Постановление Администрации города Апатиты Мурманской области от 10 ноября 2020 г. N 809 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2021 г.

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от 19.07.2016 N 952, постановлением Администрации города Апатиты от 03.11.2020 N 790 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Апатиты" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество" (далее - Программа).

2. МКУ "МФЦ г. Апатиты" (Савшак О.Б.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.

3. Управлению финансов Администрации города Апатиты Мурманской области (Савина Л.В.) при формировании городского бюджета на очередной финансовый год на плановый период предусмотреть финансирование программы.

4. Признать утратившими силу постановления Администрации города Апатиты:

- от 25.11.2016 N 1564 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество";

- от 26.01.2017 N 113 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 23.03.2017 N 375 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 14.04.2017 N 502 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 03.07.2017 N 879 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 07.09.2017 N 1127 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 09.10.2017 N 1295 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 24.10.2017 N 1348 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 15.12.2017 N 1631 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 28.12.2017 N 1745 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 23.01.2018 N 69 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 07.03.2018 N 294 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 03.07.2018 N 805 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 11.10.2018 N 1252 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 11.12.2018 N 1524 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 29.12.2018 N 1727 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 21.01.2019 N 52 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 11.03.2019 N 333 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 11.07.2019 N 938 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 22.08.2019 N 1138 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество";

- от 09.09.2019 N 1271 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1564, и продлении срока ее реализации";

- от 12.12.2019 N 1709 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1564;

- от 31.12.2019 N 1823 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1564;

- от 03.03.2020 N 214 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1564;

- от 18.05.2020 N 379 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1564;

- от 09.11.2020 N 800 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Информационное общество", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1564.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления делами Администрации города Апатиты Кузнецова В.В.

Глава администрации города

Н.А. Бова

Информация об изменениях:

Программа изменена с 12 февраля 2021 г. - Постановление Администрации г. Апатиты от 12 февраля 2021 г. N 88

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу решения Совета депутатов города Апатиты от 21.12.2020 N 220 "О городском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

См. предыдущую редакцию

Муниципальная программа города Апатиты
"Информационное общество"
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 10 ноября 2020 г. N 809)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2021 г.

Срок реализации: 2021 - 2023 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы - Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"

Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество"

Цель программы	Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий
Важнейшие целевые показатели реализации программы	Уровень защищённости муниципальных информационных систем
	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг по принципу "одного окна"
Задачи программы	1. Развитие технической и технологической инфраструктуры информационного общества и обеспечение функционирования муниципальных информационных систем
	2. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с новыми принципами их предоставления, в том числе на основе внедрения цифровых технологий
	3. Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
Перечень подпрограмм и ведомственных целевых программ	Подпрограмма 1 "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления"
	Подпрограмма 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
	Аналитическая ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2023 годы
Финансовое обеспечение программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	43 382,3	43 382,3	0	0	0
	2021	14 237,3	14 237,3	0	0	0
	2022	14 349,1	14 349,1	0	0	0
	2023	14 795,9	14 795,9	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Повышение качества и эффективности мер и средств технической защиты информации. Уровень защищенности муниципальных информационных систем возрастет с 40 до 60% 2. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления услуг по принципу "одного окна" 3. Повышение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде 4. Повышение уровня доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
Соисполнители программы	Общий отдел Администрации города Апатиты

Перечень целевых показателей муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество"

N п/п	Наименование целей, задач и целевых показателей программы	Единица измерения	Значение показателя
			2019 отчетный год	2020 оценка	Годы реализации программы
					2021 год, план	2022 год, план	2023 год, план
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Цель муниципальной программы: Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий
1.1	Уровень защищённости муниципальных информационных систем	%	40	45	50	55	60
1.2	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг по принципу "одного окна"	%	98,19	98,3	98,4	98,5	98,6
2.	Задача 1 муниципальной программы (цель подпрограммы 1): Развитие технической и технологической инфраструктуры информационного общества и обеспечение функционирования муниципальных информационных систем
2.1	Уровень внедрения комплексной системы защиты информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты	%	0	0	50	100	100
3.	Задача 2 муниципальной программы (цель подпрограммы 2): Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с новыми принципами их предоставления, в том числе на основе внедрения цифровых технологий
3.1.	Сводная оценка качества предоставления государственных услуг в МКУ "МФЦ г. Апатиты"	%	4,9	4,91	4,92	4,93	4,94
4.	Задача 3 муниципальной программы (цель подпрограммы 3): Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
4.1.	Доля реализованных мероприятий, направленных на своевременное и качественное обслуживание МКУ "МФЦ г. Апатиты"	%	100	100	100	100	100
4.2.	Количество оказанных государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре (прием и консультирование)	ед. на конец года	38842	26000*	38900	39000	39100

* - снижение количества услуг связано с ограничением приема заявителей из-за угрозы распространения коронавируса в весенне-летний период 2020 года.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Информационное общество"
(с изменениями от 12 февраля 2021 г.)

