Приложение N 5. Подпрограмма "Доступная среда в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Улучшение качества и безопасности
жизни населения" на 2021 - 2025 годы,
утвержденной постановлением администрации
ЗАТО г. Североморск от 28 февраля 2019 г. N 327

Подпрограмма
"Доступная среда в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Паспорт Подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	Муниципальная программа "Улучшение качества и безопасности жизни населения" на 2021 - 2025 годы
Заказчик-координатор подпрограммы	Администрация ЗАТО г. Североморск
Заказчики подпрограммы	- Администрация ЗАТО г. Североморск; - Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск; - Управление культуры и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск.
Цель Подпрограммы	Интеграция инвалидов в общество, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам.
Задачи Подпрограммы	- создание условий для интеграции инвалидов в обществе и повышения качества жизни инвалидов в современных условиях; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории ЗАТО г. Североморск
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы	Доля инвалидов, родителей детей-инвалидов, их опекунов, попечителей, получивших помощь по вопросам социальной поддержки и социальной реабилитации.
Сроки реализации подпрограммы	2021-2025 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме 2202,15 тыс. руб., в том числе: МБ: 2202,15 тыс. руб., из них: 2021 год - 440,43 тыс. руб. 2022 год - 440,43 тыс. руб. 2023 год - 440,43 тыс. руб. 2024 год - 440,43 тыс. руб. 2025 год - 440,43 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных категорий граждан на территории муниципального образования; - Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных категорий граждан в ЗАТО г. Североморск; - Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных категорий граждан; - Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных категорий граждан в ЗАТО г. Североморск; - Преодоление социальной разобщенности в обществе. - Увеличение доли инвалидов, родителей детей-инвалидов, их опекунов, попечителей, получивших помощь по вопросам социальной поддержки и социальной реабилитации на конец реализации подпрограммы до 100%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма муниципальной программы

Одной из особенностей сегодняшней демографической ситуации, как в Мурманской области так и в ЗАТО г. Североморск, является высокая численность граждан пожилого возраста и граждан, имеющих различные ограничения здоровья. Также растет численность населения в возрасте 70 лет и старше.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск проживает более тысячи инвалидов, в том числе инвалидов

1 группы - 153, почти 23% населения являлись пенсионерами различных категорий.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества: транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.

За предыдущие годы было выполнено много мероприятий по улучшению доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан:

- установка стационарных и съемных пандусов в нескольких учреждениях культуры и образования города, а также в некоторых жилых домах;

- комплектование фондов библиотек периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной литературой для инвалидов, а также оборудования, необходимое для ее чтения;

- проведение ежегодного открытого городского фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями "Мы вместе", а также различных выставок и праздничных мероприятий и т.д.

Однако нельзя назвать эти объекты полностью доступными, поэтому необходимо продолжать работу в этом направлении.

Вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, к информации законодательно закреплены Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Реализация подпрограммы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем инвалидов, скоординировать действия органов местного самоуправления и должностных лиц, участвующих в реализации подпрограммы.

Исполнителем подпрограммы является Администрация ЗАТО г. Североморск.

2. Основные цели Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. Изм.	Значение показателя (индикатора)
			О т ч е т н ы й г о д	Т е к у щ и й г о д	Год реализации подпрограммы
					2 0 2 1 г о д	2 0 2 2 г о д	2 0 2 3 г о д	2 0 2 4 г о д	2 0 2 5 г о д
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель: интеграция инвалидов в общество, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам
	Доля инвалидов, родителей детей-инвалидов, их опекунов, попечителей, получивших консультативную помощь по вопросам социальной поддержки и социальной реабилитации	%	75	80	85	90	95	100	100
	Задача 1: Создание условий для интеграции инвалидов в общество и повышения качества жизни инвалидов в современных условиях
1.1.	Количество публикаций, трансляций	Ед.	12	12	12	12	12	12	12
	Количество проведенных мониторингов.	Ед.	1	1	1	1	1	1	1
	Задача 2: Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории ЗАТО г. Североморск; интеграция граждан старшего поколения и инвалидов в общество посредством обеспечение творческого и культурного развития личности.
2.1	Количество адаптированных жилых домов	Ед.	1	1	3	3	3	3	3
2.2.	Доля культурно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями от общего количества мероприятий	%	-	-	9,2	9,3	9,3	9,4	9,4
2.3.	Доля клубных формирований, в составе которых занимаются творчеством инвалиды и лица с ОВЗ от общего количества клубных формирований	%	-	-	8,7	8,8	8,8	8,8	8,9
2.4.	Доля культурно-массовых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и людей с ОВЗ от общего количества культурно-массовых мероприятий	%	-	-	7,8	7,8	7,8	7,9	7,9
2.5.	Доля культурно-массовых мероприятий доступных для восприятия инвалидами и лицами с ОВЗ от общего количества культурно-массовых мероприятий	%	-	-	16,2	16,2	16,2	16,3	16,3

