;

- плановое значение i-го показателя (индикатора) задачи.

При этом для показателей, плановое значение которых в отчетном периоде должно снизиться до нулевого значения:

- если фактическое значение показателя (индикатора) задачи равно нулю, степень достижения показателя (индикатора) задачи принимается равным 100 процентам;

- для показателей, фактическое значение которых в отчетном периоде не равно нулю, степень достижения определяется по формуле:

, для показателей, измеряемых в долях;

, для показателей, измеряемых в процентах.

2.2. Оценка степени достижения целей подпрограмм (СДЦп) определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограмм и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения цели j-ой подпрограммы;

- степень достижения i-го показателя (индикатора) подпрограммы;

- оценка выполнения i-ой задачи;

k - количество задач j-ой подпрограммы;

n - количество показателей (индикаторов) j-ой подпрограммы.

Степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается в порядке, аналогичном изложенному в пункте 1.1 методики.

2.3. Оценка степени достижения целей Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений с учетом результатов реализации подпрограмм, направленных на достижение цели, по формуле:

Цель программы	Индикаторы достижения цели			Формула расчета степени достижения цели
1. Поддержка семьи и обеспечение защиты социально уязвимых слоев населения, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	1.1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Мурманской области (СДП1)
	1.2. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Мурманской области от общей численности детей в регионе (СДП2)
	1.3. Результаты реализации подпрограммы 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" (СДЦп2)
	1.4. Результаты реализации подпрограммы 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" (СДЦп3)
2. Повышение доступности социального обслуживания населения	2.1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (СДП3)
	2.2. Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной заработной плате по региону (СДП4)
	2.3. Результаты реализации подпрограммы 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области" (СДЦп1)
3. Повышение уровня жизни граждан, занятых в экономике региона, и эффективности реализации их прав на безопасные условия трудовой деятельности		3.1. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих ()
		3.2. Коэффициент частоты травматизма ()
		3.3. Результаты реализации подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда" ()

где:

- степень достижения i-го показателя (индикатора) Программы.

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается в порядке, аналогичном изложенному в пункте 1.1 методики.

2.4. Оценка достижения пороговых значений целевых показателей программы.

Пороговые значения целевых показателей государственной программы не могут быть изменены в течение всего срока реализации программы.

N	Показатель/Пороговые значения по годам	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по региону	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0	100,0	100,0

Оценка критерия производится по формуле:

,

где:

- число показателей, по которым в отчетном периоде достигнуто (превышено) установленное пороговое значение;

- число показателей, по которым установлены пороговые значения.

1.1. Интегральная оценка степени достижения целей Программы () определяется на основе рассчитанных в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 методики данных с учетом весовых коэффициентов по формуле:

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации Программы;

- фактический объем средств, направленный на реализацию программы в отчетном периоде;

- плановый объем средств, установленный Программой на соответствующий отчетный период.

4. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	от 0,5 до 0,8
Эффективная	от 0,8 до 0,95
Высокоэффективная	0,95 и более

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе
(с изменениями от 19 марта, 21 мая, 2 июля, 15 октября,
20 ноября, 22 декабря 2014 г., 8 июня, 21 августа 2015 г.)

Паспорт подпрограммы
"Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Обеспечение потребностей пожилых граждан, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Задачи подпрограммы	1. Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения.
	2. Развитие системы социального обслуживания населения.
Целевые показатели подпрограммы	1. Уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения.
	2. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 20 121 636,4 тыс. рублей, в том числе: ОБ 20 076 959,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 2 070 425,9 тыс. рублей, 2015 год: 2 089 149,6 тыс. рублей, 2016 год: 2 365 671,5 тыс. рублей, 2017 год: 2 913 570,4 тыс. рублей, 2018 год: 3 771 532,6 тыс. рублей, 2019 год: 3 511 312,5 тыс. рублей, 2020 год: 3 355 297,4 тыс. рублей в том числе: ФБ 44 676,5 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16 222,0 тыс. рублей, 2015 год: 27 608,4 тыс. рублей, 2016 год: 162,9 тыс. рублей, 2017 год: 170,8 тыс. рублей, 2018 год: 170,8 тыс. рублей, 2019 год: 170,8 тыс. рублей, 2020 год: 170,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доступности социальных услуг для населения Мурманской области, снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, увеличение мест в стационарных учреждениях к 2020 году до 21,7 на 10 тыс. населения; - увеличение к 2020 году количества граждан, охваченных новыми формами обслуживания на 61%, повышение качества социального обслуживания населения; - достижение к 2020 году удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения до 99,3%; - повышение безопасности процессов, связанных с функционированием подведомственных учреждений; сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций; - сохранение к 2020 году доли социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе, от общего числа таких организаций, принявших участие в конкурсе на оказание поддержки, на уровне 35%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной целью настоящей подпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

Целенаправленная работа заинтересованных ведомств в предыдущих годах в данном направлении позволила достичь определенных положительных результатов. Вместе с тем остаются нерешенными вопросы, требующие значительных усилий, финансовых вложений.

В 2009 году в Мурманской области действовало 32 государственных областных учреждения социального обслуживания населения, в которых оказывались различные виды социальных услуг гражданам. В 2013 году в целях оптимизации деятельности социальных учреждений их число сократилось до 24.

Для удовлетворения потребности пожилых людей и инвалидов в стационарном социальном обслуживании завершается строительство нового спального корпуса на 136 мест Апатитского психоневрологического интерната N 1, ориентировочный срок сдачи объекта - декабрь 2013 года.

С 2012 года развиваются стационарозамещающие формы социального обслуживания. Для оказания социальных услуг пожилым людям и инвалидам в привычной домашней обстановке открыты 10 отделений: 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому (Мурманский, Терский, Кировский комплексные центры социального обслуживания населения), 4 службы "Надомные сиделки" (Терский, Мончегорский, Полярнинский, Мурманский комплексные центры социального обслуживания населения), 3 службы "Мобильная социальная бригада" (Терский, Полярнозоринский, Кандалакшский комплексные центры социального обслуживания населения).

В 5 комплексных центрах (Кандалакшском, Терском, Мурманском, Мончегорском и Ловозерском) созданы пункты проката технических средств реабилитации и ухода за больными.

В 6 муниципальных образованиях функционируют службы "Социальное такси" (г.г. Мурманск, Североморск, Кандалакша, Полярные Зори, Апатиты и Кольский район).

В г. Мурманске отсутствуют полустационарные учреждения, оказывающие социальные услуги совершеннолетним инвалидам с отклонениями в умственном и физическом развитии. Для создания условий для оказания квалифицированной помощи людям с ограниченными возможностями в возрасте от 18 до 35 лет, а также обеспечения членам семей, в которых проживают инвалиды, возможности для продолжения трудовой деятельности и полноценного образа жизни в 2013 году открыто отделение дневного пребывания молодых инвалидов на 36 мест в структуре Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения.

В 2013-2016 годах планируется открытие: 4 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (Кольский, Ковдорский, Ловозерский, Печенгский комплексные центры социального обслуживания населения), 9 служб "Надомные сиделки" (Оленегорский, Кандалакшский, Полярнозоринский, Североморский, Ловозерский, Кольский, Апатитский, Кировский, Ковдорский комплексные центры социального обслуживания населения), 5 служб "Мобильная социальная бригада" (Ловозерский, Ковдорский, Печенгский, Кировский, Кольский комплексные центры социального обслуживания населения).

В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2013 году составила 20,7%. Наблюдается стабильный рост населения старше трудоспособного возраста. По оценкам экспертов, в последующие годы число пожилых граждан будет расти и согласно прогнозу к 2031 году достигнет 21,2%. В этой связи потребность населения в стационарном обслуживании будет возрастать.

Одной из наиболее острых социальных проблем в Мурманской области остается проблема недостаточного количества мест в стационарных учреждениях психоневрологического профиля и их перенаселенности. Существует очередь на помещение в эти учреждения, период ожидания в которой составляет несколько лет.

Проблема бездомности является одной из наиболее острых социальных проблем Мурманской области. В области отсутствуют специализированные учреждения для лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы. Не решена проблема предоставления ночлега и оказания комплексной социальной помощи указанной категории лиц. С каждым годом количество граждан без определенного места жительства увеличивается.

Ежегодно учреждениями обслуживаются более 100 тыс. граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке государства.

Анализ состояния учреждений социального обслуживания показывает, что одной из основных проблем в работе учреждений социального обслуживания населения, отражающейся на качестве оказываемых услуг, является состояние материально-технической базы.

Материально-техническая база некоторых учреждений не рассчитана на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации. В связи с этим учреждениям необходима материальная поддержка для приобретения автотранспорта, специализированного и технологического оборудования, вспомогательных и технических средств реабилитации инвалидов, обновления устаревшей и пришедшей в негодность мебели.

Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящий момент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарных учреждений социального обслуживания, которые уже сейчас не соответствуют санитарным нормам и не гарантируют безопасность проживания в них пожилых людей и инвалидов. За несколько лет это может привести к приостановлению деятельности данных учреждений.

Необходимость проведения капитального и текущего ремонта зданий стационарных учреждений социального обслуживания и помещений, замены устаревшего и приобретения дополнительного технологического, бытового, реабилитационного оборудования, расширения существующей коечной сети для решения проблемы недостаточного обеспечения жилой площадью в стационарных учреждениях для пожилых и инвалидов - все это требует дополнительных финансовых затрат.

Одной из основных задач модернизации социальной сферы является совершенствование качества предоставления социальных услуг через привлечение в государственный сектор частных и некоммерческих организаций в качестве конкурентоспособных субъектов системы социальной защиты населения.

Развитие системы социального обслуживания и социальных услуг будет осуществляться по следующим направлениям:

- оптимизация учреждений социального обслуживания населения и служб с учетом потребности населения в социальных услугах;

- внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению;

- создание необходимых условий для адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе;

- улучшение условий проживания, ремонт учреждений и строительство новых спальных корпусов психоневрологических интернатов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Основной целью настоящей подпрограммы является реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Мурманской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения региона является генеральной целью и основой достижения высокой конкурентоспособности ее экономики.

В свою очередь качество жизни является обобщающей социально-экономической категорией, включающей в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт.

Одной из основных целей Министерства социального развития Мурманской области является обеспечение высокого уровня социального обслуживания населения. Необходимо отметить, что достижение данной цели невыполнимо в отрыве от мероприятий по обеспечению безопасности в учреждениях социального обслуживания населения, так как отсутствие указанных условий влияет как на качество предоставляемых услуг, так и на морально-психологическое состояние граждан, находящихся в учреждениях.

Кроме того, современные экономические исследования показывают, что соотношение затрат на обеспечение безопасности, произведенных до момента наступления негативного события, и различного рода потерь и затрат на ликвидацию его последствий и восстановление имущества и ресурсов равно 1/15, а следовательно, своевременное принятие мер по обеспечению безопасности дает положительный эффект в долгосрочной перспективе развития социальной сферы региона.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года к приоритетным направлениям социальной политики отнесено развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания государственных услуг.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо предусмотреть, начиная с 2013 года, меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем получения своевременного и качественного социального обслуживания;

- модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- обеспечение безопасности, доступности социальных услуг высокого качества по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг по социальному обслуживанию граждан, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению.