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления" муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество"

Цель подпрограммы	Развитие технической и технологической инфраструктуры информационного общества и обеспечение функционирования муниципальных информационных систем
Задачи подпрограммы	1. Организация обеспечения безопасности персональных данных и комплексная техническая защита информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты
	2. Поддержание на актуальном уровне мер по защите информации для объектов информатизации, предназначенных для работы с информацией ограниченного доступа
Целевые показатели подпрограммы	Уровень внедрения комплексной системы защиты информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2021 - 2023 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	1145,7	1145,7	0	0	0
	2021	545,7	545,7	0	0	0
	2022	300,0	300,0	0	0	0
	2023	300,0	300,0	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- уровень внедрения комплексной системы защиты информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты достигнет 100%; - доля муниципальных служащих и иных работников Администрации города Апатиты, ответственных за организацию обработки, и защиту персональных данных, составит 100%; - доля объектов информатизации, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа, на которых приняты соответствующие требованиям меры и средства защиты информации, поддерживается на уровне 100%; - доля муниципальных служащих и иных работников Администрации города Апатиты, ответственных за организацию и комплексную защиту информации и противодействие техническим разведкам, прошедших обучение, составит 100%
Ответственный исполнитель подпрограммы	Общий отдел Администрации города Апатиты
Соисполнители подпрограммы	нет

I. Характеристика текущего состояния информационно-вычислительной инфраструктуры органов местного самоуправления города Апатиты

1.1. Описание текущего состояния сферы реализации муниципальной подпрограммы

На территории муниципального образования город Апатиты активно развиваются технологии электронного взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами. В связи с этим информационная безопасность становится социально значимым фактором, обусловленным недопущением разглашения информации ограниченного доступа, в том числе информации, касающейся частной жизни граждан.

Основу информационно-вычислительной инфраструктуры органов местного самоуправления г. Апатиты составляет локальная вычислительная сеть органов местного самоуправления г. Апатиты (далее - ЛВС). Физически ЛВС представляет собой распределённую вычислительную сеть, состоящую из подсетей головного офиса (пл. Ленина, д. 1) и удалённых офисов. Связь между сегментами сети осуществляется через информационно-телекоммуникационную сеть поставщика Интернет-услуг.

В органах местного самоуправления и в учреждениях, подведомственных Администрации города, используются различные информационные системы (ИС) для обработки информации как открытого, так и ограниченного доступа (прежде всего это персональные данные, далее - ПДн).

Кроме того, используются автоматизированные рабочие места (АРМ), взаимодействующие с государственными и ведомственными ИС. Эти АРМ также требуют особых мер по технической защите информации (ТЗИ).

Большинство ИС, эксплуатируемых в органах местного самоуправления и в учреждениях, подведомственных Администрации города Апатиты, функционируют в едином пространстве ЛВС, целесообразно рассматривать их как подсистемы единой автоматизированной системы, включающую программные и аппаратные средства для обработки информации, информационные технологии и базы данных, а также персонал (пользователи системы и технические специалисты). С точки зрения нормативной базы в сфере обеспечения информационной безопасности такая система представляет собой объект информатизации и подлежит защите в целом. С другой стороны, АРМ для работы с информационными системами ПДн (ИСПДн) подлежат работам по технической защите информации в зависимости от требуемого уровня защищённости. При этом необходимо руководствоваться требованиями одновременно двух приказов ФСТЭК N 17 и N 21 (указаны в разделе 2 Подпрограммы 1).

Таким образом, объект информатизации, подлежащей защите - Автоматизированная система органов местного самоуправления города Апатиты (АС ОМСУ г. Апатиты).

1.2. Основные проблемы в сфере защиты информации и анализ их возникновения

Подпрограмма является продолжением подпрограммы "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления" муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество" со сроком реализации 2017 - 2020 годы.

В ходе исполнения программы за 2017 - 2020 годы достигнута 100% доля аттестованных объектов информатизации, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа.

