Решение Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 28 апреля 2015 г. N 98 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Апатиты Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 28 апреля 2015 г. N 98
"Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Апатиты Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2015 г., 26 января, 27 сентября 2016 г., 28 февраля, 6 октября 2017 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении образования Администрации города Апатиты Мурманской области.

2. Главе Администрации города Апатиты Бове Н.А. обеспечить государственную регистрацию Положения об Управлении образования Администрации города Апатиты Мурманской области в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Апатиты по бюджету и местному самоуправлению (Чуфырев П.Г.).

Глава города Апатиты

К.М. Гумениченко

Положение
об Управлении образования Администрации города Апатиты Мурманской области
(утв. решением Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 28 апреля 2015 г. N 98)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2015 г., 26 января, 27 сентября 2016 г., 28 февраля, 6 октября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 24 ноября 2015 г. N 206 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление образования Администрации города Апатиты Мурманской области (далее - Управление образования) является муниципальным органом управления образованием, отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Администрация города Апатиты), осуществляющим полномочия (функции) по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Полное наименование: Управление образования Администрации города Апатиты Мурманской области.

Сокращенное наименование: УО Администрации г. Апатиты.

Учредителем Управления образования является муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. От имени муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - город Апатиты) функции и полномочия учредителя осуществляют органы местного самоуправления города Апатиты в соответствии с их компетенцией.

Управление образования образовано в форме муниципального казённого учреждения для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, имеет лицевой счет, имеет печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки установленного образца, а также иные реквизиты, может приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление образования является органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций (далее - муниципальные образовательные организации) и подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - подведомственные учреждения).

Управление образования зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1025100509675; ИНН 5101700657.

1.2. Руководство деятельностью Управления образования осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Апатиты в установленном порядке.

1.3. Утратил силу. - Решение Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 6 октября 2017 г. N 529

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.4. Должностная инструкция начальника Управления образования утверждается Главой Администрации города Апатиты.

1.5. Начальник Управления образования непосредственно подчиняется Главе Администрации города Апатиты, функционально - заместителю Главы Администрации города Апатиты.

1.6. Начальник Управления образования:

1.6.1. Руководит деятельностью Управления образования на принципах единоначалия, определяет основные направления деятельности Управления образования;

1.6.2. Без доверенности представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности;

1.6.3. Принимает решения, издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

1.6.4. В соответствии с Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в порядке, установленном Советом депутатов города Апатиты, назначает руководителя муниципальной образовательной организации, а также подведомственного учреждения и прекращает его полномочия.

1.6.5. Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципальной образовательной организации, а также подведомственного учреждения.

1.6.6. Выполняет иные функции, вытекающие из полномочий Управления образования.

1.7. В целях обеспечения своей деятельности, предусмотренной настоящим Положением, в составе Управления образования могут образовываться в установленном порядке структурные подразделения - отделы, секторы.

1.8. Должностной состав и численность работников Управления образования определяется штатным расписанием, утвержденным Главой Администрации города Апатиты в соответствии со структурой Администрации города Апатиты, утвержденной Советом депутатов города Апатиты. Работники Управления образования назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации города Апатиты в установленном порядке. Работники Управления образования, исполняющие обязанности по должностям муниципальной службы, являются муниципальными служащими Администрации города Апатиты. Работники Управления образования, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления образования, не являются муниципальными служащими. Распределение обязанностей между работниками Управления образования осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными Главой Администрации города Апатиты.

1.9. Управление образования руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и иными муниципальными правовыми актами города Апатиты.

1.10. Финансирование деятельности Управление образования осуществляется за счет средств городского бюджета и иных источников в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

1.11. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности Управления образования, является муниципальной собственностью города Апатиты и закрепляется на праве оперативного управления за Управлением образования в целях обеспечения его полномочий либо в случае создания муниципального казенного учреждения для выполнения им работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления - за данным учреждением.

1.12. Местонахождение Управления образования: 184209, Мурманская область, город Апатиты, ул. Дзержинского, дом 55.

2. Задачи управления образования

Основными задачами Управления образования являются:

2.1. Осуществление на территории города Апатиты единой государственной политики в области образования.

2.2. Создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории города Апатиты.

2.4. Охрана, защита прав и законных интересов несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

3. Функции управления образования

В соответствии с возложенными задачами Управление образования выполняет следующие функции:

3.1. С учетом требований, установленных правовыми актами Администрации города Апатиты, и по согласованию с Администрацией города Апатиты утверждает уставы муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений, а также вносимые в них изменения.

3.2. Формирует и утверждает с учетом требований, установленных правовыми актами Администрации города Апатиты, в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений основными видами деятельности, муниципальное задание на оказание муниципальных работ и услуг. Вносит изменения в доведенные до муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений муниципальные задания.

3.3. Определяет в установленном правовыми актами Администрации города Апатиты порядке перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальной образовательной организацией, а также подведомственным учреждением или приобретенного муниципальной образовательной организацией, подведомственным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.

3.4. Принимает решения об одобрении сделок с участием муниципальной образовательной организации, а также подведомственного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.5. Определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальной образовательной организации, подведомственного учреждения и об использовании закрепленного муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

3.6. Согласовывает с учетом требований, установленных правовым актом Администрации города Апатиты, распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальной образовательной организацией, а также подведомственным учреждением, либо приобретенным муниципальной образовательной организацией, а также подведомственным учреждением, за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.

3.7. Согласовывает с учетом требований, установленных правовым актом Администрации города Апатиты, распоряжение недвижимым имуществом муниципальной образовательной организации, подведомственного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

3.8. Согласовывает с учетом требований, установленных правовым актом Администрации города Апатиты, внесение муниципальной образовательной организацией, подведомственным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника, а также совершение муниципальной образовательной организацией, подведомственным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным федеральным законодательством.

3.9. Осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными образовательными организациями и подведомственными учреждениями.

3.10. Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальной образовательной организации, а также подведомственного учреждения, в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

3.11. Определяет в установленном правовыми актами Администрации города Апатиты порядке предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности муниципальной образовательной организации, а также подведомственного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципальной образовательной организации, подведомственного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.12. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальной образовательной организации, подведомственного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводит в рамках своей компетенции мониторинг деятельности муниципальных образовательных организаций по обеспечению выполнения федеральных государственных образовательных стандартов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 26 января 2016 г. N 246 пункт 3.13 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

3.14. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

3.15. Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Мурманской области).

3.16. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города Апатиты, а также учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.

3.17. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.18. Создаёт необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования, оказания ранней коррекционной помощи, социальной адаптации обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования.

3.19. Обеспечивает гражданам, проживающим на территории города Апатиты, возможность выбора муниципальной образовательной организации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 24 ноября 2015 г. N 206 пункт 3.20 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Дает согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству. Принимает меры, обеспечивающие получение общего образования несовершеннолетним обучающимся, отчисленным из муниципальной образовательной организации в качестве меры дисциплинарного взыскания.

3.21. Координирует деятельность муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг.

3.22. Участвует в пределах своей компетенции в организации подготовки и проведения государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных общеобразовательных организаций по общеобразовательным программам.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Апатиты Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 458 пункт 3.23 настоящего положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.23. Осуществляет в пределах полномочий органов местного самоуправления мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов города Апатиты Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 458 настоящее Положение дополнено пунктом 3.23.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.23.1 Разрабатывает в пределах полномочий органов местного самоуправления нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления.

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов города Апатиты Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 458 настоящее Положение дополнено пунктом 3.23.2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.23.2 Создает в пределах полномочий органов местного самоуправления безопасные условия пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов города Апатиты Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 458 настоящее Положение дополнено пунктом 3.23.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.23.3 Обеспечивает в пределах полномочий органов местного самоуправления максимальную доступность услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов города Апатиты Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 458 настоящее Положение дополнено пунктом 3.23.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.23.4 Осуществляет в пределах полномочий органов местного самоуправления контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

3.24. Координирует деятельность муниципальных образовательных организаций, подведомственных учреждений по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности.

3.25. Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования на территории города Апатиты.

3.26. Осуществляет функции главного распорядителя средств городского бюджета.

3.27. Осуществляет функции главного администратора доходов городского бюджета.

3.28. Осуществляет функции получателя средств городского бюджета.

3.29. Представляет в Управление финансов Администрации города Апатиты расчёты и обоснования бюджетных ассигнований к проекту городского бюджета в части финансового обеспечения муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений.

3.30. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении.

3.31. Организует и осуществляет муниципальный финансовый контроль в сфере образования.

3.32. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

3.33. Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных учреждений.

3.34. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 24 ноября 2015 г. N 206 пункт 3.35 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии муниципальной системы образования.

3.36. Рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), должностных лиц и иных граждан, а также организаций в пределах своей компетенции.

3.37. Осуществляет отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

3.38. Совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Апатиты, организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних участвует в мероприятиях, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, в пределах своей компетенции.

3.39. Участвует в реализации приоритетных национальных проектов, государственных и региональных программ в сфере образования.

3.40. Разрабатывает и реализует муниципальные программы в сфере образования.

3.41. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.42. Организует выполнение муниципальными образовательными организациями и подведомственными учреждениями на территории города Апатиты муниципальных работ в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3.43. Проводит мероприятия по предоставлению муниципальными образовательными организациями и подведомственными учреждениями на территории города Апатиты муниципальных услуг в сфере образования, в том числе в электронном виде.

3.44. Разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных учреждений, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера, разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных учреждений.

3.45. Устанавливает порядок, организует проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации, руководителя муниципальных образовательных организаций.

3.46. Анализирует обеспеченность педагогическими кадрами муниципальных образовательных организаций, осуществляет прогнозирование потребности подготовки и переподготовки специалистов.

3.47. Осуществляет награждение наиболее отличившихся работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных учреждений.

3.48. Организует проведение педагогических конференций, семинаров, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.49. Организует работу по развитию детской самодеятельности, краеведения, технического творчества, народного искусства, проведению городских смотров, конкурсов, олимпиад, соревнований, направленных на выявление и развитие творческих способностей детей.

3.50. Участвует в инновационной деятельности в сфере образования, организует работу по созданию муниципальных инновационных площадок, ресурсных центров.

3.51. Осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в системе образования города Апатиты.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Апатиты Мурманской области от 26 января 2016 г. N 246 пункт 3.52 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.52. Осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по управлению в сфере образования на территории города Апатиты, не отнесённые к компетенции иных органов местного самоуправления города Апатиты и органов Администрации города Апатиты.

3.53. Разрабатывает в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов города Апатиты, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

3.54. Осуществляет иные функции и полномочия, направленные на решение поставленных перед ним задач, в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Права управления образования

В пределах своей компетенции Управление образования имеет следующие права:

4.1. Запрашивать и получать у структурных подразделений Администрации города Апатиты информацию (сведения, материалы, справки, иную документацию) необходимую для выполнения возложенных на Управление образования задач и функций.

4.2. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Администрации города Апатиты специалистов соответствующих подразделений для подготовки документов и участия в мероприятиях, проводимых Управлением образования.

4.3. Созывать и принимать участие в совещаниях при обсуждении вопросов, имеющих отношение к реализации возложенных на Управление образования задач и функций.

4.4. Вносить на рассмотрение заместителя Главы администрации и (или) Главы администрации предложения по совершенствованию работы Управления образования.

4.5. Осуществлять иные права во исполнение задач и функций Управления образования.

5. Ответственность управления образования

5.1. Начальник Управления образования несет всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на Управление образования задач и функций. При этом каждый сотрудник Управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него должностных обязанностей, в соответствии с должностной инструкцией, а также за выполнение поручений начальника Управления образования.

5.2. Начальник Управления образования и другие сотрудники Управления образования несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов актов и иных документов действующему законодательству; за соблюдение трудовой дисциплины; за действия или бездействия, ведущие к нарушению охраняемых законом прав.

6. Взаимоотношения управления образования

6.1. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города Апатиты, иными органами местного самоуправления города Апатиты, органами государственной власти, общественными и другими организациями всех форм собственности, физическими лицами по вопросам реализации возложенных на Управление образования задач и функций.

7. Реорганизация или ликвидация управления образования

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления образования производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Управление образования считается реорганизованным (ликвидированным) после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7.3. Все неучтённые настоящим Положением отношения регулируются законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами города Апатиты.

7.4. В случае изменения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, регулирующего указанные в настоящем Положении правоотношения, настоящее Положение применяется в части, не противоречащей новому законодательству, и подлежит приведению в соответствие с ним.