Постановление Правительства Мурманской области от 31 декабря 2015 г. N 629-ПП "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат"

Постановление Правительства Мурманской области от 31 декабря 2015 г. N 629-ПП
"Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат"

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 19.08.2015 N 359-ПП "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат";

- от 09.11.2015 N 497-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Врио Губернатора Мурманской области

А. Тюкавин

Порядок
предоставления и расходования субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 31 декабря 2015 г. N 629-ПП)

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления транспортным организациям (далее - Организации) субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат.

2. Право на получение субсидий имеет Организация, осуществляющая пассажирские перевозки автомобильным и электрическим транспортом общего пользования на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, на основании заключенных договоров о транспортном обслуживании населения:

- на муниципальных маршрутах регулярных перевозок - с органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок;

- на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок - с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок.

3. Обязательными условиями для предоставления субсидий являются:

3.1. Ведение Организацией раздельного учета доходов и количества реализованных проездных билетов (по видам) в разрезе муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.2. Согласование объема выполняемой работы на подлежащих субсидированию муниципальных маршрутах регулярных перевозок с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения.

4. Предоставление субсидии осуществляется в целях возмещения Организации недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на предоставление субсидий Организации, является исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Распорядитель).

6. Субсидии предоставляются за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели Распорядителю на соответствующий финансовый год.

7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с условиями договоров о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с организацией пассажирских перевозок на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, заключенных между Распорядителем и Организацией.

В договоре в обязательном порядке должны содержаться:

- предмет договора, которым определяются цели предоставления субсидии;

- обязательства сторон, в которых перечисляются условия и порядок предоставления субсидии, предельный размер субсидии;

- порядок возврата субсидии в бюджет в случае нарушения условий ее предоставления;

- порядок возврата Организацией в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном году;

- порядок, сроки и формы предоставления Организацией отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных договором;

- обязательства Распорядителя в отношении сроков предоставляемой субсидии;

- ответственность за несоблюдение сторонами условий договора;

- положения об обязательной проверке Распорядителем и органом государственного финансового контроля Мурманской области соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Организацией;

- согласие Организации на проведение Распорядителем и органами государственного финансового контроля Мурманской области проверок соблюдения условий, целей и порядка ее предоставления.

8. Объем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с организацией пассажирских перевозок на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат, определяется как разница между тарифом, установленным Правительством Мурманской области, и экономически обоснованным тарифом, установленным для транспортной Организации, с учетом выполненного объема перевозок пассажиров (количество поездок) и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии i-й организации;

- экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров в соответствующем сообщении для i-й организации, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области;

- тариф на перевозку пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования в соответствующем сообщении, установленный Правительством Мурманской области;

- объем перевозок пассажиров (количество поездок в единицах, пассажирооборот в пассажиро-километрах), выполненный i-й организацией в отчетный период.

Параметры, используемые для расчета размера субсидий, не включают налог на добавленную стоимость

9. Экономически обоснованные тарифы для транспортной Организации устанавливаются экспертным заключением исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области, в соответствии с Правилами государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги, работы) на территории Мурманской области, утвержденными Правительством Мурманской области.

10. Объем выполненной работы (в городском сообщении - количество поездок пассажиров в единицах, в пригородном и междугородном сообщениях - пассажирооборот в пасс.-км) определяется следующим образом:

- при продаже отдельным гражданам по установленному тарифу разовых билетов (талонов) на одну поездку в автобусе (троллейбусе) городского сообщения с кондуктором или без кондуктора количество поездок пассажиров принимается равным количеству проданных разовых билетов (талонов);

- при продаже отдельным гражданам по установленному тарифу разовых билетов (талонов) на одну поездку в автобусе пригородного или междугородного сообщения пассажирооборот определяется путем деления доходов от реализации разовых проездных билетов на тариф" на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствующем сообщении, установленный Правительством Мурманской области (ед. измерения - пассажиро-километры);

- при продаже по установленному тарифу проездных билетов долговременного пользования объем выполненной работы определяется следующим образом:

в городском сообщении рассчитывается как произведение фактического количества проданных билетов на количество поездок в месяц, указанное в таблице;

в пригородном сообщении для проездных билетов долговременного пользования (кроме единых социальных проездных билетов) определяется путем деления доходов от реализации проездных билетов на тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в соответствующем сообщении, установленный Правительством Мурманской области; по единым социальным проездным билетам определяется как произведение количества реализованных билетов на количество поездок в месяц, указанное в таблице, и на средневзвешенную дальность ездки по маршрутам, определенную по результатам ежегодного обследования пассажиров, пользующихся едиными социальными проездными билетами.