Конечными результатами реализации основных мероприятий подпрограммы будут:

- увеличение доступности социальных услуг для населения МО, снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания;

- увеличение количества граждан, охваченных новыми формами обслуживания, увеличение количества учреждений СОН, предоставляющих услуги в соответствии с установленными региональными стандартами качества, в части требований к материально-техническому обеспечению предоставления государственной услуги;

- увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями;

- удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании;

- повышение безопасности процессов, связанных с функционированием подведомственных учреждений, сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения	%	96,7	97	96,1	97,5	97,6	98	-	98,1	-	98,3	-	99	-	99,1	-	99,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
1.2	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	23,1	14,3	14,3	13,3	13,3	13,3	-	12,5	-	12,5	-	11,8	-	5,9	-	5,3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения"
2.1.1	Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей), на 10 тыс. населения	мест	21,9	22,7	22,2	23,3	23,2	23,5	-	25,5	-	25,5	-	27,1	-	27,1	-	27,1	-	Федеральная служба государственной статистики (форма N 3-собес, N 4-собес)	Министерство социального развития Мурманской области
2.1.2	Количество созданных мест в учреждениях социального обслуживания населения за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта	единиц	0,0	172	172	27	27	136	-	136	-	212	-	76	-	379	-	118	-	Ведомственный мониторинг	Министерство строительства и территориального развития МО
2.2	Задача 2 "Развитие системы социального обслуживания населения"
2.2.1	Доля учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих услуги в соответствии с установленными региональными стандартами качества, в части требований к материально-техническому обеспечению предоставления государственной услуги, от общего числа учреждений социального обслуживания населения	%	59	78	78	80	80	82	-	84	-	86	-	88	-	90	-	92	-	отчеты учреждений социального обслуживания населения	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.2	Доля лиц пожилого возраста и инвалидов, получающих государственную услугу по обеспечению содержания в стационарных условиях, в общем количестве лиц, нуждающихся в предоставлении услуги	%	74,4	74,7	78	81,1	81,5	81,2	-	81,8	-	81,8	-	81,9	-	82,0	-	82,0	-	Федеральная служба государственной статистики (форма N 6-собес)	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.3	Доля детей, возвращенных в родные семьи, от общего числа детей, получивших социальную реабилитацию в стационарных условиях государственных областных учреждений социального обслуживания населения	%	78,3	80,0	85,6	86,0	85,7	86,1	-	86,2	-	86,2	-	86,3	-	86,3	-	86,4	-	Ведомственный мониторинг (форма 1-СД)	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.4	Доля лиц, получающих государственную услугу по предоставлению социального обслуживания на дому, в общей численности нуждающихся в предоставлении социальных услуг на дому	%	95,3	96	97,3	98,3	98,5	99,2	-	99,3	-	99,9	-	100	-	100	-	100		Федеральное государственное статистическое наблюдение N 6-собес	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.5	Количество граждан, охваченных новыми формами социального обслуживания населения	Чел.	744	1487	1487	2132	2132	2322	-	2392	-	2392	-	2392	-	2392	-	2392	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.6	Доля социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), получивших финансовую поддержку на конкурсной основе, от общего числа СОНКО, принявших участие в конкурсе на оказание поддержки	%	65	35	64	60	83,3	14	-	35	-	35	-	35	-	35	-	35	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего	ОБ	ФБ
Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"	Всего	20 121 636,4	20 076 959,9	44 676,5
	2014	2 086 647,9	2 070 425,9	16 222,0
	2015	2 116 758,0	2 089 149,6	27 608,4
	2016	2 365 834,4	2 365 671,5	162,9
	2017	2 913 741,2	2 913 570,4	170,8
	2018	3 771 703,4	3 771 532,6	170,8
	2019	3 511 483,3	3 511 312,5	170,8
	2020	3 355 468,2	3 355 297,4	170,8
Министерство социального развития Мурманской области	Всего	17 897 119,7	17 878 443,2	18 676,5
	2014	1 844 315,9	1 828 093,9	16 222,0
	2015	1 836 043,3	1 834 434,9	1 608,4
	2016	2 277 134,4	2 276 971,5	162,9
	2017	2 709 941,2	2 709 770,4	170,8
	2018	2 946 603,4	2 946 432,6	170,8
	2019	3 074 613,3	3 074 442,5	170,8
	2020	3 208 468,2	3 208 297,4	170,8
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	Всего	2 224 516,7	2 198 516,7	26 000,0
	2014	242 332,0	242 332,0	0,0
	2015	280 714,7	254 714,7	26 000,0
	2016	88 700,0	88 700,0	0,0
	2017	203 800,0	203 800,0	0,0
	2018	825 100,0	825 100,0	0,0
	2019	436 870,0	436 870,0	0,0
	2020	147 000,0	147 000,0	0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения		Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)					Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия		Соисполнители, участники
				Годы реализации	Всего		ОБ	ФБ
1	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"		2014-2020 годы	Всего		20 121 636,4	20 076 959,9	44 676,5		Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства", учреждения системы социальной защиты населения
				2014		2 086 647,9	2 070 425,9	16 222,0
				2015		2 116 758,0	2 089 149,6	27 608,4
				2016		2 365 834,4	2 365 671,5	162,9
				2017		2 913 741,2	2 913 570,4	170,8
				2018		3 771 703,4	3 771 532,6	170,8
				2019		3 511 483,3	3 511 312,5	170,8
				2020		3 355 468,2	3 355 297,4	170,8
1.1	Задача 1.1. Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения		2014-2020 годы	Всего		2 224 616,7	2 198 616,7	26 000,0		Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства", учреждения системы социальной защиты населения
				2014		242 432,0	242 432,0	0,0
				2015		280 714,7	254 714,7	26 000,0
				2016		88 700,0	88 700,0	0,0
				2017		203 800,0	203 800,0	0,0
				2018		825 100,0	825 100,0	0,0
				2019		436 870,0	436 870,0	0,0
				2020		147 000,0	147 000,0	0,0
1.1.1	Основное мероприятие 1.1.1. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства системы социального обслуживания населения		2014-2020 годы	Всего		2 224 616,7	2 198 616,7	26 000,0	увеличение доступности социальных услуг для населения Мурманской области, снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства", учреждения системы социальной защиты населения
				2014		242 432,0	242 432,0	0,0
				2015		280 714,7	254 714,7	26 000,0
				2016		88 700,0	88 700,0	0,0
				2017		203 800,0	203 800,0	0,0
				2018		825 100,0	825 100,0	0,0
				2019		436 870,0	436 870,0	0,0
				2020		147 000,0	147 000,0	0,0
1.2	Задача 1.2. Развитие системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы		Всего	17 897 019,7		17 878 343,2	18 676,5			Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
				2014	1 844 215,9		1 827 993,9	16 222,0
				2015	1 836 043,3		1 834 434,9	1 608,4
				2016	2 277 134,4		2 276 971,5	162,9
				2017	2 709 941,2		2 709 770,4	170,8
				2018	2 946 603,4		2 946 432,6	170,8
				2019	3 074 613,3		3 074 442,5	170,8
				2020	3 208 468,2		3 208 297,4	170,8
1.2.1	Основное мероприятие 1.2.1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, открытие и развитие отделений и служб	2014-2020 годы		Всего	183 960,4		182 060,4	1 900,0	увеличение количества граждан, охваченными новыми формами обслуживания; увеличение количества учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих услуги в соответствии со стандартами качества		Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
				2014	27 666,4		25 766,4	1 900,0
				2015	15 993,1		15 993,1	0,0
				2016	18 631,3		18 631,3	0,0
				2017	18 631,3		18 631,3	0,0
				2018	34 346,1		34 346,1	0,0
				2019	34 346,1		34 346,1	0,0
				2020	34 346,1		34 346,1	0,0
1.2.2	Основное мероприятие 1.2.2. Обеспечение качества и своевременности предоставления услуг населению государственными областными учреждениями системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы		Всего	17 408 617,3		17 407 167,4	1 449,9	удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании		Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения Мурманской области
				2014	1 728 687,9		1 728 224,0	463,9
				2015	1 782 835,0		1 782 695,1	139,9
				2016	2 220 297,7		2 220 134,8	162,9
				2017	2 652 689,8		2 652 519,0	170,8
				2018	2 878 077,4		2 877 906,6	170,8
				2019	3 006 087,3		3 005 916,5	170,8
				2020	3 139 942,2		3 139 771,4	170,8
1.2.3	Основное мероприятие 1.2.3. Устранение предписаний контрольно-надзорных органов, улучшение условий комплексной безопасности в учреждениях системы социального обслуживания населения	2014-2020 годы		Всего	286 424,2		282 651,6	3 772,6	повышение безопасности процессов, связанных с функционированием подведомственных учреждений; сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций		Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
				2014	75 384,2		73 080,1	2 304,1
				2015	36 291,8		34 823,3	1 468,5
				2016	37 282,0		37 282,0	0,0
				2017	37 696,7		37 696,7	0,0
				2018	33 256,5		33 256,5	0,0
				2019	33 256,5		33 256,5	0,0
				2020	33 256,5		33 256,5	0,0
1.2.4	Основное мероприятие 1.2.4. Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	2014-2020 годы		Всего	18 017,8		6 463,8	11 554,0	увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями		Министерство социального развития Мурманской области
				2014	12 477,4		923,4	11 554,0
				2015	923,4		923,4	0,0
				2016	923,4		923,4	0,0
				2017	923,4		923,4	0,0
				2018	923,4		923,4	0,0
				2019	923,4		923,4	0,0
				2020	923,4		923,4	0,0

6. Перечень объектов капитального строительства

N		Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель			Заказчик-застройщик	Проектная мощность			Срок строительства		Стоимость объекта, тыс.руб.		Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
														Источник	Всего		ОБ		ФБ
	Подпрограмма 1 "Модернизация системы социального обслуживания населения Мурманской области"			Министерство строительства и территориального развития Мурманской области									Всего		2 224 516,7	2 198 516,7		26 000,0
													2014		242 332,0	242 332,0
													2015		280 714,7	254 714,7		26 000,0
													2016		88700,0	88 700,0
													2017		203 800,0	203 800,0
													2018		825 100,0	825 100,0
													2019		436 870,0	436 870,0
													2020		147 000,0	147 000,0
1	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, 2 очередь (II этап. Спальный корпус N 2)			Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"			136 мест	2013 - 2015		309 100,0		Всего		282 714,7	256 714,7		26 000,0
													2014		200 000,0	200 000,0
													2015		82 714,7	56 714,7		26 000,0
													2016
													2017
													2018
													2019
2		Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, 3 очередь (III этап. Спальный корпус N 3. VI этап. Пищеблок со столовой с переходными галереями)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	136 спальных мест; 212 посадочных мест			2014-2017		480 500,00		Всего	480 500,0		480 500,0
														2014	20 000,0		20 000,0
														2015	198 000,0		198 000,0
														2016	88 700,0		88 700,0
														2017	173 800,0		173 800,0
														2018
														2019
														2020
3		Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, 4 очередь (IV этап. Спальный корпус N 4)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	136 мест			2017-2019		352 000,0		Всего	352 000,0		352 000,0
														2014
														2015
														2016
														2017	30 000,0		30 000,0
														2018	160 000,0		160 000,0
														2019	162 000,0		162 000,0
														2020
4		Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51, 5 очередь (V этап. Реконструкция здания главного корпуса)	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	90 мест			2018-2020		247 000,0		Всего	247 000,0		247 000,0
														2014
														2015
														2016
														2017
														2018	20 000,0		20 000,0
														2019	80 000,0		80 000,0
														2020	147 000,0		147 000,0
5		Центр социальной адаптации в г. Мурманске	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	120 мест			2018-2019		261 200,0		Всего	254 000,0		254 000,0
														2014
														2015
														2016
														2017
														2018	204 000,0		204 000,0
														2019	50 000,0		50 000,0
														2020
6		Отделение реабилитации несовершеннолетних в г. Североморске	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	26 мест			2014, 2018		84 300,0		Всего	84 095,0		84 095,0
														2014	1 795,0		1 795,0
														2015
														2016
														2017
														2018	82 300,0		82 300,0
														2019
														2020
7		Реконструкция нежилого здания ГОУСОССЗН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ЗАТО г. Снежногорск" (правопреемник - ГОАУСОН "Полярнинский КЦСОН")	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	27 мест			2012-2014		50 213,2		Всего	14 106,8		14 106,8
														2014	14 106,8		14 106,8
														2015
														2016
														2017
														2018
														2019
														2020
8		Психоневрологический интернат на ул. Гладышева, 10, в г. Апатиты	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	123 места			2013-2014, 2018-2019		438 010		Всего	437 920,0		437 920,0
														2014	3 050,0		3 050,0
														2015
														2016
														2017
														2018	290 000,0		290 000,0
														2019	144 870,0		144 870,0
														2020
9		Реконструкция Ковдорского дома-интерната для престарелых и инвалидов	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области			ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области"	50 мест			2013-2014, 2018		72 190,0		Всего	72 180,2		72 180,2
														2014	3 380,2		3 380,2
														2015
														2016
														2017
														2018	68 800,0		68 800,0
														2019
														2020

* в том числе технологическое подключение объекта - 100,0 тыс.руб.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе
(с изменениями от 19 марта, 21 мая, 15 октября
20 ноября 2014 г., 8 июня, 21 августа 2015 г.)