В силу возможных изменений законодательства, регламентирующих требования по защите информации, истечения сроков сертификатов на средства защиты информации или аттестатов на объекты информатизации, изменения состава либо выхода из строя оборудования, существует необходимость поддержания на актуальном уровне мер и средств по защите информации объектов информатизации.

Доля специалистов по защите информации, прошедших обучение достигла 100% в 2018 г., однако из-за движения кадрового состава вновь снизилась до 50% в конце 2019 г.

Мероприятия в области защиты персональных данных реализованы не в полной мере и по-прежнему существует ряд недостатков.

Конкретные методы и способы защиты информации в ИСПДн установлены методическими документами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Средства защиты информации, применяемые в информационных системах, в установленном порядке должны проходить процедуру оценки соответствия. Оценку достаточности принятых мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах предписано проводить на постоянной основе.

Актуальные проблемы:

1. На данный момент отсутствует организационно-распорядительная документация по обработке и защите персональных данных на эксплуатируемых ИСПДн. Это связано с тем, что исторически большинство ИСПДн введено в эксплуатацию до вступления в полную силу Федерального закона "О персональных данных" в 2012 г. Для разработки (и актуализации) документации был приобретен программный комплекс Альфа-док, в 2020 году начата разработка документации.

2. Недостаточно инструментария для обнаружения и анализа угроз безопасности ИСПДн (в результате этого возможные каналы утечки информации не определены, мероприятия по их закрытию не спланированы). Необходимо проведение аудита и разработка технического задания на проектирование системы защиты информации АС ОМСУ г. Апатиты. Финансирование для проведения соответствующих мероприятий недостаточное, необходимо привлечение дополнительных средств. Данные работы проводятся с привлечением специализированных организаций, уполномоченных на выполнение работ по технической защите информации.

3. Программные и программно-аппаратные средства защиты, в том числе от несанкционированного доступа к информации внедрены частично, в ИСПДн средства технической защиты информации (ТЗИ) должны быть обязательно сертифицированы регуляторами по защите информации. Приобретен и развернут антивирусный пакет, проведен ремонт и обновление криптографического шлюза, планировалось приобретение системы защиты от несанкционированного доступа (НСД) для обеспечения защиты персональных данных, но в силу необходимости перенаправления средств на внеплановую аттестацию объекта информатизации приобретен не был. Потребность в приобретении системы защиты от НСД остается актуальной в рамках текущей подпрограммы на 2021 - 2023 годы.

5. Не выполняются работы по аттестации АС и ИСПДн, согласно требованиям по безопасности информации, не разработано техническое задание.

6. Передача ПДн по локальной сети осуществляется без использования специализированных средств защиты.

7. Отсутствует достаточное количество специалистов, ответственных за обеспечение безопасности ПДн, прошедших обучение.

8. Не на достаточном уровне организовано архивирование данных, недостаточно ёмкости носителей для хранения требуемого количества резервной копии данных, хранящихся на серверах.

9. Служебные помещения, в которых производится обработка ПДн, как правило, не в полной мере соответствуют нормативным требованиям. Проведена установка железной противопожарной двери для улучшения физической защиты серверов и сетевой инфраструктуры.

10. Имеются изъяны на границе контролируемой зоны здания Администрации города Апатиты и удалённых офисов структурных подразделений Администрации города и подведомственных ей учреждений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки её реализации

Подпрограмма 1 "Развитие развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления" муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество" (далее - Подпрограмма 1) определяет действия по принятию организационных и технических мер по обеспечению комплексной защиты информации в АС ОМСУ г. Апатиты.

Защита информации является в Российской Федерации одним из приоритетов в развитии информационных технологий, приняты федеральные законы от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 N 1119 "Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" и от 21.12.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами"; приказы ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" и от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации N 1119 следует читать как "01 ноября 2012 г."

Дату названного постановления Правительства Российской Федерации N 211 следует читать как "21 марта 2012 г."

Кроме того, в работе по ТЗИ должны учитываться ежегодные методические рекомендации Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу, а также решения и планы Региональной комиссии по защите информации Мурманской области, которые обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области. Особое внимание также уделяется наличию специалистов в области организации обеспечения безопасности персональных данных и комплексной защиты информации, подготовленных по специальным программам дополнительного образования, утверждённым ФСТЭК России.

