Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Кандалакшский район
от 17 декабря 2015 г. N 200

Положение
о муниципальном земельном контроле

Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2015 N 101-ПП/3 (далее - Порядок) и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципальных образований городских и сельских поселений (далее - городские и сельские поселения), передавших полномочия по земельному контролю муниципальному образованию Кандалакшский район, на основании заключенных соглашений.

1. Основные понятия

1.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области предусмотрена административная и иная ответственность.

1.2. Уполномоченный органом местного самоуправления орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль - Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Комитет).

1.3. Муниципальный инспектор - должностное лицо, специалист Комитета, осуществляющий муниципальный земельный контроль, на которого возложены соответствующие обязанности.

1.4. Должностные лица Комитета, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, связанных с проведением муниципального земельного контроля - председатель Комитета и заместитель председателя Комитета.

1.5. Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок, в ходе которых проверяется:

1) соблюдение требований земельного законодательства, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам использования земель;

2) соблюдение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

2. Общие положения

2.1. Настоящее положение о муниципальном земельном контроле регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального земельного контроля.

2.2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории городских и сельских поселений, передавших на основании заключенных соглашений полномочия по земельному контролю муниципальному образованию Кандалакшский район, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

2.3.Муниципальный земельный контроль на территории городских и сельских поселений, передавших на основании заключенных соглашений полномочия по земельному контролю муниципальному образованию Кандалакшский район, осуществляет Комитет.

2.4. Муниципальный инспектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии со специально уполномоченными органами, иными органами Федеральной исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

2.5. Муниципальный инспектор осуществляет контроль за соблюдением:

- требований земельного законодательства, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам использования земель;

- требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

2.6. Муниципальный инспектор обладает правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Земельным Кодексом РФ, законодательством Мурманской области.

2.7. Муниципальный инспектор обязан соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов.

3.1 Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами проверок, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Кандалакшский район, а также внеплановых проверок.

3.2 Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Ежегодный план проведения плановых проверок граждан разрабатывается в соответствии с требованиями п. 8 Порядка, и утверждается распоряжением главы администрации не позднее чем за 1 месяц до начала проведения первой проверки, предусмотренной планом.

3.2.2. В планах проведения плановых проверок граждан указываются следующие сведения:

- фамилии, имена, отчества граждан, в отношении которых проводится проверка;

- цель и основания проведения каждой плановой проверки;

- сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального контроля, ответственного за проведение проверки.

При проведении плановой проверки совместно с иными лицами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов;

- адрес местонахождения земельного участка.

3.2.3. План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается и утверждается в порядке и в сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными актами, регулирующими порядок разработки и утверждения плана.

3.2.4. Утвержденные главой администрации муниципального образования Кандалакшский район план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и план проведения проверок в отношении граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте муниципального образования Кандалакшский район. План проведения плановых проверок в отношении граждан размещается также в официальном средстве массовой информации муниципального образования Кандалакшский район.

3.3. Внеплановая проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства проводится в случаях, предусмотренных пунктом 12 Порядка.

3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 1) пункта 12 Порядка, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления не требуется.

3.5. Внеплановые и плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6. О проведении плановых и внеплановых проверок граждане уведомляются в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства (Приложение N 1) и копии распоряжения о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении) либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления или вызова и его вручение адресату.

3.7. При отсутствии достоверных сведений о гражданах, самовольно занимающих и использующих объекты земельных отношений без оформления правоустанавливающих документов, допускается уведомление указанных заинтересованных лиц путем публикации распоряжения или приказа органа муниципального земельного контроля о начале проведения проверки в официальном средстве массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления с одновременным размещением информации о месте и времени проведения проверки в местах, доступных для ознакомления гражданами, пользующимися территорией, применительно к которой осуществляется проверка.

3.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления и граждане, в отношении которых проводится проверка, обязаны по требованию лица, проводящего проверку, обеспечить беспрепятственный доступ на территорию осматриваемого земельного участка, а также к находящимся на его территории объектам, обеспечить представление запрашиваемых документов.

3.9. Результаты проверки оформляются муниципальным инспектором непосредственно после ее завершения актом проверки в двух экземплярах, к которому прилагаются объяснения работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

- Акт проверки гражданина составляется по форме согласно Приложению N 2.

- Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

3.10. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение N 3), обмер площади земельного участка (Приложение N 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

3.11. Акт проверки вручается гражданину под расписку о получении либо об отказе в получении. В случае отсутствия гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица в получении акта, акт проверки направляется в течение 5 рабочих дней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

3.12. Акт проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется и направляется проверяемым лицам, а также лицам, определённым Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с порядком и сроками, установленными данным законом.

4. Меры, принимаемые муниципальным земельным инспектором в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которые предусмотрена ответственность, муниципальный инспектор должен:

1) в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направить копию акта проверки, содержащего сведения о наличии признаков выявленного нарушения, в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.