Паспорт подпрограммы
"Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоёв населения" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	1. Интеграция инвалидов в общество
	2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области
	2. Удельный вес малоимущих граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 55 024 892,8 тыс. рублей, в том числе: ОБ 47 154 348,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 5 770 260,1 тыс. рублей, 2015 год: 5 563 257,0 тыс. рублей, 2016 год: 6 288 649,2 тыс. рублей, 2017 год: 6 582 050,4 тыс. рублей, 2018 год: 7 650 033,4 тыс. рублей, 2019 год: 7 649 692,2 тыс. рублей, 2020 год: 7 650 405,9 тыс. рублей, в том числе: ФБ 7 870 544,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 115 973,8 тыс. рублей, 2015 год: 1 311 882,9 тыс. рублей, 2016 год: 1 049 009,1 тыс. рублей, 2017 год: 1 087 062,0 тыс. рублей, 2018 год: 1 102 205,6 тыс. рублей, 2019 год: 1 102 205,6 тыс. рублей, 2020 год: 1 102 205,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; - восстановление социального статуса инвалида; - доведение к 2020 году до 100% доли учреждений социальной защиты населения, в которых созданы условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп; - сохранение на протяжении периода реализации программы доли инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации на уровне 9,5% и увеличение доли лиц, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 6% от общего числа инвалидов; - снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан; - сохранение к 2020 году доли граждан, обеспеченных слуховыми аппаратами и доли граждан, охваченных зубопротезированием, от общего количества обратившихся на уровне 80% и 55% соответственно
Ответственный исполнитель подпрограммы	- Министерство социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	- Министерство здравоохранения Мурманской области - Комитет по культуре и искусству Мурманской области - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На начало 2013 года численность населения Мурманской области составила 780,4 тыс. человек.

По данным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, численность граждан пожилого возраста - получателей пенсий (женщин от 55, мужчин от 60 лет и старше) составляет порядка 162,2 тыс. человек, или 20,7% от численности постоянного населения области.

Доля неработающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в общей их численности составляет 58% (94 тыс. человек) или 12,7% от численности постоянного населения области.

Согласно прогнозным данным число пожилых граждан будет расти и к 2020 году достигнет 166 тыс. человек.

Увеличение продолжительности жизни в целом по России для всего населения должна составить к 2018 году не менее 74 лет: у мужчин - 68,9 года, у женщин - 79,6 года.

Средняя продолжительность жизни населения Мурманской области в 2011 году составила 67,9 года (у мужчин - 62 года, женщин - 73,3 года).

В сравнении с показателями по Северо-Западному федеральному округу Мурманская область по ожидаемой продолжительности жизни женщин, достигших возраста старше трудоспособного, находится на 9 месте и на 8 - в отношении мужчин.

В этой связи задачей общества и государства является улучшение условий жизни пожилых граждан, продление их активного долголетия.

Результаты комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей показали, что материальное положение пенсионеров имеет стабильную динамику к росту.

Основным и главным источником их дохода является пенсия, средний размер которых по региону в 2012 году составил 12 497 рублей.

Кроме пенсий, в основу материального благосостояния пожилых людей включаются меры социальной поддержки, которые преимущественно предоставляются по "категорийному" принципу, то есть с учетом льготного статуса (ветеран войны или труда, реабилитированный и т.д.).

В числе адресных выплат неработающим пенсионерам с доходом ниже прожиточного минимума предоставляется региональная социальная доплата к пенсии, что позволяет повысить их уровень обеспеченности до прожиточного минимума.

К адресным выплатам также относится единовременная материальная помощь пенсионерам и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Законом Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" "трудная жизненная ситуация" определена как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

В такой ситуации может оказаться любой гражданин, в том числе трудоспособный. И в этой связи адресный подход при оказании социальной поддержки приобретает особую актуальность.

В целях недопущения социального иждивенчества законодательно установлено, что право на государственную социальную помощь в денежной форме имеют граждане, у которых среднедушевой доход не превышает установленную в регионе величину прожиточного минимума по не зависящим от них причинам.

В общем объеме мер социальной поддержки 1/3 предоставляется в зависимости от уровня дохода. К их числу относятся адресная государственная социальная помощь малоимущим гражданам, ежемесячное пособие на ребенка, региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам.

Большую часть получателей адресной помощи в виде социального пособия составляют семьи с детьми.

Вместе с тем под этот вид помощи практически не подпадают одиноко проживающие пенсионеры и супружеские пары пенсионеров. Это обусловлено тем, что в среднем размер пенсии превышает величину прожиточного минимума пенсионера (по итогам 2012 года - почти на 160%).

На протяжении ряда лет наблюдается положительная динамика уменьшения численности получателей адресной социальной помощи, что, прежде всего, связано с ростом денежных доходов ее получателей (индексация учитываемых в доходе размеров пенсий, зарплат, социальных выплат и т.д.).

При этом растут средние размеры пособия в год на одну семью: в 2011 году - 11310 рублей, в 2012 году - 12568 рублей (рост более 11%).

В целях усиления принципа адресности и повышения эффективности государственной помощи в регионе последовательно проводится работа по заключению социальных контрактов, в соответствии с которыми орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия программы социальной адаптации.

В 2012 году было заключено 230 таких контрактов, что на 64 больше, чем в 2011 году. Более половины из них дали положительный эффект: граждане преодолели трудную жизненную ситуацию, в отдельных семьях она стабилизировалась за счет получения постоянных источников дохода от трудовой деятельности.

Адресный подход позволяет повышать благосостояние малодоходных и нетрудоспособных граждан, что в целом влияет на улучшение качества их жизни.

В связи с повышением цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства важной задачей остается предоставление социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ).

В 2012 году субсидии на оплату ЖКУ получали 17,7% проживающих в регионе семей (60,18 тыс. семей), ежемесячные жилищно-коммунальные выплаты - около 17% от общей численности населения (132,2 тыс. федеральных и региональных льготников).

Для улучшения демографической ситуации и усиления социальной защищенности особое внимание уделяется поддержке семей с детьми, в том числе многодетных семей. Для них предусмотрен комплекс мер социальной поддержки, которые предоставляются как с учетом дохода семьи, так и независимо от него.

В рамках реализации поручений и указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года эта поддержка расширена за счет введения в 2012-2013 годах новых расходных обязательств, направленных на предоставление отдельных денежных выплат, дополнительных мер поддержки на основе регионального материнского (семейного) капитала и др.

На территории Мурманской области по состоянию на 1 июля 2013 года проживает около 34 тысяч инвалидов, что составляет примерно 5% от общей численности населения Мурманской области.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры, в том числе к объектам и услугам системы социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

Недостаточная доступность среды жизнедеятельности инвалидов является следствием их неучастия в общественной жизни Мурманской области. Неиспользование интеллектуального потенциала граждан с ограниченными возможностями здоровья не способствует успешному экономическому и социальному развитию региона.

Особая значимость решения указанной проблемы состоит в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы.

Для решения проблемы беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Мурманской области необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Среди основных значимых мероприятий: обеспечение доступа инвалидов к информации (субтитрирование телевизионных программ), организация диспетчерской службы для инвалидов по слуху; организация и проведение социокультурной реабилитации инвалидов (фестивали творчества, спортивные соревнования); приобретение технических средств реабилитации инвалидов, не входящих в федеральный перечень; оказание поддержки общественным организациям инвалидов.

Реализация задачи интеграции инвалидов в общество позволит создать условия для всестороннего участия инвалидов в общественной жизни региона, а следовательно, позволить им быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Условия Крайнего Севера, в которых находится Мурманская область, оказывают негативное воздействие на состояние здоровья населения.

В настоящее время значительная часть северян - граждане пожилого возраста и работники бюджетных учреждений - не имеет возможности поправить свое здоровье в оздоровительных учреждениях в курортных климатических зонах России, в местных здравницах.

Решению задачи по увеличению продолжительности жизни будет способствовать реализация системы мероприятий, включающей в себя оздоровление, лечение, реабилитацию отдельных категорий работающих граждан и их детей, а также граждан пожилого возраста.

Говоря о качестве жизни, нельзя не отметить вопрос кадрового обеспечения учреждений системы социального обслуживания. Мероприятия подпрограммы направлены на продолжение работы по повышению престижа профессии социального работника, квалификации действующих специалистов и привлечение молодых кадров.

Предоставление медико-социальной помощи отдельным категориям граждан регламентировано Законами Мурманской области от 23.12.2004 N 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"; от 05.12.2008 N 573-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки инвалидов"; от 13.05.2009 N 1099-01-ЗМО "О предоставлении социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан"; от 17.03.1997 N 50-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки донорам крови и ее компонентов в Мурманской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона N 573-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки инвалидов" следует читать как "от 29.12.2004"

Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить предоставление социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов для ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и пенсионеров по возрасту, не получающих мер социальной поддержки в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными законами и нормативно-правовыми актами Мурманской области и отдельных категорий федеральных льготников: инвалидов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), участников ВОВ, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, инвалидов пенсионного возраста, почетных доноров. На базе сурдологического отделения ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" осуществляется подбор и обеспечение слуховыми аппаратами ветеранов труда, тружеников тыла, пенсионеров по старости. Меры социальной поддержки больным туберкулезом обеспечиваются путем возмещения стоимости проезда к месту лечения на городском транспорте и приобретения продуктовых наборов для больных туберкулезом, находящихся на контролируемом лечении.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

К приоритетным направлениям политики в социальной сфере отнесены формирование и развитие эффективной, ориентированной на конечный результат системы мер социальной поддержки, улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, малоимущих граждан, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и иных граждан, объективно нуждающихся в государственной помощи.

Целью реализации подпрограммы является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы требуется решение следующих задач:

- интеграция инвалидов в общество;

- социальная поддержка отдельных категорий граждан.

К числу ожидаемых результатов исполнения мероприятий подпрограммы относятся:

- восстановление социального статуса инвалидов в обществе;

- расширение участия инвалидов в культурной жизни региона;

- увеличение числа инвалидов, занимающихся культурой и спортом;

- предоставление пожилым людям возможности для самовыражения и продолжения активного долголетия;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

- улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан;

