Постановление Правительства Мурманской области от 18 января 2008 г. N 5-ПП "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2008 г., 10 июля 2009 г., 22 июля 2010 г., 27 января, 14 сентября 2011 г., 26 марта, 1 июня, 15 октября 2012 г., 29 мая, 10 июля 2014 г., 20 октября 2015 г., 29 июня, 10 декабря 2018 г., 20 марта, 8, 15 апреля 2020 г.

Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 04.03.2002 N 70-ПП/3 "О фонде непредвиденных расходов Губернатора Мурманской области";

- от 30.03.2005 N 107-ПП "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Мурманской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в Мурманской области";

- от 10.04.2006 N 116-ПП "О внесении дополнений в Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Мурманской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в Мурманской области ".

Первый заместитель Губернатора Мурманской области

А. Макаров

Положение
о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 18 января 2008 г. N 5-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2008 г., 10 июля 2009 г., 22 июля 2010 г., 27 января, 14 сентября 2011 г., 26 марта, 1 июня, 15 октября 2012 г., 29 мая, 10 июля 2014 г., 20 октября 2015 г., 29 июня, 10 декабря 2018 г., 20 марта, 8, 15 апреля 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Резервный фонд Правительства Мурманской области (далее - резервный фонд) создается для покрытия расходов на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

1.2. Размер резервного фонда определяется законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий год.

1.3. Средства резервного фонда расходуются на следующие мероприятия:

Информация об изменениях:

Подпункт 1.3.1 изменен с 16 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 15 апреля 2020 г. N 219-ПП

См. предыдущую редакцию

1.3.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе:

а) проведение аварийно-спасательных работ по перечню согласно приложению N 1;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по перечню согласно приложению N 2;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более месяца) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан (из расчета за временное размещение - до 550 рублей в сутки, за питание - до 250 рублей на человека в сутки);

г) оказание пострадавшим гражданам, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

е) проведение мероприятий (работ) в период прохождения весеннего половодья и пропуска паводковых вод, в том числе взрывных работ;

ж) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;

з) тушение природных пожаров;

и) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных инфекционных заболеваний людей, представляющих чрезвычайную эпидемическую опасность для окружающих.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 июля 2014 г. N 349-ПП подпункт 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.2. Проведение мероприятий по радиационному обследованию, погрузке, перемещению, разгрузке и хранению радиоактивных веществ и материалов, собственник которых не определен.

1.3.3. Восполнение запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны на территории Мурманской области для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения).

1.3.4. Утратил силу с 16 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 15 апреля 2020 г. N 219-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.3.5. Проведение мероприятий областного, межмуниципального значения (в том числе проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам областного значения и т.п.), расходы на которые не предусмотрены в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.3.6. Выплата разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед Российской Федерацией и Мурманской областью.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 дополнен подпунктом 1.3.7 с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

1.3.7. Оказание содействия в подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также в информировании граждан Мурманской области о его проведении.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 дополнен подпунктом 1.3.8 с 13 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 8 апреля 2020 г. N 191-ПП

1.3.8. Финансовое обеспечение в 2020 году мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Информация об изменениях:

Нумерация подпункта изменена с 13 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 8 апреля 2020 г. N 191-ПП

1.3.9. Иные расходы, не предусмотренные в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.4. Основанием для выделения средств резервного фонда является постановление Правительства Мурманской области, в котором указывается общий объем ассигнований, их целевое назначение и сроки предоставления отчета о целевом использовании средств. При выделении средств на финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в постановлении Правительства Мурманской области указывается распределение средств резервного фонда по объектам проведения работ.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 1.5 с 4 июля 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 29 июня 2018 г. N 298-ПП

1.5. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" подпункта 1.3.1 настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

См. предыдущую редакцию

1.6. Министерство финансов Мурманской области доводит до исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а в случае принятия решения о выделении средств на цели, указанные в подпункте 1.3.7 настоящего Положения, - до Избирательной комиссии Мурманской области:

а) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств резервного фонда в размере и на цели, указанные в постановлении Правительства Мурманской области о выделении средств из резервного фонда, в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденным приказом Министерства финансов Мурманской области;

б) предельные объемы финансирования в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета, формирования предельных объемов финансирования, утвержденным приказом Министерства финансов Мурманской области:

- для мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "г" подпункта 1.3.1 настоящего Положения, - не позднее 10 рабочих дней со дня выхода соответствующего постановления Правительства Мурманской области;