Объём и содержание работ по ТЗИ, проводимых в органах власти и организациях СЗФО, определяются возрастающим вниманием государства к вопросам безопасности, в условиях усиления угроз в информационной сфере; последовательным наращиванием усилий в работе по обеспечению безопасности функционирования ИС в связи с возрастанием опасности деструктивных информационных воздействий; повышением зависимости органов власти и организаций от эффективного функционирования ИС.

Целью муниципальной политики в рамках реализации Подпрограммы 1 является Развитие технической и технологической инфраструктуры информационного общества и обеспечение функционирования муниципальных информационных систем.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

Задача 1. Организация обеспечения безопасности персональных данных, разработка организационно-распорядительной документации и комплексная техническая защита информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты.

Задача 2. Поддержание на актуальном уровне мер по защите информации для объектов информатизации, предназначенных для работы с информацией ограниченного доступа.

Итогом реализации подпрограммы должны стать:

- уровень внедрения комплексной системы защиты информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты достигнет 100%;

- доля муниципальных служащих и иных работников Администрации города Апатиты, ответственных за организацию обработки, и защиту персональных данных, прошедших обучение составит 100%;

- доля объектов информатизации, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа, на которых приняты соответствующие требованиям меры и средства защиты информации, поддерживается на уровне 100%;

- доля муниципальных служащих и иных работников Администрации города Апатиты, ответственных за организацию и комплексную защиту информации и противодействие техническим разведкам, прошедших обучение составит 100%.

Срок реализации Подпрограммы 1: 2021 - 2023 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Перечень целевых показателей Подпрограммы 1

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2019	2020	2021	2022	2023
			Факт реализации	Оценка*	План	План	План
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 1 "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления"
	Цель Подпрограммы 1: Развитие технической и технологической инфраструктуры информационного общества и обеспечение функционирования муниципальных информационных систем
I	Показатели цели Подпрограммы 1:
1.1	Уровень внедрения комплексной системы защиты информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты	%	0	0	50	100	100	Отчёт о принятых мерах по требованиям безопасности конфиденциальных и персональных данных	Общий отдел Администрации города Апатиты
II	Показатели задач Подпрограммы 1:
2.1	Задача 1. Организация обеспечения безопасности персональных данных и комплексная техническая защита информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты
2.1.1	Доля компьютеров, защищённых средствами от несанкционированного доступа к данным	%	16,1	20	30	40	50	Отчёт о количестве компьютеров с установленными средствами защиты от НСД	Общий отдел Администрации города Апатиты
2.1.2	Доля муниципальных служащих и иных работников Администрации города Апатиты, ответственных за организацию обработки, и защиту персональных данных, прошедших обучение	%	33	33	33	66	100	Документы о повышении квалификации	Общий отдел Администрации города Апатиты
2.1.3	Наличие организационно-распорядительной документации по работе и защите персональных данных, в соответствии с требованиями регуляторов по ЗИ	Да - 1/ Нет - 0	0	1	1	1	1	Перечень утвержденных ОРД	Общий отдел Администрации города Апатиты
2.2.	Задача 2. Поддержание на актуальном уровне мер по защите информации для объектов информатизации, предназначенных для работы с информацией ограниченного доступа
2.2.1	Доля объектов информатизации, предназначенных для обработки объектов информации ограниченного доступа, на которых приняты соответствующие требованиям меры и средства защиты информации	%	100	100	100	100	100	Аттестаты соответствия требованиям по безопасности информации, отчёты о прохождении контроля эффективности	Общий отдел Администрации города Апатиты
2.2.2	Доля муниципальных служащих и иных работников Администрации города Апатиты, ответственных за организацию и комплексную защиту информации и противодействие техническим разведкам, прошедших обучение	%	50	50	10	100	100	Документы о повышении квалификации	Общий отдел Администрации города Апатиты

4. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы 1

	Сроки	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления"	Всего	1145,7	1145,7	0	0	0
	2021 год	545,7	545,7	0	0	0
	2022 год	300,0	300,0	0	0	0
	2023 год	300,0	300,0	0	0	0
в т.ч. по исполнителям: Администрация города Апатиты	Всего	1145,7	1145,7	0	0	0
	2021 год	545,7	545,7	0	0	0
	2022 год	300,0	300,0	0	0	0
	2023 год	300,0	300,0	0	0	0

Источниками финансирования Подпрограммы 1 являются средства городского бюджета.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