- реализация мер социальной поддержки и социальных услуг в сфере здравоохранения.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Удельный вес малоимущих граждан в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки	%	24,02	22,60	23,5	21,23	22,1	20,01	-	18,83	-	18,82	-	18,81	-	18,80	-	18,79	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области, ГОКУ-ЦСПН
1.2	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области	%	7,2	8,0	63,1	66,0	67,7	69,0	-	73,0	-	76,0	-	79,0	-	84,0	-	89,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Интеграция инвалидов в общество"
2.1.1	Доля учреждений социальной защиты населения, в которых созданы условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в полном объеме	%	-	33,3	34,4	56,2	59,3	84,8	-	100	-	100	-	100,0	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
2.1.2	Доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего числа инвалидов	%	9,1	9,3	9,6	9,6	10,2	9,7	-	9,8	-	9,8	-	9,8	-	9,8	-	9,8	-	Ведомственный мониторинг	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.1.3	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	1,26	1,3	1,3	2,0	2,0	2,5	-	3,0	-	4,0	-	5,0	-	5,5	-	6,0	-	Ведомственный мониторинг	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
2.1.4	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманской области	%	-	-	2,4	25	95,1	30	-	30	-	30	-	30	-	30	-	30	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области, муниципальные образования Мурманской области
2.2	Задача 2 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"
2.2.1	Доля граждан, получающих социальные выплаты, в общем числе обратившихся по правовым основаниям	%	100	100	100	100	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения
2.2.2	Число лиц, охваченных отдыхом и оздоровлением	Чел.	2886	2821	2821	3632	4248	3255	-	3255	-	3255	-	3632	-	3632	-	3632	-	Ведомственный мониторинг	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.3	Доля сотрудников учреждений социального обслуживания населения, принявших участие в мероприятиях по повышению профессиональной компетенции, от общего количества сотрудников учреждений социального обслуживания населения	чел.	-	7,3	7,3	7,4	8,3	7,5	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	7,5	-	Отчеты учреждений социального обслуживания	Министерство социального развития Мурманской области
2.2.4	Доля граждан, обеспеченных слуховыми аппаратами, от общего количества обратившихся	%	100,0	80,0	81,8	82,0	75,0	64,0	-	63,0	-	62,0	-	65,0	-	65,0	-	65,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство здравоохранения Мурманской области
2.2.5	Доля граждан, охваченных зубопротезированием, от общего количества обратившихся	%	55,0	55,0	59,0	57,0	52,0	48,0	-	47,0	-	46,0	-	49,0	-	49,0	-	49,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство здравоохранения Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей*
		Всего	ОБ	ФБ
Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"	Всего	55 024 892,8	47 154 348,2	7 870 544,6
	2014	6 886 233,9	5 770 260,1	1 115 973,8
	2015	6 875 139,9	5 563 257,0	1 311 882,9
	2016	7 337 658,3	6 288 649,2	1 049 009,1
	2017	7 669 112,4	6 582 050,4	1 087 062,0
	2018	8 752 239,0	7 650 033,4	1 102 205,6
	2019	8 751 897,8	7 649 692,2	1 102 205,6
	2020	8 752 611,5	7 650 405,9	1 102 205,6
Министерство социального развития Мурманской области	Всего	54 432 635,3	46 562 510,7	7 870 124,6
	2014	6 797 966,3	5 682 092,4	1 115 873,9
	2015	6 805 704,1	5 494 141,3	1 311 562,8
	2016	7 266 394,6	6 217 385,5	1 049 009,1
	2017	7 595 320,4	6 508 258,4	1 087 062,0
	2018	8 655 968,7	7 553 763,1	1 102 205,6
	2019	8 655 405,6	7 553 200,0	1 102 205,6
	2020	8 655 875,6	7 553 670,0	1 102 205,6
Министерство здравоохранения Мурманской области	Всего	570 520,7	570 520,7	0,0
	2014	85 140,0	85 140,0	0,0
	2015	66 672,1	66 672,1	0,0
	2016	69 038,9	69 038,9	0,0
	2017	71 402,3	71 402,3	0,0
	2018	92 755,8	92 755,8	0,0
	2019	92 755,8	92 755,8	0,0
	2020	92 755,8	92 755,8	0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	8 825,9	8 825,9	0,0
	2014	1 200,1	1 200,1	0,0
	2015	1 388,3	1 388,3	0,0
	2016	1 169,5	1 169,5	0,0
	2017	1 169,5	1 169,5	0,0
	2018	1 299,5	1 299,5	0,0
	2019	1 299,5	1 299,5	0,0
	2020	1 299,5	1 299,5	0,0
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	Всего	12 910,9	12 490,9	420,0
	2014	1 927,5	1 827,6	99,9
	2015	1 375,4	1 055,3	320,1
	2016	1 055,3	1 055,3	0,0
	2017	1 220,2	1 220,2	0,0
	2018	2 215,0	2 215,0	0,0
	2019	2 436,9	2 436,9	0,0
	2020	2 680,6	2 680,6	0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п		Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения		Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)								Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
					Годы реализации	Всего			ОБ		ФБ
1		Подпрограмма 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения"	2014-2020 годы		Всего	55 024 892,8			47 154 348,2		7 870 544,6			Министерство социального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, государственные областные учреждения культуры Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
					2014	6 886 233,9			5 770 260,1		1 115 973,8
					2015	6 875 139,9			5 563 257,0		1 311 882,9
					2016	7 337 658,3			6 288 649,2		1 049 009,1
					2017	7 669 112,4			6 582 050,4		1 087 062,0
					2018	8 752 239,0			7 650 033,4		1 102 205,6
					2019	8 751 897,8			7 649 692,2		1 102 205,6
					2020	8 752 611,5			7 650 405,9		1 102 205,6
1.1		Задача 2.1. Интеграция инвалидов в общество	2014-2020 годы		Всего	117 257,6			91 341,9		25 915,7			Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
					2014	29 695,1			14 183,9		15 511,2
					2015	22 818,5			12 414,0		10 404,5
					2016	11 266,0			11 266,0		0,0
					2017	10 799,8			10 799,8		0,0
					2018	13 996,9			13 996,9		0,0
					2019	14 218,8			14 218,8		0,0
					2020	14 462,5			14 462,5		0,0
1.1.1		Основное мероприятие 2.1.1. Социальная поддержка инвалидов	2014-2020 годы		Всего	102 928,2			77 432,5		25 495,7		восстановление социального статуса инвалида, улучшение качества жизни инвалидов, создание условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях социального обслуживания населения в полном объеме	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области
					2014	27 621,5			12 210,2		15 411,3
					2015	20 900,1			10 815,7		10 084,4
					2016	10 074,0			10 074,0		0,0
					2017	9 442,9			9 442,9		0,0
					2018	11 629,9			11 629,9		0,0
					2019	11 629,9			11 629,9		0,0
					2020	11 629,9			11 629,9		0,0
1.1.2		Основное мероприятие 2.1.2. Создание доступной информационной среды для инвалидов	2014-2020 годы		Всего	1 418,5			1 418,5		0,0		расширение участия инвалидов в культурной жизни региона	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, государственные областные учреждения культуры Мурманской области
					2014	146,1			146,1		0,0
					2015	543,0			543,0		0,0
					2016	136,7			136,7		0,0
					2017	136,7			136,7		0,0
					2018	152,0			152,0		0,0
					2019	152,0			152,0		0,0
					2020	152,0			152,0		0,0
1.1.3		Основное мероприятие 2.1.3. Создание условий для развития физической культуры и спорта для инвалидов	2014-2020 годы		Всего	12 910,9			12 490,9		420,0		увеличение числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
					2014	1 927,5			1 827,6		99,9
					2015	1 375,4			1 055,3		320,1
					2016	1 055,3			1 055,3		0,0
					2017	1 220,2			1 220,2		0,0
					2018	2 215,0			2 215,0		0,0
					2019	2 436,9			2 436,9		0,0
					2020	2 680,6			2 680,6		0,0
1.2		Задача 2.2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан	2014-2020 годы		Всего	54 907 635,2			47 063 006,3		7 844 628,9			Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
					2014	6 856 538,8			5 756 076,2		1 100 462,6
					2015	6 852 321,4			5 550 843,0		1 301 478,4
					2016	7 326 392,3			6 277 383,2		1 049 009,1
					2017	7 658 312,6			6 571 250,6		1 087 062,0
					2018	8 738 242,1			7 636 036,5		1 102 205,6
					2019	8 737 679,0			7 635 473,4		1 102 205,6
					2020	8 738 149,0			7 635 943,4		1 102 205,6
1.2.1		Основное мероприятие 2.2.1. Социальная поддержка граждан в трудной жизненной ситуации и повышение профессиональных компетенций сотрудников учреждений социального обслуживания населения	2014-2020 годы		Всего	77 688,6			77 439,4		249,2		предоставление пожилым людям возможности для самовыражения и продления активного долголетия; снижение социальной напряжённости в обществе	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные учреждения социального обслуживания населения и центры социальной поддержки населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
					2014	15 816,7			15 816,7		0,0
					2015	9 597,0			9 347,8		249,2
					2016	9 538,6			9 538,6		0,0
					2017	8 505,6			8 505,6		0,0
					2018	11 628,9			11 628,9		0,0
					2019	11 065,9			11 065,9		0,0
					2020	11 535,9			11 535,9		0,0
1.2.2		Основное мероприятие 2.2.2. Обеспечение социальных гарантий и усиление адресной направленности мер социальной поддержки населению	2014-2020 годы		Всего	53 452 743,0			45 608 363,3		7 844 379,7		повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения Мурманской области
					2014	6 636 332,6			5 535 870,0		1 100 462,6
					2015	6 667 538,7			5 366 309,5		1 301 229,2
					2016	7 139 279,8			6 090 270,7		1 049 009,1
					2017	7 469 869,7			6 382 807,7		1 087 062,0
					2018	8 513 240,8			7 411 035,2		1 102 205,6
					2019	8 513 240,7			7 411 035,1		1 102 205,6
					2020	8 513 240,7			7 411 035,1		1 102 205,6
1.2.3	Основное мероприятие 2.2.3. Организация оздоровления и отдыха в санаториях Мурманской области лиц старше 70 лет, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий			2014-2020 годы	Всего		289 032,8	289 032,8		0,0		улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан в санаториях Мурманской области			Министерство социального развития Мурманской области
					2014		42 428,1	42 428,1		0,0
					2015		38 956,7	38 956,7		0,0
					2016		38 934,0	38 934,0		0,0
					2017		38 934,0	38 934,0		0,0
					2018		43 260,0	43 260,0		0,0
					2019		43 260,0	43 260,0		0,0
					2020		43 260,0	43 260,0		0,0
1.2.4	Основное мероприятие 2.2.4. Организация оздоровления и отдыха за пределами Мурманской области ветеранов ВОВ, ветеранов труда, ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, работников государственных областных и муниципальных учреждений и их детей до 18 лет			2014-2020 годы	Всего		517 650,1	517 650,1		0,0		улучшение качества оздоровления отдельных категорий граждан за пределами Мурманской области			Министерство социального развития Мурманской области
					2014		76 821,4	76 821,4		0,0
					2015		69 556,9	69 556,9		0,0
					2016		69 601,0	69 601,0		0,0
					2017		69 601,0	69 601,0		0,0
					2018		77 356,6	77 356,6		0,0
					2019		77 356,6	77 356,6		0,0
					2020		77 356,6	77 356,6		0,0
1.2.5		Основное мероприятие 2.2.5. Обеспечение медико-социальной помощи отдельным категориям граждан	2014-2020 годы		Всего	570 520,7			570 520,7		0,0		повышение доступности медико-социальной помощи отдельным категориям граждан	Министерство здравоохранения Мурманской области
					2014	85 140,0			85 140,0		0,0
					2015	66 672,1			66 672,1		0,0
					2016	69 038,9			69 038,9		0,0
					2017	71 402,3			71 402,3		0,0
					2018	92 755,8			92 755,8		0,0
					2019	92 755,8			92 755,8		0,0
					2020	92 755,8			92 755,8		0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Программе
(с изменениями от 19 марта, 21 мая, 15 октября
20 ноября 2014 г., 8 июня, 21 августа 2015 г.)

Паспорт подпрограммы
"Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
Задачи подпрограммы	1. Создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	2. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих на это право
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 9 218 682,6 тыс. рублей, в том числе: ОБ 9 138 504,7 тыс. рублей, из них: 2014 год: 1 150 210,1 тыс. рублей, 2015 год: 1 193 974,8 тыс. рублей, 2016 год: 1 180 948,1 тыс. рублей, 2017 год: 1 144 464,2 тыс. рублей, 2018 год: 1 444 653,0 тыс. рублей, 2019 год: 1 489 440,0 тыс. рублей, 2020 год: 1 534 814,5 тыс. рублей, в том числе: ФБ 80 177,9 тыс. рублей, из них: 2014 год: 18 650,5 тыс. рублей, 2015 год: 13 511,8 тыс. рублей, 2016 год: 15 078,7 тыс. рублей, 2017 год: 15 361,1 тыс. рублей, 2018 год: 5 858,6 тыс. рублей, 2019 год: 5 858,6 тыс. рублей, 2020 год: 5 858,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, к 2020 году до 86%; - обеспечение мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере 100%; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями к 2020 году до 93,3%.
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Мурманской области Комитет по культуре и искусству Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Мурманской области общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, дети, ребенок), на начало 2013 года составляет с учетом усыновленных детей 4661 человек, что на 3,5% меньше, чем в 2012 году. По сравнению с 2010 годом снижение произошло на 6%.

Ежегодно сокращается число вновь выявленных детей-сирот: в 2012 году выявлены 315 детей, что на 66 детей меньше, чем в 2011 году (381 человек). По сравнению с 2007 годом сокращение произошло в 2 раза (650 детей).

На воспитании в замещающих семьях находятся 3818 детей-сирот, в организациях - 843 ребенка из числа детей-сирот, в том числе воспитываются в детских домах - 278 детей, в школах-интернатах - 213 детей, в Детской деревне-SOS - 72 ребенка, в профессиональных образовательных организациях - 105 детей.

Федеральным и региональным законодательством детям-сиротам гарантировано предоставление полного государственного обеспечения и дополнительные меры социальной поддержки как во время пребывания в образовательных организациях, так и в семье опекуна, попечителя, приемных родителей.

В последние годы усилия государства направлены на обеспечение более эффективной политики по укреплению российской семьи, поддержки детей, оказавшихся в социально опасном положении, их воспитанию в семейном окружении, а также на формирование позитивного отношения общества к принятию на воспитание в замещающие семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2013 года в Мурманской области 81,9% детей-сирот воспитывались в замещающих семьях (на 01.01.2011 - 79%), из них в семьях усыновителей - 1593 ребенка (42% от общего числа детей, воспитывающихся в замещающих семьях), в семьях опекунов (попечителей) - 1628 детей (43%), в приемных семьях - 597 детей (15%).

