Постановление Правительства Мурманской области от 11 февраля 2011 г. N 54-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 11 февраля 2011 г. N 54-ПП
"Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г., 15 апреля, 30 июля, 31 декабря 2013 г., 27 августа, 17 декабря 2014 г., 11 июня, 11 сентября 2015 г.

ГАРАНТ:

О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области см. Постановление Губернатора Мурманской области от 28 декабря 2012 г. N 210-ПГ

В соответствии с Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области", постановлениями Правительства Мурманской области от 10.11.2010 N 506-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 22.10.2010 N 124-ПГ" и от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Мурманской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 24.06.2009 N 264-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 21.12.2010 N 580-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 24.06.2009 N 264-ПП".

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Положение
о Министерстве здравоохранения Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 11 февраля 2011 г. N 54-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г., 15 апреля, 30 июля, 31 декабря 2013 г., 27 августа, 17 декабря 2014 г., 11 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию государственной политики Мурманской области и реализации государственной политики, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья граждан, функции по контролю в этой сфере, а также функции по оказанию государственных услуг.

1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций (приложение к Положению).

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

1.6. Министерство имеет сокращенное наименование - Минздрав Мурманской области.

1.7. Место нахождения Министерства: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1.

Адрес электронной почты Министерства: minzdrav@gov-murman.ru.

2. Задачи и функции Министерства

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Реализация на территории Мурманской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан.

2.1.2. Обеспечение защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий.

2.1.3. Разработка и реализация в пределах своей компетенции системы мер по охране здоровья граждан, включая организацию оказания медицинской помощи населению Мурманской области, в том числе обеспечения необходимыми лекарственными средствами.

2.1.4. Правовое, информационное и организационное обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.1.5. Защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.6, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.1.6. Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных органам государственной власти Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.7, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.1.7. Обеспечение исполнения на территории Мурманской области нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении лицензирования и лицензионного контроля (надзора).

2.2. Для решения поставленных задач Министерство в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сфере деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

2.2.2. Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по следующим вопросам:

2.2.2.1. Формирование территориального перечня лекарственных препаратов (справочника лекарственных препаратов).

2.2.2.2. Определение условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.

2.2.2.3. Установление порядка и условий предоставления медицинской консультации несовершеннолетним без взимания платы при определении профессиональной пригодности.

2.2.2.4. Установление условий содержания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно.

2.2.2.5. Установление порядков занятия народной медициной на территории Мурманской области, выдачи разрешения на занятие народной медициной на территории Мурманской области, принятия решения о лишении гражданина разрешения на занятие народной медициной.

2.2.2.6. Установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

2.2.2.7. Установление в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

2.2.2.8. Организация информирования населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП в подпункт 2.2.2.9 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2.9. Установление совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Мурманской области, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, созданными в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ), и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями) тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

2.2.2.10. Организация получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Мурманской области.

2.2.2.11. Установление мер поощрения Министерством работников системы здравоохранения Мурманской области и порядка их применения.

2.2.2.12. Установление порядка оплаты труда работников Министерства, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Мурманской области, и подведомственных Министерству организаций.

2.2.2.13. Установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно.

2.2.2.14. Утверждение административных регламентов исполнения Министерством и подведомственными Министерству организациями государственных функций (предоставления государственных услуг) на основании решения комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области о согласовании проекта административного регламента.

2.2.2.15. Установление порядка обеспечения бесплатным питанием в день сдачи крови и (или) ее компонентов доноров, безвозмездно сдавших кровь и (или) ее компоненты в государственных областных учреждениях здравоохранения Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.2.16, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.2.16. Определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.2.17, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.2.17. Определение перечня должностных лиц (должностей) Министерства, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию.

2.2.3. Осуществляет следующие функции:

2.2.3.1. Разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития региона и вносит в Правительство Мурманской области предложения по определению основных направлений государственной политики в сфере здравоохранения на территории Мурманской области на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.3.2. В соответствии с установленными сроками готовит материалы о состоянии здоровья населения Мурманской области и деятельности системы здравоохранения Мурманской области и направляет их в Министерство здравоохранения Российской Федерации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии здоровья населения Российской Федерации.

2.2.3.3. Участвует в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 августа 2014 г. N 449-ПП подпункт 2.2.3.4 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.4. Проводит мониторинг за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Мурманской области в сфере здравоохранения (далее - переданные государственные полномочия Мурманской области), осуществляет подготовку предложений об изъятии у органов местного самоуправления Мурманской области переданных государственных полномочий Мурманской области.

2.2.3.5. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке ежегодного доклада Губернатора Мурманской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их планируемых значениях на 3-летний период.

2.2.3.6. Участвует в пределах компетенции в реализации федеральных программ в сфере охраны здоровья.

2.2.3.7. Участвует в разработке и реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области, включающей в себя Территориальную программу обязательного медицинского страхования.