N п/п	Подпрограмма, задача, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия	Исполнители, соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 1 "Развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления"	2021 - 2023	Всего	1145,7	1145,7	0	0	0		Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	545,7	545,7	0	0	0
			2022	300,0	300,0	0	0	0
			2023	300,0	300,0	0	0	0
1	Задача 1. Организация обеспечения безопасности персональных данных, разработка организационно-распорядительной документации и комплексная техническая защита информации в автоматизированной системе органов местного самоуправления г. Апатиты	2021 - 2023	Всего	418,5	418,5	0	0	0		Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	202,5	202,5	0	0	0
			2022	108,0	108,0	0	0	0
			2023	108,0	108,0	0	0	0
1.1	Организация обеспечения безопасности персональных данных	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Количество информационных систем, подлежащих защите, ед.	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	0	0	0	0	0	7
			2022	0	0	0	0	0	7
			2023	0	0	0	0	0	7
1.2	Техническая защита персональных данных	2021 - 2023	Всего	380,0	380,0	0	0	0	Соответствие требованиям регуляторов состояния технической защиты ПДн, да/нет	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	164,0	164,0	0	0	0	да
			2022	108,0	108,0	0	0	0	да
			2023	108,0	108,0	0	0	0	да
1.3	Обучение муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления г. Апатиты, ответственных за организацию обработки, и защиту персональных данных	2021 - 2023	Всего	38,5	38,5	0	0	0	Кол-во сотрудников, прошедших обучение, чел. (нарастающим итогом)	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	38,5	38,5	0	0	0	1
			2022	0	0	0	0	0	2
			2023	0	0	0	0	0	3
1.4	Разработка организационно-распорядительной документации по обработке и защите персональных данных, в соответствии с требованиями регуляторов по ЗИ	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Наличие документации, да/нет	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	0	0	0	0	0	да
			2022	0	0	0	0	0	да
			2023	0	0	0	0	0	да
2	Задача 2. Поддержание в актуальном уровне мер по защите информации для объектов информатизации, предназначенных для работы с информацией ограниченного доступа	2021 - 2023	Всего	727,2	727,2	0	0	0		Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	343,2	343,2	0	0	0
			2022	192,0	192,0	0	0	0
			2023	192,0	192,0	0	0	0
2.1	Проведение аттестации и контроля эффективности внедрённых мер и средств защиты объектов информатизации	2021 - 2023	Всего	319,5	319,5	0	0	0	Доля аттестованных объектов информатизации, %	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	91,3	91,3	0	0	0	100
			2022	114,1	114,1	0	0	0	100
			2023	114,1	114,1	0	0	0	100
2.2	Приобретение технических средств защиты информации	2021 - 2023	Всего	407,7	407,7	0	0	0	Количество приобретенных технических средств защиты информации, ед.	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	251,9	251,9	0	0	0	1
			2022	77,9	77,9	0	0	0	1
			2023	77,9	77,9	0	0	0	1
2.3	Повышение квалификации по технической защите информации	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Доля специалистов по ТЗИ и ПДИТР, прошедших обучение, %	Общий отдел Администрации города Апатиты
			2021	0	0	0	0	0	100
			2022	0	0	0	0	0	100
			2023	0	0	0	0	0	100

6. Механизм реализации Подпрограммы 1

Ежегодно, при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, Общий отдел Администрации города Апатиты на основании ежегодных методических рекомендаций и направляет на рассмотрение Программно-целевого совета при Администрации города Апатиты инициативные предложения по развитию. Результаты рассмотрения инициативных предложений Программно-целевым советом будут являться основой для включения необходимых расходов в городской бюджет и для корректировки настоящей подпрограммы.

Текущий контроль за реализацией Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем Общим отделом Администрации города Апатиты. Ответственный исполнитель ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, готовит годовой отчёт о ходе реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.

Оценка результатов выполнения Подпрограммы 1 осуществляется путём оценки исполнения основных мероприятий настоящей подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведёнными в разделе III настоящей подпрограммы.

7. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией Подпрограммы 1, определяются внешними факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий;

- изменением законодательства;

- деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной политики в рассматриваемой сфере;

- деятельностью иных организаций, привлеченных к реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- недостаточной оперативностью при корректировке подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы 1.

Основными способами преодоления указанных рисков являются:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

- поиск дополнительных источников финансирования за счёт средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 1;

- проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов, относящихся к сфере реализации Подпрограммы 1;

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и, при необходимости, актуализация Подпрограммы 1.

Внутренние риски могут быть обусловлены:

- низкой исполнительской дисциплиной ответственных за выполнение Подпрограммы 1;

- несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы 1;

- недостаточной оперативностью при корректировке Подпрограммы 1.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации Подпрограммы 1;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

- своевременная актуализация Подпрограммы 1, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий Подпрограммы.