Несмотря на ежегодный рост доли детей, воспитывающихся в замещающих семьях, проблема социального сиротства по-прежнему остается острой. Среди детей, выявленных в 2012 году, доля детей, родители (единственный родитель) которых лишены родительских прав или ограничены в них, составила 84,5%, что соответствует уровню 2011 года (15,5%), 41 ребенок оставлены матерями (родителями) в лечебно-профилактических учреждениях при рождении (2011 г.- 50 детей). Анализ причин ситуации свидетельствует о падении нравственных семейных устоев, снижении ответственности родителей за воспитание своих детей, неумении планировать рождение детей, уклонении от выполнения родительских обязанностей. В связи с этим необходимо продолжить работу по пропаганде семейных ценностей, положительного опыта воспитания детей через средства массовой информации, в том числе Интернет.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. Сохранение ребенку кровных родителей, а в случае отсутствия такой возможности, подбор замещающей семьи - одна из приоритетных задач деятельности органов опеки и попечительства.

В Мурманской области наиболее эффективным способом помощи семьям, имеющим детей и попавшим в трудную жизненную ситуацию, является установление над семьей социального патроната, при котором организуется социально-педагогическое сопровождение специалистами детей и оказывается комплексная помощь всей семье по выходу из трудной жизненной ситуации. Ежегодно число семей и детей, в отношении которых установлен социальный патронат, увеличивается: в 2012 году - 269 семей и 402 ребенка, что на 15% больше, чем в 2011 году.

Большую роль в профилактике "вторичных отказов" при возвращении в детские дома детей из замещающих семей играют подготовка кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители, профессиональное сопровождение семей.

В связи с введением с 1 сентября 2012 года обязательного обучения и подготовки граждан, выразивших желание принять в семью на воспитание детей-сирот, в 17 муниципалитетах Мурманской области организована деятельность 10 служб подготовки кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и сопровождения замещающих семей (далее - службы): 2 муниципальные, 6 областных, организованных на базе детских домов, одна - на базе государственного областного бюджетного образовательного учреждения "Центр психолого-медико-социального сопровождения" и одна - на базе негосударственного образовательного учреждения "Центр развития семейных форм устройства детей".

В 2012 году прошли подготовку 229 кандидатов в замещающие родители, из них приняли детей в этом же году 104 семьи (45,4%).

На комплексном сопровождении в службах в 2012 году находились 394 замещающих семьи, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2011 годом (262 семьи).

Между тем, по-прежнему ежегодно происходят случаи отказов от детей, чаще подросткового возраста, попечителей, приемных родителей, усыновителей и возвращение их в детские дома.

Анализ возрастного состава воспитанников организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что 64% из них - дети в возрасте от 13 до 18 лет. Дети-сироты в силу их особого социального статуса более подвержены негативному воздействию общественных процессов, таких как апатия, потребительское отношение к жизни, асоциальное поведение, наркотизация и т.д. Среди многих проблем вхождения в жизнь общества для детей-сирот доминируют неумение жить самостоятельно, строить свою собственную семью.

Выпускники школ-интернатов и детских домов испытывают трудности с устройством на работу, нуждаются в помощи при обустройстве своего быта, составлении и соблюдении бюджета, отстаивании своих юридических прав. В целях их социальной адаптации в Мурманской области применяется постинтернатный патронат.

С 2006 года в системе социальной защиты населения функционируют учреждения (отделения) постинтернатной адаптации (гг. Мурманск, Мончегорск, Полярные Зори, Ковдор), оказывающие услуги по постинтернатному сопровождению выпускников образовательных учреждений - лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет. Помощь оказывается как в условиях стационарного пребывания, так и путем сопровождения таких детей подобранными и обученными лицами за денежное вознаграждение, а также специалистами учреждений посредством постинтернатного патроната.

Ежегодно учреждениями социального обслуживания населения обслуживается не менее 300 детей из указанной категории.

Органы опеки и попечительства организуют работу по установлению постинтернатного патроната над детьми до 18 лет. В 2012 году постинтернатный патронат установлен в отношении 10 несовершеннолетних.

В г. Мурманске открыт Дом Молодежи для выпускников негосударственного образовательного учреждения "Детская деревня - SOS, Кандалакша", а также выпускников приемных семей.

По-прежнему особое внимание уделяется реализации жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа, в том числе в части своевременного обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2012 году обеспечены жилыми помещениями 221 человек, относящийся к категории детей-сирот (2011 год - 298 чел.).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, если дети-сироты обучаются в образовательных организациях и проживают в общежитии или проходят военную службу по призыву и в данный момент не нуждаются в жилье, то по их письменному заявлению жилые помещения могут предоставляться по окончании обучения в образовательной организации или прохождения военной службы. Это позволяет избежать детям-сиротам расходов по оплате коммунальных услуг и содержанию жилого помещения во время их отсутствия.

В рамках исполнения мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотрены средства на исполнение судебных решений об обеспечении граждан указанной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761; в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-Р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", в Региональной программе действий в интересах детей Мурманской области на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 14.11.2012 N 570-ПП и состоят в поддержке семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечении защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе жилищных прав.

Целью подпрограммы является обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Исполнение мероприятий подпрограммы "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений" на 2014-2020 годы позволит обеспечить реализацию системы мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что в конечном итоге приведет к достижению следующих результатов:

- увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, к 2020 году до 86%;

- обеспечению мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере 100%;

- увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями к 2020 году до 93,3%.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
I	Показатели целей подпрограммы
1.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	81,9	82,5	83,6	84,0	85,5	84,5	-	85,0	-	85,5	-	86,0	-	86,5	-	87,0	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N 103-РИК)	Министерство образования и науки Мурманской области
1.2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих на это право	%	100	100	100	100	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N Д-обр)
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
2.1.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях и получивших меры социальной поддержки, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих на это право	%	100	100	100	100	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.1.2	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	%	97,91	-	97,97	98,03	98,06	98,09	-	98,15	-	98,15	-	98,15	-	98,15	-	98,15	-	Ведомственный мониторинг, Федеральная служба государственной статистики (форма N 103-РИК)	Министерство образования и науки Мурманской области"
2.2	Задача 2 "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
2.2.1	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получивших полное государственное обеспечение, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях	%	100	100	100	100	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.2	Число детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях	чел.	843	-	747	664	623	604	-	575	-	538	-	502	-	502	-	502	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
2.2.3	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше	%	-	-	-	-	-	27,5	-	27,7	-	27,9	-	30,2	-	30,5	-	30,8	-	Ведомственный мониторинг, Министерство образования и науки РФ, (форма N 103-РИК)	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.4	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в численности детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в отчетном году	%	91,3	91,8	99,4	92,2	97,2	94,0	-	94,7	-	94,9	-	96,7	-	97,3	-	98,0	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.5	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	чел.	221	175	171	135	138	156	-	143	-	112	-	148	-	148	-	148	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области
2.2.6	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилым помещением (данные на конец отчетного периода)	чел.	21	18	1	15	4	10	-	8	-	6	-	5	-	4	-	3	-	Ведомственный мониторинг	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей*
		Всего	ОБ	ФБ
Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	Всего	9 218 682,6	9 138 504,7	80 177,9
	2014	1 168 860,6	1 150 210,1	18 650,5
	2015	1 207 486,6	1 193 974,8	13 511,8
	2016	1 196 026,8	1 180 948,1	15 078,7
	2017	1 159 825,3	1 144 464,2	15 361,1
	2018	1 450 511,6	1 444 653,0	5 858,6
	2019	1 495 298,6	1 489 440,0	5 858,6
	2020	1 540 673,1	1 534 814,5	5 858,6
Министерство образования и науки Мурманской области	Всего	9 217 333,1	9 137 155,2	80 177,9
	2014	1 168 675,7	1 150 025,2	18 650,5
	2015	1 207 341,0	1 193 829,2	13 511,8
	2016	1 195 823,0	1 180 744,3	15 078,7
	2017	1 159 621,5	1 144 260,4	15 361,1
	2018	1 450 307,8	1 444 449,2	5 858,6
	2019	1 495 094,8	1 489 236,2	5 858,6
	2020	1 540 469,3	1 534 610,7	5 858,6
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	Всего	1 349,5	1 349,5	0,0
	2014	184,9	184,9	0,0
	2015	145,6	145,6	0,0
	2016	203,8	203,8	0,0
	2017	203,8	203,8	0,0
	2018	203,8	203,8	0,0
	2019	203,8	203,8	0,0
	2020	203,8	203,8	0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ
1	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"	2014-2020 годы	Всего	9 218 682,6	9 138 504,7	80 177,9		Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области
			2014	1 168 860,6	1 150 210,1	18 650,5
			2015	1 207 486,6	1 193 974,8	13 511,8
			2016	1 196 026,8	1 180 948,1	15 078,7
			2017	1 159 825,3	1 144 464,2	15 361,1
			2018	1 450 511,6	1 444 653,0	5 858,6
			2019	1 495 298,6	1 489 440,0	5 858,6
			2020	1 540 673,1	1 534 814,5	5 858,6
1.1	Задача 3.1. Создание благоприятных условий для развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2020 годы	Всего	4 522 597,7	4 470 714,5	51 883,2		Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления, ГОБОУ ЦПМСС
			2014	587 993,3	577 995,2	9 998,1
			2015	610 021,6	602 987,5	7 034,1
			2016	609 750,2	601 292,8	8 457,4
			2017	602 411,6	593 593,8	8 817,8
			2018	679 540,2	673 681,6	5 858,6
			2019	704 176,7	698 318,1	5 858,6
			2020	728 704,1	722 845,5	5 858,6
1.1.1	Основное мероприятие 3.1.1. Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014-2020 годы	Всего	4 522 597,7	4 470 714,5	51 883,2	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления, ГОБОУ ЦПМСС
			2014	587 993,3	577 995,2	9 998,1
			2015	610 021,6	602 987,5	7 034,1
			2016	609 750,2	601 292,8	8 457,4
			2017	602 411,6	593 593,8	8 817,8
			2018	679 540,2	673 681,6	5 858,6
			2019	704 176,7	698 318,1	5 858,6
			2020	728 704,1	722 845,5	5 858,6
1.2	Задача 3.2. Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	2014-2020 годы	Всего	4 696 084,9	4 667 790,2	28 294,7		Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы местного самоуправления
			2014	580 867,3	572 214,9	8 652,4
			2015	597 465,0	590 987,3	6 477,7
			2016	586 276,6	579 655,3	6 621,3
			2017	557 413,7	550 870,4	6 543,3
			2018	770 971,4	770 971,4	0,0
			2019	791 121,9	791 121,9	0,0
			2020	811 969,0	811 969,0	0,0
1.2.1	Основное мероприятие 3.2.1. Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства	2014-2020 годы	Всего	3 095 422,8	3 095 422,8	0,0	обеспечение мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты, профессиональные образовательные организации Министерства образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГООУ ПО "Мурманский колледж искусств"
			2014	400 060,3	400 060,3	0,0
			2015	365 318,1	365 318,1	0,0
			2016	368 619,1	368 619,1	0,0
			2017	385 177,1	385 177,1	0,0
			2018	512 965,2	512 965,2	0,0
			2019	525 280,5	525 280,5	0,0
			2020	538 002,5	538 002,5	0,0
1.2.2	Основное мероприятие 3.2.2. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	2014-2020 годы	Всего	1 257 303,8	1 229 009,1	28 294,7	увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления
			2014	135 762,0	127 109,6	8 652,4
			2015	187 770,0	181 292,3	6 477,7
			2016	169 017,8	162 396,5	6 621,3
			2017	122 314,6	115 771,3	6 543,3
			2018	206 414,9	206 414,9	0,0
			2019	214 052,3	214 052,3	0,0
			2020	221 972,2	221 972,2	0,0
1.2.3	Основное мероприятие 3.2.3. Предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в части реализации жилищных прав	2014-2020 годы	Всего	343 358,3	343 358,3	0,0	обеспечение мерами социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в части реализации жилищных прав	Министерство образования и науки Мурманской области, органы местного самоуправления
			2014	45 045,0	45 045,0	0,0
			2015	44 376,9	44 376,9	0,0
			2016	48 639,7	48 639,7	0,0
			2017	49 922,0	49 922,0	0,0
			2018	51 591,3	51 591,3	0,0
			2019	51 789,1	51 789,1	0,0
			2020	51 994,3	51 994,3	0,0

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ (включается в случае оказания государственными областными учреждениями государственных услуг (выполнения работ) в рамках подпрограммы)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Показатель объема услуги	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.			Соисполнитель
			2014	2015	2016	2014	2015	2016
	Подпрограмма 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"
1	Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях, профилактика социального сиротства
	Содержание, воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях	чел.	228	228	228	242 425,8	240 968,8	249 752,9	Министерство образования и науки Мурманской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Программе
(с изменениями от 19 марта, 15 октября
20 ноября 2014 г., 8 июня, 21 августа 2015 г.)