2.2.3.8. Разрабатывает и реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в пределах компетенции, определенной Правительством Мурманской области, государственные программы Мурманской области в сфере охраны здоровья, разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы в сфере охраны здоровья.

2.2.3.9. Организует оказание населению Мурманской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных областных учреждениях здравоохранения Мурманской области.

2.2.3.10. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП в подпункт 2.2.3.11 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.11. Организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

2.2.3.12. Осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Мурманской области, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

2.2.3.13. Организует обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специальными продуктами лечебного питания бесплатно и со скидкой в соответствии с законодательством.

2.2.3.14. Осуществляет мероприятия по организации обеспечения граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения высокозатратных нозологических заболеваний.

2.2.3.15. Устанавливает перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

2.2.3.16. Осуществляет ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2.3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности фармацевтических организаций, действующих на основании лицензий, на территории Мурманской области в соответствии с законодательством.

2.2.3.18. Устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

2.2.3.19. Размещает в сети Интернет или опубликовывает информацию:

- о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- об установленных в Мурманской области размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- о сумме предельной отпускной цены, размере оптовой надбавки и (или) размере розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в Мурманской области.

2.2.3.20. Организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Мурманской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.3.21. Организует санитарно-гигиеническое образование населения, пропаганду и формирование здорового образа жизни.

2.2.3.22. Осуществляет проведение на территории Мурманской области мероприятий по развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов.

2.2.3.23. Организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.3.24. Организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Мурманской области для определенных категорий граждан.

2.2.3.25. Реализует в пределах компетенции Мурманской области мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.2.3.26. Обеспечивает разработку и реализацию региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координацию.

2.2.3.27. Организует обеспечение донорской кровью и ее компонентами муниципальных организаций здравоохранения.

2.2.3.28. Осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.3.29. Организует оказание государственных услуг (выполнения работ) государственными областными учреждениями здравоохранения в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными областными учреждениями здравоохранения Мурманской области.

2.2.3.30. Осуществляет кадровую политику в сфере охраны здоровья, в том числе планирует и разрабатывает мероприятия по кадровому обеспечению, организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории Мурманской области медицинских и фармацевтических работников, работников подведомственных организаций и Министерства.

2.2.3.31. Управляет в пределах своей компетенции государственным имуществом Мурманской области в сфере охраны здоровья.

2.2.3.32. Осуществляет в пределах компетенции Мурманской области анализ состояния здоровья населения Мурманской области, разработку мероприятий, необходимых для его охраны, с экономической оценкой их реализации.

2.2.3.33. Взаимодействует с органами управления здравоохранением других субъектов Российской Федерации, осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество в сфере охраны здоровья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП подпункт 2.2.3.34 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.34. Формирует и утверждает перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет средств областного бюджета, в порядке, определенном Правительством Мурманской области.

2.2.3.35. В рамках своей компетенции разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья семьи (охрану материнства, отцовства и детства).

2.2.3.36. Организует обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по заключению врачей.

2.2.3.37. Обеспечивает регулярное информирование населения Мурманской области, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

2.2.3.38. Обеспечивает совместно с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, своевременное информирование населения Мурманской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

2.2.3.39. Организует в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению эпидемий и участвует в ликвидации их последствий.

2.2.3.40. Участвует в направлении отдельных категорий граждан в соответствии с медицинскими показаниями в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.2.3.41. Согласовывает структуру и коечную мощность подведомственных учреждений здравоохранения.

2.2.3.42. Разрабатывает и реализует меры по созданию, поддержке, эксплуатации и развитию единого информационного пространства в сфере здравоохранения Мурманской области.

2.2.3.43. Организует и проводит семинары, конференции, выставки по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, принимает участие в российских и международных конференциях, семинарах, выставках.

2.2.3.44. Обеспечивает ведение регистров отдельных категорий граждан и региональных сегментов федеральных регистров медицинских работников учреждений здравоохранения, действующих на территории Мурманской области.

2.2.3.45. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.3.45

2.2.3.46. Реализует в пределах своей компетенции мероприятия по метрологическому и нормативно-техническому обеспечению системы здравоохранения области.

2.2.3.47. Координирует в пределах своей компетенции деятельность в области обеспечения радиационной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.3.48 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.48. Организует работу ведомственной комиссии по охране труда и безопасности дорожного движения.

2.2.3.49. Осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений здравоохранения.

2.2.3.50. Осуществляет в пределах своей компетенции юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией подведомственных организаций.

2.2.3.51. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных организаций, в том числе автономных учреждений, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП подпункт 2.2.3.52 подпункта 2.2.3 пункта 2.2. раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.52. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

2.2.3.53. Планирует и организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области медицинское обеспечение населения Мурманской области в военное время, в том числе пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

2.2.3.54. Планирует и организует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях и военное время.

2.2.3.55. Организует обучение работников Министерства в области гражданской обороны, обеспечение их своевременного оповещения и защиты от опасностей, возникающих от военных действий или вследствие этих действий.

2.2.3.56. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.

2.2.3.57. Обеспечивает в пределах своей компетенции централизацию закупок при размещении заказов на поставку одноименных товаров для государственных нужд Министерства и подведомственных бюджетных и казённых учреждений.

2.2.3.58. Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

2.2.3.59. Осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений здравоохранения в пределах своих полномочий.

2.2.3.60. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

2.2.3.61. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2.3.62. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.2.3.63. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

2.2.3.64. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.3.65. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.3.66. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты договоров и соглашений) о взаимодействии в сфере здравоохранения с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.3.67. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции мероприятия по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Мурманской области.

2.2.3.68. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, субъектов государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения и частной системы здравоохранения на территории Мурманской области по оказанию гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака.

2.2.3.69. Участвует в осуществлении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, на территории Мурманской области, а также информирует органы местного самоуправления и население о масштабах потребления табака на территории Мурманской области, о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака.

2.2.3.70. Обеспечивает организацию оказания гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, в подведомственных медицинских организациях в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

2.2.3.71. Осуществляет принятие в пределах своей компетенции дополнительных мер, направленных на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.72, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.3.72. Размещает на официальном сайте в сети Интернет утвержденные территориальные программы обязательного медицинского страхования и установленные тарифы на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП в подпункт 2.2.3.73 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.73. Осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

- медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

- фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

- деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.74, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.3.74. Предоставляет информацию, отнесенную к деятельности Министерства по лицензированию в сфере здравоохранения, для включения в реестр лицензий Росздравнадзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.75, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.3.75. Предоставляет заинтересованным лицам сведения из реестра лицензий на лицензируемые Министерством виды деятельности и иную информацию о лицензировании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.76, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.3.76. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 августа 2014 г. N 449-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.77

2.2.3.77. Разрабатывает и направляет в прокуратуру Мурманской области проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий Мурманской области не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 августа 2014 г. N 449-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.78

2.2.3.78. Оказывает методическую, консультационную и правовую помощь органам местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий Мурманской области, в том числе:

- ежегодно направляет запросы в органы местного самоуправления о необходимости оказания им методической, консультационной и правовой помощи;

- организует обучение муниципальных служащих, разрабатывает и направляет в органы местного самоуправления типовые муниципальные нормативные правовые акты;

- направляет органам местного самоуправления в электронном виде информацию о принятии, изменении, признании утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Мурманской области, касающихся осуществления переданных государственных полномочий Мурманской области (в течение семи рабочих дней после официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.3.79, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 25 декабря 2014 г.

2.2.3.79. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

2.2.4. Исполняет следующие контрольные функции:

2.2.4.1. Контроль в пределах своей компетенции за организацией платных медицинских услуг, а также правильностью взимания платы в подведомственных учреждениях здравоохранения.

2.2.4.2. Контроль в пределах своей компетенции за использованием соответствующих видов имущества Мурманской области, а также финансовый контроль:

- за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми государственными областными бюджетными, казёнными, автономными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;

- за операциями со средствами федерального и областного бюджетов, главным распорядителем которых является Министерство, осуществляемыми муниципальными учреждениями здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.4.3, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

2.2.4.3. Осуществляет контроль (надзор) за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении лицензируемых Министерством видов деятельности.

3. Государственные услуги, предоставляемые Министерством

3.1. Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

3.2. Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания населению Мурманской области специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях.

3.3. Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Мурманской области, для определенных категорий граждан.

3.4. Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий специалистов, работающих в сфере здравоохранения Мурманской области.

3.5. Предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг.

3.6. Выдача разрешения на занятие народной медициной на территории Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП в пункт 3.7 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП в пункт 3.8 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 июня 2015 г. N 239-ПП в пункт 3.9 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

4. Права Министерства

4.1. Министерство с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.1.4. Применять в установленном порядке меры поощрения к работникам Министерства, подведомственных учреждений и иных организаций системы здравоохранения Мурманской области.

4.1.5. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на прием в государственную собственность Мурманской области имущества, приобретенного за счет федеральных средств в рамках реализуемых программ и соглашений в сфере здравоохранения, с правом подписания актов приема-передачи имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.1.6, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

4.1.6. При осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию:

4.1.6.1. Осуществлять в установленном порядке в пределах своей компетенции проверки учреждений здравоохранения, аптечных учреждений, а также иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области здравоохранения.

4.1.6.2. Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

4.1.6.3. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора).

4.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра здравоохранения Мурманской области по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.3, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

4.3. Должностные лица Министерства при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию имеют право:

4.3.1. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Министерством.