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Информационное общество"

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество"

Цели подпрограммы	Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с новыми принципами их предоставления, в том числе на основе внедрения цифровых технологий
Задачи подпрограммы	Повышение ресурсной обеспеченности и создание оптимальных условий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "МФЦ г. Апатиты"
	Создание условий для получения гражданами и предпринимателями услуг в цифровом формате
Целевые показатели подпрограммы	Сводная оценка качества предоставления государственных услуг в МКУ "МФЦ г. Апатиты"
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2021 - 2023 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	0	0	0	0	0
	2021	0	0	0	0	0
	2022	0	0	0	0	0
	2023	0	0	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- повышение уровня обеспеченности учреждения техническими средствами, необходимыми для увеличения количества, повышения качества и доступности предоставляемых услуг; - повышение уровня информированности граждан и юридических лиц о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде; - повышение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде; - повышение защищенности информационных систем, обеспечение стабильной и надежной работы средств автоматизированной обработки информации в серверном помещении.
Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
Соисполнители подпрограммы	- МКУ "Централизованная бухгалтерия Администрации города Апатиты" - Структурные подразделения Администрации города Апатиты - исполнители муниципальных услуг, в т.ч. государственных услуг по переданным полномочиям - Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области

1. Характеристика текущего состояния сферы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Апатиты

1.1. Описание текущего состояния сферы реализации муниципальной подпрограммы

Создание многофункциональных центров в стране или центров "Мои Документы" стало одним из самых успешных проектов совершенствования системы государственного управления в сфере повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан.

МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты" (далее - МФЦ, МФЦ г. Апатиты) был открыт в мае 2015 года и к настоящему времени стал неотъемлемой частью системы государственного управления и повседневной жизни жителей города, которые теперь могут получить нужные государственные и муниципальные услуги без многочасовых очередей и необходимости посещать разные ведомства. МФЦ не только позволил упростить процедуры оказания услуг населению, синхронизировать работу разных ведомств, но и обеспечил комфорт посетителей, снизил временные и финансовые затраты граждан: нормой стала электронная очередь, наличие уютного сектора ожидания, детского уголка, вежливое и культурное обслуживание заявителей и многое другое. В МФЦ в полной мере реализуется принцип "одного окна".

На протяжении 5 лет работы количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых посредством МФЦ постоянно увеличивалось. На сегодняшний день (01.07.2020) на основе заключенных соглашений между уполномоченным МФЦ Мурманской области и управлениями государственных органов МФЦ г. Апатиты осуществляет прием и выдачу документов, а также консультирование и информирование по 122 государственным и муниципальным услугам, из них 56 - услуги федеральных органов исполнительной власти, 50 региональных, 20 муниципальных и 11 прочих услуг.

Количество оказанных услуг (прием документов и консультирование/ информирование) за период действия предыдущей программы с 2017 по 2019 год и 1 полугодие 2020 года представлен в таблице 1.

Таблица 1

Количество оказанных услуг МКУ "МФЦ г. Апатиты" в 2017 - 2019 гг. и 1 полугодии 2020 года

N п/п	Перечень услуг	Кол-во оказанных услуг, ед.
		2017 год	2018 год	2019 год	1 пол. 2020 года*
1	ВСЕГО	34943	38253	38842	9036
2	Федеральные услуги	20800	19727	21477	5707
3	Региональные услуги	142	138	214	137
4	Муниципальные услуги	374	433	410	51
5	Услуги МФЦ (выдача справок регистрационного учета)	13627	12482	13053	3141
6	Подтверждение личности в ЕСИА (сайт "Госуслуги")	-	5079	3673	1371
7	Прочие услуги	-	394	15	87

* - снижение количества услуг связано с ограничением приема заявителей из-за угрозы распространения коронавируса в весенне-летний период 2020 года.

За период с 2017 по 2019 год количество оказанных услуг по приему и консультированию заявителей возросло на 11%. Наиболее востребованными (более 50% от общего количества) являются услуги федеральных органов власти и внебюджетных фондов (МВД, Росреестр, Пенсионный фонд, ФНС, ФСС), а также услуги паспортно-регистрационного учета (32%): справки регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания.