Паспорт подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Мурманской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
	2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
	3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
	4. Совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в области охраны труда.
	5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые показатели подпрограммы	1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
	2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
	3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
	4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих.
	5. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
	6. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
	7. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
	8. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
	9. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*.
	10. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
	11. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
	12. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы (7 этапов) I этап - 2014 год V этап - 2018 год II этап - 2015 год VI этап - 2019 год III этап - 2016 год VII этап - 2020 год IV этап - 2017 год
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 130 741,8 тыс. рублей, в том числе: ОБ 8 241,8 тыс. рублей, из них: 2014 год: 288,8 тыс. рублей, 2015 год: 1 004,5 тыс. рублей, 2016 год: 1 004,5 тыс. рублей, 2017 год: 1 040,5 тыс. рублей, 2018 год: 1 634,5 тыс. рублей, 2019 год: 1 634,5 тыс. рублей, 2020 год: 1 634,5 тыс. рублей, в том числе: ВБС 122 500,0 тыс. рублей, из них: 2014 год: 16 000,0 тыс. рублей, 2015 год: 16 500,0 тыс. рублей, 2016 год: 17 000,0 тыс. рублей, 2017 год: 17 500,0 тыс. рублей, 2018 год: 18 000,0 тыс. рублей, 2019 год: 18 500,0 тыс. рублей, 2020 год: 19 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение к 2020 году уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе: - численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,07 чел. в расчёте на 1 000 работающих; - численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 1,19 на 1 000 работающих. Увеличение: - численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 111 человек; - удельного веса рабочих мест к 2020 году, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 99%; - к 2020 году объемов финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации до 21%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	- Министерство здравоохранения Мурманской области; - Министерство социального развития Мурманской области; - ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ

* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Содействие Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области (далее - Министерство) обеспечению условий труда, отвечающих государственным нормативным требованиям, направлено на улучшение условий трудовой деятельности и охраны труда в Мурманской области, в частности реализацию права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, тесно взаимосвязано с основными направлениями государственной политики в сфере охраны труда, реализуемыми посредством государственного управления охраной труда.

В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.

Вопросам сохранения жизни и здоровья населения, занятого трудовой деятельностью, Правительство Мурманской области уделяет особое внимание.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатель производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Мурманской области имеют следующую динамику (таблицы 1-5).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	28	34	73	10	11

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	542	539	535	437	393

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	59	64	66	71	69

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Министерства здравоохранения Мурманской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	144	170	122	90	148

Таблица 5

Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Мурманской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	135	99	83	78	104

В течение 5 последних лет в Мурманской области общее количество пострадавших в результате несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более имеет тенденцию к снижению: с 542 человек в 2009 году до 393 в 2013 году. Число погибших на производстве в Мурманской области в 2013 году снизилось по сравнению с 2009-2011 годами.

Как показывает анализ, основной причиной возникновения несчастных случаев на производстве в Мурманской области является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся:

- нарушение правил дорожного движения;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- нарушение технологического процесса;

- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;

- нарушение пострадавшими требований охраны труда.

По данным, представленным Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, в 2013 году впервые установлены профессиональные заболевания у 143 человек (в 2012 году - у 116 человек).

Охват периодическими медицинскими осмотрами лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в Мурманской области вырос и составил в 2013 году 96,02%, в 2012 году - 95,48%.

Выявляемость профзаболеваний по результатам обязательных периодических медицинских осмотров в 2013 году увеличилась до 76,51% по сравнению с 2012 годом (74,39%).

Среди диагнозов впервые выявленных в 2013 году профессиональных заболеваний наибольший удельный вес (53,33%) приходится на заболевания, связанные с физическими перегрузками в сочетании с переохлаждением (моно- и полинейропатии, пояснично-крестцовая и шейно-плечевая радикулопатии, артрозы, артриты, миопатии, эпикондилиты), 30% профессиональных заболеваний (нейросенсорная тугоухость, вибрационная болезнь) были вызваны воздействием физических факторов (повышенные уровни шума и вибрации в комплексе с неблагоприятным микроклиматом), выявленные заболевания органов дыхания (9 %) связаны с воздействием химических веществ и промышленных аэрозолей.

Наиболее частыми причинами профессиональных заболеваний являются: несовершенство технологических процессов и рабочих мест, конструктивные недостатки машин и оборудования, устаревшие и неэффективные средства коллективной защиты, работа в условиях неблагоприятного микроклимата, в большинстве - длительный стаж работы пострадавших во вредных условиях труда.

В целях приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для выявления вредных производственных факторов и минимизации последствий их воздействия на работающих необходимо целенаправленно и последовательно заниматься системным решением вопросов охраны труда, в первую очередь работодателям и социальным партнерам.

Таблица 6

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области, мониторинга Министерства социального развития Мурманской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	16950	16647	24869	46524

Таблица 7

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области, мониторинга Министерства)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	9	5	11	22

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 6-10), позволяет сделать следующие выводы.

В 2013 году условия труда работников организаций, подлежащих статистическому учету, существенных изменений не претерпели. На конец года в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, трудились 39 тысяч работников (45% в общей численности работников), из них 7 тысяч женщин. На тяжёлых работах было занято более 15 тысяч человек (18%), на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса, - 16 тысяч человек (19%).

В организациях большинства видов обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, заняты более половины работников от общей численности.

Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, каждый четвёртый испытывал воздействие повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука, каждый десятый работал в условиях повышенной загазованности или запылённости воздуха рабочей среды и 8% - под воздействием повышенного уровня вибрации.

Такое положение объясняется главным образом высокой степенью износа основных производственных фондов, машин и оборудования на многих предприятиях и в организациях Мурманской области, отсутствием достаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, а также проведением в 2012-2013 гг. аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях отраслей экономики, где в соответствии с технологическими процессами присутствуют не устранимые на современном уровне развития вредные производственные факторы.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, при этом он может пользоваться одним или несколькими видами компенсации. Удельный вес лиц, имевших право на такие компенсации, за год не изменился и на конец 2013 года составлял 60% в общей численности работников. В организациях по добыче полезных ископаемых их доля составляла почти 80%, обрабатывающих производств и транспорта - 60%, в строительных организациях каждый второй работник имел право на компенсации. Наиболее распространёнными видами компенсаций являлись дополнительные отпуска, повышенная оплата труда, досрочное назначение трудовой пенсии.

Таблица 8

Общая численность работников (по данным ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ), тыс.чел.

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	303468	358928	332697	315335

Таблица 9

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Мурманскстата), тыс.чел.

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	37,0	36,3	37,5	39,0

Таблица 10

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Мурманскстата), %

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Мурманская область	42,3	41,6	43,0	44,7

В 2013 году 84% работников организаций получали бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Расходы организаций на компенсации и средства индивидуальной защиты в среднем на одного работника составили 13,7 тысячи рублей.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 2532,4 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 15,6 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда Государственной инспекцией труда в Мурманской области в 2013 году проведена 351 проверка, в ходе которых выявлено 1258 правонарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. Самым массовым нарушением остается непроведение обучения и инструктирования работников по охране труда (306 нарушений), а также отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда (139).

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда Министерством проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В настоящее время в регионе действует Закон Мурманской области от 16.04.2008 N 954-01-ЗМО "О государственном управлении охраной труда на территории Мурманской области".

В Мурманской области действует Соглашение между Объединением организаций профсоюзов "Мурманский областной совет профессиональных союзов", Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области" и Правительством Мурманской области, заключенное на 2012-2014 гг.

Соглашением предусматриваются обязательства сторон социального партнерства по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 23.05.2007 N 241-ПП действует областная межведомственная комиссия по охране труда.

Ежегодно в нашем регионе проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий области в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2007 N 256-ПП "Об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда".

Министерством оказывается постоянная организационная и методическая помощь учебным центрам, проводящим обучение по охране труда, в том числе в форме участия в работе экзаменационных комиссий данных центров. Оказание такой помощи положительно отражается на качестве обучения, что подтверждается результатами экзаменов.

Министерство ежегодно проводит мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда. Это семинары по актуальным проблемам безопасной и здоровой производственной среды, охраны труда, защиты здоровья работающих и социального партнерства в сфере охраны труда, областные выставки нормативной литературы и электронных баз данных нормативных документов по охране труда, средств индивидуальной защиты работающих. В 2013 году в них приняли участие порядка 120 человек - представители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Мурманского областного совета профсоюзов, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, 80 предприятий и организаций Мурманской области, в 2014 году - 187 человек.

Проведение областных смотров-конкурсов на лучшую организацию работ по охране труда, мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, выставок средств индивидуальной защиты содействует улучшению управления охраной труда на уровне организаций и предприятий.

Информация о состоянии тяжелого производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Мурманской области, по различным вопросам, касающимся условий и охраны труда, оценки рабочих мест по условиям труда, проведения государственной экспертизы условий труда, размещается на сайте Министерства, портале Правительства Мурманской области, в областных средствах массовой информации.

С 1998 года в регионе реализовано шесть целевых программ "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области". Выполнение мероприятий предыдущих программ позитивно сказалось на создании безопасных условий труда в регионе в целом.

За счет финансовых средств ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в Мурманской области (с 2008 по 2013 год) была проведена аттестация по условиям труда более 2,2 тыс. рабочих мест в государственных областных учреждениях, подведомственных Министерству. По итогам аттестации разрабатывались и реализовывались мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Финансирование Фондом социального страхования РФ предупредительных мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в размере 20% от суммы страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является экономическим стимулом для работодателей по улучшению условий и охраны труда.

Фактически мероприятия настоящей подпрограммы продолжают развивать результаты предыдущих программ улучшения условий и охраны труда Мурманской области и остаются ориентированными на реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, а так- же основных задач Министерства в этой сфере.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности, в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: улучшение условий и охраны труда работников организаций области, обеспечение дальнейшего совершенствования региональной системы управления охраной труда, что приведет к улучшению социально-экономической ситуации в регионе и позволит обеспечить работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы в Мурманской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.

Приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности трудоспособного населения являются разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Мурманской области.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих.

1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тыс. работающих.

1.5. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

1.6. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

1.7. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Дополнительно к поставленным задачам в рамках подпрограммы планируется:

- переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, которым утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

- разработка и внедрение в организациях региона так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения устранения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации подпрограммы ожидается снижение к 2020 году уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе:

- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,07 чел. в расчёте на 1 000 работающих;

- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 1,19 на 1 000 работающих.

Кроме того, к 2020 году ожидается:

- увеличение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 111 человек;

- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 99%;

- увеличение объемов финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации до 21%.

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014-2020 годы.