Таблица
Категория пассажиров, вид абонементного билета (месячные проездные билеты)	Учитываемое количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования за месяц в городском сообщении, единиц	Учитываемое количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования за месяц в пригородном сообщении, единиц
1. Для организаций	50	50
2. Для граждан	50	50
3. Для граждан единый (автобус + троллейбус)	60	-
4. Декадный билет	16	-
5. Для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения	30	30
6. Единый социальный проездной билет	30*

* - для транспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки в городском и пригородном сообщении, количество поездок на 1 ЕСПБ, указанное в таблице, распределяется по долям в соответствии с результатами ежегодного обследования пассажиропотока по ЕСПБ.

При применении автоматизированной системы контроля проезда (АСКП) по магнитным билетам или бесконтактным смарт-картам количество перевезенных пассажиров и пассажирооборот определяются по данным этой системы.

11. Для получения субсидии Организация ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в адрес Распорядителя заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет о количестве реализованных проездных билетов и объеме субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат, согласно приложению к настоящему Порядку, составленный отдельно по муниципальным и по межмуниципальных маршрутам (далее - отчет Организации).

12. Финансирование расходов осуществляется Распорядителем через лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства.

13. Распорядитель на основании документов, представленных Организацией, определяет сумму, которую необходимо возместить, и представляет в Министерство финансов Мурманской области:

- ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выплат, бюджетную заявку;

- ежемесячно, не позднее 27-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет, связанный с использованием субсидий, в разрезе Организаций согласно приложению к настоящему Порядку.

14. Распорядитель в течение пяти рабочих дней после поступления денежных средств из Министерства финансов Мурманской области на счет Распорядителя переводит денежные средства на счет Организации.

15. Субсидии за последний месяц года предоставляются не позднее 20 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере, не превышающем среднемесячного размера субсидии за истекший период (11 месяцев). В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий превышает указанный в отчете Организации объем возмещения затрат за данный период, сумма превышения, рассматриваемая как неиспользованный остаток субсидии по итогам отчетного года, подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:

- Распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления неиспользованного остатка субсидии направляет Организации требование о возврате субсидии в областной бюджет;

- требование о возврате субсидии должно быть исполнено Организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования;

- в случае невозврата субсидия подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий меньше указанного в отчете Организации объема возмещения затрат, недостающая сумма по итогам отчетного года погашается за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год при условии, что указанная субсидия продолжает предоставляться в очередном году.

16. В случае нарушения Организацией условий предоставления субсидий субсидия подлежит возврату в следующем порядке:

16.1. Распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления нарушения Организацией условий предоставления субсидий прекращает предоставление субсидий и направляет Организации требование о возврате субсидий в бюджет Мурманской области.

16.2. Требование о возврате субсидий в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, должно быть исполнено Организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат субсидии осуществляется Организацией на лицевой счет Распорядителя, открытый для кассового обслуживания в территориальном органе Федерального казначейства:

- в случае нарушений Организацией условий договора о предоставлении субсидии - в суммах, определенных договором;

- в случае выявления фактов использования в отчетах Организации недостоверных данных (сведений, показателей) - в размере разности между ранее полученной Организацией субсидией и объемом субсидии, установленным для Организации Распорядителем в процессе перерасчета с использованием достоверных (фактических) данных (сведений, показателей).

16.3. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность предоставляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на Распорядителя и получателей бюджетных средств.

18. Распорядитель и органы государственного финансового контроля Мурманской области осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Приложение
к Порядку

                              Отчет

      _____________________________________________________

                    (наименование перевозчика)

      о количестве реализованных проездных билетов и объеме

    субсидий на возмещение недополученных доходов транспортным

   организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров

    по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам,

           не обеспечивающим возмещение понесенных затрат,

    по ____________________ маршрутам за ___________ 20 ____ г.

     Экономически обоснованный тариф (ЭОТi)<1> :

     - городское сообщение _____ руб. _____ коп. за 1 поездку;

     - пригородное сообщение _____ руб. _____ коп. за 1 пасс.-км;

     - междугородное сообщение ____ руб. ____ коп. за 1 пасс.-км.

     Тариф на перевозку пассажиров (УТнас.)<2>:

     - городское сообщение ____ руб. ____ коп. за 1 поездку;

     - пригородное сообщение ____ руб. ____ коп. за 1 пасс.-км;

     - междугородное сообщение ____ руб. ____ коп. за 1 пасс.-км.

