Постановление Правительства Мурманской области от 26 декабря 2014 г. N 660-ПП "Об утверждении комплексной программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"

Постановление Правительства Мурманской области от 26 декабря 2014 г. N 660-ПП
"Об утверждении комплексной программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года", постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 554-ПП "Об утверждении государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года" (далее - Программа).

2. Главным распорядителям средств областного бюджета учитывать положения Программы при реализации государственных программ Мурманской области, а также при подготовке проектов законов Мурманской области и иных нормативных правовых актов.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать аналогичные муниципальные программы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Мурманской области

М. Ковтун

Комплексная программа
"Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 26 декабря 2014 г. N 660-ПП)

Паспорт комплексной программы
"Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"
(далее - Программа)

Цель программы	Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Мурманской области
Задачи программы	1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе государственных программ
	2. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета
	3. Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов
	4. Совершенствование государственного финансового контроля и надзора с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов
	5. Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторе государственного управления
	6. Повышение качества управления финансовыми ресурсами муниципальных образований
	7. Развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления
	8. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами
Целевые показатели программы	1. Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %
	2. Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и полученных бюджетных кредитов) Мурманской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %
	3. Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, имеющих итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100%, %
	4. Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, %
	5. Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов, %
	6. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов бюджета Мурманской области, %
	7. Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами, %
	8. Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, место по Российской Федерации
Сроки и этапы реализации программы	01.01.2014-31.12.2020
Финансовое обеспечение программы	Всего по программе: 1 483 027,1 тыс. рублей, в том числе: За счет средств областного бюджета: 1 317 699,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 185 267,6 тыс. рублей, 2015 год: 180 420,7 тыс. рублей, 2016 год: 186 151,2 тыс. рублей, 2017 год: 178 256,4 тыс. рублей, 2018 год: 193 525,5 тыс. рублей, 2019 год: 195 908,7 тыс. рублей, 2020 год: 198 169,1 тыс. рублей. За счет средств субсидии, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов из федерального бюджета1: 165 327,9 тыс. рублей, из них: 2015 год: 114 794,0 тыс. рублей, 2016 год: 50 533,9 тыс. рублей. Мурманская область обязуется обеспечить соответствие значений показателей, установленных комплексной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Мурманской области о предоставлении субсидии
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Создание целостной системы стратегического и бюджетного планирования, расширение горизонта бюджетного планирования
	2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Мурманской области
	3. Применение результатов оценки эффективности бюджетных расходов при принятии решений о сокращении (увеличении) объемов финансовых ресурсов государственных программ Мурманской области
	4. Повышение действенности системы государственного финансового контроля и его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов
	5. Применение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
	6. Качественное управление средствами областного бюджета и высокая бюджетная дисциплина в секторе государственного управления
	7. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в органах местного самоуправления
	8. Обеспечение перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, создание условий для централизации ведения бухгалтерского учета в электронном виде, повышение достоверности бухгалтерской отчетности, оперативности и качества мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления
	9. Обеспечение открытости бюджетной системы Мурманской области, прозрачности и подотчетности деятельности участников сектора государственного управлении. Высокая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств
Ответственный исполнитель программы	Министерство финансов Мурманской области
Соисполнители программы	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области

1. Итоги реализации Правительством Мурманской области мер в сфере повышения эффективности управления государственными финансами

Развитие бюджетной системы Мурманской области в течение 2006-2009 годов осуществлялось в рамках реализации программы реформирования региональных финансов в Мурманской области на соответствующие годы, в течение 2011-2013 годов - в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Мурманской области" на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2011 N 255-ПП (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов).

Итоги реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности управления общественными финансами, в разрезе основных направлений деятельности характеризуются следующими результатами:

1) Повышение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Мурманской области:

На фоне повышения поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Мурманской области, сокращения недоимки по их уплате с 2012 года Правительством Мурманской области реализуется План мероприятий, утвержденный распоряжением Правительства Мурманской области от 14.09.2012 N 318-РП, экономический эффект от реализации которого за 2012-2013 годы составил 390,98 млн. рублей.

Также в целях увеличения поступлений доходов в бюджет Мурманской области реализованы следующие основные мероприятия:

- внесены изменения в законодательство Мурманской области в части отмены ряда неэффективных налоговых льгот;

- внесены изменения в отдельные законодательные акты Мурманской области в части государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области в целях повышения эффективности реализации мер и механизмов ее государственной поддержки и обеспечения соблюдения баланса экономических интересов субъектов инвестиционной деятельности в Мурманской области;

- проведены кадастровые работы по формированию земельных участков, работы по разграничению государственной собственности Мурманской области на землю, работы по актуализации кадастровой стоимости земель. В результате выявлены новые объекты налогообложения, определены резервы увеличения поступлений арендной платы за пользование земельными участками;

- в 2013 году сформирована имущественная казна Мурманской области, в состав которой на 01.01.2014 включено 48 объектов недвижимого имущества, в том числе 14 земельных участков, более 150 единиц движимого имущества, акции 10 открытых акционерных обществ номинальной стоимостью около 2,7 млрд. рублей;

- сформирован прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2014 год (7 объектов недвижимого имущества, земельный участок, финансовые средства областного бюджета).

Формирование областного бюджета в части расходов с 2012 года осуществляется в жестких рамках сохранения, а по ряду направлений сокращения "базовых" объемов расходов, из них: ежегодное сокращение расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд на 5 процентов, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на 2 процента.

Приняты меры по повышению эффективности деятельности органов государственной власти Мурманской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе:

- в 23 муниципальных образованиях Мурманской реализуются проекты в области энергосбережения, предусматривающие оснащение коллективными приборами учета энергоресурсов, установку автоматизированных тепловых пунктов с погодным регулированием, модернизацию наружного освещения и систем теплоснабжения, установку ветродизельной станции, перевод котельной на другой вид топлива, установку частотно регулируемых приводов на очистных сооружениях, установку теплового насоса, утепление ограждающей конструкции. Планируемый эффект от реализации указанных мероприятий составит более 18 тыс. кВт*ч в год и более 43 тыс. Гкал в год, что составит в денежном выражении свыше 130 млн. рублей в год (в ценах 2013 года);

- в 25 областных учреждениях в 2013 году начата реализация проектов, связанных с установкой АТП с погодным регулированием температуры, утеплением ограждающих конструкций, ремонтом инженерных сетей, заменой освещения на более энергосберегающее. Планируемый эффект от реализации данных мероприятий составит более 7 тыс. Гкал в год, что в денежном выражении составит более 18 млн. рублей в год.

Принимаемые расходные обязательства с 2012 года перед включением в бюджет проходят процедуру оценки соответствия приоритетам социально-экономического развития Мурманской области, целям и задачам целевых программ, полномочиям и функциям субъектов бюджетного планирования Мурманской области и отбора в соответствии с порядками:

- конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области (утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 02.09.2011 N 428-ПП);

- включения инвестиционных проектов в целевые программы Мурманской области на основании оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 N 163-ПП).

По результатам 2013 года регионом в полном объеме за счет бюджетных средств и применения оптимизационных мер обеспечена дополнительная потребность в соблюдении темпов роста заработной платы отдельных категорий работников в бюджетной сфере (в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688). Анализ средней заработной платы работников социальной сферы Мурманской области по итогам 2013 года показал, что практически по всем предусмотренным указами Президента Российской Федерации категориям работников наблюдается достижение индикативных значений, предусмотренных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы.

Разработан механизм и регулярно осуществляется оценка результативности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по итогам финансового года.

Долговая политика Мурманской области строится в рамках оптимизации условий и структуры государственных заимствований и исполнения долговых обязательств, принятых Мурманской областью, в том числе:

1. Осуществляется взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации по привлечению бюджетных кредитов из федерального бюджета.

В государственном долге Мурманской области задолженность по бюджетным кредитам составила:

на 01.01.2013 - 4 588,6 млн. рублей (53,4%);

на 01.01.2014 - 2 548,9 млн. рублей (20,3%);

на 01.01.2015 прогнозируется в размере 3 500 млн. рублей (16,5%).

С целью замещения дорогих коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными кредитами с 2014 года проводится работа по привлечению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Заключаются государственные контракты с кредитными организациями, отобранными в результате проведения аукционов, на оказание услуг по предоставлению Мурманской области кредитных ресурсов на максимально выгодных для региона условиях.

В результате проведенных аукционов с кредитными организациями в 2013 году заключено 32 государственных контракта со сроками привлечения кредитных ресурсов от 1 года до 3,5 лет и ставками за пользование кредитными средствами от 7,86% до 8,69% годовых.

Средняя ставка за пользование кредитными средствами по годовым кредитам составила 8,17% (средняя ставка по субъектам Российской Федерации - 8,52%), по трехлетним кредитам - 8,37% (средняя ставка по субъектам Российской Федерации - 8,9%).

3. Осуществляется эффективное использование временно свободных остатков средств на счетах областных бюджетных и автономных учреждений для покрытия временного недостатка денежных средств, необходимых для финансирования текущих расходов областного бюджета.

Использование временно свободных остатков средств на счетах областных бюджетных и автономных учреждений позволило не осуществлять заимствования в кредитных организациях, в результате чего экономия бюджетных средств в 2013 году составила около 62 млн. рублей, в 2014 году ожидается в размере около 100 млн. рублей.

В 2011 году международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Мурманской области и ее долговым обязательствам рейтинги:

"BB" - долгосрочные рейтинги дефолта эмитента в иностранной и национальной валюте;

"B" - краткосрочный рейтинг дефолта эмитента в иностранной валюте;

"AA-(rus)" - национальный долгосрочный рейтинг региона.

Рейтинги Мурманской области отражают стабильную экономику региона, обладающую большим потенциалом для развития, ее хорошие показатели исполнения бюджета, поддерживаемые базой налогообложения в сфере промышленного производства, умеренный долг и хорошую денежную ликвидность. В то же время рейтинги принимают во внимание высокую концентрацию налоговых поступлений региона и негибкость его операционных расходов.

16 мая 2014 года Fitch Ratings подтвердил сохранение рейтингов Мурманской области на сложившимся в 2011 году уровне.

В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета, а также повышения эффективности использования бюджетных средств Правительством Мурманской области в декабре 2013 года разработан комплекс мер, аккумулирующий в том числе ранее проводимые мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской области на 2014-2016 годы (утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 16.12.2013 N 359-РП).

Меры, принятые Правительством Мурманской области в сфере обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета, стали важной предпосылкой для сохранения экономической стабильности в регионе, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создании рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, росте реальной заработной платы в экономике.

2) Переход к программной структуре расходов бюджетов:

Начиная с 2012 года бюджетный процесс в Мурманской области осуществляется с применением программно-целевых подходов и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, на основе государственных заданий. Формирование и исполнение областного бюджета проводится в программном формате.

В 2012 году доля расходов областного бюджета, исполненная в рамках целевых программ, составила 98,3%, что на 74,0% больше аналогичного показателя 2011 года.

В рамках реализации практики программно-целевых методов формирования бюджета исполнение областного бюджета в 2013 году осуществлялось на основе 29 долгосрочных, 57 ведомственных и 33 аналитических ведомственных целевых программ по направлениям деятельности органов государственной власти Мурманской области.

С 2012 года рассмотрение разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Мурманской области проектов целевых программ Мурманской области, предложений по внесению в них изменений, вопросов о распределении объемов бюджетных ассигнований на реализацию программ, в том числе в части финансирования объектов капитального строительства осуществляется Программно-целевым советом Мурманской области (создан в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.03.2012 N 129-ПП) - постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, образованным в целях совершенствования процесса формирования целевых программ Мурманской области, повышения эффективности их реализации.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" от 30.10.2012, в состав закона об областном бюджете начиная с 2013 года включено приложение, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований в соответствии с направлениями деятельности органов государственной власти Мурманской области.

По результатам проведения Министерством финансов Российской Федерации ежегодного мониторинга финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации с 2010 года Мурманская область сохраняет II степень качества организации бюджетного процесса - надлежащее управление региональными финансами.

Также в рамках бюджетного планирования, ориентированного на результат, с 2011 года в Мурманской области проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета (порядок организации утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 389-ПП). В рамках повышения эффективности расходования бюджетных средств Мурманской областью улучшено качество финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета. По результатам мониторинга качества финансового менеджмента за 2013 год средняя итоговая оценка составляет 85,2 балла, что выше средней итоговой оценки за предыдущие периоды: 9 месяцев 2013 года - 84,2 балла, 2012 год - 79,5 балла, 9 месяцев 2012 года - 75,0 балла. Положительная динамика средних итоговых оценок позволяет судить о повышении качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета в целом.

3) Использование государственных программ Мурманской области в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов:

Бюджет, сформированный по программно-целевому принципу, т.е. на основе государственных программ, является одним из основных механизмов реализации приоритетов государственной политики, изложенных в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.

В рамках дальнейшей реализации программно-целевых принципов планирования бюджета Мурманской области в 2013 году разработана нормативная база, устанавливающая порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, а также их типовую структуру. Государственные программы, представляющие собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, распределены по 4 стратегическим направлениям "Развитие человеческого капитала", "Обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона", "Обеспечение устойчивого экономического роста" и "Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления".

В целях интеграции государственных программ Мурманской области в бюджетный процесс осуществлен переход к новой бюджетной классификации (утвержден приказ Министерства от 30.09.2013 N 92н, определяющий порядок применения бюджетной классификации областного бюджета), оказана методическая поддержка финансовым органам муниципальных образований.

Бюджет Мурманской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован на основе 17 утвержденных Правительством Мурманской области государственных программ, охватывающих основные сферы (направления) деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

Наибольший удельный вес программных расходов областного бюджета на 2014 год запланирован в рамках государственных программ, отнесенных к направлению "Развитие человеческого капитала", - свыше 65%. Доля расходов бюджета, включенных в государственные программы Мурманской области на 2014 год составляет, свыше 98%.

4) Оптимизация функций государственного управления и повышения эффективности их обеспечения:

Осуществлена разработка и начата реализация комплекса мер в области внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений механизмов управления по результатам.

В целях совершенствования системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих Мурманской области и лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, начиная с 2014 года применяются критерии, достижение которых служит основанием при определении конкретного размера выплат стимулирующего характера в зависимости от реальной эффективности их работы (в соответствии с постановлениями Губернатора Мурманской области от 06.12.2013 N 197-ПГ и от 10.12.2013 N 200-ПГ).

В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии работников отраслей социальной сферы и совершенствования оплаты их труда в планы мероприятий ("дорожные карты") исполнительных органов государственной власти Мурманской области в отраслях социальной сферы включены мероприятия, направленные на организацию работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных областных учреждений в рамках внедрения эффективного контракта.

Все руководители областных учреждений к 2014 году переведены на эффективный контракт, четко определяющий условия оплаты труда с учетом "социального пакета" работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы по всем направлениям деятельности учреждения (заключены дополнительные соглашения в соответствии с типовой формой).

5) Повышение эффективности предоставления государственных услуг:

Обеспечено создание организационно-правовых основ в части стандартизации процесса оказания (выполнения) государственных услуг:

- разработан Закон Мурманской области "Об областных стандартах качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)" (N 1672-01-ЗМО от 07.11.2013), который устанавливает систематизированный набор требований к качеству оказания (выполнения) государственных услуг (работ), определенных исходя из установленных законодательством норм и потребностей получателей услуг (работ), учитывающих технологические, материально-технические, финансовые и иные ресурсные ограничения;

- принято постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)" N 35-ПП от 03.02.2014.

Также на регулярной основе проводится анализ эффективности бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение оказания (выполнения) государственных услуг (работ) бюджетными (автономными) учреждениями.

6) Развитие системы государственного финансового контроля:

Создан исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере; внутреннего государственного финансового контроля; контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области (Комитет государственного финансового контроля Мурманской области - далее Комитет).

В рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля Комитетом выявляются и пресекаются факты нецелевого использования бюджетных средств, использования бюджетных средств с нарушениями действующего законодательства и нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств; осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений, возмещением в областной бюджет денежных средств, использованных не по целевому назначению и/или с нарушением действующего законодательства.

В целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок Комитетом осуществляется контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ведется административное производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений в бюджетной сфере, сокращения общего числа правонарушений в указанной сфере Комитетом также применяется практика привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в бюджетно-финансовой сфере, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с вступлением в действие Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, усилен контроль за эффективностью использования бюджетных средств, достижением планируемых результатов реализации государственных и ведомственных целевых программ.

7) Осуществление закупок товаров и услуг для государственных нужд:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2013 N 747-ПП определен исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области, методологическому сопровождению деятельности государственных заказчиков Мурманской области и бюджетных учреждений Мурманской области, осуществляющих закупки.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2014 году автоматизированная информационная система управления закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" (далее - АИС "WEB-торги-КС") определена в качестве региональной информационной системы в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой Российской Федерации в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающей автоматизацию процессов планирования и осуществления закупок товаров (работ, услуг).