3. Перечень показателей подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед.изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
I	Показатели цели подпрограммы:
1.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	10	11	11	22	25	20	-	19	-	18	-	17	-	16	-	15	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	чел.	0,033	0,08	0,045	0,1	0,1	0,09	-	0,09	-	0,08	-	0,08	-	0,75	-	0,07	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.3	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	437	393	393	393	322	390	-	388	-	386	-	384	-	382	-	380	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.4	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих	чел.	1, 42	1,4	1,25	1,25	1,20	1,24	-	1,23	-	1,22	-	1,21	-	1,20	-	1,19	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.5	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	71	69	69	71	66	70	-	69	-	68	-	67	-	66	-	65	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.6	Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	78	104	104	105	84	106	-	107	-	108	-	109	-	110	-	111	-	Мониторинг Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.7	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	90	148	148	149	137	150	-	151	-	152	-	153	-	154	-	155	-	Мониторинг Министерства здравоохранения Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.8	Количество рабочих мест, на которых в отчетном году проведена специальная оценка условий труда	ед.	-	-	-	2800	5925	12000	-	12400	-	12800	-	12200	-	3500	-	12000	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.9	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	-	-	-	5,3	11,0	28,1	-	51,1	-	74,9	-	98,0	-	98,5	-	99,0	-	Мониторинг Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.10	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	ед.	-	-	-	150	402	200	-	240	-	280	-	300	-	320	-	340	-	Мониторинг ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.11	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	тыс.чел.	-	-	-	38,9	38,9	38,85	-	38,8	-	38,75	-	38,7	-	38,65	-	38,6	-	Сведения Мурманскстата	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.12	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	-	-	-	44,7	44,7	44,5	-	44,3	-	44,1	-	43,9	-	43,7	-	43,5	-	Сведения Мурманскстата	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1	Задача 1 "Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах"
2.1.1	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест учреждений, подведомственных Министерству	%	-	-	-	9	9	23	-	48	-	73	-	98	-	98,5	-	99	-	Данные Министерства социального развития Мурманской области	Подведомственные Министерству социального развития Мурманской области учреждения
2.1.2	Количество организаций, расположенных на территории региона, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	ед.	-	-	-	10	10	20	-	40	-	60	-	80	-	100	-	120	-	Данные Государственной инспекции труда в Мурманской области	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.2	Задача 2 "Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения"
2.2.1	Темп роста финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций (обучение по охране труда, обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты) за счет финансового обеспечения Фондом социального страхования Российской Федерации (к 2014 году)	%	-	-	-	100	201	103	-	106	-	109	-	112	-	115	-	118	-	Данные ГУ - Мурманского регионального отделения ФСС РФ	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.2.2	Удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам	%	95,4	95,4	96,02	95,5	97,02	95,5	-	95,6	-	95,6	-	95,6	-	95,7	-	95,7	-	Данные Управления Роспотребнадзора по Мурманской области	Министерство здравоохранения Мурманской области
2.3	Задача 3 "Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения"
2.3.1	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях в отчетном периоде	чел.	4508	4000	4175	2600	4003	2200	-	4100	-	4000	-	2600	-	2200	-	4100	-	Данные обучающих организаций	Аккредитованные обучающие организации Мурманской области, Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.3.2	Доля специалистов Министерства, прошедших в установленном порядке повышение квалификации в области охраны труда	%	-	-	33	67	67	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.4	Задача 4 "Совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в области охраны труда"
2.4.1	Степень соответствия законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда Мурманской области федеральным законодательным и нормативным актам в сфере охраны труда	%	100	100	100	100	100	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	100	-	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
2.5	Задача 5 "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда"
2.5.1	Количество участников от предприятий и организаций региона, вовлеченных в мероприятия, посвященные пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда (к предыдущему периоду)	чел.	100	110	150	120	180	130	-	140	-	150	-	160	-	170	-	180	-	Ведомственный мониторинг	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются Министерством, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования РФ.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

4. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Мурманской области и средств ГУ - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

			Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей*
			Всего		ОБ		ФБ		ВБС
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	Всего		130 741,8		8 241,8		0,0		122 500,0
	2014		16 288,8		288,8		0,0		16 000,0
	2015		17 504,5		1 004,5		0,0		16 500,0
	2016		18 004,5		1 004,5		0,0		17 000,0
	2017		18 540,5		1 040,5		0,0		17 500,0
	2018		19 634,5		1 634,5		0,0		18 000,0
	2019		20 134,5		1 634,5		0,0		18 500,0
	2020		20 634,5		1 634,5		0,0		19 000,0
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области	Всего	1 633,1		1 633,1		0,0		0,0
	2014	0,0		0,0		0,0		0,0
	2015	187,4		187,4		0,0		0,0
	2016	282,6		282,6		0,0		0,0
	2017	240,6		240,6		0,0		0,0
	2018	301,5		301,5		0,0		0,0
	2019	310,5		310,5		0,0		0,0
	2020	310,5		310,5		0,0		0,0
Министерство социального развития Мурманской области	Всего	6 608,6		6 608,6		0,0		0,0
	2014	288,8		288,8		0,0		0,0
	2015	817,0		817,0		0,0		0,0
	2016	721,9		721,9		0,0		0,0
	2017	799,9		799,9		0,0		0,0
	2018	1 333,0		1 333,0		0,0		0,0
	2019	1 324,0		1 324,0		0,0		0,0
	2020	1 324,0		1 324,0		0,0		0,0
ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	Всего		122 500,0		0,0		0,0		122 500,0
	2014		16 000,0		0,0		0,0		16 000,0
	2015		16 500,0		0,0		0,0		16 500,0
	2016		17 000,0		0,0		0,0		17 000,0
	2017		17 500,0		0,0		0,0		17 500,0
	2018		18 000,0		0,0		0,0		18 000,0
	2019		18 500,0		0,0		0,0		18 500,0
	2020		19 000,0		0,0		0,0		19 000,0

5. Контрольные этапы реализации подпрограммы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Реализация подпрограммы осуществляется в 7 этапов:

I этап - 2014 год; II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год;

V этап - 2018 год; VI этап - 2019 год; VII этап - 2020 год.

Деление на этапы обуславливается ежегодным сравнением достигнутых показателей и индикаторов подпрограммы и возможными изменениями во время реализации подпрограммы.

Поскольку мероприятия подпрограммы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельным этапом реализации подпрограммы считается календарный год.

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории региона;

- реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативной правовой базы Мурманской области в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014-2020 годы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)					Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	ВБС
1	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	2014-2020 годы	Всего	130 741,8	8 241,8	0,0	122 500,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
			2014	16 288,8	288,8	0,0	16 000,0
			2015	17 504,5	1 004,5	0,0	16 500,0
			2016	18 004,5	1 004,5	0,0	17 000,0
			2017	18 540,5	1 040,5	0,0	17 500,0
			2018	19 634,5	1 634,5	0,0	18 000,0
			2019	20 134,5	1 634,5	0,0	18 500,0
			2020	20 634,5	1 634,5	0,0	19 000,0
1.1	Задача 4.1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах	2014-2020 годы	Всего	6 437,6	6 437,6	0,0	0,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	212,9	212,9	0,0	0,0
			2015	721,9	721,9	0,0	0,0
			2016	721,9	721,9	0,0	0,0
			2017	799,9	799,9	0,0	0,0
			2018	1 333,0	1 333,0	0,0	0,0
			2019	1 324,0	1 324,0	0,0	0,0
			2020	1 324,0	1 324,0	0,0	0,0
1.1.1	Основное мероприятие 4.1.1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории региона	2014-2020 годы	Всего	6 437,6	6 437,6	0,0	0,0	улучшение условий и охраны труда работников подведомственных учреждений, предотвращение несчастных случаев на производстве	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	212,9	212,9	0,0	0,0
			2015	721,9	721,9	0,0	0,0
			2016	721,9	721,9	0,0	0,0
			2017	799,9	799,9	0,0	0,0
			2018	1 333,0	1 333,0	0,0	0,0
			2019	1 324,0	1 324,0	0,0	0,0
			2020	1 324,0	1 324,0	0,0	0,0
1.2	Задача 4.2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения	2014-2020 годы	Всего	122 500,0	0,0	0,0	122 500,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
			2014	16 000,0	0,0	0,0	16 000,0
			2015	16 500,0	0,0	0,0	16 500,0
			2016	17 000,0	0,0	0,0	17 000,0
			2017	17 500,0	0,0	0,0	17 500,0
			2018	18 000,0	0,0	0,0	18 000,0
			2019	18 500,0	0,0	0,0	18 500,0
			2020	19 000,0	0,0	0,0	19 000,0
1.2.1	Основное мероприятие 4.2.1. Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направляемых на эти цели	2014-2020 годы	Всего	122 500,0	0,0	0,0	122 500,0	увеличение объема финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации; снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, ГУ-Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
			2014	16 000,0	0,0	0,0	16 000,0
			2015	16 500,0	0,0	0,0	16 500,0
			2016	17 000,0	0,0	0,0	17 000,0
			2017	17 500,0	0,0	0,0	17 500,0
			2018	18 000,0	0,0	0,0	18 000,0
			2019	18 500,0	0,0	0,0	18 500,0
			2020	19 000,0	0,0	0,0	19 000,0
1.3	Задача 4.3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения	2014-2020 годы	Всего	323,4	323,4	0,0	0,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	32,4	32,4	0,0	0,0
			2015	47,0	47,0	0,0	0,0
			2016	47,0	47,0	0,0	0,0
			2017	47,0	47,0	0,0	0,0
			2018	50,0	50,0	0,0	0,0
			2019	50,0	50,0	0,0	0,0
			2020	50,0	50,0	0,0	0,0
1.3.1	Основное мероприятие 4.3.1. Содействие повышению качества обучения и эффективности работы аккредитованных организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов	2014-2020 годы	Всего	323,4	323,4	0,0	0,0	совершенствование системы обучения в области охраны труда, повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	32,4	32,4	0,0	0,0
			2015	47,0	47,0	0,0	0,0
			2016	47,0	47,0	0,0	0,0
			2017	47,0	47,0	0,0	0,0
			2018	50,0	50,0	0,0	0,0
			2019	50,0	50,0	0,0	0,0
			2020	50,0	50,0	0,0	0,0
1.4	Задача 4.4. Совершенствование нормативно-правовой базы Мурманской области в области охраны труда	2014-2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.1	Основное мероприятие 4.4.1. Нормативно-правовое регулирование и реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и социального развития, функций по оказанию государственных услуг	2014-2020 годы	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	обеспечение создания условий для реализации мероприятий и управления государственной программой	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	0,0	0,0	0,0	0,0
			2015	0,0	0,0	0,0	0,0
			2016	0,0	0,0	0,0	0,0
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5	Задача 4.5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	2014-2020 годы	Всего	1 480,8	1 480,8	0,0	0,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	43,5	43,5	0,0	0,0
			2015	235,6	235,6	0,0	0,0
			2016	235,6	235,6	0,0	0,0
			2017	193,6	193,6	0,0	0,0
			2018	251,5	251,5	0,0	0,0
			2019	260,5	260,5	0,0	0,0
			2020	260,5	260,5	0,0	0,0
1.5.1	Основное мероприятие 4.5.1. Проведение мероприятий, посвященных пропаганде обеспечения безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда	2014-2020 годы	Всего	1 480,8	1 480,8	0,0	0,0	увеличение количества участников мероприятий, посвященных пропаганде улучшения условий и охраны труда	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области
			2014	43,5	43,5	0,0	0,0
			2015	235,6	235,6	0,0	0,0
			2016	235,6	235,6	0,0	0,0
			2017	193,6	193,6	0,0	0,0
			2018	251,5	251,5	0,0	0,0
			2019	260,5	260,5	0,0	0,0
			2020	260,5	260,5	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Программе
(с изменениями от 19 марта, 21 мая, 15 октября
20 ноября 2014 г., 8 июня, 21 августа 2015 г.)

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений"

Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 3 671 688,7 тыс. рублей, в том числе: ОБ 3 671 688,7 тыс. рублей, из них: 2014 год: 487 755,1 тыс. рублей, 2015 год: 478 789,3 тыс. рублей, 2016 год: 493 258,2 тыс. рублей, 2017 год: 507 954,9 тыс. рублей, 2018 год: 551 742,8 тыс. рублей, 2019 год: 567 775,7 тыс. рублей, 2020 год: 584 412,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой; - предоставление гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме; - увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 50% к 2020 году
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство финансов Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на обеспечение механизма реализации государственной программы. В рамках подпрограммы будут созданы условия, повышающие эффективность выполнения как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.

В реализации данной подпрограммы участвуют Министерство социального развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области.

В рамках подпрограммы участвующие исполнительные органы государственной власти Мурманской области обеспечивают осуществление функций по реализации государственной политики и оказания государственных услуг в соответствующей сфере деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

К приоритетным направлениям политики в области социальной поддержки населения и социально-трудовых отношений отнесены формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества, а также нормативно-правовое регулирование в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы и уровня жизни населения Мурманской области.

Целью настоящей подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной программы.

Ее достижению будет способствовать реализация основных мероприятий подпрограммы обеспечивающего характера:

- нормативно-правовое регулирование и реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и социального развития, функций по оказанию государственных услуг;

- внедрение современных информационно-коммуникационных технологий;

- финансовое обеспечение предоставления социальных гарантий государственным служащим Мурманской области, предусмотренных Законом Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО.