Одним из важных направлений административной реформы является получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде на государственном портале www.gosuslugi.ru. С 2017 года более 10000 заявителей обратились в МФЦ для регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и подтверждения учетной записи, тем самым обеспечив себе возможность получения государственных услуг различных ведомств в электронном виде, наиболее востребованными из которых являются получение загранпаспорта, водительских прав, оплата штрафов ГИБДД, оформление заявлений на получение материнского капитала и распоряжение им, справки об отсутствии судимости, запись ребенка в детский сад и многие др. Актуальность электронных сервисов оказания услуг особенно проявилась в весенне-летний период 2020 года, когда МФЦ был закрыт на прием документов из-за угрозы распространения коронавируса. Граждане, зарегистрированные на портале Госуслуги, могли в этот период подать заявления и необходимые документы для получения услуг в электронном виде, не выходя из дома.

Реализация проекта по созданию МФЦ на территории города Апатиты позволила выполнить первоочередные цели, поставленные Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

- охват населения города, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", составляет 100%;

- уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ по итогам марта 2020 года превысил 98 процентов (по данным МКГУ - системы мониторинга качеством оказания услуг);

- среднее время ожидания в очереди (по итогам каждого года работы МФЦ) составило менее 15 минут.

В рамках действовавшей в 2017 - 2020 годах муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество" удалось реализовать большинство намеченных мероприятий по развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе требующих финансирования:

- увеличить численность специалистов по работе с заявителями;

- установить информационное оборудование, систему кондиционирования воздуха, детский уголок в секторе информирования и ожидания;

- оснастить необходимой техникой место для доступа заявителей к ЕПГУ и РПГУ, а также к другим информационным системам, связанным с предоставлением услуг;

- выполнить ремонт крыльца и оборудовать место для специальных автотранспортных средств инвалидов;

- оборудовать серверное помещение МФЦ системой мониторинга, автоматизации аварийного отключения электропитания, дублирующей системы кондиционирования воздуха.

Проведенная работа позволила решить большинство поставленных задач в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", связанных с повышением их доступности, обеспечением стандарта комфортности, повышением информированности граждан и юридических лиц о порядке предоставления услуг, обеспечением доступа заявителей к получению услуг в электронном виде, повышением стабильности и надежности работы информационных систем.

1.2. Основные проблемы организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Апатиты, анализ их возникновения

В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года" ускорение внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере является одной из приоритетных национальных целей развития РФ на период до 2024 года.

В настоящее время начата масштабная цифровая трансформация государственных услуг и сервисов, разработана программа цифрового государственного управления в составе национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации", направленная на внедрение новых принципов предоставления госуслуг. Правительством РФ разработана концепция совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и развития системы МФЦ на 2020 - 2024 гг. (далее - Концепция МФЦ 2.0). Согласно Концепции МФЦ 2.0 предлагается расширить количество направлений работы центров "Мои Документы" и повысить качество оказываемых ими услуг. Будущие МФЦ - это три центра в одном: центр взаимодействия со всеми органами власти и поставщиками массовых социально значимых услуг, центр защиты интересов заявителей в органах исполнителей власти, центр передовых технологий оказания услуг.

В ближайшее время ставится задача сделать сеть МФЦ единой точкой взаимодействия граждан и бизнеса по 100% государственных услуг, а также с поставщиками общественно значимых негосударственных услуг, таких как услуги ЖКХ, страховые услуги, услуги естественных монополий и другие. Кроме того, МФЦ должен стать представителем заявителя на всех стадиях получения услуг, особенно в период цифровой трансформации, когда процесс принятия решения по услугам скрыт от гражданина.

Реализация Концепции МФЦ 2.0 потребует дальнейшей трансформации деятельности МФЦ г. Апатиты в соответствии с современными потребностями общества и происходящими технологическими изменениями.

Модернизация работы МФЦ в 2021 - 2024 годах одновременно потребует решения жизнеобеспечивающих вопросов, связанных с деятельностью учреждения и устранения проблем, которые могут препятствовать реализации задач, поставленных Концепцией МФЦ 2.0.

Среди проблем, требующих решения в рамках настоящей подпрограммы, выделяются следующие.

1. Недостаток площадей и штатной численности при ежегодном возрастающем объеме востребованных у населения социально ориентированных услуг государственного сектора, в последствии, и негосударственного сектора.

