Постановление Правительства Мурманской области от 22 июля 2010 г. N 311-ПП "Об утверждении Положения о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 22 июля 2010 г. N 311-ПП
"Об утверждении Положения о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2011 г., 17 августа 2012 г., 15 августа 2014 г.

В соответствии со ст. 70 Устава Мурманской области, ст. 19 Закона Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области (далее - Положение).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области, государственных областных унитарных предприятий, казенных предприятий, государственных областных учреждений, автономных учреждений осуществлять передачу в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области в соответствии с Положением.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 29.07.2005 N 306-ПП "Об утверждении Положения о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области";

- от 20.03.2008 N 116-ПП "О внесении изменений в Положение о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области".

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Положение
о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 22 июля 2010 г. N 311-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2011 г., 17 августа 2012 г., 15 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области (административных зданий, сооружений и нежилых помещений), закрепленного на праве оперативного управления за государственными областными учреждениями, автономными учреждениями и казенными предприятиями и на праве хозяйственного ведения за государственными областными унитарными предприятиями, за исключением передачи в краткосрочную аренду объектов недвижимого имущества областной собственности на срок не более 10 дней.

Настоящее Положение не распространяется на государственное недвижимое имущество Мурманской области, включенное в перечень государственного имущества Мурманской области, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 17 августа 2012 г. N 412-ПП в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Здесь и далее используются следующие понятия:

- объекты недвижимого имущества - административные здания, сооружения и нежилые помещения, находящиеся в государственной собственности Мурманской области;

- правообладатель объекта недвижимого имущества - юридическое лицо: государственное областное казенное учреждение, бюджетное учреждение, автономное учреждение, казенное предприятие, за которыми недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления; государственное областное унитарное предприятие, за которым недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения (далее - правообладатель объекта);

- арендатор - юридическое или физическое лицо, в том числе гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

1.3. Договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного за правообладателем объекта, заключаются им по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство).

При этом в договоре аренды должны содержаться условия о запрете передачи арендатором арендуемого государственного имущества в субаренду, а сам договор подлежит обязательной регистрации в Министерстве.

2. Порядок предоставления в аренду объектов недвижимого имущества

2.1. В аренду предоставляются следующие объекты недвижимого имущества, внесенные в реестр государственного имущества Мурманской области, право собственности Мурманской области на которые зарегистрировано в установленном порядке:

- незанятые (не используемые правообладателями объектов);

- высвобождаемые арендаторами в связи с окончанием срока действия или расторжением договора аренды в соответствии с действующим законодательством и планируемые правообладателем объекта к дальнейшей сдаче в аренду (далее - высвобождаемые объекты недвижимого имущества).

2.2. Формирование реестра имеющихся в наличии незанятых, неиспользуемых и высвобождаемых объектов недвижимого имущества производится Министерством. Указанный реестр обновляется не реже одного раза в квартал и размещается на портале Правительства Мурманской области на сайте Министерства (http://property.gov-murman.ru/rent) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Правообладатели объектов не позднее 15 числа последнего месяца квартала представляют информацию по незанятым, неиспользуемым и высвобождаемым объектам недвижимого имущества в Министерство, дают их техническую характеристику.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 августа 2014 г. N 426-ПП/11 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Объект недвижимого имущества может быть предоставлен в аренду:

2.3.1. Без проведения торгов - в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон), в том числе в результате рассмотрения Министерством поступившей заявки о передаче имущества в аренду в порядке предоставления государственной преференции.

1) с предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона;

2) по решению Министерства в рамках имущественной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Закона для предоставления в аренду государственного имущества Субъектам, осуществляющим социально значимые виды деятельности и услуги населению и приоритетные виды деятельности.

2.3.2. В иных случаях - посредством проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров аренды и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются в соответствии с законодательством.