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация граф в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
				в с е г о	2 0 2 1 г о д	2 0 2 1 г о д	2023 год	2 0 2 4 г о д	2025 год	Наименование, ед. измерения	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	13	14	15	16	17	18	19
	Цель: Интеграция инвалидов в общество, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам
	Задача 1: Создание условий для интеграции инвалидов в общество и повышении качества жизни инвалидов в современных условиях
1.	Основное мероприятие 1: Создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения и граждан, имеющих различные ограничения здоровья		Всего:	Финансирование не требуется
			МБ
1.1.1.	Оказание инвалидам, родителям детей-инвалидов, их опекунам, попечителям консультативной помощи по вопросам социальной поддержки и социальной реабилитации	2021-2025 годы	МБ	Финансирование не требуется												Администрация ЗАТО г. Североморск
1.1.2.	Регулярная публикация материалов, трансляция радиопрограмм публицистической, научно-познавательной и культурно-просветительской направленности, адресованных инвалидам	2021-2025 годы	МБ	Финансирование не требуется						Количество публикаций, трансляций, ед.	12	12	12	12	12	Администрация ЗАТО г. Североморск
1.1.3.	Ежегодное проведение мониторинга состояния доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп граждан	2021-2025 годы	МБ	Финансирование не требуется						Количество проведенных мониторингов, ед.	1	1	1	1	1	Администрация ЗАТО г. Североморск
	Задача 2: Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории ЗАТО г. Североморск; интеграция граждан старшего поколения и инвалидов в общество посредством обеспечение творческого и культурного развития личности.
2	Основное мероприятие 2: Улучшение доступности среды жизнедеятельности		Всего	2 2 0 2 , 1 5	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3
			МБ	2 2 0 2 , 1 5	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3
2.1	Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп
2.1.1	Паспортизация и классификация действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов	2021-2025 годы	МБ	-					-	Количество объектов, ед.	74	74	74	74	74	Администрация ЗАТО г. Североморск
2.1.2	Адаптация жилых домов (приобретение, установка (оборудование) стационарных и съемных пандусов, поручней, разработка проектно-сметной и рабочей документации и т.д.)	2021-2025 годы	МБ	2 2 0 2 , 1 5	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	Количество объектов, ед.	3	3	3	3	3	Комитет по развитию городского хозяйства (совместно с МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск")
2.1.3	Адаптация квотируемых рабочих мест для инвалидов под их физические возможности	2021-2025 годы.	Средства учреждений и организаций	-	-	-	-	-	-	Доля оборудованных мест, %	75	75	80	80	85	Учреждения и организации
2.2	Обеспечение инвалидам возможности беспрепятственного пользования пассажирским транспортом, средствами связи и информации
2.2.1	Оборудование городского и пригородного пассажирского транспорта дополнительными средствами информации для инвалидов по зрению	2021-2025 годы	Средства учреждений и организаций	-	-	-	-	-	-	Доля оборудованного транспорта, %	95	95	95	95	95	Транспортные организации
2.2.2	Оборудование пешеходных путей и переходов (в т.ч. съезды с тротуаров и др.)	2021-2025 годы	МБ	-	-	-	-	-	-	Доля оборудованных пешеходных путей и переходов, %	60	65	70	75	80	Комитет по развитию городского хозяйства (совместно с МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск")
2.3	Обеспечение доступности людей с ОВЗ к социально значимым мероприятиям
2.3.1										Доля культурно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями от общего количества мероприятий, %	9,2	9,2	9,3	9,3	9,4
	Организация и проведение культурно-массовых мероприятий с участием инвалидов и людей с ОВЗ	2021-2025 годы	МБ	-	-	-	-	-	-	Доля культурно-массовых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и людей с ОВЗ от общего количества культурно-массовых мероприятий, %	7,7	7,8	7,8	7,8	7,9	Управление культуры и международных связей
										Доля культурно-массовых мероприятий доступных для восприятия инвалидами и лицами с ОВЗ от общего количества культурно-массовых мероприятий, %	16	16,2	16,2	16,2	16,3
2.3.2	Организация деятельности клубных формирований, в составе которых занимаются творчеством инвалиды и лица с ОВЗ	2021-2025 годы.	МБ	-	-	-		-	-	Доля клубных формирований, в составе которых занимаются творчеством инвалиды и лица с ОВЗ от общего количества клубных формирований, %	9,2	9,2	9,2	9,3	9,3	Управление культуры и международных связей
Итого по подпрограмме:			Всего	2 2 0 2 , 1 5	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3
в том числе:			МБ	2 2 0 2 , 1 5	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3	4 4 0 . 4 3		4 4 0 . 4 3