     Размер  разницы  между  экономически обоснованным тарифом на

перевозку  пассажиров  в  соответствующем   сообщении   для   i-й

организации и тарифом  на  перевозку  пассажиров  автомобильным и

электрическим транспортом  общего  пользования  в соответствующем

сообщении,   установленным  Правительством   Мурманской   области

(Разн.)<3>:

     - городское сообщение ____ руб. ____ коп.;

     - пригородное сообщение ____ руб. ____ коп.;

     - междугородное сообщение ____ руб. ____ коп.

N

Показатели

Количество реализованных проездных билетов, шт.

Количество поездок пассажиров по проездным билетам долговременного пользования, единиц<4>

Количество поездок пассажиров по данным АСКП, единиц<5>

Доходы от реализации проездных билетов, руб.<6>

Объем выполненной работы, пасс-км<7>

Объем выполненной работы по данным АСКП, пасс-км<5>

Объем субсидий на возмещение недополученных доходов, руб.<8>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Разовые проездные билеты (талоны)

1.1

Городское сообщение

1

X

X

X

1.2

Пригородное сообщение

1

X

1.3

Междугородное сообщение

1

X

2

Месячный проездной билет для организаций

2.1

Городское сообщение

X

X

X

2.2

Пригородное сообщение

X

3

Месячный проездной билет для граждан на один вид транспорта

3.1

Городское сообщение

X

X

X

3.2

Пригородное сообщение

X

4

Единые месячные проездные билеты для граждан (автобус + троллейбус)

X

X

X

4.1

Городское сообщение

X

X

X

5

Декадные проездные билеты для граждан

X

X

X

5.1

Городское сообщение

X

X

X

6

Льготные проездные билеты для воспитанников, учащихся и студентов образовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения

6.1

Городское сообщение

X

X

X

6.2

Пригородное сообщение

X

7

Единые социальные проездные билеты

X

7.1

Городское сообщение

X

X

X

7.2

Пригородное сообщение

X

8

Итого:

9

Объем бюджетного ассигнования/лимиты на 20 __ г. (руб. )

X

X

X

X

X

X

10

Предусмотрено в договоре на 20 __ г (руб.)

X

X

X

X

X

X

11

Получено средств из областного бюджета за отчетный период (руб.)

X

X

X

X

X

X

12

Перечислено средств из областного бюджета за отчетный период (руб.)

X

X

X

X

X

X

13

Кредиторская задолженность областного бюджета на конец отчетного периода (руб.)

X

X

X

X

X

X

     <1> ЗОTi - экономически  обоснованный   тариф  на  перевозку

пассажиров  в  соответствующем  сообщении  для  i-й  организации,

установленный      уполномоченным      исполнительным     органом

государственной  власти  в  сфере  государственного регулирования

цен (тарифов) на территории Мурманской области

     <2> УТнас. - тариф на  перевозку  пассажиров автомобильным и

электрическим транспортом общего  пользования  в  соответствующем

сообщении, установленный Правительством Мурманской области.

     <3> Разн. - размер разницы между  экономически  обоснованным

тарифом на перевозку пассажиров в соответствующем  сообщении  для

i-й организации и тарифом на перевозку  пассажиров  автомобильным

и электрическим транспортом общего пользования в  соответствующем

сообщении,  установленным   Правительством   Мурманской   области

     <4> Заполняется в случае отсутствия  АСКП  в  соответствии с

данными таблицы Порядка

     <5> Заполняется в случае наличия автоматизированной  системы

контроля проезда (АСКП) и определяется по данным АСКП.

     <6> По  строкам 1-5   отражается   выручка   от   реализации

проездных   документов  по  регулируемым  тарифам, по  строке 6.2

отражается   доход   от  реализации  льготных  проездных  билетов

обучающимся   очной   формы   обучения   по   полной   стоимости,

приведенный к количеству поездок, приходящихся на один  проездной

билет, в соответствии с данными таблицы Порядка

     <7> В случае отсутствия АСКП  определяется  для пригородного

и   междугородного  сообщения*  по  строкам  1-6: гр. 6 / УТнас.,

по   строке   7. гр. 3 * гр. 4 * Д,   где    Д - средневзвешенная

дальность   поездки   по   маршрутам   в   пригородном сообщении,

определенная    по   результатам     обследования     пассажиров,

пользующихся едиными социальными проездными билетами.

     <8> В случае отсутствия АСКП определяется  следующим образом

городское    сообщение   гр. 3 * гр.4 * Разн.,    пригородное   и

междугородное   сообщение гр.7 * Разн. В   случае   наличия  АСКП

определяется следующим образом городское сообщение гр. 5 * Разн.,

пригородное и междугородное сообщение, гр. 8 * Разн.

Руководитель _____________      _________________________________

               (подпись)              (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _____________ _________________________________

                     (подпись)        (расшифровка подписи)

М.П.