- для других мероприятий - в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выхода соответствующего постановления Правительства Мурманской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 10 декабря 2018 г. N 567-ПП

См. предыдущую редакцию

1.7. Не допускается расходование средств резервного фонда на оказание помощи организациям, финансируемым из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 10 декабря 2018 г. N 567-ПП

1.8. Постановление Правительства Мурманской области о выделении средств из резервного фонда принимается в случаях, когда средств, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Мурманской области и (или) органов местного самоуправления, осуществляющих названные выше мероприятия, недостаточно.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.9 с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

1.9. В случае, предусмотренном пунктом 1.3.7 настоящего Положения, постановление Правительства Мурманской области о выделении средств из резервного фонда принимается при недостаточности средств, находящихся в распоряжении Избирательной комиссии Мурманской области.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

1.10. Неиспользованные денежные средства, выделенные из резервного фонда, подлежат возврату на единый счет областного бюджета одновременно с представлением отчета о целевом использовании выделенных средств.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 16 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 15 апреля 2020 г. N 219-ПП

См. предыдущую редакцию

2. Порядок выделения средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

2.1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

2.2. Органы местного самоуправления при недостаточности собственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера не позднее 30 дней со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Мурманская подсистема РСЧС) могут обращаться в Правительство Мурманской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения.

2.3. Обращения, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения, должны содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов, расходов страховых фондов и других источников, а также данные о наличии у органов местного самоуправления финансового резервного фонда.

2.4. Выделение средств из резервного фонда на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения, производится на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области (далее - КЧС и ПБ Мурманской области).

2.5. На основании решения КЧС и ПБ Мурманской области о выделении средств из резервного фонда на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения, Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области готовит проект постановления Правительства Мурманской области.

2.6. Рассмотрение вопроса о выделении средств из резервного фонда на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения, осуществляется по поручению Правительства Мурманской области (далее - поручение) в срок, установленный в поручении, или в 10-дневный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан.

2.7. Органы местного самоуправления для рассмотрения вопроса о выделении средств из резервного фонда представляют в государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области") документы, обосновывающие размер запрашиваемых из резервного фонда средств на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения (далее - обосновывающие документы).

Для обоснования необходимых расходов на мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1.3.1 настоящего Положения, к обосновывающим документам прилагаются согласование сметной документации Министерства строительства Мурманской области и заключение по экспертной оценке на соответствие нормативам в области строительства по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций. Объекты (здания, сооружения), имеющие повреждения основных несущих конструкций, должны иметь присвоенные им в установленном порядке адреса местонахождения.

2.8. ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области":

а) проводит проверку обосновывающих документов:

- по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1.3.1 настоящего Положения, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия видов работ перечню согласно приложению N 1 к Положению;

- по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 1.3.1 настоящего Положения, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия видов работ перечню согласно приложению N 2 к Положению, а также соответствия видов и объемов работ, указанных в сметных расчетах и актах обследования;

- по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "в" - "и" пункта 1.3.1 настоящего Положения, в части своевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований;

б) для обоснования необходимых расходов на мероприятия, предусмотренные подпунктом "з" пункта 1.3.1 настоящего Положения, проводит согласование обосновывающих документов с Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области;

в) для обоснования необходимых расходов на мероприятия, предусмотренные подпунктом "и" пункта 1.3.1 настоящего Положения, проводит согласование обосновывающих документов с Министерством здравоохранения Мурманской области;

г) по результатам проверки обосновывающих документов совместно с Министерством финансов Мурманской области и Комитетом по обеспечению безопасности населения Мурманской области готовит предложения в КЧС и ПБ Мурманской области для рассмотрения вопроса о выделении средств из резервного фонда;

2.9. Порядок подготовки обосновывающих документов утверждается приказом Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области.

2.10. В случае непредставления органами местного самоуправления в Правительство Мурманской области в 30-дневный срок со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Мурманской подсистемы РСЧС обращения и обосновывающих документов согласно пунктам 2.2 и 2.7 настоящего Положения вопрос о выделении средств из резервного фонда на заседании КЧС и ПБ Мурманской области не рассматривается.

2.11. Средства из резервного фонда выделяются органам местного самоуправления для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3.1 настоящего Положения.

2.12. Министерство финансов Мурманской области осуществляет перечисление средств из резервного фонда:

2.12.1. Комитету по обеспечению безопасности населения Мурманской области в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения на мероприятия, указанные в подпунктах "а", "в", "е" пункта 1.3.1.