4.3.2. Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области в соответствии с федеральными законами и законодательством Мурманской области.

5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП пункт 5.3 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности министром.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.

5.4. Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства.

Управления Министерства и отделы Министерства могут состоять из отделов управлений Министерства и секторов отделов Министерства.

5.5. Министр:

5.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 5.5.3 пункта 5.5 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской области самостоятельно назначает на должность (по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области) либо освобождает от должности данных руководителей.

5.5.4. Утверждает уставы подведомственных Министерству организаций по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, согласовывает их штатные расписания и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания в порядке, установленном законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2013 г. N 792-ПП подпункт 5.5.5 пункта 5.5 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, а также заключает (по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области) и расторгает трудовые договоры (с уведомлением Министерства имущественных отношений Мурманской области) с руководителями подведомственных Министерству организаций.

5.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

5.5.7. Утверждает структуру и штатную численность Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.

5.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их выполнении.

5.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.

5.5.10. Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и иных документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

5.5.11. Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области.

5.5.12. Представляет в установленном порядке работников Министерства, организаций системы здравоохранения к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

5.5.13. Представляет в Правительство Мурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.

5.5.14. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

5.5.15. Направляет руководителям подведомственных Министерству организаций, в том числе подведомственных автономных учреждений, обязательные к исполнению предписания по устранению нарушений, выявленных при осуществлении контрольных мероприятий.

5.6. В случае временного отсутствия министра (командировка, отпуск, период временной нетрудоспособности, временное отстранение от исполнения обязанностей и т.п.) его обязанности исполняет первый заместитель министра.

5.7. В случае временного отсутствия министра и первого заместителя министра исполнение обязанностей министра может быть возложено на другого заместителя министра на основании распоряжения Губернатора Мурманской области.

5.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 11 сентября 2015 г. N 390-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 31 июля 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Положению

Перечень
организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2012 г., 15 апреля, 30 июля, 31 декабря 2013 г., 27 августа, 17 декабря 2014 г., 11 июня, 11 сентября 2015 г.

N п/п	Полное наименование юридического лица	Сокращенное наименование юридического лица
1	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина"	ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина"
2	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной противотуберкулезный диспансер"	ГОБУЗ "МОПТД"
3	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной онкологический диспансер"	ГОБУЗ "МООД"
4	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной наркологический диспансер"	ГОБУЗ МОНД
5	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи"	ГОАУЗ "МОЦСВМП"
6	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной перинатальный центр"	ГОБУЗ МОПЦ
7	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной психоневрологический диспансер"	ГОБУЗ "МОПНД"
8	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная психиатрическая больница"	ГОБУЗ МОПБ
9	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная станция переливания крови"	ГОБУЗ МОСПК
10	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"	ГОБУЗ "МОДРС"
11	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"	ГОБУЗ "ОСДР"
12	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областное Мурманское бюро судебно-медицинской экспертизы"	ГОБУЗ ОМБ СМЭ
13	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск"	ГОБУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск"
14	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мончегорская центральная районная больница"	ГОАУЗ МЦРБ
15	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Оленегорская центральная городская больница"	ГОБУЗ "ОЦГБ"
16	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ловозерская центральная районная больница"	ГОБУЗ "ЛЦРБ"
17	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Кольская центральная районная больница"	ГОБУЗ "Кольская ЦРБ"
18	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Печенгская центральная районная больница"	ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ"
19	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Апатитско-Кировская центральная городская больница"	ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ"
20	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Кандалакшская центральная районная больница"	ГОБУЗ "Кандалакшская ЦРБ"
21	Государственное областное бюджетное учреждение "Подразделение транспортно-хозяйственного обслуживания"	ГОБУ "ПТХО"
22	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманский областной консультативно-диагностический центр"	МДЦ
23	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманский областной центр лечебной физкультуры и спортивной медицины"	ГОАУЗ "ЦСМ"
24	Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной медицинский информационно-аналитический центр	ГОБУЗ "Мурманский областной МИАЦ"
25	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманская областная стоматологическая поликлиника"	ГОАУЗ "МОСП"
26	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мончегорская стоматологическая поликлиника"	ГОАУЗ "МСП"
27	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Апатитская стоматологическая поликлиника"	ГОАУЗ "Апатитская СП"
28	Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Оленегорская городская стоматологическая поликлиника"	ГОАУЗ "ОГСП"
29	Государственное областное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Мурманский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения"	ГООАУ ДПО "МОЦПК СЗ"
30	Государственное областное казенное учреждение здравоохранения "Мурманский территориальный центр медицины катастроф"	ГОКУЗ "МТЦМК"
31	Государственное областное казенное учреждение здравоохранения особого типа "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" Министерства здравоохранения Мурманской области	ГОКУЗ ОТ МЦ "Резерв" Министерства здравоохранения Мурманской области