2) выдать предписание органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

4) в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ направить полученные в ходе проверки материалы должностным лицам Комитета, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

5. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Комитет ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства в соответствующей книге учёта проверок (приложение N 5).

Приложение N 1
(рекомендуемое)

Уведомление
о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденном решением Совета депутатов муниципального образования кандалакшский район от __________ N _____ , распоряжением (1) ______ сообщаем, что "___" _______ 20___ года состоится проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании Вами земельного участка, расположенного по адресу: _________________ в целях ________________ .

В связи с этим прошу Вас прибыть "___" _______ 20___ года в ___ часов ___ минут для проведения проверки по адресу: ______________ и представить правоустанавливающие, правоудостоверяющие, иные документы на используемый земельный участок.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" за непредставление, несвоевременное предоставление, либо предоставление сведений (информации) не в полном объеме, в искаженном виде, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

______________________________

Дата, номер, наименование распоряжения

Приложение N 2

             Комитет имущественных, земельных отношений

                и градостроительства администрации

                     муниципального образования

                         Кандалакшский район

                  Муниципальный земельный контроль

АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства

"___" _____________ 20 __ г.                          N ____________

Время проверки "__" час "__" мин. Место составления акта ___________

    Муниципальным инспектором по осуществлению  земельного  контроля

____________________________________________________________________

            (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

на основании распоряжения от "___" __________ 20___ г. N ______ была

проведена проверка в отношении: ____________________________________

                                        (Ф.И.О. гражданина)

____________________________________________________________________

соблюдения   земельного   законодательства   на  земельном  участке,

расположенном по адресу:

______________ площадью __________ кв. м., используемого ___________

____________________________________________________________________

                          (Ф.И.О. гражданина

____________________________________________________________________

                       паспортные данные, адрес

____________________________________________________________________

                       местожительства, телефон)

    Перед началом проверки участвующим лицам  разъяснены  их  права,

ответственность, а  также  порядок  проведения  проверки  соблюдения

земельного законодательства.

    Проверкой установлено: _________________________________________

                    (описание территории, строений, сооружении,

____________________________________________________________________

                  ограждения, межевых знаков и т.д.)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

    Объяснения физического лица по результатам проведенной  проверки

соблюдения земельного законодательства:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

    С текстом акта ознакомлен ________________ _____________________

                                 (подпись)           (Ф.И.О.)

    Копию акта получил ___________________ _________________________

                                 (подпись)           (Ф.И.О.)

    К акту прилагается: ____________________________________________

____________________________________________________________________

    Подпись муниципального инспектора,

составившего акт         _________________ _________________________

                              (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение N 3

             Комитет имущественных, земельных отношений

                и градостроительства администрации

                     муниципального образования

                         Кандалакшский район

                  Муниципальный земельный контроль

ФОТОТАБЛИЦА

    Приложение   к    акту    проверки     соблюдения     земельного

законодательства от "___" ______________ 20_____ г. N ______

____________________________________________________________________

    (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,

                       Ф.И.О. гражданина)

____________________________________________________________________

                     (адрес земельного участка)

___________________                               __________________

     (Подпись)                                            (Ф.И.О.)

Приложение N 4

             Комитет имущественных, земельных отношений

                и градостроительства администрации

                     муниципального образования

                         Кандалакшский район

                  Муниципальный земельный контроль

Обмер
площади земельного участка

    Приложение    к    акту    проверки     соблюдения    земельного

законодательства от "___" _________________ 20__ г. N ____

    Обмер земельного участка произвели:

____________________________________________________________________

                   (должность, Ф.И.О. инспектора

____________________________________________________________________

             производившего обмер земельного участка)

в присутствии ______________________________________________________

    (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

____________________________________________________________________

       представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

по адресу: _________________________________________________________

                        (адрес земельного участка)

____________________________________________________________________

    Согласно обмеру площадь земельного участка составляет __________

(_____________________________________________________) кв. м.

    Расчет площади _________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

    Особые отметки _________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер _______________    ____________________

                     (подпись)             (Ф.И.О.)

                  _______________    ____________________

                     (подпись)             (Ф.И.О.)

Присутствующий    _______________    ____________________

                     (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение N 5

Книга
учета проверок

N п/п	Наименование ЮЛ, ИП, Ф.И.О. физического лица	Адрес земельного участка	Общая площадь проверенного земельного участка, кв. м./площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, кв. м.	Номер и дата распоряжения (приказа) о проведении проверки соблюдения земельного законодательства	Номер и дата акта проверки	Статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность	Дата передачи акта проверки и приложенных к нему документов в специально уполномоченные органы	Номер и дата постановления о привлечении к административной ответственности Сумма штрафа, руб.	N и дата постановления о прекращении производства по делу	N и дата предписания об устранении нарушения земельного законодательства, срок устранения	Дата и N протокола (с указанием ст. КоАП)	Дата направления материалов в суд	Наименование, дата и N решения суда Сумма штрафа (при наличии)	Дополнительная информация
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15