Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Улучшение качества и безопасности
жизни населения" на 2021 - 2025 годы,
утвержденной постановлением администрации
ЗАТО г. Североморск 28 февраля 2019 г. N 327

Подпрограмма
"Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	"Улучшение качества и безопасности жизни населения" на 2021 - 2025 годы
Заказчик-координатор подпрограммы	Администрация ЗАТО г. Североморск, (отдел молодежи, физической культуры и спорта);
Заказчик подпрограммы	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
Цель подпрограммы	Формирование у населения негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и пропаганда здорового образа жизни
Задачи подпрограммы	Пропаганда здорового образа жизни, как противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения среди населения ЗАТО г. Североморск
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы	Доля населения информированного о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2021-2025 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 1500,00 тыс. руб., в т.ч. МБ: 1500,00 тыс. руб., из них: 2021 год - 300,00 тыс. руб. 2022 год - 300,00 тыс. руб. 2023 год - 300,00 тыс. руб. 2024 год - 300,00 тыс. руб. 2025 год - 300,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- постепенное снижение числа случаев первичного употребления наркотиков; - повышение привлекательности для населения ЗАТО г. Североморск здорового и позитивного образа жизни; - сохранение и повышение в конечном итоге качества трудового и интеллектуального потенциала ЗАТО г. Североморск; - увеличение доли населения, информированных о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя к 2025 году до 17,8%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Необходимость подготовки и реализации Подпрограммы обусловлена сохраняющимися в настоящее время значительными масштабами незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) в Российской Федерации в целом, на территории Мурманской области и в ЗАТО г. Североморск в частности.

Актуальность решения обозначенных вопросов определяется Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями), Указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (изменениями), от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (с изменениями).

По данным Мурманского областного наркологического диспансера и учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, по итогам 2018 года количество наркопотребителей на 100 000 населения в ЗАТО г. Североморск составило 109,7, что ниже среднеобластного показателя (198,8).

Так, по состоянию на конец 201 8 года на учете в наркологической службе состоят 68 жителей муниципалитета (48 - с диагнозом "наркомания" и 20 лиц злоупотребляющие наркотиками с вредными последствиями).

Бригады скорой помощи 2 раза выезжали на случаи передозировки наркотиками (АППГ-6), не зарегистрировано ни одного случая смерти, наступившей от употребления наркотических средств и психотропных веществ.

На территории ЗАТО г. Североморск на конец 2018 года зарегистрировано 54 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ-29). Удельный вес зарегистрированной наркопреступности в ЗАТО г. Североморск составил 10,3%, что ниже среднеобластного показателя на 0,7%.

Правоохранительными органами на территории ЗАТО г. Североморск в 2018 году изъято 55 г. наркотиков, в том числе: 2г. героина, 22 г. наркотиков каннабисной группы, 14 г. психотропных веществ и 16 г. наркотиков амфетаминной группы.

По итогам 2018 года выявлены и задокументированы 38 фактов нарушения административного законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ-22), 29 из них связаны с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).

В муниципальном образовании в прошедшем году судами рассмотрено 34 дела об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 14 случаях в порядке, предусмотренном с. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ, судьями принято решение о возложении на правонарушителей дополнительных обязанностей в виде диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Проведенный анализ показывает, что в последнее время происходит частичное замещение традиционных наркотиков каннабисной группы, прежде всего марихуаны, их синтетическими аналогами или так называемыми "спайсами".

Увеличению сбыта и потребления последних способствует и отсутствие до недавнего времени в нормативной базе запрета на их распространение, и низкие финансовые затраты, необходимые на их производство, и низкая стоимость конечного продукта.

Мониторинг наркоситуации и эффективное взаимодействие правоохранительных органов позволяло до недавнего времени не допустить масштабного распространения оборота этих веществ на территории области и в ЗАТО, однако, сегодня требуется еще большая наступательность в данном направлении работы. В связи с этим, большое внимание уделяется проведению антинаркотической профилактической работы, направленной на снижение у населения спроса на наркотики, пропаганды здорового образа жизни.

Анализ реализации подпрограммы "Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании в ЗАТО г. Североморск" на 2016 - 2020 годы Муниципальной программы "Улучшение качества и безопасности жизни населения" на 2014 - 2020 годы показал, что проведение мероприятий направленных на информирование населения через сайт отдела молодежи физической культуры и спорта о вреде потребления наркотических средств, психотропных веществ и злоупотребления алкоголем дало свои результаты. Так за период с 2016 год по 2018 год количество просмотров составило 15 112 ед., что также способствовало увеличению доли людей, вовлеченных в ЗОЖ, имеющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя.

В связи, с чем существует необходимость продолжать работу по информированию граждан о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя, увеличивать количество мероприятий, направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, что позволит не допустить ухудшения ситуации с распространением наркомании, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

В результате реализации данной подпрограммы планируется не только достичь поставленных целей, но и увеличить долю молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма.

2. Основные цели Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

N  п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год 2019	Текущий год 2020	Годы реализации подпрограммы
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	9	10	11	12
Цель: Формирование у населения негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголе и пропаганда здорового образа жизни
1.	Доля населения, информированного о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя.	%	14	16	16,7	17,1	17,6	17,7	17,8
Задача 1: Пропаганда здорового образа жизни как противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения среди населения ЗАТО г. Североморск
1.	Количество молодежи привлеченной к формированию негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и психоактивных веществ	Тыс. чел	-	-	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4
2.	Количество мероприятий, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения.	Ед.	12	12	12	12	13	14	14
3.	Количество людей, вовлеченных в ЗОЖ, имеющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя.	Тыс. чел	10,5	10,5	11,00	11,2	11,5	11,7	11,8
4.	Количество мероприятий (всероссийских, региональных, областных), направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения.	Ед.	1	1	1	1	1	2	2

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N  п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок исполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объем финансирования						Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий						Исполнители, перечень организаций участвующих в реализации основных мероприятий
				всего	2021	2022	2023	2024	2025	Наименование, ед. измерения	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель: Формирование у населения негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголе и пропаганда здорового образа жизни
Информирование о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя										Доля населения, информированных о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя, %	16,7	17,1	17,6	17,7	17,8	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
1	Задача 1: Пропаганда здорового образа жизни как противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения среди населения ЗАТО г. Североморск
1.	Основное мероприятие 1: Формирование негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя, табакокурению.	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00	Количество мероприятий, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск, направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, ед.	12	12	13	14	14	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта
1.1	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	950,00	190,00	190,00	190,00	190,00	190,00	Количество молодежи привлеченной к формированию негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и психоактивных веществ, тыс. чел.	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта)
										Количество людей, вовлеченных в ЗОЖ, имеющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, тыс. чел.	11,00	11,2	11,5	11,7	11,8
1.2	Участие во Всероссийских, региональных, областных мероприятиях по противодействию злоупотреблений, пропаганде ЗОЖ	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	550,00	110,00	110,00	110,00	110,00	110,00	Количество мероприятий (всероссийских, региональных, областных), направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, ед.	1	1	1	2	2	Администрация ЗАТО г. Североморск (отдел молодежи, физической культуры и спорта
	Итого по задаче 1	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
	Всего по подпрограмме, в том числе:	2021-2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
	муниципальные услуги (работы)	-
	публичные обязательства	-	0	0	0	0	0	0	0
	мероприятия по содержанию имущества
	иные мероприятия	-		1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Управление финансов администрации ЗАТО г. Североморск и отдел экономического развития администрации ЗАТО г. Североморск при подготовке проекта бюджета ЗАТО г. Североморск на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют объемы финансирования Подпрограммы.

Приведенные объемы финансирования Подпрограммы на 2021 - 2025 годы за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Наименование	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Подпрограмме	1 500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
В т. ч. средства бюджета ЗАТО г. Североморск	1 500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
В т.ч. по Заказчикам:
Заказчик 1: Администрация ЗАТО г. Североморск	1 500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00

5. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

Цель и задачи Подпрограммы соответствуют целям и задачам Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании отчетов отдела молодежи, физической культуры и спорта, предоставленных в отдел экономического развития, согласно Постановлению администрации N 870 от 28.08.13 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО г. Североморск" (с изменениями).

Отличительной особенностью Подпрограммы будет выраженный социально-профилактический характер который предопределяет в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения в употребление наркотиков посредством проведения профилактических антинаркотических и антиалкогольных мероприятий. Активное привлечение молодых людей к работе в волонтерских движениях по противодействию злоупотреблению ПАВ и пропаганде здорового образа жизни.

Реализация Подпрограммы через социальное партнерство с Мурманским Областным центром по Профилактике и Борьбе Со Спид, Центром медицинской профилактики ГОАУЗ "Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи" позволит использовать ресурсные возможности партнеров, их многолетних опыт при проведении совместных мероприятий.

Выполнению цели и поставленных задач могут помешать внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально - экономических проблем:

- законодательные риски - законодательная база требует постоянного совершенствования, своевременное решение поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в части внесения изменений в Подпрограмму, в части перераспределение финансовых средств между программными мероприятиями.

Выполнению цели и поставленных задач могут помешать внутренние риски: несвоевременная и недостоверная информация.

Меры, направленные на снижение внутренних рисков: Сбор ведомственной статистики, контроль исполнения договоров исполнителями Подпрограммы, отчеты о реализации мероприятий, назначение ответственных за координацию программных мероприятий.