АИС "WEB-Торги-КС" успешно функционирует на протяжении 2010-2014 гг. и предназначена для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования закупок, определения поставщиков и мониторинга закупок для государственных нужд и нужд государственных областных учреждений Мурманской области, а также для осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования закупок и определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При использовании АИС "WEB-Торги-КС" решаются следующие задачи:

- автоматизация процессов планирования закупок;

- контроль и автоматизация процессов определения начальных (максимальных) цен и иных ключевых параметров государственных и муниципальных контрактов;

- предварительный контроль бюджетных расходов посредством взаимодействия с АИС "Бюджет-КС";

- подтверждение обеспеченности бюджетными ассигнованиями из системы исполнения бюджета;

- резервирование средств в системе исполнения бюджета;

- автоматизированный обмен электронными документами с общероссийским официальным сайтом;

- контроль исполнения контрактов;

- формирование аналитической отчетности, мониторинг эффективности закупок в любой момент времени;

- контроль соблюдения норм действующего законодательства;

- организация юридически значимого электронного документооборота с использованием механизмов электронной цифровой подписи.

В АИС "WEB-Торги-КС" введены дополнительные функции:

- учет закупок автономных и иных учреждений;

- мультибраузерность системы.

До 2016 года планируется подключить к АИС "WEB-Торги-КС" муниципальных заказчиков и муниципальные бюджетные учреждения (на основании соглашений между Мурманской областью и муниципальными образованиями).

Ожидаемый результат: автоматизация процессов планирования, подготовки, получения, анализа, хранения, обработки, контроля и предоставления информации, касающейся подготовки и осуществления закупок, формирование отчетных форм в утвержденных форматах с использованием WEB-технологий, средств ЭЦП и шифрования.

8) Развитие информационной системы управления государственными финансами и реализации принципа прозрачности (открытости) и публичности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области:

В рамках формирования информационного пространства в сфере управления общественными финансами Мурманской области начиная с 2013 года обеспечена возможность формирования бюджетной аналитики на основе данных, введенных в программный комплекс "Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований ("Хранилище-КС")".

По итогам 2011 года Мурманская область вошла в пятерку лидеров по реализации мероприятий, ориентированных на повышение эффективности бюджетных расходов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации области распределена субсидия в объеме 72,4 млн. рублей. За счет средств субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в Мурманской области реализованы следующие наиболее значимые мероприятия:

осуществлена на базе АИС "Хранилище-КС" автоматизация программно-целевого планирования бюджетов 11 муниципальных образований, в которых ранее отсутствовала данная возможность;

приобретен программный модуль "Управление программой капитального ремонта Мурманской области", предназначенный для обеспечения органов исполнительной власти Мурманской области эффективной информационной поддержкой процессов управления региональной программой проведения капитальных ремонтов жилищного фонда Мурманской области;

приобретено лицензионное обеспечение для работы в программном комплексе "Катарсис" по ведению регионального сегмента регистров получателей государственных услуг (физических лиц и работодателей) Мурманской области;

обеспечена работа программного комплекса "Шерп-Учет имущества", предназначенного для ведения реестра государственного имущества, его актуализация и адаптация к особенностям ведения реестра государственного имущества Мурманской области;

реализована возможность доработки функционала системы электронного документооборота Правительства Мурманской области в части обеспечения обмена данными с Управлением по работе с обращениями граждан и организаций администрации Президента Российской Федерации и получения отчетности о рассмотрении обращений граждан, организаций и общественных объединений.

В рамках реализации принципа прозрачности (открытости) и публичности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области в сфере управления общественными финансами, повышения открытости бюджетного процесса, обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджете Мурманской области, местных бюджетах и бюджетном процессе в Мурманской области реализовано следующее:

в 2013 году введен в тестовую эксплуатацию единый портал бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" http://b4u.gov-murman.ru/, запуск портала освещен в средствах массовой информации;

в первом полугодии 2014 года осуществлена публикация полиграфического аналога информационного ресурса "Бюджет для всех" - брошюры "Бюджетный гид".

В целях реализации цели и задач проекта "Открытый бюджет" между Фондом Кудрина по поддержке гражданских инициатив и Министерством финансов Мурманской области 31.07.2013 заключено соглашение о сотрудничестве, проводится работа по его исполнению.

По результатам рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2013 год, составленного Центром прикладной экономики по заказу электронного журнала "Госменеджмент" /http://gosman.ru/electron?news=33582/, Мурманская область заняла 2-е место по Российской Федерации. Рейтинг был составлен независимыми экспертами в соответствии с методикой, разработанной Центром прикладной экономики на основе методологии, используемой Международным бюджетным партнерством (International Budget Partnership) при расчете Индекса открытости бюджета (Open Budget Index) для стран мира.

Начиная с 2012 года проводятся мероприятия в рамках формирования Министерством финансов РФ и Федеральным казначейством системы "Электронный бюджет" (работа в рамках создания сайта www.bus.gov.ru для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях). По данным независимой оценки качества работы государственных и муниципальных учреждений в рейтинге "Открытость и прозрачность государственных и муниципальных учреждений" на сайте bus.gov.ru, Мурманская область по итогам 2013 года заняла 2-ю позицию (0,8761 балла) среди субъектов Северо-Западного федерального округа.

9) Стимулирование реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне:

Начиная с 2012 года муниципальные образования при поддержке Министерства финансов Мурманской области реализуют программы повышения эффективности бюджетных расходов. За данный период были отобраны на конкурсной основе и получили субсидии из областного бюджета на реализацию таких программ 18 муниципальных образований из 40.

Основными результатами реализации муниципальных программ являются:

сокращение дефицитов бюджетов;

снижение дебиторской задолженности по неналоговым доходам;

сокращение отклонений исполнения бюджетов по доходам к первоначально утвержденному уровню;

рост поступлений доходов по земельному налогу и арендной плате за земельные участки;

рост удельного веса расходов бюджетов в рамках муниципальных программ;

принятие нормативных правовых актов, способствующих улучшению качества бюджетного планирования.

Предоставление субсидий позволяет вовлечь в процесс повышения эффективности бюджетных расходов не только лидирующие муниципальные образования, но и отстающие в части реформирования муниципальных финансов.

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом проведены мониторинг и оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области. Положительными результатами проведенной оценки являются:

рост удельного веса расходов муниципальных образований, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджетов;

улучшение качества планирования доходной части бюджетов;

сокращение объемов просроченной кредиторской задолженности;

повышение качества оказания муниципальных услуг;

повышение степени прозрачности бюджетного процесса.

По результатам проведенного мониторинга установлено отсутствие нарушений по размерам дефицита и муниципального долга, сокращено количество нарушений в части соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления и условий подписанных соглашений.

По итогам 2013 года у 4 муниципальных образований (ЗАТО Александровск, г. Кировск, г. Мурманск, Кольский район) качество организации и осуществления бюджетного процесса соответствуют надлежащей оценке (I степень качества).

В целях активизации усилий муниципальных органов, имеющих высокую долю межбюджетных трансфертов, по обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов заключено 17 соглашений между Министерством финансов Мурманской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), а также по осуществлению контроля за их исполнением.

Условиями соглашений предусматриваются обязательства муниципальных образований по разработке мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению налоговых и неналоговых доходов, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности, недопущению роста расходов на оплату труда муниципальных служащих сверх темпов роста расходов на региональном уровне.

Несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления государственными финансами в Мурманской области еще не завершен.

Наряду с положительными результатами реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в настоящее время в сфере управления государственными финансами Мурманской области сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие регламентированной процедуры формирования, рассмотрения и использования в бюджетном процессе и при разработке документов стратегического планирования, в том числе долгосрочных прогнозов социально-экономического развития и долгосрочных бюджетных прогнозов;

слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием для достижения целей государственной политики на долгосрочный период;

неопределенность соотношения и взаимной увязки различных программно-целевых инструментов;

недостаточная действенность механизма среднесрочного бюджетного планирования;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при в целом низкой мотивации органов государственной власти к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

формальное применение и неиспользование в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

отсутствие эффективной методологической базы и ответственности за качество подготовки финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, программ, инвестиционных проектов;

несмотря на то, что при формировании областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов расходы на реализацию мероприятий органов исполнительной власти Мурманской области структурированы по государственным программам Мурманской области, вопрос эффективности реализации государственных программ Мурманской области пока не является основополагающим при формировании проекта областного бюджета;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

недостаточная действенность системы государственного финансового контроля и недостаточность его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

отсутствие современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

недостаточно высокий уровень качества управления государственными финансами;

недостаточная самостоятельность и ответственность местных органов власти Мурманской области при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий;

низкое качество управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, свидетельством чего является наличие просроченной кредиторской задолженности, увеличение уровня долговой нагрузки, принятие дополнительных расходных обязательств, не обеспеченных дополнительными доходами;

недостаточные открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Управление государственными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами государственной политики.

2. Цель, задачи и условия реализации Программы

Ответственное и прозрачное управление государственными финансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Мурманской области.

Целью программы является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Мурманской области.

Для достижения цели программы предлагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе государственных программ;

2. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета;

3. Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов;

4. Совершенствование государственного финансового контроля и надзора с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

5. Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторе государственного управления;

6. Повышение качества управления финансовыми ресурсами муниципальных образований;

7. Развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления;

8. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

- создание целостной системы стратегического и бюджетного планирования, расширение горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Мурманской области;

- применение результатов оценки эффективности бюджетных расходов при принятии решений о сокращении (увеличении) объемов финансовых ресурсов государственных программ Мурманской области;

- повышение действенности системы государственного финансового контроля и его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов;

- применение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- качественное управление средствами областного бюджета и высокая бюджетная дисциплина в секторе государственного управления;

- создание условий для повышения эффективности финансового управления в органах местного самоуправления;

- обеспечение перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками, создание условий для централизации ведения бухгалтерского учета в электронном виде, повышение достоверности бухгалтерской отчетности, оперативности и качества мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления;

- обеспечение открытости бюджетной системы Мурманской области, прозрачности и подотчетности деятельности участников сектора государственного управлении. Высокая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках соответствующих государственных программ Мурманской области и предусмотренных объемов их финансирования.

Перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, и показатели результативности их реализации на 2014-2020 годы приведены в таблице 1.

Объемы финансового обеспечения программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года" в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета приведены в таблице 2.

В результате реализации мероприятий программы к 2020 году показатели, характеризующие эффективность управления государственными финансами в регионе, достигнут следующих значений:

1. Снижение уровня отношения дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году до 10%.

2. Снижение предельного объема государственного долга без учета задолженности по выданным гарантиям и полученным бюджетным кредитам до уровня, не превышающего 50% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

3. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, по результатам финансового года имеют итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100%.

4. Повышение эффективности государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в результате устранения не менее 90% выявленных нарушений.

5. Увеличение доли главных администраторов средств областного бюджета, по результатам финансового года имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов, до 100%.

6. Расходы областного бюджета, охваченные показателями, характеризующими цели и результаты их использования (программные расходы), в общем объеме расходов бюджета Мурманской области занимают более 95%.

7. Обеспечена интеграция информационных систем в сфере управления общественными финансами на региональном и муниципальном уровнях.

8. Сохранение позиции Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в пятерке лидеров по Российской Федерации.

Перечень показателей программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года" приведен в таблице 3. Перечень сформирован в соответствии с составом индикаторов оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов установленными приказом Минфина России от 26.07.2013 N 75н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов".

2.1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе государственных программ

Переход к формированию областного бюджета на основе государственных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы Мурманской области в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода реализации государственной политики, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов государства на важнейших направлениях деятельности.

Внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс Мурманской области вносит определенные коррективы в порядок составления, утверждения и исполнения областного бюджета, изменения бюджетной классификации и системы бюджетной отчетности, приводит к внедрению новых форм и видов государственного финансового контроля, требует от участников бюджетного процесса системной оценки влияния бюджетных расходов на достижение целей государственных программ.

Государственные программы Мурманской области становятся ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование, и основой для принятия решений о распределении принимаемых и частичной корректировке действующих бюджетных обязательств с учетом достигнутых и ожидаемых результатов в профильной сфере деятельности.

Предпосылки реформирования процесса программного управления общественными финансами:

Разработка и утверждение государственных программ Мурманской области осуществляется в условиях, когда имеются ресурсные ограничения в рамках среднесрочного прогноза социально-экономического развития и трехлетнего бюджета. При этом сроки реализации государственных программ региона установлены в пределах 2020 года и требуют создания действенного механизма увязки стратегического и бюджетного долгосрочного планирования для сохранения сбалансированности финансовой системы региона в долгосрочном периоде.

Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития региона предполагает повышение финансовой самостоятельности и обязательности ответственных исполнителей государственных программ Мурманской области в сфере распределения (перераспределения) ресурсного обеспечения программных мероприятий. На текущий момент ответственные исполнители государственных программ фактически не имеют возможности влияния на объемы финансового обеспечения реализации тех или иных мероприятий, в том числе перераспределения бюджетных средств между мероприятиями (соисполнителями, участниками).

Решение проблем и снятие сложившихся ограничений на всех уровнях управления предполагается осуществить путем реализации следующих мероприятий:

1. Важнейшим мероприятием в данном направлении станет разработка бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, который позволит повысить обоснованность принимаемых решений, давая возможность всесторонне оценить их отдаленные последствия. Долгосрочное планирование может также стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для необоснованного роста расходов.

Разработка бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период должна осуществляться на основании следующих принципов:

снижение объема государственного долга Мурманской области до безопасного уровня;

полнота учета и прогнозирования финансовых ресурсов, регулятивных инструментов и структурных реформ, которые могут быть использованы для достижения целей и результатов государственной политики в соответствующих сферах (отраслях);

обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Мурманской области, включая достижение целевых значений показателей указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-602, N 604 и N 606, от 1 июня 2012 N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

учет изменений потребностей в объемах государственных услуг;

принятие новых расходных обязательств с учетом их эффективности и возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов;

обеспечение взаимного соответствия базового варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Мурманской области и прогноза структуры расходов бюджетов бюджетной системы;

обеспечение достаточной гибкости объема и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие критериев для их перераспределения в соответствии с новыми задачами, либо сокращения при неблагоприятной динамике бюджетных доходов;

создание системы управления бюджетными рисками, включающей формирование перечня рисков, оценку рисков по вероятности их наступления, степени их влияния, возможности управления рисками, а также комплекс мер по минимизации рисков и преодоления их последствий.

Необходимым условием для разработки и утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период является разработка и утверждение долгосрочного прогноза социально-экономического развития Мурманской области на соответствующий период (с определением их содержания, а также порядков разработки и корректировки).

Определение предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области на долгосрочную перспективу ("потолков" расходов), предусмотренное в рамках бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, создаст возможность для их использования в качестве полноценных механизмов стратегического и бюджетного планирования, что, в свою очередь, является основным инструментом повышения эффективности государственной политики и бюджетных расходов.

"Потолки" расходов вне зависимости от статуса утвердившего их документа не предопределяют объем и структуру расходных обязательств и бюджетных ассигнований бюджета на их исполнение. Это индикативная (условная) оценка объема расходов, отражающая приоритеты государственной политики в соответствующих сферах. В то же время, несмотря на аналитический характер, "потолки" расходов позволяют определить приоритеты в распределении бюджетных ассигнований, создать стимулы для ответственных исполнителей государственных программ по выявлению и использованию резервов для перераспределения расходов (с внесением при необходимости предложений по изменению нормативных правовых актов) и, следовательно, повышения эффективности использования бюджетных средств.

При этом объем бюджетных ассигнований по соответствующим государственным программам должен определяться в рамках объективных возможностей соответствующего бюджета с учетом оценки достигнутых и ожидаемых результатов по итогам реализации государственных программ Мурманской области.

2. Нормативное закрепление полномочий ответственных исполнителей государственных программ Мурманской области (в рамках бюджетного процесса как на стадии формирования проекта закона об областном бюджете, так и на стадии исполнения бюджета с внесением в случае необходимости изменений в соответствующие нормативные правовые акты) в распределении предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области по подпрограммам, основным мероприятиям, соисполнителям и участникам государственных программ (возможно, с определенными ограничениями), разработка соответствующих критериев (механизмов) распределения.

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станут:

1. Нормативное регулирование интеграции в бюджетный процесс механизмов применения параметров долгосрочного бюджетного прогноза.

2. Формирование целостной системы бюджетного и стратегического планирования для достижения целей государственной политики на долгосрочный период.

3. Повышение финансовой самостоятельности и ответственности ответственных исполнителей государственных программ Мурманской области в ресурсном обеспечении приоритетных направлений развития региона.

2.2. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы Мурманской области и противодействия бюджетным рискам должно выступать применение механизма ограничения роста расходов областного бюджета при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных государственных программ Мурманской области.

В целях упорядочения структуры управления финансовыми ресурсами Мурманской области и обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета необходимо определение эффективных способов поставки государственных услуг, повышение эффективности управления доходами и развитие методологии формирования и использования расходных обязательств.

Предпосылки реформирования сферы предоставления государственных услуг (выполнения работ):

Развитие системы оказания государственных услуг (выполнения работ) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- повышение эффективности нормирования затрат на оказание услуг (выполнение работ) и содержание имущества государственных учреждений;

- повышение качества оказания услуг (выполнения работ);

- определение путей оптимизации сети государственных учреждений и совершенствование механизмов их работы;

- развитие конкуренции за объемы государственного задания как внутри системы государственных учреждений, так и с внешними (негосударственными) поставщиками социальных услуг.

Развитие системы управления государственными учреждениями в соответствии с рыночными принципами функционирования бюджетной сферы будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов, ориентации бюджетных расходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности и, как следствие, оптимизации перечня поставщиков услуг (работ), развитию ГЧП.

В рамках решения данной задачи Программы необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Обеспечить внедрение областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ), предусматривающих систематизированный набор требований к качеству оказания (выполнения) государственных услуг (работ), определенный исходя из установленных законодательством норм и потребностей получателей услуг (работ), учитывающий технологические, материально-технические, финансовые и иные ресурсные ограничения.

Актуальность внедрения областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ) обусловлена тем, что наличие формализованных минимальных требований к порядку оказания государственной услуги (выполнения работы) и их содержанию является неотъемлемым элементом эффективного нормирования затрат и развития конкуренции между государственными и негосударственными поставщиками соответствующих услуг.

2. Организовать регулярное проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, направленное на предоставление гражданам объективной информации о качестве оказания услуг и повышение эффективности деятельности государственных учреждений.

Деятельность организаций социальной сферы направлена в первую очередь на качественное оказание населению гарантированных государством услуг. Независимая оценка, являясь механизмом общественной экспертизы, позволяет определить проблемные моменты в системе оказания соцуслуг и, соответственно, перераспределять бюджетные ресурсы на цели повышения качества оказания услуг.

Разработанные по итогам оценки Планы улучшения качества деятельности организаций с двухлетним сроком реализации являются основой для обеспечения соответствия их работы объективным потребностям населения.

3. Организовать систематическое проведение мониторинга внедрения систем менеджмента качества в государственных учреждениях (на государственных предприятиях) Мурманской области в целях:

- определения доли государственных учреждений (государственных предприятий), осуществляющих практическое применение системы менеджмента качества;

- оценки результатов внедрения систем менеджмента качества и его влияния по показатели работы организаций.

4. Проводить анализ эффективности деятельности бюджетных учреждений Мурманской области.

В условиях дефицита регионального бюджета особую актуальность приобретает анализ соответствия принципов деятельности учреждений современным вызовам экономики и бюджетного развития региона. Анализ эффективности деятельности бюджетных учреждений является комплексным исследованием, которое включает в себя анализ нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и анализ эффективности использования имущества учреждений.

Совершенствование системы нормирования затрат учреждений - необходимое условие развития конкуренции в бюджетной сфере и перспективного привлечения негосударственных поставщиков к оказанию социальных услуг. Потенциальный экономический эффект передачи отдельных видов услуг на оказание частному бизнесу и НКО может быть спрогнозирован только при наличии объективно рассчитанных значений нормативных затрат, позволяющих обеспечить максимальное качество обслуживания населения при оптимальном объеме используемых ресурсов.

Анализ эффективности использования имущества направлен на выявление путей снижения неэффективных затрат государственных учреждений путем оптимизации сети учреждений и порядка их работы.

5. Своевременно актуализировать региональные нормативные правовые акты и методические материалы по вопросам реформирования бюджетной сферы в целях обеспечения соответствия реализуемой государственной политики современным приоритетам развития системы оказания государственных услуг (выполнения работ).

Предпосылки реформирования процесса управления доходами:

Существенным элементом повышения эффективности деятельности главных администраторов доходов областного бюджета является политика в области формирования и администрирования доходов бюджетов, в том числе при реализации государственных программ Мурманской области.

При использовании для этих целей налоговых инструментов основное внимание необходимо уделить:

совершенствованию учета налоговых преференций с точки зрения налоговых расходов;

оценке эффективности применения налоговых инструментов с точки зрения их вклада в достижение целей и задач, для решения которых были установлены те или иные налоговые преференции.

В частности, налоговые льготы, предоставляемые для поддержки и развития экономики, в том числе для реализации инвестиционных проектов, в настоящее время не учитываются при оценке бюджетных расходов, а объем налоговых льгот не принимается во внимание при планировании и оценке эффективности бюджетных расходов, связанных с отдельными секторами экономики.

Таким образом, необходимо создать систему учета налоговых льгот как расходов при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов. При оказании финансовой поддержки секторам экономики за счет средств бюджетов налоговые льготы также должны учитываться при определении суммарного объема такой государственной поддержки.

С учетом этого представляется необходимым реализовать в рамках Программы следующие меры, позволяющие обеспечить полноценную интеграцию налоговой политики (в части предоставления налоговых льгот) с общими направлениями повышения эффективности использования бюджетных средств:

1. При проведении ежегодной инвентаризации налоговых льгот рассматривать возможность сокращения предоставления налоговых льгот, предусмотренных на ликвидацию встречных финансовых потоков, в связи с привлечением негосударственного сектора к оказанию государственных услуг.

2. При формировании и реализации государственных программ Мурманской области учитывать объемы предоставленных и предлагаемых к предоставлению налоговых льгот, рассматривая налоговые льготы в качестве налоговых расходов на реализацию соответствующих задач и мероприятий.

3. В целях повышения эффективности администрирования как налоговых, так и неналоговых доходов, в том числе доходов от оказания государственных и муниципальных услуг (госпошлины, иные платежи), необходимо:

сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую создание и ведение реестра доходных источников бюджетов бюджетной системы Мурманской области, в котором должны быть определены главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов бюджетной системы Мурманской области, перечень администрируемых ими доходов, правовые основания их взимания, размеры платежей и т.п.;

установить единые правила формирования первичных документов по доходам бюджетов бюджетной системы Мурманской области, реквизиты и формы распоряжений о переводе указанных денежных средств, а также платежей за государственные услуги и услуги, являющиеся необходимыми и обязательными при оказании государственных услуг, правил их оформления и приема к исполнению;

определить структуру и правила формирования идентификаторов плательщика, получателя, начисления, иных идентификаторов, позволяющих обеспечить однозначное определение платежа;

определить порядок формирования документов на оплату платежей, включая авансовые платежи (в том числе госпошлины), а также учета данных платежей.

4. Определить механизм зачисления находящихся на счетах органов Федерального казначейства по Мурманской области невыясненных поступлений, не востребованных плательщиками или неучтенных администраторами доходов бюджетов в течение 3 лет, в доход областного бюджета.

Предпосылки реформирования процесса управления расходными обязательствами:

В отношении развития методологии формирования и использования расходных обязательств как основы для планирования расходов областного бюджета особенно важно четкое определение объема и структуры действующих расходных обязательств, поскольку указанный показатель обеспечивает основу для формирования предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области и позволяет планировать ресурсы для принятия новых расходных обязательств.

В рамках внедрения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и реализации иных публичных договорных отношений (например, соглашений о предоставлении субсидий) выполнение обязательств контракта необходимо рассматривать в динамике стадий бюджетного процесса. В этой связи контрактную систему Мурманской области необходимо рассматривать как систему норм права, регламентирующих вопросы планирования, принятия, исполнения контрактного обязательства, а также мониторинга, отчетности о его исполнении и контроля.

Сложившаяся практика определения объемов финансового обеспечения исполнения контрактных расходных обязательств требует создания новых методов расчета бюджетных ассигнований.

Необходимо выделение "расчетных" бюджетных ассигнований, в рамках которых обеспечиваются все действующие расходные обязательства, и "прогнозных" бюджетных ассигнований, планируемых в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, под которыми предлагается понимать право на принятие и (или) исполнение обязательств, в том числе за пределами планового периода.

В связи с этим первоочередной задачей становится упорядочение управления контрактными расходными обязательствами и обеспечение взаимосвязи инструментов, формирование которых проходило на предыдущих этапах реформирования сферы управления общественными финансами (реестр контрактов, учет принимаемых обязательств, реестр расходных обязательств, обоснование бюджетных ассигнований).

Помимо вышеуказанных предложений в регионе необходимо продолжить работу в рамках обеспечения долгосрочной устойчивости бюджетной системы Мурманской области и реализовать комплекс мер по следующим основным направлениям:

1. Повышение уровня обеспеченности регионального бюджета собственными доходами, в том числе повышение эффективности использования государственного имущества.

2. Использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, а также выявление и использование резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.

3. Повышение качества подготовки финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, программ, инвестиционных проектов.

4. Совершенствование налоговой и бюджетной политики.

5. Оптимизация расходов и повышение эффективности использования финансовых средств.

6. Сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне.

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станет:

1. Формирование четкой иерархии приоритетов направлений расходования бюджетных средств.

2. Обеспечение возможности получения оперативной информации о действующих контрактных обязательствах Мурманской области за период действия заключенного контракта на базе автоматизированной системы учета контрактных расходных обязательств.

3. Увеличение доходной базы бюджета, сокращение неэффективных бюджетных расходов и, как следствие, соблюдение следующих ограничений:

- утверждение предельного объема государственного долга без учета задолженности по выданным гарантиям и полученным бюджетным кредитам на уровне, не превышающем 50% от общего годового объема доходов областного бюджета, без учета безвозмездных поступлений;

- утверждение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга в объеме не выше 5% от суммы расходов соответствующего бюджета, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;

- утверждение предельного объема заимствований в текущем финансовом году не выше суммы, направляемой в текущем финансовом году на погашение долговых обязательств;

- сохранение долговой нагрузки на бюджет по ежегодному погашению долговых обязательств на уровне 10-15% от суммарного объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

4. Применение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг, развитие конкуренции среди организаций, оказывающих (выполняющих) государственные услуги (работы), повышение качества оказания государственных услуг.

5. Формирование эффективной методологической базы и повышение ответственности за качество подготовки финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, программ, инвестиционных проектов.

2.3. Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов

В настоящее время и в долгосрочной перспективе основная ответственность за эффективность формирования и использования системы прогнозирования и противодействия финансовым рискам сохраняется за исполнительными органами государственной власти Мурманской области. Применение методов программно-целевого управления финансовыми ресурсами региона предполагает расширение финансовой самостоятельности и, следовательно, ответственности исполнительных органов государственной власти Мурманской области за достижение запланированных целей и результатов.

Кроме того, важнейшим элементом оценки эффективности бюджетных расходов на стадии планирования будет выступать возможность непосредственной увязки соответствующих бюджетных расходов (включая кредитные ресурсы, государственные гарантии, налоговые льготы, особые условия доступности соответствующей инфраструктуры) с конкретными измеримыми результатами, которые планируется достигнуть.

Предпосылки реформирования системы анализа эффективности бюджетных расходов:

Наряду с созданием общих условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов необходимы разработка и реализация конкретных инструментов и механизмов повышения финансовой самостоятельности и ответственности исполнительных органов государственной власти Мурманской области с учетом анализа специфики основных сфер их деятельности (функций) на основе оценки эффективности:

- расходов в сфере закупок;

- оказания государственных услуг;

- осуществления бюджетных инвестиций;

- формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.

Инструментом для создания условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов с учетом специфики основных сфер деятельности (функций) органов государственной власти Мурманской области станет совершенствование системы анализа эффективности бюджетных расходов. Системный анализ эффективности бюджетных расходов должен основываться на следующих базовых подходах:

- анализ эффективности бюджетных расходов на всех стадиях бюджетного процесса;

- сопоставимость объекта анализа;

- оценка всей совокупности финансовых, административных и иных ресурсов;

- независимость оценки;

- публичность и общедоступность промежуточных и итоговых результатов анализа;

- учет результатов анализа эффективности бюджетных расходов для будущих бюджетных циклов.

Анализ эффективности бюджетных расходов предлагается осуществлять в отношении мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в процессе формирования проекта областного бюджета, исполнения и оценки достигнутых результатов использования бюджетных ассигнований.

Целесообразность осуществления государственных закупок должна быть увязана с целями и задачами реализации государственных программ Мурманской области, планы-графики закупок - с планами реализации указанных программ, а в контрактах на проведение услуг или закупку товаров для государственных нужд должны указываться результаты соответствующих мероприятий государственных программ Мурманской области.

Обязательным также является наличие необходимых условий для эффективного использования бюджетных расходов, включая нормативно-правовое обеспечение, организационную и институциональную инфраструктуру, наличие достоверной и достаточной информации.

В целом система оценки достигнутых результатов использования бюджетных ассигнований должна заключаться в сопоставлении совокупности целевых индикаторов (ожидаемых результатов) использования бюджетных средств, формируемых на стадии планирования бюджетных ассигнований, и фактически достигнутых результатов, включая оценку воздействия внешних факторов, что будет способствовать совершенствованию системы оценки рисков реализации государственных программ Мурманской области.

Важнейшим условием получения объективных результатов анализа эффективности бюджетных расходов является использование независимой оценки, что подразумевает широкое участие экспертных, научных негосударственных организаций.

Для этого также потребуется наделение соответствующего органа исполнительной власти Мурманской области полномочиями по методическому регулированию, сбору и обработке данных для анализа эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, дополнительным условием обеспечения функционирования такой системы должно стать широкое общественное обсуждение промежуточных и итоговых результатов анализа эффективности бюджетных расходов, в том числе в рамках общественных советов министерств и ведомств Мурманской области.

Ожидаемым результатом реализации принятых мер станет применение результатов полученной оценки эффективности бюджетных расходов в последующих бюджетных циклах, включая сокращение (увеличение) объемов финансовых ресурсов в зависимости от итоговых оценок, выработка конкретных планов (дорожных карт) по минимизации выявленных локальных и общих препятствий эффективного использования бюджетных средств.

2.4. Совершенствование государственного финансового контроля и надзора с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов

Предпосылки реформирования государственного финансового контроля и надзора:

В условиях модернизации программного бюджета происходит трансформация задач органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля.

При организации их деятельности акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками на контроль за результатами, которые достигаются посредством их использования.

Необходимо внедрить риск-ориентированное планирование контрольной деятельности органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля. В ходе такого планирования определяется приоритетность предметов и объектов контроля, направления использования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличие существенных финансовых нарушений, устанавливается координация планов контрольной деятельности органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля.

Переход к программному бюджету требует усиления контроля за разработкой и выполнением государственных программ Мурманской области на всех этапах реализации - при разработке, поэтапной реализации, мониторинге, экспертизе, оценке результативности.

В процессе реализации государственных программ Мурманской области Контрольно-счетная палата Мурманской области обладает широкими полномочиями по анализу их формирования и выполнения на всех этапах, вправе проводить экспертизу проектов государственных программ Мурманской области, а в ходе реализации программ осуществляет аудит эффективности, в том числе направленный на определение результативности государственных программ и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий.

Аудит эффективности предполагает не только анализ достижения запланированных результатов, но и разработку рекомендаций по устранению системных причин, препятствующих их достижению. Аудит эффективности призван дать оценку эффективности деятельности органов государственной власти с точки зрения результативности выполнения мероприятий государственных программ, а также достижения конечных целей и задач данных программ в социальной, экономической или иных сферах деятельности общества.

Наряду с установленными бюджетными полномочиями по контролю Мурманская областная Дума в процессе рассмотрения и утверждения областного бюджета будет иметь возможность проведения комплексного анализа государственных программ Мурманской области с учетом представленных заключений Контрольно-счетной палаты Мурманской области по результатам экспертизы проектов государственных программ, аудита эффективности, полной и достоверной отчетности о реализации государственных программ.

В свою очередь Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области наделен полномочиями по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Мурманской области. Проводимые им по данным вопросам контрольные мероприятия способствуют повышению финансовой дисциплины главных распорядителей средств областного бюджета при реализации программ. Кроме того, результаты такого контроля могут использоваться при оценке реальной эффективности программ и при принятии решений о внесении в соответствующие программы изменений и (или) дополнений.

На этапе планирования проведения проверок и ревизий Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области проводится комплексный анализ информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере, который включает:

анализ осуществления внутреннего финансового контроля и аудита главными администраторами бюджетных средств;

анализ сведений о планировании и результатах контрольных мероприятий иных уполномоченных органов, а также главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета;

анализ представляемых данных о закупках.

Для реализации новых подходов к деятельности органов внутреннего государственного финансового контроля, основанных на принципах сбалансированности контрольной деятельности, в условиях расширения функционала данных органов необходимо:

разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий на региональном уровне требования к осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;

оказывать методологическую поддержку осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита;

обеспечить межведомственное взаимодействие между органами контроля различных уровней;

по результатам проведенных проверок и мониторинга закупок вносить предложения по совершенствованию эффективности контрольной деятельности в сфере внутреннего государственного финансового контроля;

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станет повышение эффективности системы государственного финансового контроля и его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов.

2.5. Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторе государственного управления

Повышение результативности бюджетных расходов должно быть обеспечено на операционном уровне, которым определяется эффективность инструментов, механизмов, процедур непосредственного принятия и реализации решений органами государственной власти Мурманской области. Они включают меры, направленные на повышение подотчетности органов государственной власти Мурманской области, развитие системы мониторинга и оценки результатов их деятельности, а также на создание механизмов стимулирования к повышению эффективности использования средств областного бюджета.

Предпосылки реформирования государственного сектора управления:

Реализация бюджетного процесса на основе программно-целевых методов управления предъявляет новые требования к инструментам финансового менеджмента в органах государственной власти Мурманской области и на уровне государственных областных учреждений.

Финансовый менеджмент органа государственной власти должен стать процессом, встроенным в его деятельность, охватывающим все взаимосвязанные бюджетные процедуры (среднесрочное финансовое планирование и исполнение бюджета в увязке с процедурами закупок для государственных (муниципальных) нужд, учет и отчетность, финансовый аудит, открытость и прозрачность деятельности).

В ходе финансового менеджмента органа государственной власти Мурманской области должны приниматься эффективные управленческие решения о распределении, обеспечении адресного, экономного и результативного использования бюджетных средств, направляемых на мероприятия, осуществляемые территориальными органами и структурными подразделениями, а также на оказание государственных услуг, осуществляемых государственными областными учреждениями.

Реализация мероприятий в сфере повышения эффективности бюджетных расходов предполагает наличие достаточного профессионального уровня сотрудников исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также с принятием Федерального закона N 44-ФЗ повышению эффективности бюджетных расходов в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд препятствуют такие проблемы, как недостаточная профессиональная квалификация заказчиков государственного сектора, приводящая к принятию рисков недобросовестного поведения сторон контрактных отношений, отсутствие взаимосвязи между структурными подразделениями заказчика, выполняющими отдельные операции в рамках закупочного процесса. В связи с этим повышение квалификации государственных гражданских служащих и обеспечение условий для повышения квалификации муниципальных служащих являются обязательными условиями успешного решения поставленной задачи.

В целях повышения качества внутреннего финансового контроля и аудита целесообразно проведение следующих мероприятий:

1. Формирование нормативных правовых актов, обеспечивающих осуществление внутреннего контроля и аудита как в системе главного администратора бюджетных средств, так и в государственном областном учреждении, предусматривающих:

внедрение риск-ориентированного планирования внутреннего финансового аудита;

внедрение системы внешней и внутренней оценки качества внутреннего финансового контроля и аудита на основе установленных количественных показателей эффективности деятельности должностных лиц в сфере внутреннего финансового контроля и аудита;

подготовку и переподготовку указанных должностных лиц.

Внедрение инструментов, позволяющих производить оценку результатов исполнения бюджета в рамках решения задачи по повышению эффективности управления отдельными видами расходов бюджета, в том числе:

анализ действий государственного заказчика по определению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком (в том числе в соотношении с референтными (среднерыночными) ценами);

создание механизма определения объема остатков бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов, подлежащих оплате, но не оплаченных в текущем финансовом году, в целях использования данных объемов бюджетных ассигнований в очередном финансовом году на оплату указанных контрактов. Планы закупок и сведения о поставленных на учет бюджетных обязательствах позволят получить информацию о принимаемых и действующих бюджетных обязательствах, а реестр контрактов и сведения плана-графика - информацию о заключенных государственных контрактах, объемах и сроках исполнения денежных обязательств. На основе полученных показателей можно производить расчет остатков неиспользованных на начало очередного финансового года бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственных контрактов и принимать решения об их перераспределении.

2. Разработка и внедрение программ обучения и тренингов по внутреннему контролю и аудиту.

3. Продолжение развития системы мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, осуществляемого Министерством финансов Мурманской области.

В целях повышения квалификации государственных гражданских служащих и специалистов подведомственных учреждений необходимо:

1. Организовать мероприятия по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих и специалистов подведомственных учреждений, которые позволят обновлять теоретические и практические знания специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, совершенствовать деловые качества, увеличивать производительность труда и подготовят специалистов к выполнению новых служебных функций.

2. Предусмотреть формирование контрактных служб (или контрактных управляющих) в структуре органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений.

3. Разработать и утвердить заказчикам нормативные правовые акты (регламенты), устанавливающие порядок реализации контрактными службами возлагаемых на них функций. При этом формирование контрактных служб должно осуществляться в рамках общей штатной численности органов власти, органов местного самоуправления, работников учреждений.

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станут:

1. Внедрение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2. Повышение количественной оценки качества финансового менеджмента.

3. Снижение зависимости государственного заказчика от действий поставщика (исполнителя, подрядчика) в конце финансового года.

4. Повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, создание условий для повышения квалификации муниципальных служащих и работников государственных областных учреждений.

2.6. Содействие повышению качества управления финансовыми ресурсами муниципальных образований

Предпосылки реформирования управления финансовыми ресурсами муниципальных образований:

Повышению качества управления муниципальными финансами будет способствовать применение мер стимулирующего характера, софинансирование из областного бюджета муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях улучшения качества управления муниципальными финансами, обеспечение методической поддержки реализации муниципальных программ.

В целях повышения качества управления муниципальными финансами целесообразно проведение следующих мероприятий:

поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

мониторинг и оценка качества организации бюджетного процесса;

заключение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), а также осуществление контроля за их исполнением

использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами.

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станут:

1. Увеличение количества муниципальных образований, принявших программы повышения эффективности бюджетных расходов;

2. Увеличение количества муниципальных образований с надлежащим качеством организации бюджетного процесса;

3. Отсутствие муниципальных образований, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

4. Отсутствие муниципальных образований, имеющих нарушения бюджетного законодательства в части размера дефицита, муниципального долга и нормативов на содержание органов местного самоуправления.

2.7. Развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления

Повсеместный переход на использование информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и ведения финансово-хозяйственной деятельности предъявляет новые требования к формированию информации, используемой при взаимоотношениях организаций сектора государственного управления (как между собой, так и с их контрагентами), позволяющие обеспечить ее автоматизированную обработку, последующее использование, а также гарантировать юридическую значимость.

Важным направлением повышения эффективности бюджетных расходов является развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления, в том числе создание и развитие единой государственной и муниципальной интегрированной информационной системы управления общественными финансами Мурманской области, формирование электронного правительства, перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению и автоматизацию процессов профильных направлений деятельности.

В основу формирования и функционирования единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами должны быть положены принципы открытости информационных систем, интеграции имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов, интерактивного регламентированного доступа к информационным системам всех зарегистрированных пользователей независимо от их территориального местонахождения, соблюдения правила однократного ввода данных и обеспечения их обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем.

Предпосылки реформирования информационных систем управления общественными финансами Мурманской области:

Особое значение при создании и развитии единых стандартов финансовой информации приобретает использование единых подходов к формированию справочников и классификаторов. Анализ действующей в Мурманской области системы классификации информации свидетельствует о дублировании информации, а также о наличии отдельных противоречий между классификаторами и справочниками, отсутствии систематических и своевременных работ по их совершенствованию и пересмотру.

Переход на электронный юридически значимый документооборот в финансово-хозяйственной деятельности требует формализации и стандартизации процедур и операций ее ведения для всех организаций сектора государственного управления.

Информационные системы управления государственными и муниципальными финансами содержат в себе информацию об объектах учета, на которых базируются показатели иных информационных систем, реализующих отдельные процессы управления либо агрегирующих информационные потоки для обеспечения принятия управленческих решений.

Для эксплуатации как действующих, так и вновь создаваемых информационных систем требуется обеспечить рабочие места современным информационным, компьютерным и телекоммуникационным оборудованием. Также в целях поддержания бесперебойной работы, развития и повышения быстродействия программно-аппаратных комплексов информационных систем необходимо обеспечить регулярное техническое обслуживание и обновление, модернизацию серверного оборудования, на которым развернуты эксплуатируемые информационные системы.

В рамках данного направления предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) Переход на единые стандарты электронной финансовой информации в сфере управления общественными финансами за счет реализации следующего комплекса мер:

регламентация полномочий органов исполнительной власти Мурманской области по определению единых стандартов электронной финансовой информации и форматов электронных документов;

осуществление перевода всей информации о финансово-хозяйственной деятельности в электронный вид, структурирование ее по заданным правилам с обязательным использованием единых справочников реестров и классификаторов;

определение реквизитного состава и форматов электронных документов, используемых при ведении финансово-хозяйственной деятельности;

обеспечение повсеместного использования электронной подписи при ведении финансово-хозяйственной деятельности, выдаваемой аккредитованными удостоверяющими центрами в соответствии с действующим законодательством;

нормативное закрепление процедуры электронного документооборота организаций сектора государственного (муниципального) управления с контрагентами.

Для этого следует утвердить соответствующий план мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также по совершенствованию и актуализации классификаторов и информационных ресурсов Мурманской области, реализация которого должна завершиться в 2015 году созданием нормативной базы формирования, ведения, изменения и применения классификаторов и информационных ресурсов в Мурманской области. На основании принятых решений также должны быть обеспечены:

формирование правил создания, изменения и применения единых справочников и классификаторов, обязательных для всех бюджетов бюджетной системы Мурманской области;

предоставление круглосуточного непрерывного доступа в электронном виде к информационным ресурсам бюджетного процесса для получения сведений по ним всеми заинтересованными пользователями (за исключением информации ограниченного доступа);

преемственность информации в информационных ресурсах бюджетного процесса, сохранность ретроспективных данных, а также определение единого порядка создания, изменения, ведения и применения информационных ресурсов, содержащих взаимозависимую информацию, в том числе имеющую правовые последствия, а также процедуры ее автоматического изменения и обновления без заявлений пользователей.

2) Унификация и стандартизация процессов управления общественными финансами, а также интеграция и автоматизация учетной деятельности организаций сектора государственного (муниципального) управления за счет:

регламентации процедур информационного обеспечения бюджетного процесса, в том числе требований к созданию и развитию государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами, к использованию базовых унифицированных бизнес-процессов ведения финансово-хозяйственной деятельности, электронных документов, форматов передачи информации и нормативно-справочных информационных ресурсов;

определения оптимальных параметров ведения финансово-хозяйственной деятельности, стандартизации и описания базовых процессов и процедур, реализуемых финансовыми, экономическими, а также иными подразделениями организаций, с обеспечением возможности их расширения с учетом специфики деятельности каждой отдельной организации;

совершенствования параметров автоматизации учетной деятельности организаций сектора государственного управления в части обеспечения автоматического преобразования данных первичных учетных документов в учетные записи согласно установленным правилам и отражения информации по соответствующим регистрам и счетам бухгалтерского и управленческого учета с соблюдением принципа однократности ввода информации в режиме реального времени;

обеспечения гармонизации бухгалтерского и управленческого учета организаций сектора государственного (муниципального) управления;

оптимизации процедур формирования и представления отчетности в части обеспечения ее безусловной автоматической генерации на основе данных бухгалтерского (бюджетного) учета.

3) Создание единой информационной среды в сфере управления государственными и муниципальными финансами в целях обеспечения достоверности информации, оперативности и прозрачности деятельности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, а также реализации программно-целевых принципов деятельности организаций сектора государственного (муниципального) управления путем реализации следующих мероприятий:

разработка перечня требований к информационным системам управления государственными и муниципальными финансами в части интеграции с единой государственной и муниципальной интегрированной информационной системой управления общественными финансами Мурманской области;

определение требований к информационному взаимодействию информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами с внешними информационными системами, унификация форматов передачи информации;

определение регламентов взаимодействия информационных систем, перечней передаваемой информации, в том числе с соблюдением принципов однократности ввода информации;

регламентация доступности информационных ресурсов государственных и муниципальных информационных систем, используемых иными государственными и муниципальными органами для выполнения государственных (муниципальных) функций, а также установление единых порядков и требований к обеспечению указанной доступности.

4) Обеспечение рабочих мест организаций сектора государственного управления современным информационным, компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.

5) Поддержание стабильной и бесперебойной работы, развитие и повышение быстродействия программно-аппаратных комплексов информационных систем, в том числе за счет регулярного технического обслуживания, обновления и модернизации серверного оборудования.

6) Закупка и обновление лицензионных программных продуктов для обеспечения стабильного функционирования телекоммуникационного и компьютерного оборудования.

7) Создание и внедрение профильных электронных систем для автоматизации отдельных направлений деятельности государственных органов в целях получения полной и актуальной информации о состоянии дел в отдельных сферах, возможность ее оперативной обработки, анализа и использования в целях эффективного управления, а также модернизация уже запущенных в промышленную эксплуатация систем, в том числе и подключение к ним муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений.

8) Подключение ранее не подключенных государственных учреждений к информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе по каналам широкополосного доступа.

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станут:

1. Создание условий для централизации ведения бухгалтерского учета в электронном виде в рамках деятельности организаций сектора государственного (муниципального) управления и повышение достоверности бухгалтерской отчетности за счет использования единых для всех организаций сектора государственного (муниципального) управления реестров и справочников, классификаторов, обязательных для всех бюджетов бюджетной системы Мурманской области и базовых бизнес-процессов ведения финансово-хозяйственной деятельности, форматов электронных документов, а также автоматизированных по единым требованиям процессов учета.

2. Повышение оперативности и качества мониторинга результативности и эффективности финансовой деятельности органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, упорядочение процедуры управления в различных сферах финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций и образований, а также создание предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов.

3. Обеспечение перехода к современным стандартам организации управления информационными потоками и развитие интегрированного перехода информации на единый портал бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех".

4. Обеспечение в полном объеме современным информационным, телекоммуникационным, компьютерным и серверным оборудованием, а также лицензионным программным обеспечением организаций сектора государственного (муниципального) управления.

2.8. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Мурманской области в сфере управления общественными финансами при подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности способствует повышению качества их работы и системы управления общественными финансами в целом.

Открытость бюджета - основа для повышения информированности и вовлеченности целевых аудиторий.

В качестве ориентира для оценки прозрачности общественных финансов может быть использована методика, разработанная Центром прикладной экономики на основе методологии, используемой Международным бюджетным партнерством (International Budget Partnership) при расчете Индекса открытости бюджета (Open Budget Index) для стран мира.

Предпосылки реформирования блока:

Бюджетная политика является одним из наиболее значимых направлений государственной политики, касающимся каждого гражданина. В ряде случаев именно население может наилучшим образом контролировать ход и качество выполняемых государственных и муниципальных работ и услуг, сообщать властям о проблемах, тем самым создавая основу для принятия или корректировки решений о направлениях и способах использования бюджетных средств. Также остается актуальной необходимость повышения финансовой грамотности населения в части бюджета и бюджетного процесса.

В соответствии со стандартами лучшей мировой практики для обеспечения финансовой прозрачности необходимы:

общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов;

открытость деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;

наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности;

рассмотрение и утверждение законодательными органами бюджетных параметров, бюджетной отчетности в увязке с планируемыми и достигнутыми целями и результатами государственной политики;

регулярная оценка (мониторинг) прозрачности деятельности муниципальных образований по управлению общественными финансами, в том числе на основе ведения рейтингов финансовой прозрачности;

публикация бюджетов муниципального уровня на едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" http://b4u.gov-murman.ru/;

обеспечение широкого участия общественности в процессе принятия решений о распределении общественных финансов;

формирование и предоставление бюджетной отчетности в соответствии с общими принципами, необходимыми и достаточными для проведения международных сравнений.

Для достижения перечисленных целей необходимо реализовать меры по следующим основным направлениям:

1. Организация деятельности по участию граждан в бюджетном процессе в рамках системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в сфере управления общественными финансами, результатах их общественных обсуждений.

Необходимо обеспечить реализацию мероприятий, направленных на участие граждан в обсуждении проектов нормативных правовых актов.

2. Развитие единого портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" http://b4u.gov-murman.ru/ как основного инструмента, обеспечивающего прозрачность и открытость бюджетов Мурманской области, бюджетного процесса и финансового состояния Мурманской области для общества, а также официального источника информации; обеспечение нормативного определения состава информации, размещаемого на портале, а также порядка его представления, размещения и организации общественной оценки.

Для популяризации финансовой информации на едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" необходимо:

обеспечить информирование населения о его функционировании;

доработать отдельные разделы, адаптированные для целевых аудиторий;

обеспечить работу системы обратной связи с учетом возможности общения по темам и рубрикам портала;

обеспечить ведение актуализируемой в режиме реального времени новостной ленты, отражающей последние события в финансовом секторе;

обеспечить детализацию размещаемой на портале информации до первичных документов с возможностью их просмотра (с соблюдением требований защиты информации);

размещать образовательные ресурсы в сфере управления государственными и муниципальными финансами.