3. Порядок оформления арендных отношений

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 августа 2014 г. N 426-ПП/11 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для предоставления в аренду конкретного объекта недвижимого имущества в соответствии с подпунктом 2.3.1 настоящего Положения правообладатель объекта направляет в Министерство следующие документы:

- письменное обращение правообладателя объекта, согласованное с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (согласование требуется для государственных областных учреждений);

- копию учредительного документа правообладателя;

- копии документов, подтверждающих права на объект недвижимого имущества (свидетельство о праве хозяйственного ведения, оперативного управления);

- проект договора аренды, подписанный потенциальным арендатором и правообладателем объекта, согласованный с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, в ведомственном подчинении которого он находится (согласование требуется для государственных областных учреждений);

- выписку из технического паспорта объекта недвижимости;

- поэтажный план здания с обозначением передаваемых в аренду помещений и указанием размера арендуемой площади и экспликацию к нему;

- документы потенциального арендатора:

- копии учредительных документов (копию паспорта);

- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), свидетельства о постановке налогоплательщика на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенные руководителем организации. Данные документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов, в распоряжении которых они находятся, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, если заявитель не представил документы по собственной инициативе;

- копию лицензии на осуществление деятельности, если вид деятельности требует лицензирования;

- справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у потенциального арендатора задолженности по налогам и иным обязательным платежам по состоянию на последнюю отчетную дату;

- ходатайство потенциального арендатора о предоставлении ему государственной преференции с пакетом документов, предусмотренных подпунктами 2-6 пункта 1 статьи 20 Закона (в случае предоставления недвижимого имущества в качестве государственной преференции);

- документы, подтверждающие право на заключение договора аренды без проведения торгов и без согласования антимонопольного органа.

Если потенциальный арендатор относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, пакет документов в обязательном порядке должен содержать документы, подтверждающие его соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица;

- копии бухгалтерского баланса (форма N 2 "Отчет о финансовых результатах"), налоговых деклараций: по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и (или) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и (или) по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) с отметкой налогового органа о принятии документа или почтового уведомления о его отправке, за предшествующий календарный год;

- приказ о назначении руководителя.

- перечень основных видов деятельности, осуществляемых потенциальным арендатором, вместе со справкой-расшифровкой выручки от вида (видов) деятельности (с указанием ОКВЭДов), на который предоставляется государственная преференция, за год, предшествующий году предоставления преференции, составляемой в произвольной форме.

Обращение, а также иные документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.

Документ, указанный в абзаце двенадцатом настоящего пункта, запрашивается Министерством в налоговом органе, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

3.1.1. Для предоставления в аренду объекта казны потенциальный арендатор предоставляет в Министерство документы, указанные в абзацах восьмом-девятнадцатом. Обязанность по предоставлению этих документов возложена на потенциального арендатора. Документы, указанные в абзацах десятом и двенадцатом, запрашиваются Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов, в распоряжении которых находятся данные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, если потенциальный арендатор не представил документы по собственной инициативе.

3.2. Документы потенциального арендатора, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю.

В случае предоставления потенциальным арендатором нотариально заверенных копий предоставление оригиналов документов не требуется.

Потенциальный арендатор в обязательном порядке представляет нотариально заверенные копии учредительных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 мая 2011 г. N 230-ПП в пункт 3.3 раздела 3 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2011 г., но не ранее даты вступления в силу изменений в законодательные акты Российской Федерации и (или) Мурманской области в части порядка предоставления соответствующих государственных услуг

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Для предоставления в аренду конкретного объекта недвижимого имущества в соответствии с подпунктом 2.3.2 настоящего Положения правообладатель объекта недвижимого имущества направляет в Министерство ходатайство, согласованное с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, в ведомственном подчинении которого он находится (согласование требуется для государственных областных учреждений), о согласовании проведения торгов на право заключения договора аренды конкретного объекта недвижимого имущества с одновременным предоставлением следующих документов:

- выписки из технического паспорта объекта недвижимости;

- поэтажного плана здания с обозначением передаваемых в аренду помещений и указанием размера арендуемой площади и экспликации к нему.

Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 августа 2014 г. N 426-ПП/11 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. На основании представленных документов Министерство в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в Министерство, принимает решение:

- о передаче (согласовании передачи) объекта имущества в аренду;

- от отказе в передаче (согласовании передачи) объекта имущества в аренду;

- о проведении (согласовании проведения) торгов на право аренды объекта имущества;

- о предоставлении государственной преференции в форме передачи в аренду объекта имущества и направлении ходатайства в УФАС по Мурманской области;

- о возврате документов в связи с непредставлением (представлением не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 3.1-3.2, а также несоответствия представленных документов требованиям, установленным разделом 4 настоящего Положения..

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 августа 2014 г. N 426-ПП/11 в пункт 3.5 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Заключение (согласование заключения) договора аренды или проведение (согласование проведения) торгов на право заключения договора аренды оформляется решением Министерства, которое должно содержать сведения о составе передаваемого в аренду недвижимого имущества и о форме и условиях проведения торгов (при принятии решения о согласовании проведения торгов на право заключения договора аренды).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 15 августа 2014 г. N 426-ПП/11 пункт 3.6 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Основаниями для отказа в заключении (согласовании заключения) договора аренды являются:

- несоответствие потенциального арендатора условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае предоставления государственной преференции в форме передачи в аренду объекта недвижимого имущества в рамках имущественной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Закона;

- наличие задолженности потенциального арендатора по налогам и иным обязательным платежам, указанной в справке налогового органа;

- непризнание потенциального арендатора победителем торгов на право заключения договора аренды;

- наличие второй заявки на тот же объект имущества от иного лица (в том числе направленной правообладателем объекта имущества в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения), поступившей в Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации в Министерстве первой заявки;

- несоответствие вида (видов) деятельности Субъекта социально значимым виду (видам) деятельности и услуг населению и приоритетным виду (видам) деятельности, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области, в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 2.3.1 настоящего Положения..

3.7. При предоставлении правообладателем объекта ходатайства потенциального арендатора о предоставлении ему государственной преференции Министерство в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня подготовки проекта решения о согласовании передачи объекта недвижимого имущества в аренду, направляет в антимонопольный орган указанный проект решения и заявление о даче согласия на предоставление государственной преференции заявителю в форме передачи государственного имущества Мурманской области в аренду в порядке и случаях, предусмотренных Законом (далее - заявление о даче согласия на предоставление государственной преференции).

Если антимонопольным органом принимается решение об удовлетворении такого заявления, Министерство в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения письменного уведомления антимонопольного органа, сообщает правообладателю объекта о согласовании заключения договора аренды.

В случае отказа антимонопольного органа в удовлетворении заявления о даче согласия на предоставление государственной преференции заключение договора аренды осуществляется в соответствии с подпунктом 2.3.2 настоящего Положения.

3.8. Документы на заключение договора аренды на новый срок подаются в Министерство не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора аренды и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Заключение договора аренды на новый срок оформляется дополнительным соглашением к договору аренды либо заключением нового договора в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.9. Неотъемлемыми частями договора аренды являются:

- расчет арендной платы, произведенный в соответствии с действующим порядком расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области (для договоров аренды, заключенных на бесконкурсной основе);

- сведения о составе передаваемого в аренду имущества, позволяющие однозначно идентифицировать передаваемый в аренду объект;

- акт приема-передачи имущества.

3.10. Заключенный сторонами договор аренды государственного недвижимого имущества является основанием для заключения арендатором договоров на оказание коммунальных, эксплуатационных и прочих услуг, необходимых для содержания принятого в аренду имущества.

3.11. Договор аренды на срок менее года считается заключенным со дня его подписания сторонами. Договор аренды на срок более года подлежит государственной регистрации и считается заключенным со дня его регистрации, если иное не установлено законом.

3.12. Договоры аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Мурманской области, подлежат обязательному учету в реестре договоров аренды Министерства.

4. Требования к документам, представляемым для заключения договора аренды (проведения торгов на право заключения договора аренды)

4.1. Документы, представляемые для заключения договора аренды (проведения торгов на право заключения договора аренды), должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для заключения договора.

Договор аренды должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатями и подписями сторон или их представителей, имеющих полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием юридических адресов, мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства, данные паспортов должны быть написаны полностью.

4.3. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

5. Форма и условия договора аренды

5.1. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, исполненного не менее чем в трех экземплярах.

5.2. Договор аренды, заключенный в соответствии с настоящим Положением, является единственным основанием для занятия и использования объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Мурманской области.

В случае установления Министерством факта использования объектов государственного недвижимого имущества Мурманской области юридическим или физическим лицом без договора аренды, заключенного в соответствии с требованиями настоящего Положения, занимаемые объекты подлежат освобождению указанными юридическими или физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. В договоре аренды предусматриваются состав передаваемого в аренду недвижимого имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок аренды, неустойка (пени, штрафы), распределение обязанностей сторон по капитальному и текущему ремонту арендованного имущества, а также иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Оформление изменений условий договора, его расторжение осуществляются путем подписания дополнительных соглашений к договору.

5.5. Договор аренды может быть изменен или расторгнут досрочно:

- по соглашению сторон;

- по решению суда, вступившему в законную силу.

5.6. Сдаваемое в аренду недвижимое имущество, относящееся к государственной собственности Мурманской области, должно быть застраховано арендатором в пользу правообладателя объекта от рисков гибели (утраты) и повреждения (от порчи, повреждения и уничтожения вследствие стихийных бедствий, пожара, аварий водопроводных, отопительных и канализационных систем и т.д.) в течение месяца со дня заключения договора.

Информация о страховании имущества (копия договора страхования) представляется арендатором правообладателю объекта и Министерству в 10-дневный срок со дня заключения договора страхования.

6. Порядок определения размера арендной платы

6.1. Размер арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом Мурманской области определяется в соответствии с порядком расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.

В случае заключения договора аренды путем проведения торгов арендная плата в договоре аренды устанавливается на основании протокола об итогах торгов.

6.2. Размер арендной платы устанавливается на срок действия договора, заключенного в соответствии с подпунктом 2.3.1 настоящего Положения, и может быть пересмотрен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 17 августа 2012 г. N 412-ПП в пункт 6.3 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Арендная плата за пользование государственным имуществом Мурманской области, находящимся в оперативном управлении государственных областных казенных учреждений, подлежит перечислению в областной бюджет.

Арендная плата за пользование государственным имуществом Мурманской области, закрепленным на праве оперативного управления за автономным, бюджетным учреждениями, казенным предприятием и закрепленным на праве хозяйственного ведения за государственным областным унитарным предприятием, перечисляется арендатором на расчетный счет данных организаций.

6.4. Порядок и расчеты по возмещению арендатором эксплуатационных, коммунальных и прочих хозяйственных услуг определяются между арендатором и правообладателем объекта в отдельном договоре.

7. Регистрация и хранение договора аренды

7.1. Зарегистрированные в Министерстве экземпляры договоров аренды передаются по одному экземпляру уполномоченным представителям правообладателя объекта и арендатора.

Один экземпляр договора вместе с необходимыми документами подлежит хранению в деле Министерства.

7.2. Оформляемый при фактической передаче акт приема-передачи объекта недвижимого имущества приобщается к договору аренды и хранится совместно с ним.

8. Контроль за использованием переданных в аренду объектов недвижимого имущества

8.1. Контроль за использованием по назначению и сохранностью переданных в аренду объектов недвижимого имущества осуществляет Министерство с привлечением правообладателя объекта в соответствии с утвержденным планом-графиком. По результатам проверок составляются соответствующие акты.

8.2. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды, требований настоящего Положения и действующего законодательства Министерство не позднее чем в 3-месячный срок со дня установления факта несоблюдения арендатором условий договора аренды обращается в судебные органы с иском о расторжении договора аренды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.