К числу ожидаемых конечных результатов исполнения мероприятий подпрограммы относятся:

- обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой;

- предоставление гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме;

- расширение сферы государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

3. Сведения об объемах финансирования подпрограммы

		Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Всего	ОБ	ФБ
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"	Всего	3 671 688,7	3 671 688,7	0,0
	2014	487 755,1	487 755,1	0,0
	2015	478 789,3	478 789,3	0,0
	2016	493 258,2	493 258,2	0,0
	2017	507 954,9	507 954,9	0,0
	2018	551 742,8	551 742,8	0,0
	2019	567 775,7	567 775,7	0,0
	2020	584 412,7	584 412,7	0,0
Министерство социального развития Мурманской области	Всего	3 671 688,7	3 671 688,7	0,0
	2014	487 755,1	487 755,1	0,0
	2015	478 789,3	478 789,3	0,0
	2016	493 258,2	493 258,2	0,0
	2017	507 954,9	507 954,9	0,0
	2018	551 742,8	551 742,8	0,0
	2019	567 775,7	567 775,7	0,0
	2020	584 412,7	584 412,7	0,0

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ
1	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"	2014-2020 годы	Всего	3 671 688,7	3 671 688,7	0,0		Министерство социального развития Мурманской области; государственные областные учреждения, подведомственные Министерству социального развития Мурманской области
			2014	487 755,1	487 755,1	0,0
			2015	478 789,3	478 789,3	0,0
			2016	493 258,2	493 258,2	0,0
			2017	507 954,9	507 954,9	0,0
			2018	551 742,8	551 742,8	0,0
			2019	567 775,7	567 775,7	0,0
			2020	584 412,7	584 412,7	0,0
1.1.	Основное мероприятие 5.1. Нормативно-правовое регулирование и реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и социального развития, функций по оказанию государственных услуг	2014-2020 годы	Всего	3 581 949,1	3 581 949,1	0,0	обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой; предоставление гражданам социальных гарантий и мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме	Министерство социального развития Мурманской области и подведомственные ему государственные областные учреждения
			2014	474 446,9	474 446,9	0,0
			2015	465 410,9	465 410,9	0,0
			2016	479 051,3	479 051,3	0,0
			2017	493 748,0	493 748,0	0,0
			2018	540 196,4	540 196,4	0,0
			2019	556 229,3	556 229,3	0,0
			2020	572 866,3	572 866,3	0,0
1.2.	Основное мероприятие 5.2. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий	2014-2020 годы	Всего	89 739,6	89 739,6	0,0	расширение сферы государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; повышение эффективности бюджетных расходов	Министерство социального развития Мурманской области и подведомственные ему государственные областные учреждения
			2014	13 308,2	13 308,2	0,0
			2015	13 378,4	13 378,4	0,0
			2016	14 206,9	14 206,9	0,0
			2017	14 206,9	14 206,9	0,0
			2018	11 546,4	11 546,4	0,0
			2019	11 546,4	11 546,4	0,0
			2020	11 546,4	11 546,4	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Программе

Правила предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2015 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области (далее - субсидии), в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа".

2. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству социального развития Мурманской области (далее - Главный распорядитель средств областного бюджета).

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области, связанных с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

Перечень должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 86-ПП.

4. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района (городского округа), открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом власти муниципального района (городского округа) (далее - Соглашение). Соглашение должно содержать следующие положения:

1) реквизиты (дата, номер) муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

2) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

4) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

5) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

6) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

8) приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

7. Объем средств i-му муниципальному району (городскому округу) по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, определяется исходя из объема расходов i-го муниципального района (городского округа) на выплату работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с утвержденным Перечнем по следующей формуле:

,

где:

- субсидия i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области;

- общий объем средств, распределяемых на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области;

- расходы муниципальных районов (городских округов) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в текущем финансовом году;

Ri - расходы i-го муниципального района (городского округа) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов окладов по сравнению с окладами специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в текущем финансовом году.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

9. Целевым показателем результативности использования субсидии является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

10. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленные Соглашением, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению на сумму просроченной кредиторской задолженности. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

11. Уполномоченные органы власти муниципальных районов (городских округов) представляют Главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утверждаемой Главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

12. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

13. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за правильностью использования субсидий органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют Главный распорядитель средств областного бюджета, Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, включенных в муниципальные программы Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2014 г., 8 июня, 21 августа 2015 г.

Настоящие Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Мурманской области, на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - субсидии) в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297, и государственной программой Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 553-ПП (далее - Программа).

1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств с целью софинансирования мероприятий муниципальных образований по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) на территории муниципального образования по итогам рассмотрения заявок, поступивших в адрес Министерства социального развития Мурманской области (далее - Министерство) от органов местного самоуправления муниципальных образований.

2. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие муниципальной программы муниципального образования и целевого показателя результативности предоставления субсидии (далее - показатель результативности);

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на финансирование которого предоставляется субсидия;

в) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, значению показателя результативности, установленному соглашением, заключаемым между Министерством и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение).

3. Критерием отбора муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидий является наличие в программе соответствующего муниципального образования мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

4. Показателями результативности являются:

- доля доступных для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры в общем количестве объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, запланированных к адаптации и обустройству средствами доступности в рамках муниципальной программы;

- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в муниципальном образовании.

Оценка результативности использования субсидии осуществляется Министерством на основании отчетных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с п. 6 Правил.

5. Форма Соглашения утверждается Министерством и содержит положения Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

6. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство:

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.12.2012 N 633н;

- до 10 января года, следующего за отчётным, отчет о достижении значения целевого показателя результативности по форме, утверждаемой Министерством.

7. Министерство представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.12.2012 N 633н.

8. Администрации муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

9. Размер субсидии местным бюджетам на софинансирование выполнения мероприятий Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой j-му муниципальному образованию в Мурманской области на реализацию мероприятия Программы;

- общий объем средств, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Мурманской области на реализацию мероприятия Программы;

- количество муниципальных образований в Мурманской области, соответствующих условиям предоставления субсидии и критериям отбора;

- потребность j-го муниципальному образованию на реализацию программного мероприятия.

10. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

11. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

12. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные Соглашением, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, производится в размере 1% размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателя результативности предоставления субсидии.

Не использованные в отчётном финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

Остатки субсидий, перечисленные в областной бюджет органами местного самоуправления, могут быть возвращены в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели по решению Министерства.

Министерство принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение целевого показателя результативности предоставления субсидии.

13. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может превышать 30% от общего объема финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет всех источников.

14. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

15. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к Программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2015 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, расположенных на территории муниципального образования (далее - субсидии).

2. Объем субсидий определяется в соответствии с государственной программой Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 553-ПП.

Субсидия распределяется между муниципальными образованиями, подавшими заявку на ее получение и соответствующими критерию отбора, установленному настоящими Правилами, пропорционально количеству указанных учреждений.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области (далее - Комитет).

5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

6. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

6.1. Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

6.2. Наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

6.3. Предоставление органом местного самоуправления муниципального образования, которому предоставляется субсидия, соответствующей заявки о перечислении субсидии.

7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением между Комитетом и органом местного самоуправления муниципального образования, которое предусматривает:

- сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- размер предоставляемой субсидии и бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, с учетом установленного уровня софинансирования;

- обязательство муниципального образования по целевому использованию субсидии, а также по выполнению условий, установленных при ее предоставлении;

- значение целевого показателя результативности предоставления субсидии;

- приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство);

- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- порядок, сроки и формы представления муниципальным образованием отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;

- право Комитета на осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

- ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения.

Формы соглашения и отчетности утверждаются Комитетом по согласованию с Министерством.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается не выше 50 процентов и не ниже 5 процентов расходного обязательства.

9. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является увеличение по сравнению с исходным уровнем доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения.

10. Комитет перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах, открытых бюджетным учреждениям муниципального образования в территориальных органах Федерального казначейства.

Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Комитет ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, по форме, утверждаемой Комитетом по согласованию с Министерством, заверенный руководителем и главным бухгалтером, с приложением копий всех первичных документов, в том числе платежных поручений, подтверждающих произведенные расходы.

Предварительный отчет за год представляется в Комитет до 5 декабря текущего года с приложениями копий всех первичных документов.

12. Комитет представляет в Министерство ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, в разрезе муниципальных образований по форме, утверждаемой Комитетом по согласованию с Министерством.

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование субсидий, а также за недостоверность, неполноту и несвоевременность представления в Комитет отчетов.

14. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления - главными администраторами доходов местного бюджета, уполномоченными на возврат остатков субсидий прошлых лет из бюджетов городских округов, муниципальных районов, поселений.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.

16. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 21 августа 2015 г. N 368-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 9
к Программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию пункта 2 статьи 1 Закона Мурманской области от 19.12.2014 N 1811-01-ЗМО "О сохранении права на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с упразднением поселка городского типа Росляково"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 8 июня, 21 августа 2015 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований г. Мурманск и ЗАТО г. Североморск на сохранение права за гражданами, по состоянию на 31 декабря 2014 года работавшими в муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в поселке городского типа Росляково, на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), которые были им установлены на указанную дату в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" (далее - иной межбюджетный трансферт).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству социального развития Мурманской области (далее - Министерство).

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии работы граждан, указанных в пункте 1, в муниципальных учреждениях (организациях), расположенных на территории, относившейся к территории поселка городского типа Росляково, упраздненного с 1 января 2015 года.

4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований город Мурманск и ЗАТО г. Североморск предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрацией муниципального образования (далее - Соглашение).

В Соглашении предусматриваются:

- целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

- размер и сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;

- условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

- форма и сроки представления органами местного самоуправления отчета о расходах бюджета муниципального образования на мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

- форма и сроки представления органом местного самоуправления заявки о перечислении иных межбюджетных трансфертов (далее - заявка);

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

В соглашении, заключаемом Министерством с администрацией муниципального образования г. Мурманск, предусматривается обязательство муниципального образования представления в срок до 1 августа текущего года в Министерство информации о прогнозируемой на очередной финансовый год среднегодовой численности граждан, по состоянию на 31 декабря 2014 года работавших в муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в поселке городского типа Росляково, за которыми сохранено право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также информации о среднем размере расходов в месяц на обеспечение сохранения права на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), сложившемся в муниципальном образовании.

Примерная форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

5. Объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального образования г. Мурманск на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

, где:

- объем иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования г. Мурманск на соответствующий финансовый год;

- прогнозируемая среднегодовая численность граждан, по состоянию на 31 декабря 2014 года работавших в муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в поселке городского типа Росляково, за которыми сохранено право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), по данным муниципального образования;

- средний размер расходов в месяц на обеспечение сохранения права на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), сложившийся по данным муниципальных образований;

- количество месяцев в году.

При расчете иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования г. Мурманск на 2015 год показатель n принимается равным 11.

6. Объем иных межбюджетных трансфертов для муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2015 год рассчитывается на основании данных муниципального образования ЗАТО г. Североморск о фактически произведенных расходах из местного бюджета за январь 2015 года.

7. Министерство перечисляет иные межбюджетные трансферты в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование иного межбюджетного трансферта.

Учет операций, связанных с использованием иных межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

8. Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

9. Объем иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования г. Мурманск подлежит корректировке при внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период с учетом уточнения прогнозируемой среднегодовой численности граждан в муниципальном образовании, по состоянию на 31 декабря 2014 года работавших в муниципальных учреждениях (организациях), расположенных в поселке городского типа Росляково, за которыми сохранено право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов).

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование и недостоверность предоставляемых сведений по предоставляемому иному межбюджетному трансферту.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований г. Мурманск и ЗАТО г. Североморск ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Министерство отчет о расходовании средств иного межбюджетного трансферта.

Органы местного самоуправления г. Мурманска ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, предшествующего отчетному кварталу, представляют в Министерство заявку на перечисление средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск представляют в Министерство заявку на перечисление средств единовременно в срок не позднее 1 декабря 2015 года.

12. Министерство предоставляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о произведенных расходах по форме, утверждаемой Министерством по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

13. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных образований, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов.

15. В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов Мурманской области.

16. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных при их предоставлении, осуществляется Министерством, органами государственного и финансового контроля.