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Наименование	Всего тыс. руб.	В том числе по годам реализации тыс. руб.
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего по подпрограмме:	2202,15	440,43	440,43	440,43	440,43	440,43
в том числе за счет:
средств местного бюджета	2202,15	440,43	440,43	440,43	440,43	440,43
средств областного бюджета
средств федерального бюджета
В том числе по Заказчикам:
Заказчик 1: Администрация ЗАТО г. Североморск
средств местного бюджета
средств областного бюджета
средств федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
Заказчик 2: Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск	2202,15	440,43	440,43	440,43	440,43	440,43
средств местного бюджета	2202,15	440,43	440,43	440,43	440,43	440,43
средств областного бюджета
средств федерального бюджета	-	-	-	-	-	-

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях координатора подпрограммы, муниципальных заказчиков подпрограммы, исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных задач.

Муниципальными заказчиками являются:

- Администрация ЗАТО г. Североморск

- Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск;

- Управление культуры и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск;

Муниципальным заказчиком - координатором подпрограммы является администрация ЗАТО г. Североморск (Отдел по работе с гражданами администрации ЗАТО г. Североморск).

Координатор подпрограммы выполняет следующие функции:

- осуществляет координацию деятельности исполнителей подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий;

- осуществляет необходимые при реализации подпрограммы закупки и поставки продукции (товаров, работ, услуг);

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

- осуществляет ведение отчетности по реализации подпрограммы;

- несет ответственность за исполнение и конечные результаты реализации подпрограммы, эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, а так же достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации программных мероприятий;

- вносит изменения в подпрограмму.

6. Оценка эффективности подпрограммы, рисков ее реализации

Подпрограмма, направленная на достижение цели "Интеграция инвалидов в общество, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам".

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на основании отчетов отдела по работе с гражданами, представленных в отдел экономического развития.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

- создать наиболее благоприятные условия для повышения качества жизни граждан старшего поколения и граждан, имеющих различные ограничения здоровья;

- увеличить количество объектов инфраструктуры, обеспечивающих их доступность для инвалидов и других маломобильных категорий граждан;

- интегрировать граждан старшего поколения и инвалидов в общество посредством обеспечения творческого и культурного развития личности.

Решение проблем, связанных с интеграцией инвалидов в общество, на сегодняшний день предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности. Все это определяет масштабность, высокую социально-экономическую значимость проблем, которые носят инновационный, комплексный, межведомственный характер.

Реализация подпрограммы позволит значительно повысить качество жизни инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих безразличие и безучастие в жизни различных групп населения с ограничениями здоровья.

Оценка рисков, влияющих на реализацию подпрограммы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4
Изменение регионального законодательства	оперативное реагирование на изменение регионального законодательства в части принятия соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления	организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации подпрограммы)	проведение совещаний с участниками программных мероприятий
Экономические риски, связанные с инфляцией	принятие мер по оптимизации расходов	отражение участниками программных мероприятий неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании государственных заданий на предоставление государственных услуг	использование не только внутренних, но и внешних источников информации; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий