Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Улучшение качества и безопасности
жизни населения" на 2021 - 2025 годы,
утвержденной постановлением администрации
ЗАТО г. Североморск 28 февраля 2019 г. N 327

Подпрограмма
"Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании в ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Необходимость подготовки и реализации Подпрограммы обусловлена сохраняющимися в настоящее время значительными масштабами незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) в Российской Федерации в целом, на территории Мурманской области и в ЗАТО г. Североморск в частности.

Актуальность решения обозначенных вопросов определяется Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями), Указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (изменениями), от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (с изменениями).

По данным Мурманского областного наркологического диспансера и учреждений здравоохранения, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, по итогам 2018 года количество наркопотребителей на 100 000 населения в ЗАТО г. Североморск составило 109,7, что ниже среднеобластного показателя (198,8).

Так, по состоянию на конец 201 8 года на учете в наркологической службе состоят 68 жителей муниципалитета (48 - с диагнозом "наркомания" и 20 лиц злоупотребляющие наркотиками с вредными последствиями).

Бригады скорой помощи 2 раза выезжали на случаи передозировки наркотиками (АППГ-6), не зарегистрировано ни одного случая смерти, наступившей от употребления наркотических средств и психотропных веществ.

На территории ЗАТО г. Североморск на конец 2018 года зарегистрировано 54 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ-29). Удельный вес зарегистрированной наркопреступности в ЗАТО г. Североморск составил 10,3%, что ниже среднеобластного показателя на 0,7%.

Правоохранительными органами на территории ЗАТО г. Североморск в 2018 году изъято 55 г. наркотиков, в том числе: 2г. героина, 22 г. наркотиков каннабисной группы, 14 г. психотропных веществ и 16 г. наркотиков амфетаминной группы.

По итогам 2018 года выявлены и задокументированы 38 фактов нарушения административного законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ-22), 29 из них связаны с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).

В муниципальном образовании в прошедшем году судами рассмотрено 34 дела об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 14 случаях в порядке, предусмотренном с. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ, судьями принято решение о возложении на правонарушителей дополнительных обязанностей в виде диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Проведенный анализ показывает, что в последнее время происходит частичное замещение традиционных наркотиков каннабисной группы, прежде всего марихуаны, их синтетическими аналогами или так называемыми "спайсами".

Увеличению сбыта и потребления последних способствует и отсутствие до недавнего времени в нормативной базе запрета на их распространение, и низкие финансовые затраты, необходимые на их производство, и низкая стоимость конечного продукта.

Мониторинг наркоситуации и эффективное взаимодействие правоохранительных органов позволяло до недавнего времени не допустить масштабного распространения оборота этих веществ на территории области и в ЗАТО, однако, сегодня требуется еще большая наступательность в данном направлении работы. В связи с этим, большое внимание уделяется проведению антинаркотической профилактической работы, направленной на снижение у населения спроса на наркотики, пропаганды здорового образа жизни.

Анализ реализации подпрограммы "Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании в ЗАТО г. Североморск" на 2016 - 2020 годы Муниципальной программы "Улучшение качества и безопасности жизни населения" на 2014 - 2020 годы показал, что проведение мероприятий направленных на информирование населения через сайт отдела молодежи физической культуры и спорта о вреде потребления наркотических средств, психотропных веществ и злоупотребления алкоголем дало свои результаты. Так за период с 2016 год по 2018 год количество просмотров составило 15 112 ед., что также способствовало увеличению доли людей, вовлеченных в ЗОЖ, имеющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя.

В связи, с чем существует необходимость продолжать работу по информированию граждан о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя, увеличивать количество мероприятий, направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, что позволит не допустить ухудшения ситуации с распространением наркомании, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

В результате реализации данной подпрограммы планируется не только достичь поставленных целей, но и увеличить долю молодежи, вовлеченной в мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма.

2. Основные цели Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

N  п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год 2019	Текущий год 2020	Годы реализации подпрограммы
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	9	10	11	12
Цель: Формирование у населения негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголе и пропаганда здорового образа жизни
1.	Доля населения, информированного о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя.	%	14	16	16,7	17,1	17,6	17,7	17,8
Задача 1: Пропаганда здорового образа жизни как противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения среди населения ЗАТО г. Североморск
1.	Количество молодежи привлеченной к формированию негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и психоактивных веществ	Тыс. чел	-	-	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4
2.	Количество мероприятий, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения.	Ед.	12	12	12	12	13	14	14
3.	Количество людей, вовлеченных в ЗОЖ, имеющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя.	Тыс. чел	10,5	10,5	11,00	11,2	11,5	11,7	11,8
4.	Количество мероприятий (всероссийских, региональных, областных), направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения.	Ед.	1	1	1	1	1	2	2

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 июля 2020 г. - Постановление Администрации ЗАТО г. Североморска от 6 июля 2020 г. N 1079

См. предыдущую редакцию

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

N п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок исполнения (квартал, год)	Источники финансирования	Объем финансирования						Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий						Исполнители, перечень организаций участвующих в реализации основных мероприятий
				всего	2021	2022	2023	2024	2025	Наименование, ед. измерения	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель: Формирование у населения негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголе и пропаганда здорового образа жизни.
Информирование о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя										Доля населения, информированных о вреде потребления наркотических средств, психоактивных веществ и алкоголя, %	16,7	17,1	17,6	17,7	17,8	Управление культуры, спорта, молодежной политики и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск (УКСМПиМС).
1	Задача 1: Пропаганда здоров ого образа жизни как противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения среди населения ЗАТО г. Североморск
1.	Основное мероприятие 1: Формирование негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя, табакокурению.	2021 - 2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00	Количество мероприятий, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск, направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, ед.	12	12	13	14	14	Управление культуры, спорта, молодежной политики и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск (УКСМПиМС).
1.1	Прочие направления расходов муниципальной программы	2021 - 2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
1.1.1	Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.	2021 - 2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	950,00	190,00	190,00	190,00	190,00	190,00	Количество молодежи привлеченной к формированию негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя и психоактивных веществ, тыс.чел.	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	Управление культуры, спорта, молодежной политики и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск (УКСМПиМС).
										Количество людей, вовлеченных в ЗОЖ, имеющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, тыс.чел.	11,00	11,2	11,5	11,7	11,8
1.1.2	Участие во Всероссийских, региональных, областных мероприятиях по противодействию злоупотреблений, пропаганде ЗОЖ	2021 - 2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	550,00	110,00	110,00	110,00	110,00	110,00	Количество мероприятий (всероссийских, региональных, областных), направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, ед.	1	1	1	2	2	Управление культуры, спорта, молодежной политики и международных связей администрации ЗАТО г. Североморск (УКСМПиМС).
	Итого по задаче 1	2021 - 2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
	Всего по подпрограмме	2021 - 2025 годы	Бюджет ЗАТО г. Североморск	1500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Управление финансов администрации ЗАТО г. Североморск и отдел экономического развития администрации ЗАТО г. Североморск при подготовке проекта бюджета ЗАТО г. Североморск на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют объемы финансирования Подпрограммы.

Приведенные объемы финансирования Подпрограммы на 2021 - 2025 годы за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Наименование	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7
Всего по Подпрограмме	1 500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
В т. ч. средства бюджета ЗАТО г. Североморск	1 500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
В т.ч. по Заказчикам:
Заказчик 1: Администрация ЗАТО г. Североморск	1 500,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00

5. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

Цель и задачи Подпрограммы соответствуют целям и задачам Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании отчетов отдела молодежи, физической культуры и спорта, предоставленных в отдел экономического развития, согласно Постановлению администрации N 870 от 28.08.13 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО г. Североморск" (с изменениями).

Отличительной особенностью Подпрограммы будет выраженный социально-профилактический характер который предопределяет в качестве эффекта от реализации программных мероприятий предотвращение вовлечения в употребление наркотиков посредством проведения профилактических антинаркотических и антиалкогольных мероприятий. Активное привлечение молодых людей к работе в волонтерских движениях по противодействию злоупотреблению ПАВ и пропаганде здорового образа жизни.

Реализация Подпрограммы через социальное партнерство с Мурманским Областным центром по Профилактике и Борьбе Со Спид, Центром медицинской профилактики ГОАУЗ "Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи" позволит использовать ресурсные возможности партнеров, их многолетних опыт при проведении совместных мероприятий.

Выполнению цели и поставленных задач могут помешать внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально - экономических проблем:

- законодательные риски - законодательная база требует постоянного совершенствования, своевременное решение поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в части внесения изменений в Подпрограмму, в части перераспределение финансовых средств между программными мероприятиями.

Выполнению цели и поставленных задач могут помешать внутренние риски: несвоевременная и недостоверная информация.

Меры, направленные на снижение внутренних рисков: Сбор ведомственной статистики, контроль исполнения договоров исполнителями Подпрограммы, отчеты о реализации мероприятий, назначение ответственных за координацию программных мероприятий.