3. Повышение прозрачности и открытости бюджетных сведений муниципальных образований Мурманской области путем:

разработки методических рекомендаций для муниципальных образований по формированию и раскрытию финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению на сайтах муниципальных образований Мурманской области и едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех";

регулярной оценки (мониторинга) прозрачности деятельности муниципальных образований по управлению общественными финансами, в том числе на основе ведения рейтингов финансовой прозрачности.

4. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти Мурманской области путем:

непосредственного участия в развитии профильных направлений единого портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех";

размещения начиная с 2015 года на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области брошюры для населения области по профильным направлениям деятельности;

публикации общественно значимых материалов в формате "открытых данных" на основе соблюдения следующих основных принципов: первичность, полнота, актуальность, пригодность к машинной обработке, отсутствие дискриминации по доступу, отсутствие проприетарных форматов, лицензионная чистота;

осуществления контроля качества и своевременности размещения информации о государственных учреждениях Мурманской области в соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта".2

5. Регулярная публикация полиграфического аналога единого портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" - брошюры "Бюджетный гид" в целях:

обеспечения полного и доступного информирования населения Мурманской области о бюджетах бюджетной системы Мурманской области и результатах их исполнения;

повышения уровня грамотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов и иных аспектов деятельности органов исполнительной власти.

Ожидаемыми результатами реализации принятых мер станут:

1. Обеспечение открытости бюджетов, прозрачности и подотчетности деятельности участников сектора государственного управления.

2. Высокая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

3. Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

Перечень мероприятий,
направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, и показатели результативности их реализации на 2014-2020 годы

Таблица 1
N п/п	Комплексная программа, мероприятие	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)																					Показатели результативности выполнения мероприятий								Ответственные исполнители
			2014 год			2015 год			2016 год			2017 год			2018 год			2019 год			2020 год			наименование, ед. измерения	целевое значение
			Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР	Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР	Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР	Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР	Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР	Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР	Всего	в том числе за счет областного бюджета	в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на реализацию ППЭБР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33
х	Цель программы: Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Мурманской области	2014-2020	185 267,6	185 267,6	х	295 214,7	180 420,7	114 794,0	236 685,1	186 151,2	50 533,9	178 256,4	178 256,4	0,0	193 525,5	193 525,5	0,0	195 908,7	195 908,7	0,0	198 169,1	198 169,1	0,0
1	Задача 1. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления на основе государственных программ	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Методическое руководство и координация деятельности ИОГВ МО по вопросам разработки и реализации государственных программ Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля государственных программ Мурманской области, прошедших согласование в Министерстве экономического развития Мурманской области, в общем объеме утвержденных государственных программ Мурманской области, %	100	100	100	100	100	100	100	Министерство экономического развития Мурманской области
1.2	Мониторинг реализации государственных программ Мурманской области, подготовка ежегодного отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество подготовленных отчетов, ед.	3	4	4	4	4	4	4	Министерство экономического развития Мурманской области
1.3	Актуализация перечня заказчиков (заказчиков-координаторов) из числа исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных за взаимодействие с федеральными министерствами и ведомствами по вопросам включения мероприятий Мурманской области в государственные программы РФ, ФЦП и ФАИП	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие актуализированного перечня, да-1, нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Министерство экономического развития Мурманской области
1.4	Разработка долгосрочного прогноза социально-экономического развития Мурманской области	III квартал 2015	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество утвержденных Правительством области долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Мурманской области, ед.	0	1	0	0	0	0	0	Министерство экономического развития Мурманской области
1.5	Разработка бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период	III квартал 2015	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество утвержденных бюджетных прогнозов Мурманской области на долгосрочный период, ед.	0	0	1	0	0	0	0	Министерство финансов Мурманской области
1.6	Разработка и принятие законодательного акта, устанавливающего положения о реализации долгосрочного бюджетного планирования в Мурманской области и полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области в распределении предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области по подпрограммам, основным мероприятиям, соисполнителям и участникам государственных программ	II квартал 2015	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество документов, на основании которых формируется (составляется) проект областного бюджета, ед.	4	4	5	5	5	5	5	Министерство финансов Мурманской области
1.7	Установление критериев (механизмов) распределения предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области по подпрограммам, основным мероприятиям, соисполнителям и участникам государственных программ	IV квартал 2015	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля НПА, методических материалов, в которые внесены изменения, в общем числе документов, подлежащих корректировке для установления критериев (механизмов) распределения предельных объемов финансовых средств, %	0	100	100	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
1.8	Утверждение порядка применения норм долгосрочного бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета Мурманской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области	IV квартал 2015	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Сроки формирования (изменения) бюджетного прогноза на долгосрочный период включены в календарный план подготовки и рассмотрения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
2	Задача 2. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального бюджета	2014-2020	2 300,0	2 300,0	х	2 300,0	2 300,0	0,0	2 392,0	2 392,0	0,0	2 487,0	2 487,0	0,0	2 587,0	2 587,0	0,0	2 689,0	2 689,0	0,0	2 800,0	2 800,0	0,0
2.1	Актуализация региональных нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам реформирования бюджетной сферы, входящих в компетенцию Министерства экономического развития Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля своевременно актуализированных НПА, методических материалов, %	100	100	100	100	100	100	100	Министерство экономического развития Мурманской области
2.2	Реализация мероприятий плана по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской области	2014-2016 по отдельному Плану	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных оценок эффективности реализации Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Мурманской области на 2014-2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области от 16.12.2013 N 359-РП в год, ед.	0	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области исполнительные органы государственной власти
2.3	Разработка методических материалов и рекомендаций по определению объема субсидий на оказание государственных услуг и работ в сфере физической культуры и спорта в части реализации программ спортивной подготовки по видам спорта, культивируемым в учреждениях в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки	2015-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество подготовленных материалов и рекомендаций, ед.	1	1	1	1	1	1	1	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
2.4	Совершенствование территориальной базы сметных нормативов в Мурманской области в сфере ценообразования, в т.ч. мониторинг сметной стоимости объектов жилищного строительства и мониторинг цен на строительные ресурсы	2014-2020	2 300,0	2 300,0	х	2 300,0	2 300,0	0,0	2 392,0	2 392,0	0,0	2 487,0	2 487,0	0,0	2 587,0	2 587,0	0,0	2 689,0	2 689,0	0,0	2 800,0	2 800,0	0,0	Количество отчетов по мониторингу стоимости строительных ресурсов для расчета ежеквартальных коэффициентов, ед.	4	4	4	4	4	4	4	Министерство строительства Мурманской области
2.5	Согласование внесения изменений в порядки определения нормативных затрат на оказание (выполнение) государственными областными учреждениями Мурманской области государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных областных учреждений	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля своевременно согласованных документов, %	100	100	100	100	100	100	100	Министерство экономического развития Мурманской области Министерство финансов Мурманской области
2.6	Оптимизация условий и структуры государственных заимствований Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля бюджетных кредитов в объеме государственного долга Мурманской области, %	25	20	15	10	5	5	5	Министерство финансов Мурманской области
																								Доля привлечения кредитных средств в кредитных учреждениях Российской Федерации путем проведения аукционов, %	100	100	100	100	100	100	100
2.7	Методическое руководство и координация деятельности заказчиков в рамках функционирования контрактной системы в сфере закупок	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных обучающих семинаров для заказчиков по вопросам осуществления закупок, ед.	?4	?4	?5	?5	?6	?6	?6	Комитет государственных закупок Мурманской области
																								Количество разработанных типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых для функционирования контрактной системы в сфере закупок, ед.	?6	?6	?8	?8	?10	?10	?10	Комитет государственных закупок Мурманской области
2.8	Разработка прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд Мурманской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, нужд бюджетных учреждений Мурманской области, а также прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, нужд муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество разработанных прогнозов объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд, ед.	1	1	1	1	1	1	1	Комитет государственных закупок Мурманской области
2.9	Формирование сводного плана закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля проведенных закупок, включенных в сводный план, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственных закупок Мурманской области
2.10	Формирование правовых основ, регламентирующих создание и ведение реестра доходных источников бюджетов бюджетной системы Мурманской области	IV квартал 2016 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие реестра доходных источников бюджетов бюджетной системы Мурманской области, да-1/нет-0	0	0	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
2.11	Формирование системы учета контрактных расходных обязательств Мурманской области	II квартал 2017 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие возможности получения оперативной информации о действующих контрактных обязательствах Мурманской области за период действия заключенного контракта на базе автоматизированной системы учета контрактных расходных обязательств, да-1/нет-0	0	0	0	1	1	1	1	Комитет государственных закупок Мурманской области
2.12	Разработка и применение расчетных форм обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета при планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	II квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета, сформированных для планирования (осуществления расчетов) операций сектора государственного управления от установленного количества классификаторов операций сектора государственного управления, %	0	0	100	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
2.13	Экономический анализ эффективности деятельности бюджетных учреждений Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество подготовленных аналитических записок, ед.	2	2	2	2	2	2	2	Министерство экономического развития Мурманской области
2.14	Организация проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие сводных планов улучшения качества деятельности организаций социальной сферы, разработанные по итогам независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных областных учреждений
2.15	Разработка областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)	2014	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля государственных услуг (работ), к которым утверждены областные стандарты качества их оказания (выполнения), в общем количестве государственных услуг (работ), %	100	100	100	100	100	100	100	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных областных учреждений
2.16	Мониторинг результатов внедрения системы менеджмента качества в государственных учреждениях (на государственных предприятиях) Мурманской области	2014-2016	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество подготовленных отчетов, ед.	1	1	1	0	0	0	0	Министерство экономического развития Мурманской области
3	Задача 3. Развитие системы анализа эффективности бюджетных расходов	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1	Формирование системы анализа эффективности бюджетных расходов, с учетом анализа специфики основных сфер их деятельности (функций) на основе оценки эффективности расходов в сфере закупок, оказания государственных услуг, осуществления бюджетных инвестиций, формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов	III квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие критериев оценки эффективности расходов в сфере закупок, оказания государственных услуг, осуществления бюджетных инвестиций, формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
4	Задача 4. Совершенствование государственного финансового контроля и надзора с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1	Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля контрольных мероприятий, проведенных с нарушением установленных сроков, %	0	0	0	0	0	0	0	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4.2	Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля контрольных мероприятий, проведенных с нарушением установленных сроков, %	0	0	0	0	0	0	0	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4.3	Проведение проверок деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, подведомственных им организаций по исполнению нормативных правовых актов и прямых поручений Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора и Правительства Мурманской области, а также эффективности управленческой деятельности	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Соотношение количества подготовленных предложений, направленных на повышение эффективности деятельности ИОГВ МО, сформированных по результатам проведенных контрольных мероприятий, и общего количества установленных нарушений и замечаний, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4.4	Ведение административного производства по фактам выявленных правонарушений в области бюджетного законодательства	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля рассмотренных дел об административных правонарушениях в общем числе возбужденных, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4.5	Разработка рекомендаций по подготовке обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Размещение рекомендаций на официальном сайте Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4.6	Ведение административного производства по фактам выявленных правонарушений в сфере закупок	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля рассмотренных дел об административных правонарушениях в общем числе возбужденных, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
4.7	Определение процедуры принятия и исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения в целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации	III квартал 2014 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Установлены и действуют единые правила исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
5	Задача 5. Повышение качества управления средствами областного бюджета в секторе государственного управления	2014-2020	1 881,9	1 881,9	х	5 493,0	1 903,0	3 590,0	5 665,5	1 903,0	3 762,5	1 903,0	1 903,0	0,0	1 937,0	1 937,0	0,0	1 937,0	1 937,0	0,0	1 937,0	1 937,0	0,0
5.1	Проведение анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	III квартал 2014 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля исполнительных органов государственной власти, в отношении которых проводится анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
5.2	Реализация Порядка осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	IV квартал 2014 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля контрольных мероприятий, проведенных с соблюдением требований Порядка осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
5.3	Внедрение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах государственной власти Мурманской области	IV квартал 2014 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество утвержденных ведомственных приказов "Об осуществлении внутреннего контроля и аудита в органе государственной власти Мурманской области", ед.	33	33	33	33	33	33	33	Главные администраторы средств областного бюджета
5.4	Внедрение дополнительной системы показателей и оценок по осуществлению главными администраторами средств областного бюджета внутреннего контроля и аудита и обеспечению открытости и прозрачности их деятельности в рамках проведения мониторинга качества финансового менеджмента	III квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля исполнительных органов государственной власти, принимающих участие в подготовке полиграфического издания брошюры "Бюджетный гид", %	28	30	40	50	60	70	80	Министерство финансов Мурманской области
5.5	Проведение обучающих семинаров с главами, депутатами и муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных полномочий, в том числе:	2014-2020	252,0	252,0	х	266,0	126,0	140,0	266,0	126,0	140,0	126,0	126,0	0,0	126,0	126,0	0,0	126,0	126,0	0,0	126,0	126,0	0,0	Количество семинаров, ед.	4	4	4	2	2	2	2	Аппарат Правительства Мурманской области
	семинаров по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов	2015-2016	0,0	0,0	х	140,0	0,0	140,0	140,0	0,0	140,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество семинаров, ед.	0	2	2	0	0	0	0
5.6	Организация проведения курсов повышения квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных служащих Мурманской области	2014-2020	193,5	193,5	х	193,5	193,5	0,0	193,5	193,5	0,0	193,5	193,5	0,0	193,5	193,5	0,0	193,5	193,5	0,0	193,5	193,5	0,0	Количество сотрудников, прошедших обучение за счет средств областного бюджета, чел.	40	40	40	40	40	40	40	Аппарат Правительства Мурманской области
5.7	Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих и специалистов подведомственных учреждений:	2014-2020	1 436,4	1 436,4	х	1 583,5	1 583,5	0,0	1 583,5	1 583,5	0,0	1 583,5	1 583,5	0,0	1 617,5	1 617,5	0,0	1 617,5	1 617,5	0,0	1 617,5	1 617,5	0,0
5.7.1	государственных гражданских служащих, осуществляющих деятельность в бюджетно-финансовой сфере	2014-2020	362,6	362,6	х	549,5	549,5	0,0	549,5	549,5	0,0	549,5	549,5	0,0	549,5	549,5	0,0	549,5	549,5	0,0	549,5	549,5	0,0	Количество сотрудников, прошедших обучение за счет средств областного бюджета, чел.	7	7	7	7	7	7	7	Министерство финансов Мурманской области
5.7.2	государственных гражданских служащих, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи	2014-2020	147,6	147,6	х	306,0	306,0	0,0	306,0	306,0	0,0	306,0	306,0	0,0	340,0	340,0	0,0	340,0	340,0	0,0	340,0	340,0	0,0	Количество обученных специалистов, чел.	20	20	20	20	20	20	20	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
5.7.3	государственных гражданских служащих Мурманской области в рамках размещения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование	2014-2020	876,2	876,2	х	693,0	693,0	0,0	693,0	693,0	0,0	693,0	693,0	0,0	693,0	693,0	0,0	693,0	693,0	0,0	693,0	693,0	0,0	Количество сотрудников, прошедших обучение за счет средств областного бюджета, чел.	234	101	101	101	101	101	101	Аппарат Правительства Мурманской области
5.7.4	государственных гражданских служащих, осуществляющих свою деятельность в сфере государственного и финансового контроля	2014-2020	50,0	50,0	х	35,0	35,0	0,0	35,0	35,0	0,0	35,0	35,0	0,0	35,0	35,0	0,0	35,0	35,0	0,0	35,0	35,0	0,0	Количество сотрудников, прошедших обучение за счет средств областного бюджета, чел.	2	2	2	2	2	2	2	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
5.8	Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Мурманской области по актуальным направлениям деятельности вне рамок государственного заказа на дополнительное профессиональное образование	2015-2016	0,0	0,0	х	3 450,0	0,0	3 450,0	3 622,5	0,0	3 622,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество сотрудников, прошедших обучение за счет средств субсидии из федерального бюджета, чел.	0	69	69	0	0	0	0	Аппарат Правительства Мурманской области
6	Задача 6. Повышение качества управления финансовыми ресурсами муниципальных образований	2014-2020	50 000,0	50 000,0	х	40 000,0	40 000,0	0,0	40 000,0	40 000,0	0,0	40 000,0	40 000,0	0,0	50 000,0	50 000,0	0,0	50 000,0	50 000,0	0,0	50 000,0	50 000,0	0,0
6.1	Проведение оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	2014-2020	50 000,0	50 000,0	х	40 000,0	40 000,0	0,0	40 000,0	40 000,0	0,0	40 000,0	40 000,0	0,0	50 000,0	50 000,0	0,0	50 000,0	50 000,0	0,0	50 000,0	50 000,0	0,0	Количество муниципальных образований, реализующих или реализовавших программы повышения эффективности бюджетных расходов, ед.	30	31	32	33	34	35	36	Министерство финансов Мурманской области
6.2	Ежегодное составление рейтингов муниципальных образований в зависимости от полученной оценки по степени качества управления муниципальными финансами	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество ежегодных рейтингов, ед.	1	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
6.3	Актуализация нормативных правовых актов, утверждающих методику проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля своевременно актуализированных НПА, методических материалов, %	100	100	100	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
6.4	Формирование Перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие перечня расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета, содержащий показатели результативности предоставления субсидий и их значения, утвержден на 3 года, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
6.5	Анализ просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов муниципальных образований Мурманской области и причин ее возникновения	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных анализов просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Мурманской области и причин ее возникновения	12	12	12	12	12	12	12	Министерство финансов Мурманской области
6.6	Мониторинг выполнения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в соответствии с заключенными Соглашениями	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных мониторингов выполнения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, ед.	4	4	4	4	4	4	4	Министерство финансов Мурманской области
6.7	Мониторинг соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных мониторингов соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, ед.	4	4	4	4	4	4	4	Министерство финансов Мурманской области
7	Задача 7. Развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов государственного управления	2014-2020	129 355,0	129 355,0	х	244 280,3	133 847,7	110 432,6	185 465,1	139 465,1	46 000,0	131 453,3	131 453,3	0,0	136 565,3	136 565,3	0,0	138 822,2	138 822,2	0,0	140 946,0	140 946,0	0,0
7.1	Формирование общих правил и порядка работы участников бюджетного процесса в автоматизированной системе по программно-целевому планированию и исполнению бюджета	II квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество регламентированных бизнес-процессов используемых в автоматизированной системе по программно-целевому планированию и исполнению бюджета, ед.	6	9	10	10	10	10	10	Министерство финансов Мурманской области
7.2	Разработка комплекса мер для интеграции автоматизированных систем, отвечающие за все этапы бюджетного процесса, его открытость и доступность для граждан в единую информационную систему в сфере управления общественными финансами	II квартал 2017 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие утвержденного Плана мероприятий по интеграции автоматизированных систем, отвечающих за все этапы бюджетного процесса, его открытость и доступность для граждан в единую информационную систему в сфере управления общественными финансами, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.3	Разработка и утверждение порядка формирования, ведения, изменения и применения классификаторов сфере управления общественными финансами	IV квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие нормативно утвержденного порядка формирования, ведения, изменения и применения классификаторов сфере управления общественными финансами Мурманской области, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Министерство финансов Мурманской области
7.4	Развитие информационно-технологической инфраструктуры исполнительных органов государственной власти в сфере управления общественными финансами	2014-2020	360,0	360,0	х	2 070,0	2 070,0	0,0	1 612,0	1 612,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество сбоев программно-аппаратных комплексов, приводящих к недоступности автоматизированных информационных систем, количество внештатных профилактик оборудования, ед.	50	45	40	35	30	25	20	Министерство финансов Мурманской области
7.5	Автоматизация бюджетного процесса, обеспечение межсистемной интеграции и многомерного анализа данных	2014-2020	9 081,2	9 081,2	х	12 990,5	12 990,5	0,0	14 289,0	14 289,0	0,0	15 718,5	15 718,5	0,0	15 718,5	15 718,5	0,0	15 718,5	15 718,5	0,0	15 718,5	15 718,5	0,0	Степень технической интеграции баз данных областного бюджета и бюджетов муниципального уровня, %	60	100	100	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
7.6	Автоматизация процессов планирования, подготовки, получения, анализа, хранения, обработки, контроля и предоставления информации, касающейся подготовки и осуществления закупок, формирование отчетных форм в утвержденных форматах с использованием WEB-технологий, средств ЭЦП и шифрования	2014-2020	2 500,0	2 500,0	х	2 500,0	2 500,0	0,0	2 500,0	2 500,0	0,0	2 650,0	2 650,0	0,0	2 650,0	2 650,0	0,0	2 809,0	2 809,0	0,0	2 809,0	2 809,0	0,0	Доля электронного документооборота в процессе планирования, подготовки, получения, анализа, хранения, обработки, контроля и предоставления информации, касающихся подготовки и проведения закупок, %	100	100	100	100	100	100	100	Комитет государственных закупок Мурманской области
																								Доля бюджетных учреждений Мурманской области в единой системе осуществления закупок в электронной форме, от общего числа бюджетных учреждений Мурманской области, %	100	100	100	100	100	100	100
7.7	Сопровождение и развитие информационной системы в сфере закупок для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений	2014-2020	500,0	500,0	х	500,0	500,0	0,0	500,0	500,0	0,0	530,0	530,0	0,0	530,0	530,0	0,0	561,8	561,8	0,0	561,8	561,8	0,0	Обеспечение доступа к открытой информации по осуществлению закупок, справочным материалам и новостным данным по АИС, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Комитет государственных закупок Мурманской области
																								Количество разработанных отчетных форм для предоставления информации средствами АИС	?3	?3	?4	?4	?5	?5	?5
7.8	Внедрение современных ИКТ в подведомственных учреждениях	2014-2020	11 550,2	11 550,2	х	17 307,5	17 307,5	0,0	12 378,0	12 378,0	0,0	12 378,0	12 378,0	0,0	9 717,5	9 717,5	0,0	9 717,5	9 717,5	0,0	9 717,5	9 717,5	0,0	Количество государственных услуг, в эл. виде с использованием ИКТ, ед.	44	45	46	47	48	49	50	Министерство труда и социального развития Мурманской области
7.9	Внедрение современных ИКТ в Министерстве труда и социального развития Мурманской области	2014-2020	1 758,0	1 758,0	х	1 840,7	1 840,7	0,0	1 828,9	1 828,9	0,0	1 828,9	1 828,9	0,0	1 828,9	1 828,9	0,0	1 828,9	1 828,9	0,0	1 828,9	1 828,9	0,0	Обеспеченность Министерства труда и социального развития Мурманской области программно-техническими средствами, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Министерство труда и социального развития Мурманской области
7.10	Обеспечение защиты конфиденциальной информации (персональных данных) в Министерстве труда и социального развития Мурманской области и сети учреждений социальной защиты населения	2014-2020	1 800,0	1 800,0	х	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	Доля учреждений социальной поддержки населения, в которых проведен комплекс мер по защите информации ,%	13	25	38	50	63	75	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области
7.11	Разработка, сопровождение и развитие автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области"	2014-2020	1 993,3	1 993,3	х	1 743,3	1 743,3	0,0	1 743,3	1 743,3	0,0	1 743,3	1 743,3	0,0	1 743,3	1 743,3	0,0	1 743,3	1 743,3	0,0	1 743,3	1 743,3	0,0	Доля услуг, переведенных в электронный вид на основе автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Мурманской области",%	60	61	63	64	66	67	69	Министерство труда и социального развития Мурманской области
7.12	Разработка, сопровождение и развитие аналитической системы оценки и прогнозирования средств, направленных на меры социальной поддержки населения	2014-2015	860,0	860,0	х	387,8	387,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество центров социальной поддержки населения, подключившихся к аналитической системе оценки и прогнозирования средств, направленных на МСП	4	8	х	х	х	х	х	Министерство труда и социального развития Мурманской области
7.13	Разработка, внедрение и сопровождение информационной базы данных градостроительной деятельности Мурманской области	2014-2020	700,0	700,0	х	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	Функционирующая информационная база данных с актуализированной информацией, да-1, нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
7.14	Разработка и внедрение дополнительного модуля "Реестр аварийного жилищного фонда Мурманской области" к автоматизированной информационной системе "ЦКП: реестр переселения граждан"	2014-2017	500,0	500,0	х	50,0	50,0	0,0	50,0	50,0	0,0	50,0	50,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля общей площади аварийного жилищного фонда, внесенного в реестр аварийного жилищного фонда Мурманской области, %	100	100	100	100	0	0	0	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
7.15	Внедрение, модернизация и сопровождение программы для ЭВМ "Шерп-Учет имущества", предназначенной для ведения реестра государственного имущества	2015-2020	1 950,0	1 950,0	х	2 681,6	2 681,6	0,0	1 350,0	1 350,0	0,0	1 350,0	1 350,0	0,0	1 350,0	1 350,0	0,0	1 350,0	1 350,0	0,0	1 350,0	1 350,0	0,0	Количество функционирующих программных комплексов с дополнительными программами, ед.	1	1	1	1	1	1	1	Министерство имущественных отношений Мурманской области
7.16	Развитие и сопровождение единой автоматизированной информационной системы ЗАГС Мурманской области	2014-2020	1 850,0	1 850,0	х	1 665,0	1 665,0	0,0	1 665,0	1 665,0	0,0	1 665,0	1 665,0	0,0	1 850,0	1 850,0	0,0	1 850,0	1 850,0	0,0	1 850,0	1 850,0	0,0	Количество отделов ЗАГС, подключенных к единой автоматизированной информационной системе ЗАГС Мурманской области, ед.	19	19	19	19	19	19	19	Министерство юстиции Мурманской области
7.17	Развитие информационно-технологической инфраструктуры Комитета по культуре и искусству Мурманской области	2014-2020	610,0	610,0	х	235,0	235,0	0,0	2 100,0	2 100,0	0,0	100,0	100,0	0,0	360,0	360,0	0,0	360,0	360,0	0,0	360,0	360,0	0,0	Наличие автоматизированных информационных систем, необходимых для эффективного осуществления функций Комитета по культуре и искусству Мурманской области, да-1, нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
7.18	Модернизация информационных систем Комитета по культуре и искусству Мурманской области	2014-2020	68,2	68,2	х	62,2	62,2	0,0	62,2	62,2	0,0	62,2	62,2	0,0	68,2	68,2	0,0	68,2	68,2	0,0	68,2	68,2	0,0	Наличие лицензионного программного обеспечения (технических средств), необходимых для эффективного осуществления функций Комитета по культуре и искусству Мурманской области, да-1, нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
7.19	Развитие информационно-технологической инфраструктуры учреждений культуры и искусства Мурманской области	2014-2020	7 593,3	7 593,3	х	4 371,6	4 371,6	0,0	9 466,9	9 466,9	0,0	5 453,7	5 453,7	0,0	7 555,2	7 555,2	0,0	7 505,2	7 505,2	0,0	7 505,2	7 505,2	0,0	Доля государственных учреждений культуры и искусства, организующих обслуживание населения посредством информационно-коммуникационных систем, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства, %	33	67	89	100	100	100	100	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
7.20	Модернизация информационных систем учреждений культуры и искусства, образования в сфере культуры и искусства Мурманской области	2014-2020	804,3	804,3	х	778,5	778,5	0,0	670,0	670,0	0,0	760,0	760,0	0,0	794,4	794,4	0,0	844,4	844,4	0,0	844,4	844,4	0,0	Доля государственных учреждений культуры и искусства, переведенных на новую форму финансового обеспечения (автономные), в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства, %	50	50	60	60	60	60	70	Комитет по культуре и искусству Мурманской области
7.21	Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области	2014-2020	612,1	612,1	х	575,2	575,2	0,0	575,2	575,2	0,0	575,2	575,2	0,0	575,2	575,2	0,0	575,2	575,2	0,0	575,2	575,2	0,0	Обеспеченность КРПиП МО необходимыми программно-техническими средствами, да-1, нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
7.22	Модернизация информационно-вычислительной сети исполнительных органов государственной власти Мурманской области	2014-2020	6 425,0	6 425,0	х	8 396,7	6 746,7	1 650,0	6 620,2	6 620,2	0,0	6 972,4	6 972,4	0,0	7 600,0	7 600,0	0,0	8 056,0	8 056,0	0,0	8 539,3	8 539,3	0,0	Доля цифровых каналов передачи данных, используемых при организации объединенной вычислительной сети Правительства Мурманской области, с пропускной способностью более 100 Мбит/с, %	16	20	24	28	32	36	40	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
																								Обеспечено наличие необходимого аппаратного обеспечения для внедрения новых и модернизации эксплуатируемых государственных информационных систем (да-1/нет-0)	0	1	1	1	1	1	1
7.23	Оказание услуг по предоставлению каналов передачи данных между исполнительными органами государственной власти Мурманской области и доступу к сети Интернет	2014-2020	1 900,3	1 900,3	х	2 568,0	2 568,0	0,0	2 568,0	2 568,0	0,0	2 722,0	2 722,0	0,0	2 885,3	2 885,3	0,0	3 058,4	3 058,4	0,0	3 241,9	3 241,9	0,0	Суммарная пропускная способность канала доступа к сети Интернет информационно-вычислительной сети исполнительных органов государственной власти, Мбит/с	45	45	45	50	50	60	60	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.24	Оказание услуг по предоставлению каналов передачи данных с муниципальными образованиями Мурманской области	2014-2020	4 970,0	4 970,0	х	4 970,0	4 970,0	0,0	4 970,0	4 970,0	0,0	5 300,0	5 300,0	0,0	5 588,0	5 588,0	0,0	5 925,0	5 925,0	0,0	6 282,0	6 282,0	0,0	Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ к ресурсам информационно-вычислительной сети на скорости более 2 Мбит/с, %	60	65	70	75	75	80	85	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.25	Создание комплексной системы защиты информации	2014-2015	3 510,0	3 510,0	х	3 328,6	2 330,0	998,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Степень готовности комплексной системы защиты информации, %	62	100	100	100	100	100	100	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.26	Обеспечение бесперебойного функционирования комплексной системы защиты информации и соответствия мер по обеспечению безопасности защищаемой информации нормативным требованиям	2016-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	790,0	790,0	0,0	790,0	790,0	0,0	790,0	790,0	0,0	790,0	790,0	0,0	790,0	790,0	0,0	Доля компонентов КСЗИ, подтверждающих нормативную отказоустойчивость в ходе эксплуатации, %	х	х	90	92	92	95	95	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.27	Предоставление доступа исполнительным органам государственной власти Мурманской области к справочно-правовой и статистической информации	2014-2020	2 398,1	2 398,1	х	2 600,0	2 600,0	0,0	2 700,0	2 700,0	0,0	2 190,0	2 190,0	0,0	2 900,0	2 900,0	0,0	3 000,0	3 000,0	0,0	3 100,0	3 100,0	0,0	Исполнительные органы государственной власти Мурманской области обеспечены доступом к справочно-правовой и статистической информации, да-1, нет-0	1	1	1	1	1	1	1	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.28	Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, включая развитие системы межведомственного электронного взаимодействия для обмена сведениями	2014-2020	30 992,5	30 992,5	х	30 363,3	30 363,3	0,0	30 363,3	30 363,3	0,0	30 363,3	30 363,3	0,0	33 737,0	33 737,0	0,0	33 737,0	33 737,0	0,0	33 737,0	33 737,0	0,0	Доля государственных услуг на региональном портале государственных услуг с возможностью отслеживания хода исполнения услуги в "личном кабинете" портала к общему количеству государственных услуг размещённых на портале, %	56	60	63	65	68	70	74	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.29	Модернизация и сопровождение системы электронного документооборота органов власти, обеспечение взаимодействия системы электронного документооборота с информационными системами федеральных органов власти	2014-2020	14 973,9	14 973,9	х	18 571,4	13 000,0	5 571,4	20 000,0	14 000,0	6 000,0	15 000,0	15 000,0	0,0	16 000,0	16 000,0	0,0	17 000,0	17 000,0	0,0	18 000,0	18 000,0	0,0	Перевод системы электронного документооборота на новую версию программного решения "Административное Делопроизводство" для DocsVision 4.5, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
																								Обеспечено бесперебойное функционирование и обновление программного обеспечения системы электронного документооборота, да-1/нет-0	1	1	1	1	1	1	1
7.30	Сопровождение и развитие регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление"	2015-2020	0,0	0,0	х	960,0	960,0	0,0	850,0	850,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 500,0	1 500,0	0,0	1 500,0	1 500,0	0,0	1 500,0	1 500,0	0,0	Ввод в действие системы, да-1/нет/0	0	1	0	0	0	0	0	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
																								Обеспечен доступ к актуальной информации системы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, да-1, нет-0	0	0	1	1	1	1	1
7.31	Информационное сопровождение работ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства	2014-2020	150,0	150,0	х	135,0	135,0	0,0	135,0	135,0	0,0	135,0	135,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	Количество публикаций, выступлений, ед.	24	24	24	24	24	24	24	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.32	Развитие единой автоматизированной информационной системы по документам Архивного фонда Мурманской области, находящимся на хранении в государственных архивах Мурманской области	2014-2020	6 990,0	6 990,0	х	6 300,0	6 300,0	0,0	11 562,3	11 562,3	0,0	9 000,0	9 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0	0,0	Доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, %	19	20	22	24	26	28	30	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
7.33	Модернизация, эксплуатация и сопровождение автоматизированных информационных систем для предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования и науки в электронном виде	2014-2020	6 523,8	6 523,8	х	9 965,8	9 965,8	0,0	9 965,8	9 965,8	0,0	9 965,8	9 965,8	0,0	6 523,8	6 523,8	0,0	6 523,8	6 523,8	0,0	6 523,8	6 523,8	0,0	Доля общеобразовательных организаций, подключенных к автоматизированной информационной системы для предоставления государственных услуг в образовании и науке, %	97	97	97	97	97	97	97	Министерство образования и науки Мумранской области
																								Доля организаций среднего профессионального образования, подключенных к автоматизированной информационной системе для предоставления государственных услуг в образовании и науке, %	100	100	100	100	100	100	100
																								Доля дошкольных образовательных учреждений и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования подключенных к автоматизированной информационной системы для предоставления государственных услуг в сфере образования, %	100	100	100	100	100	100	100
7.34	Создание электронной системы учета контингента обучающихся в образовательных учреждениях различного типа	2015	0,0	0,0	х	15 000,0	0,0	15 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля образовательных учреждений в которых внедрена система учета контингента обучающихся в образовательных учреждениях различного типа, %	0	35,8	61,5	88,4	93,9	100	100	Министерство образования и науки Мумранской области
7.35	Внедрение геоинформационных технологий, создание и систематическое обновление информационных баз о лесном фонде и лесных ресурсах, обеспечивающих ведение государственного учета лесного фонда, государственного кадастра, осуществления лесного мониторинга, контроля за лесоэксплуатацией	2015	0,0	0,0	х	151,0	0,0	151,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие информационных систем, обеспечивающих ведение государственного учета лесного фонда, государственного кадастра, осуществления лесного мониторинга, контроля за лесоэксплуатацией, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
7.36	Разработка и внедрение программного продукта, предназначенного для организации и проведения дистанционного тестирования государственных гражданских служащих при аттестации и сдаче квалификационных экзаменов, а также комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих	2015	0,0	0,0	х	2 000,0	0,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Использование программных продуктов в процедуре аттестации гражданских служащих с учетом принадлежности к профессионально-функциональным группам, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Аппарат Правительства Мурманской области
7.37	Разработка и внедрение автоматизированной системы мониторинга реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, мониторинга реализации инвестиционных программ организаций в сфере тепло, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения	2015	0,0	0,0	х	10 000,0	0,0	10 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие информационной системы, позволяющей осуществлять эффективный контроль за функционированием и развитием систем коммунальной инфраструктуры, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, муниципальные образования, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
7.38	Разработка и внедрение автоматизированной системы предоставления информации о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях	2015	0,0	0,0	х	5 000,0	0,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество муниципальных образований Мурманской области, направляющих информацию с использованием автоматизированной системы предоставления информации о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, ед.	0	22	0	0	0	0	0	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
7.39	Разработка и внедрение региональной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области	2015-2016	0,0	0,0	х	50 000,0	0,0	50 000,0	40 000,0	0,0	40 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля разработанной системы, %	0	50	50	0	0	0	0	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
7.40	Внедрение программного комплекса предназначенного для содействия трудоустройству граждан (оказанию услуг), включая необходимость обеспечения лицензионным, компьютерным и серверным оборудованием подведомственных учреждений	2015	0,0	0,0	х	9 203,4	0,0	9 203,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Внедрен и функционирует программный комплекс "Катарсис" версия 8, да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
7.41	Обеспечение функционирования федеральной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним и приобретение операционной системы	2015	0,0	0,0	х	128,8	0,0	128,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	поддержка работоспособности программных средств Инспекции гостехнадзора и контроля Мурманской области да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Инспекция государственного технического надзора и контроля Мурманской области
7.42	Автоматизация процесса создания и отправки начислений юридически значимых действий, загрузке платежей и квотированию начислений и платежей на сервере ГИС ГМП	2015	0,0	0,0	х	99,0	0,0	99,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	поддержка работоспособности программных средств Инспекции гостехнадзора и контроля Мурманской области да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Инспекция государственного технического надзора и контроля Мурманской области
7.43	Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и обеспечение информационно-аналитическими материалами в целях оптимизации рабочего процесса	2015	5 430,9	5 430,9	х	3 751,0	2 200,0	1 551,0	2 200,0	2 200,0	0,0	2 200,0	2 200,0	0,0	2 200,0	2 200,0	0,0	2 200,0	2 200,0	0,0	2 200,0	2 200,0	0,0	Степень обеспечения потребности МЭР МО в программно-технических средствах, необходимых для обеспечения бесперебойной работы, %	100	100	100	100	100	100	100	Министерство экономического развития Мурманской области
																								Доля выполненных запросов на обеспечение информационно-аналитическими материалами, %	100	100	100	100	100	100	100
																								Количество модернизированных автоматизированных информационных систем, ед.	1	1	1	1	1	1	1
7.44	Разработка и внедрение автоматизированной системы планирования, анализа, регулирования и контроля в сфере электроэнергетики, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения	2015	0,0	0,0	х	4 875,0	0,0	4 875,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Обеспечено регулирование и контроль тарифов в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в Мурманской области на основе внедрения современных методов и средств автоматизации (да-1/нет-0)	0	1	1	1	1	1	1	Управление по тарифному регулированию Мурманской области
7.45	Разработка и внедрение информационной системы в целях организации инспектирования жилищного фонда	2015	0,0	0,0	х	4 204,4	0,0	4 204,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Внедрена и работает информационная система по организации инспектирования жилищного фонда да-1/нет-0	0	1	1	1	1	1	1	Государственная жилищная инспекция Мурманской области
8	Задача 8. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами	2014-2020	1 730,6	1 730,6	х	3 141,4	2 370,0	771,4	3 162,4	2 391,0	771,4	2 413,1	2 413,1	0,0	2 436,2	2 436,2	0,0	2 460,5	2 460,5	0,0	2 486,0	2 486,0	0,0
8.1	Формирование правовых основ и обязательств порядка и объема публикации бюджетных данных	II квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество исполнительных органов власти, принимающих участие в формировании доступных сведений об областном бюджете и бюджетном устройстве в Мурманской области, ед.	28	28	28	28	28	28	28	Министерство финансов Мурманской области
8.2	Формирование единой методики порядка и объема публикации бюджетных данных в муниципальных образованиях	II квартал 2015 года	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество этапов оценки бюджетных данных опубликованных на официальных сайтах муниципальных образований Мурманской области, ед.	0	4	4	4	4	4	4	Министерство финансов Мурманской области
8.3	Осуществление контроля качества и своевременности размещения информации о государственных учреждениях Мурманской области, в соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта"	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество сформированных отчетных сведений о размещении информации о государственных учреждениях Мурманской области, ед.	4	4	4	4	4	4	4	Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные казенные учреждения, являющиеся учредителями в отношении бюджетных и автономных учреждений
8.4	Проведения регионального мониторинга размещения информации государственными (муниципальными) учреждениями Мурманской области на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Значение итогового показателя рейтинга открытости и прозрачности государственных и муниципальных учреждений в целом по Мурманской области, коэффициент	0,8646	0,87	0,87	0,88	0,89	0,9	0,95	Министерство финансов Мурманской области
																								Количество опубликованных на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области результатов мониторинга, ед.	4	4	4	4	4	4	4
8.5	Развитие и сопровождение системы официальных Интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти Мурманской области	2014-2020	1 416,1	1 416,1	х	2 571,4	1 800,0	771,4	2 571,4	1 800,0	771,4	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	1 800,0	1 800,0	0,0	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, размещающих на сайтах информацию в формате "открытых данных", %	50	65	85	100	100	100	100	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
8.6	Размещение на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области актуальной информации о бюджетной системе Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие на интернет-ресурсе Министерства финансов Мурманской области в информации в объеме, соответствующем структуре информационного интернет-ресурса Министерства финансов Мурманской области, да-1, нет-0	50	65	85	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
8.7	Наполнение и поддержание в актуальном состоянии портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех"	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля граждан, получивших ответ на обращение, направленное посредством портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" с функцией обратной связи, %	50	65	85	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
8.8	Публикация брошюры "Бюджетный гид"	2014-2020	164,5	164,5	х	420,0	420,0	0,0	441,0	441,0	0,0	463,1	463,1	0,0	486,2	486,2	0,0	510,5	510,5	0,0	536,0	536,0	0,0	Тираж, экз.	50	65	85	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
8.9	Организация и проведение публичных конкурсных мероприятий по обеспечению полного и доступного информирования граждан Мурманской области об управлении общественными финансами	2014-2020	150,0	150,0	х	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	150,0	150,0	0,0	Количество проведенных конкурсов в год, ед.	50	65	85	100	100	100	100	Министерство финансов Мурманской области
8.10	Сопровождение, развитие портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" и его интеграция с существующими информационными комплексами исполнительных органов государственной власти Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Доля информации, размещаемой на портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" в информационно - коммуникационной сети Интернет в режиме реального времени, %	50,0	65,0	85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Министерство финансов Мурманской области
8.11	Обеспечение открытости бюджетных данных Мурманской области	2014-2020	0,0	0,0	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Соотношение размещенного на сайте Министерства финансов Мурманской области объема информации, представленной в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматизированную обработку, с объемом информации, размещенном на сайте Министерства финансов Мурманской области, подготовленном с помощью автоматизированных систем, %	50,0	65,0	85,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Министерство финансов Мурманской области

Объемы финансового обеспечения комплексной программы
"Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"

Таблица 2
Комплексная программа, главные распорядителей средств областного бюджета, реализующие программу	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Итого по годам программы			2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
	Всего	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета	за счет областного бюджета	за счет субсидии из федерального бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Всего	1 483 027,1	1 317 699,2	165 327,9	185 267,6	х	180 420,7	114 794,0	186 151,2	50 533,9	178 256,4	0,0	193 525,5	0,0	195 908,7	0,0	198 169,0	0,0
Министерство труда и социального развития Мурманской области	121 810,3	121 810,3	0,0	17 961,5	0,0	23 079,3	0,0	17 750,2	0,0	17 750,2	0,0	15 089,7	0,0	15 089,7	0,0	15 089,7	0,0
Министерство образования и науки Мурманской области	70 992,6	55 992,6	15 000,0	6 523,8	х	9 965,8	15 000,0	9 965,8	0,0	9 965,8	0,0	6 523,8	0,0	6 523,8	0,0	6 523,8	0,0
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	19 805,0	19 805,0	0,0	3 500,0	0,0	2 500,0	0,0	2 592,0	0,0	2 687,0	0,0	2 737,0	0,0	2 839,0	0,0	2 950,0	0,0
Министерство финансов Мурманской области	431 007,6	431 007,6	0,0	60 118,3	х	56 180,0	0,0	57 041,5	0,0	56 881,1	0,0	66 904,2	0,0	66 928,5	0,0	66 954,0	0,0
Министерство экономического развития Мурманской области	20 181,9	18 630,9	1 551,0	5 430,9	0,0	2 200,0	1 551,0	2 200,0	0,0	2 200,0	0,0	2 200,0	0,0	2 200,0	0,0	2 200,0	0,0
Министерство имущественных отношений Мурманской области	11 381,6	11 381,6	0,0	1 950,0	0,0	2 681,6	0,0	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0	1 350,0	0,0
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области	151,0	0,0	151,0	0,0	х	0,0	151,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Аппарат Правительства Мурманской области (министерство)	16 749,5	7 397,0	9 352,5	1 321,7	х	1 012,5	5 590,0	1 012,5	3 762,5	1 012,5	0,0	1 012,5	0,0	1 012,5	0,0	1 012,5	0,0
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области	105 000,0	0,0	105 000,0	0,0	х	0,0	65 000,0	0,0	40 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство юстиции Мурманской области	12 395,0	12 395,0	0,0	1 850,0	0,0	1 665,0	0,0	1 665,0	0,0	1 665,0	0,0	1 850,0	0,0	1 850,0	0,0	1 850,0	0,0
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	59 531,5	59 531,5	0,0	9 075,8	0,0	5 447,3	0,0	12 299,1	0,0	6 375,9	0,0	8 777,8	0,0	8 777,8	0,0	8 777,8	0,0
Управление по тарифному регулированию Мурманской области	4 875,0	0,0	4 875,0	0,0	х	0,0	4 875,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	260,0	260,0	0,0	50,0	х	35,0	0,0	35,0	0,0	35,0	0,0	35,0	0,0	35,0	0,0	35,0	0,0
Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области	569 085,8	553 322,9	15 762,9	73 873,5	0,0	72 079,0	8 991,4	76 664,8	6 771,4	74 578,7	0,0	83 290,3	0,0	85 356,4	0,0	87 480,2	0,0
Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области	4 063,3	4 063,3	0,0	612,1	0,0	575,2	0,0	575,2	0,0	575,2	0,0	575,2	0,0	575,2	0,0	575,2	0,0
Комитет государственных закупок Мурманской области	22 101,6	22 101,6	0,0	3 000,0	х	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	3 180,0	0,0	3 180,0	0,0	3 370,8	0,0	3 370,8	0,0
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области	9 203,4	0,0	9 203,4	0,0	х	0,0	9 203,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственная жилищная инспекция Мурманской области	4 204,4	0,0	4 204,4	0,0	х	0,0	4 204,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Инспекция государственного технического надзора и контроля Мурманской области	227,8	0,0	227,8	0,0	х	0,0	227,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Перечень
показателей комплексной программы "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года"

Таблица 3
N п/п	Индикатор	Ед. измерения	Значение показателя																Источник данных	Ответственный за выполнение показателя
			2012 факт	2013 факт	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
					план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	Показатели цели комплексной программы:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
1.1	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	12,5	12,0	15,0		15,0		15,0		10,0		10,0		10,0		10,0		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
1.2	Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и полученных бюджетных кредитов) Мурманской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	26,9	36,9	60,0		80,0		80,0		50,0		50,0		50,0		50,0		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
1.3	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, имеющих итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100%	%	86,2	65,5	75,0		80,0		85,0		90,0		95,0		100,0		100,0		данные оценки	Министерство финансов Мурманской области
1.4	Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	%	80,0	88,0	85,0		85,0		86,0		86,0		88,0		90,0		90,0		материалы контрольных мероприятий	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
1.5	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов	%	51,5	73,5	75,0		75,0		78,0		80,0		85,0		95,0		100,0		рейтинг Министерства финансов Мурманской области	Министерство финансов Мурманской области
1.6	Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов бюджета Мурманской области	%	98,3	97,5	95,0		95,0		95,0		95,0		95,0		95,0		95,0		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области Министерство экономического развития Мурманской области
1.7	Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами	%	58,0	72,0	80,0		90,0		90,0		100,0		100,0		100,0		100,0		данные мониторинга	Министерство финансов Мурманской области
1.8	Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных	место по РФ	х	2	10		9		8		7		6		5		5		данные оценки опубликованные на сайте http://gosman.ru/	Министерство финансов Мурманской области
2	Показатели задач комплексной программы:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
2.1	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Мурманской области и государственных учреждений Мурманской области к расходам бюджета	%	0,0002	0,0360	0,0001		0,0000		0,0000		0,0000		0,0000		0,0000		0,0000		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.2	Доля бюджетных инвестиций Мурманской области в общем объеме расходов бюджета	%	3,4	3,4	3,5		4,0		5,0		7,0		10,0		12,0		15,0		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.3	Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов Мурманской области (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана,%	%	-4,5	2,0	5,0		5,0		5,0		5,0		5,0		5,0		5,0		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.4	Отношение прироста расходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета Мурманской области	%	2,4	0,0	0,9		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.5	Отношение расходов на обслуживание государственного долга Мурманской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Мурманской области в отчетном финансовом году	%	0,4	3,90	<7		<6		<5		<5		<5		<5		<5		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.6	Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Мурманской области к расходам местных бюджетов	%	1,6	1,3	1,2		1,1		1,0		0,9		0,8		0,7		0,6		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.7	Среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений	%	1,6	2,1	<3		<3		<3		<3		<3		<2		<2		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.8	Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты без учета безвозмездных поступлений	%	12,6	13,6	13,5		<15		<5		<14		<14		<13		<13		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.9	Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ	%	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.10	Доля расходов Мурманской области на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ	%	100	100	100		100		100		100		100		100		100		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.11	Доля руководителей органов исполнительной власти Мурманской области, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств бюджета Мурманской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	%	84,3	100,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		информация главных распорядителей средств областного бюджета	Министерство финансов Мурманской области ИОГВ, имеющие подведомственные учреждения, осуществляющие функции и полномочия учредителей
2.12	Доля государственных программ Мурманской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета	%	45,6	44,4	<12		<12		<6		<6		<6		<5		<5		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.13	Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета Мурманской области на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	%	0,0	5,0	<10		<10		<9		<7		<6		<5		<3		законы Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Мурманской области
2.14	Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам	%	92,6	87,2	96,4		>95		>95		>95		>95		>95		>95		закон Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Мурманской области
2.15	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими программами Мурманской области	да-1, нет-0	1	1	1		1		1		1		1		1		1		данные официального сайта http://minfin.gov-murman.ru/ данные СМИ	Министерство финансов Мурманской области
2.16	Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий муниципальным образованиям из бюджета Мурманской области	%	0,35	0,46	0,52		>0,6		>0,7		>0,8		>0,9		>1,0		>1,1		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.17	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований	раз	1,6	1,6	1,5		1,6		1,5		1,4		1,4		1,4		1,4		расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"	Министерство финансов Мурманской области
2.18	Доля государственных услуг Мурманской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме	%	26,0	41,8	>40		>40		>40		>50		>50		>60		>60		данные мониторинга	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
2.19	Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств Мурманской области	да-1, нет-0	1	1	1		1		1		1		1		1		1		данные официального сайта http://minfin.gov-murman.ru/	Министерство финансов Мурманской области
2.20	Доля государственных учреждений Мурманской области, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений Мурманской области, которым установлены государственные задания	%	26,3	18,9	>30		>30		>40		>40		>50		>60		>60		данные мониторинга	Министерство финансов Мурманской области
2.21	Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат	%	102,9	99,6	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		данные мониторинга	Министерство финансов Мурманской области
2.22	Доля учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз	%	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		информация главных распорядителей средств областного бюджета	Министерство финансов Мурманской области ИОГВ, имеющие подведомственные учреждения, осуществляющие функции и полномочия учредителей
2.23	Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированном сайте Мурманской области в сети Интернет	да-1, нет-0	1	1	1		1		1		1		1		1		1		данные единого портала бюджетной системы Мурманской области http://b4u.gov-murman.ru/	Министерство финансов Мурманской области
2.24	Доля государственных учреждений Мурманской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет	%	89,0	98,2	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		информация главных распорядителей средств областного бюджета	Министерство финансов Мурманской области ИОГВ, имеющие подведомственные учреждения, осуществляющие функции и полномочия учредителей
2.25	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, информация о результатах деятельности которых размещена в сети Интернет	%	100,0	100,0	100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		информация главных распорядителей средств областного бюджета	Министерство финансов Мурманской области ИОГВ
2.26	Доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года	%	52,1	86,2	96,2		>95		>95		>95		>95		>95		>95		Решения о местном бюджете Советов депутатов муниципальных образований	Министерство финансов Мурманской области
2.27	Доля муниципальных образований, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план	%	72,5	92,5	>60		>70		>70		>70		>80		>80		>80		ИАС "Свод-КС"	Министерство финансов Мурманской области
2.28	Доля муниципальных образований, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг, а также изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	%	х	х	>60		>70		>70		>80		>80		>90		>95		информация органов местного самоуправления	Министерство финансов Мурманской области
2.29	Доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания	%	82,8	82,8	>60		>70		>70		>80		>80		>90		>90		информация органов местного самоуправления	Министерство финансов Мурманской области

3. Перечень
нормативно правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

Таблица 4
N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подготовка новых проектов документов
1	Постановление Правительства Мурманской области "О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период"	Установление порядка разработки, утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период	Министерство экономического развития Мурманской области	II-III кварталы 2015 года (возможно уточнение срока после принятия соответствующих НПА на федеральном уровне)
2	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период"	Определение ожидаемых результатов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период		III квартал 2015 года
3	Постановление Правительства Мурманской области "О Порядке разработки, утверждения и корректировки бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период"	Установление порядка разработки, утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период	Министерство финансов Мурманской области	II-III кварталы 2015 года (возможно уточнение срока после принятия соответствующих НПА на федеральном уровне)
4	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период"	Определение основных характеристик консолидированного бюджета Мурманской области, финансового обеспечения государственных программ, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период		I квартал 2016 года
5	Приказ об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения	Определение процедуры принятия и исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения в целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации	Министерство финансов Мурманской области	III квартал 2014 года
6	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"	Формирование единой методики осуществления внутреннего государственного финансового контроля и аудита в органах государственной власти Мурманской области	Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области	III квартал 2014 года
7	Ведомственный приказ "Об осуществлении внутреннего контроля и аудита в органе государственной власти Мурманской области"	Внедрение современной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Главные администраторы средств областного бюджета	IV квартал 2014 года
8	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка предоставления информации о бюджете Мурманской области, местных бюджетах и отчетов об их исполнении в доступной и понятной для граждан форме"	Установление правовых основ и обязательств порядка и объема публикации бюджетных данных	Министерство финансов Мурманской области	II квартал 2015 года
9	Методические рекомендации органам местного самоуправления по предоставлению информации о местных бюджетах и отчетов об их исполнении в доступной и понятной для граждан форме вместе с методикой оценкой уровня открытости бюджетных данных в муниципальном образовании Мурманской области	Формирование единой методики порядка и объема публикации бюджетных данных в муниципальных образованиях	Министерство финансов Мурманской области	II квартал 2015 года
10	Постановление Правительства Мурманской области "Об утверждении регламента организации работы в программе для ЭВМ "Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований ("Хранилище-КС")"	Установление общих правил и порядка работы участников бюджетного процесса в программном комплексе "Хранилище-КС"	Министерство финансов Мурманской области	II квартал 2015 года
11	Ведомственный приказ "Об организации проведения регионального мониторинга размещения информации государственными (муниципальными) учреждениями Мурманской области на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru"	Проведение оценки полноты, качества и своевременности размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях Мурманской области, в соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта"	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2014 года
12	Разработка комплекса мер для интеграции автоматизированных систем, отвечающие за все этапы бюджетного процесса, его открытость и доступность для граждан в единую информационную систему в сфере управления общественными финансами	Унификация бухгалтерских программ государственных учреждений и обеспечение интеграции муниципальных автоматизированных систем в единое информационное пространство	Министерство финансов Мурманской области Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области	II квартал 2017 года
13	Разработка и утверждение порядка формирования, ведения, изменения и применения классификаторов сфере управления общественными финансами	Формирование единой методики, регламентирующей порядок формирования, ведения, изменения и применения классификаторов	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2015 года
14	Реестр доходных источников бюджетов бюджетной системы Мурманской области	Формирование правовых основ, регламентирующих создание и ведение реестра доходных источников бюджетов бюджетной системы Мурманской области	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2016 года
15	Ведомственный приказ "Об утверждении Порядка проведения анализа эффективности бюджетных расходов Мурманской области"	Формирование системы анализа эффективности бюджетных расходов, с учетом анализа специфики основных сфер их деятельности (функций) на основе оценки эффективности расходов в сфере закупок, оказания государственных услуг, осуществления бюджетных инвестиций, формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов	Министерство финансов Мурманской области	III квартал 2015 года
Внесение изменений в нормативную правовую базу региона
1	Изменения в Закон Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области"	Нормативное закрепление положений о реализации долгосрочного бюджетного планирования в Мурманской области и полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области в распределении предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области по подпрограммам, основным мероприятиям, соисполнителям и участникам государственных программ	Министерство финансов Мурманской области	I квартал 2015 года (возможно уточнение срока после принятия соответствующих НПА на федеральном уровне)
2	Изменения в постановление Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области"	Установление критериев (механизмов) распределения предельных объемов финансовых средств на реализацию государственных программ Мурманской области по подпрограммам, основным мероприятиям, соисполнителям и участникам государственных программ	Министерство финансов Мурманской области	III квартал 2015 года (Возможно уточнение срока после принятия соответствующих изменений в НПА на федеральном уровне)
3	Изменения в постановление Правительства Мурманской области от 05.05.2012 N 194-ПП "Об утверждении порядка составления проекта областного бюджета Мурманской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области"	Указание особенностей применения норм долгосрочного бюджетного планирования	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2015 года
4	Изменения в постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 389-ПП "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета"	Внедрение дополнительной системы показателей и оценок по осуществлению главными администраторами средств областного бюджета внутреннего контроля и аудита и обеспечению открытости и прозрачности их деятельности	Министерство финансов Мурманской области	III квартал 2015 года
5	Изменения в приказ от 09.06.2012 N 99н "Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период"	Включение расчетных форм обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета	Министерство финансов Мурманской области	II квартал 2015 года
6	Изменения в постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2011 N 217-ПП "О Порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области"	Индикаторы качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2014 года
7	Изменения в постановление Правительства Мурманской области от 08.06.2012 N 273-ПП "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов"	Индикаторы оценки достигнутых муниципальными образованиями Мурманской области результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и соответствие им значений балльной оценки	Министерство финансов Мурманской области	IV квартал 2014 года

4. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Организационная схема управления Программой подразумевает при принятии решений об основных направлениях реформирования и использования ресурсов Программы низкий уровень временных издержек при проведении процедур согласования.

Построение организационной схемы управления реализацией Программы обусловлено необходимостью решения следующих задач:

- общее руководство реализацией Программы;

- координация действий исполнительных органов государственной власти Мурманской области и текущее руководство реализацией Программы;

- построение моделей управленческих процессов, подготовка отчетов о реализации Программы;

- мониторинг реализации Программы;

- анализ промежуточных и итоговых результатов Программы, корректировка Программы.

В состав Программы включен Перечень мероприятий. По каждому мероприятию назначается главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за его реализацию. В соответствии с указанным Перечнем мероприятий главные распорядители бюджетных средств:

обеспечивают соблюдение сроков, качества и эффективности реализации мероприятий, составляют квартальные отчеты по их реализации, включающие оценку целевых индикаторов реализации Программы и анализ причин отклонений, предложения по их корректировке.

Министерство финансов Мурманской области организует реализацию Программы, в том числе:

- осуществляет управление реализацией Программы, общую координацию деятельности соисполнителей Программы, мониторинг выполнения мероприятий и контроль за ходом реализации Программы;

- представляет в Министерство финансов Российской Федерации заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, включающую в том числе информацию о выполнении органами государственной власти Мурманской области требований, предусмотренных статьями 58, 92.1, 107, 111, 130, 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также о результатах, достигнутых Мурманской областью в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных результатов;

- заключает договоры и соглашения в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Мурманской области, необходимые для реализации Программы;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- вносит необходимые изменения в Программу;

- осуществляет оценку эффективности реализации Программы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы, а также информации о ходе реализации Программы, об объемах ее финансирования и соисполнителях, результатах оценки эффективности реализации Программы;

- при получении субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, ежегодно, до 15 февраля, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходах бюджета Мурманской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по установленной Министерством финансов Российской Федерации форме;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Мурманской области.

Соисполнители Программы представляют в Министерство финансов Мурманской области:

- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе реализации Программы в соответствующем периоде;

- ежегодно, до 31 января года, следующего за отчетным годом, - отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

- ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о ходе реализации Программы;

- иные запрашиваемые Министерством финансов Мурманской области документы, необходимые для реализации, мониторинга и оценки эффективности Программы.

5. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в течение срока ее реализации. Расчет значений индикаторов оценки и оценка динамики достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов осуществляются на основе отчетности об исполнении бюджета Мурманской области (если иное не установлено настоящей Программой).

Значение по отдельным индикаторам достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов принимается равным нулю в следующих случаях:

- выявление ошибок, допущенных при расчете значений индикатора;

- неполное представление в составе отчетности документов и (или) материалов, подтверждающих значение индикатора;

- использование в расчетах значения индикатора недостоверных данных.

Перечень индикаторов оценки, достигнутых участниками бюджетного процесса Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и соответствующие им значения балльной оценки определяются в соответствии с таблицей 5.

Сводный показатель оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется в баллах по следующей формуле:

, где:

- сводный показатель оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

- оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год;

- оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному году.

Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год осуществляется по следующей формуле:

, где:

- балльная оценка значения j-го индикатора оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год.

Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному году, осуществляется по следующей формуле:

, где:

- балльная оценка значения j-го индикатора оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год, предшествующий отчетному году.

Программа реализуется эффективно в случае наличия положительной динамики изменения индикаторов по сравнению с предшествующим годом.

Индикаторы оценки, достигнутые участниками бюджетного процесса Мурманской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и соответствующие им значения балльной оценки

Таблица 5
N п/п	Индикатор	Баллы и соответствующие им значения индикаторов
		0	1	2	3	4	5
1	Показатели цели комплексной программы	х	х	х	х	х	х
1.1	Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений,%	10 и более	7-10	5-7	3-5	0-3	0
1.2	Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий и полученных бюджетных кредитов) Мурманской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	50 и более	30-50	10-30	10 и менее
1.3	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, имеющих итоговую оценку эффективности расходования бюджетных средств не менее 100%,%	менее 30	30-50	50-60	60-70	70-95	95 и более
1.4	Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, %	менее 25	26-30	31-40	41-60	61-84	85 и более /нарушения не выявлены
1.5	Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов,%	менее 30	30-50	50-60	60-70	70-95	95 и более
1.6	Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов бюджета Мурманской области,%	менее 30	30-50	50-60	60-70	70-85	85 и более
1.7	Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами,%	менее 50	50-60	60-80	80-100	100-140	140 и более
1.8	Повышение и сохранение позиции Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, место по РФ	ниже 30 места	с 20 по 30 место	с 10 по 20 место	с 4 по 10 место	2-3 места	1 место
2	Показатели задач комплексной программы	х	х	х	х	х	х
2.1	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Мурманской области и государственных учреждений Мурманской области к расходам бюджета,%	0,5 и более	0,3-0,5	0,1-0,3	0-0,1	0
2.2	Доля бюджетных инвестиций Мурманской области в общем объеме расходов бюджета,%	менее 5	5-12	12-20	20 и более
2.3	Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов Мурманской области (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана,%	12 и более	10-12	5-10	3-5	менее 3
2.4	Отношение прироста расходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета Мурманской области,%	более 10	5-10	3-5	1-3	0-1	0
2.5	Отношение расходов на обслуживание государственного долга Мурманской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Мурманской области в отчетном финансовом году,%	12 и более	10-12	8-10	5-8	менее 5
2.6	Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Мурманской области к расходам местных бюджетов,%	0,5 и более	0,3-0,5	0,1-0,3	менее 0,1	0
2.7	Среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений,%	7 и более	4-7	2-4	менее 2
2.8	Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты без учета безвозмездных поступлений,%	25 и более	15-25	5-15	менее 5
2.9	Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ,%	менее 25	25-40	40-60	60-80	80-100	100
2.10	Доля расходов Мурманской области на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ,%	менее 60	60-70	70-80	80-90	90-100	100
2.11	Доля руководителей органов исполнительной власти Мурманской области, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств бюджета Мурманской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности,%	менее 50	50-70	70-90	90-100	100
2.12	Доля государственных программ Мурманской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета,%	50 и более	40-50	25-40	10-25	5-10	менее 5
2.13	Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета Мурманской области на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году,%	15 и более	10-15	5-10	3-5	менее 3
2.14	Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам,%	менее 30	30-50	50-70	70-90	более 90
2.15	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими программами Мурманской области	нет		да
2.16	Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий муниципальным образованиям из бюджета Мурманской области	менее 0,8	0,8-1	1-1,2	1,2-1,5	1,5 и более
2.17	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, раз	более 5	2-5	2 и менее
2.18	Доля государственных услуг Мурманской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме,%	менее 10	10-20	20-30	30-50	50-70	более 70
2.19	Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств Мурманской области	нет	да
2.20	Доля государственных учреждений Мурманской области, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений Мурманской области, которым установлены государственные задания,%	менее 70	70-80	80-90	90-100	100
2.21	Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат,%	менее 50	50-70	70-90	90-100	100
2.22	Доля учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз	более 10	7-10	5-7	2-5	менее 2
2.23	Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированном сайте Мурманской области в сети Интернет	нет		да
2.24	Доля государственных учреждений Мурманской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет,%	0	0-20	20-50	50-80	80-100	100
2.25	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, информация о результатах деятельности которых размещена в сети Интернет,%	менее 10	10-40	40-70	70-90	90-100	100
2.26	Доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года,%	менее 20	20-30	30-45	45-60	60-75	75 и более
2.27	Доля муниципальных образований, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план,%	менее 20	20-40	40-60	60-70	70-80	80 и более
2.28	Доля муниципальных образований, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг, а также изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг,%	менее 60	60-70	70-80	80-90	90-95	более 95
2.29	Доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания,%	менее 20	20-40	40-60	60-70	70-80	80 и более

1 Указано прогнозное значение объема бюджетных ассигнований

2 Действие настоящего пункта распространяется на главных распорядителей бюджетных средств, имеющих подведомственные казенные учреждения, являющихся учредителями в отношении бюджетных и автономных учреждений