Постановление Правительства Мурманской области от 14 июня 2012 г. N 286-ПП "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 14 июня 2012 г. N 286-ПП
"О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2013 г., 25 марта 2014 г.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области;

- Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 марта 2014 г. N 147-ПП в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области:

- является оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области с возможностью передачи полномочий юридическим лицам, отобранным на конкурсной основе;

- осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области и иных учреждений и организаций по подключению к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области.

3. Комитету по развитию информационных технологий Мурманской области в срок до 20.06.2012 разработать и направить в исполнительные органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления Мурманской области для заключения проект соглашения между оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области и участником региональной системы межведомственного электронного взаимодействия об информационном взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме (далее - Соглашение).

4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области:

- в срок до 30.06.2012 заключить Соглашения;

- при подключении информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области, при создании новых информационных систем, планируемых к использованию для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, при модернизации существующих информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, руководствоваться утвержденным Положением о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области заключить Соглашения.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 марта 2014 г. N 147-ПП настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 14 июня 2012 г. N 286-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2013 г., 25 марта 2014 г.

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области (далее - РСМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, подведомственных им государственных и муниципальных организаций и учреждений (далее - органы власти и организации) в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

2. РСМЭВ представляет собой региональный сегмент федеральной государственной информационной системы для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия и включает в себя информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами власти и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через РСМЭВ к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении государственных или муниципальных услуг в электронном виде, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении в электронном виде государственных или муниципальных услуг.

3. Обладателем информации, содержащейся в РСМЭВ, является Мурманская область.

4. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

5. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение предоставления государственных или муниципальных услуг в электронном виде с использованием единого и регионального порталов государственных (муниципальных) услуг;

- обеспечение информационного взаимодействия в электронном виде при ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

6. РСМЭВ функционирует в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

7. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов власти и организаций с применением РСМЭВ достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

8. Основными функциями РСМЭВ являются:

- обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных или муниципальных услуг, поданных заявителями через единый и региональный порталы, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов власти и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

- обеспечение обмена электронными сообщениями между органами власти и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

- обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов власти и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.

9. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:

- доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к РСМЭВ;

- получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов власти и организаций с возможностью фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

- возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к РСМЭВ;

- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную к РСМЭВ информационную систему в соответствии с действующим законодательством;

- хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

10. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.

11. Обработка электронных сообщений, содержащих персональные данные, допускается в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

12. Оператор РСМЭВ осуществляет:

- координацию процесса подключения к РСМЭВ информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг в Мурманской области;

- актуализацию реестра электронных сервисов РСМЭВ.

13. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных или муниципальных услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг органы власти и организации:

- разрабатывают электронные сервисы и поддерживают их работоспособность;

- поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;

- осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;

- обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ.

14. Использование РСМЭВ органами власти и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется на безвозмездной основе, в соответствии с Правилами обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области, утвержденными настоящим постановлением.

15. Доступ органов власти и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВ предоставляется с целью получения информации, содержание и объем которой необходим для реализации полномочий, возложенных на эти органы власти и организации нормативными правовыми актами.

16. Особенности использования РСМЭВ и подключения к ней информационных систем органов власти и организаций определяются в рамках соглашений между оператором РСМЭВ и органами власти и организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 марта 2014 г. N 147-ПП настоящие Правила изложены в новой редакции

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 14 июня 2012 г. N 286-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2013 г., 25 марта 2014 г.

1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области, в том числе государственных и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (далее - органы власти и организации), информационных систем органов власти и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - поставщики информации), а также требования к разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области.

2. Используемые термины и определения:

- единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, необходимых для оказания государственных или муниципальных услуг;

- региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) - региональный сегмент СМЭВ, предназначенный для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов власти и организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

- оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области;

- информационная система Оператора - информационная система, обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к РСМЭВ;

- участники РСМЭВ (далее - Участники) - органы власти и организации - поставщики и потребители информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;

- информационная система Участника - информационная система, используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказанию государственных или муниципальных услуг или содержащая сведения, требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг;

- методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) - дополнительные требования к Техническим требованиям по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, публикуемые на Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru);

- реестр прав доступа к электронному сервису (далее - реестр прав доступа) - уровень прав доступа к электронному сервису (указывается в паспорте электронного сервиса), определенный Участником - владельцем электронного сервиса в целях обеспечения санкционированного доступа к электронному сервису (либо к отдельным операциям);

- технические требования (далее - Технические требования) - технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

- электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, установленным Техническими требованиями;

- электронная подпись - квалифицированная электронная подпись, определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных Техническими требованиями.

4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.

5. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.

6. Документированный способ доступа к информационной системе (далее - интерфейс доступа), подключаемой к РСМЭВ, должен быть реализован в виде электронного сервиса.

7. Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступа технологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.

8. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:

- электронных сервисов информационных систем Участника;

- обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания государственных или муниципальных услуг или содержащую сведения, требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг.

9. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ:

- Оператор совместно с Участником обеспечивает защищенный канал связи между информационной системой Участника и РСМЭВ;

- Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов власти и организаций, подключенных к РСМЭВ.

10. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в соответствии с Техническими требованиями и Методическими рекомендациями.

11. Для регистрации электронных сервисов Участник представляет Оператору следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:

- паспорт электронного сервиса;

- методику испытаний электронного сервиса;

- руководство пользователя электронного сервиса;

- контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса, подписанный электронной подписью.

12. Оператор РСМЭВ координирует процесс регистрации и тестирования разработанных Участником электронных сервисов.

13. Основаниями для возвращения на доработку документов, представленных для регистрации электронного сервиса Участника, являются:

- несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям и (или) Методическим рекомендациям;

- представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил;

- неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

14. Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору РСМЭВ заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

15. Содержание заявки включает в себя:

- документы, подтверждающие основание для получения доступа к электронному сервису (правовые акты, в том числе федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Мурманской области, иные нормативные правовые акты, акты органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, соглашения об информационном обмене и т.д.);

- наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронного сервиса;

- наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID...);

- уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.

16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренным паспортом электронного сервиса.

17. В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ, не указан, необходимо согласовать доступ с Участником - владельцем электронного сервиса.

18. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируется в реестре прав доступа.

19. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленном Техническими требованиями и (или) Методическими рекомендациями, являются электронными документами, подписанными электронными подписями.

20. Участник самостоятельно организует получение/обновление ключей электронной подписи ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.

21. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации в соответствии с Техническими требованиями и действующим законодательством.