2.12.2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, осуществляющим координацию и управление в установленной сфере деятельности, в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения на мероприятия, указанные в подпунктах "б", "г", "д", "ж", "з", "и" пункта 1.3.1.

2.13. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области после получения объемов финансирования на свой лицевой счет осуществляют их перечисление в распоряжение получателей в размере и на цели, указанные в соответствующем постановлении Правительства Мурманской области, и контроль за целевым использованием средств резервного фонда, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2.14. Органы местного самоуправления представляют подробный отчет о целевом использовании выделенных средств с приложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей средств и факт направления по целевому назначению (сметы, счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежные поручения и т.п.), в исполнительные органы государственной власти Мурманской области, указанные в пункте 2.13 настоящего Положения.

2.15. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области представляют в Министерство финансов Мурманской области сводный отчет о расходовании средств резервного фонда по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Мурманской области.

2.16. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников, а в случае необходимости по решению Правительства Мурманской области - за счет государственных инвестиций, предусматриваемых в установленном порядке в областном бюджете.

2.17. При ликвидации чрезвычайной ситуации межмуниципального, регионального характера по решению председателя КЧС и ПБ Мурманской области привлекаются силы и средства Мурманской подсистемы РСЧС для проведения первоочередных (неотложных) аварийно-восстановительных или аварийно-спасательных работ. Оплата расходов на проведение указанных работ производится из резервного фонда в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области, принятым на основании решения КЧС и ПБ Мурманской области.

2.18. В случае недостаточности средств резервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области готовит обращение Правительства Мурманской области в Правительство Российской Федерации об оказании финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928.

3. Порядок выделения средств из резервного фонда на иные цели

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

См. предыдущую редакцию

3.1. Расходование средств резервного фонда осуществляется через исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие координацию и управление в установленной сфере деятельности, а в случае принятия решения о выделении средств на цели, указанные в подпункте 1.3.7 настоящего Положения, через Избирательную комиссию Мурманской области.

3.2. Проекты постановлений Правительства Мурманской области о выделении средств из резервного фонда с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовят соответствующие исполнительные органы государственной власти Мурманской области.

3.3. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области одновременно с проектом постановления о выделении средств из резервного фонда представляют в Министерство финансов Мурманской области документы с обоснованием размера запрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости заключения заинтересованных ведомств.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

См. предыдущую редакцию

3.4. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, Избирательная комиссия Мурманской области, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, осуществляют контроль за их целевым использованием.

3.5. Получатели средств, выделенных из резервного фонда, представляют в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, на который соответствующим постановлением Правительства Мурманской области возложены функции по контролю за целевым использованием выделенных средств, подробный отчет о целевом использовании выделенных средств с приложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей средств и факт направления средств по целевому назначению (сметы, счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежные поручения и т.п.).

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2020 г. N 126-ПП

См. предыдущую редакцию

3.6. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, Избирательная комиссия Мурманской области, осуществляющие контроль за целевым использованием выделенных соответствующим постановлением Правительства Мурманской области средств резервного фонда, представляет в Министерство финансов Мурманской области сводный отчет о расходовании средств резервного фонда по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Мурманской области.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 4 июля 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 29 июня 2018 г. N 298-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Положению

Перечень
аварийно-спасательных работ

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2018 г.

1. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

2. Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

3. Деблокирование, извлечение и спасение пострадавших из аварийной среды.

4. Первая помощь до оказания медицинской помощи.

5. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 4 июля 2018 г. - Постановление Правительства Мурманской области от 29 июня 2018 г. N 298-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Положению

Перечень
неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2018 г.

1. Устройство, разборка и демонтаж временных сооружений - дамб, плотин и каналов отвода водных, селевых, оползневых и других масс для защиты объектов, территорий и водозаборов, а также переправ и проходов для экстренной эвакуации.

2. Восстановление по временной схеме объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры (при условии, что проводятся минимально необходимые работы, в результате которых объекты восстанавливают утраченную способность к функционированию, что указанные работы осуществляются до отмены режима чрезвычайной ситуации и не потребуется изменение технических характеристик конструктивных элементов объектов после отмены режима чрезвычайной ситуации).

3. Подготовка объектов жилищного фонда и социально значимых объектов образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

4. Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

5. Санитарная очистка (обработка) и обеззараживание территории населенных пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Примечание. Финансовое обеспечение работ, предусмотренных настоящим перечнем, не должно осуществляться за счет расходов инвестиционного характера.