Наращивание количества услуг и объемов их оказания в МФЦ происходит ежегодно. В 2020 году с учетом принятых на региональном уровне решений, в МФЦ поэтапно будут переданы функции приема документов по государственным услугам в сфере социальной поддержки населения в полном объеме. 1 этап передачи (23 услуги) состоялся 1 апреля 2020 года. Передача услуг по 2 и 3 этапам запланирована (33 услуги) на сентябрь и октябрь т.г. При сохранении имеющейся численности сотрудников по работе с заявителями, без расширения площади и создания дополнительных окон обслуживания качество оказания услуг в МФЦ будет значительно снижено (создание очереди, нехватка мест для заявителей, увеличение времени ожидания).

2. Износ и нехватка технических мощностей, специального оборудования, необходимых для увеличения количества, повышения качества и доступности предоставляемых услуг.

По состоянию на май 2020 года уровень износа МФУ составил более 50%, по результатам 2019 год было проведено 13 ремонтов МФУ, что в 4 раза превысило показатель 2018 года. Ежегодно увеличиваются не только затраты на обслуживание и ремонт МФУ, но и ощутимо снижается эффективность оказания услуг заявителям вследствие снижения качества работы обслуживающей техники.

3. Недостаточная защищенность информационных систем в связи с не дооснащением учреждения техническими средствами, обеспечивающими стабильную и надежную работу средств автоматизированной обработки информации в серверном помещении.

В условиях увеличения количества предоставляемых услуг заявителям и расширения количества выполняемых функций производительность имеющегося серверного оборудования является недостаточной, что выражается в дефиците свободной оперативной памяти и недостатке производительности системы хранения данных. Сбой в работе серверного оборудования в 2018 году привел к частичному приостановлению работы МФЦ. На устранение проблемы потребовался целый рабочий день. В будущем не исключено возникновение аналогичной проблемы, способной привести не только к остановке оборудования, но и к потере данных. В связи с этим учреждению необходима не только модернизация серверного оборудования, приобретение и установка оперативной памяти, но установка сервера системы хранения данных, с возможностью дублирования функций основного сервера виртуализации.

К сожалению, в рамках действующей муниципальной программы "Информационное общество" эти мероприятия не были реализованы из-за отсутствия финансирования.

4. Необходимость организации в МКУ "МФЦ г. Апатиты" доступной среды для маломобильных групп населения в соответствии с Планом мероприятий по повышению уровня доступности объекта и предоставляемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2020 - 2025 годы (далее - План).

На 2020 год было запланировано проведение 1 этапа Плана. К сожалению, по итогам рассмотрения предложений на программно-целевом совете г. Апатиты данное расходное обязательство не было включено в городской бюджет 2020 года.

В рамках Подпрограммы 2 планируется организовать планомерную работу в целях получения дополнительного бюджетного финансирования на решение поставленных вопросов.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" муниципальной программы города Апатиты "Информационное общество" (далее Подпрограмма 2) определяет действия органов местного самоуправления и многофункционального центра по достижению целей государственной политики в области повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" путем формирования новых принципов их предоставления в МФЦ, в том числе на основе внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления.

Исходя из обозначенных выше основных проблем в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также приоритетов государственной политики, целью муниципальной политики на предстоящий период является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с новыми принципами их предоставления, в том числе на основе внедрения цифровых технологий.

Для достижения указанной цели в рамках Подпрограммы 2 предполагается решение следующих задач:

- повышение ресурсной обеспеченности и создание оптимальных условий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "МФЦ г. Апатиты";

- создание условий для получения гражданами и предпринимателями услуг в цифровом формате.

Итогом реализации Подпрограммы 2 должно стать:

- повышение уровня обеспеченности учреждения техническими средствами, необходимыми для увеличения количества, повышения качества и доступности предоставляемых услуг;

- повышение уровня информированности граждан и юридических лиц о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- повышение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- повышение защищенности информационных систем, обеспечение стабильной и надежной работы средств автоматизированной обработки информации в серверном помещении.

Срок реализации Подпрограммы 2 рассчитан на период 2021 - 2023 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются.

3. Перечень целевых показателей Подпрограммы 2

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2019	2020	2021	2022	2023
			Факт	Оценка*	План	План	План
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
	Цель Подпрограммы 2: Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с новыми принципами их предоставления, в том числе на основе внедрения цифровых технологий
I	Показатели цели Подпрограммы 2:
1.1	Сводная оценка качества предоставления государственных услуг в МКУ "МФЦ г. Апатиты"	%	4,9	4,91	4,92	4,93	4,94	ИАС Мониторинга качества государственных услуг	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
II	Показатели задач Подпрограммы 2:
2.1	Задача 1. Повышение ресурсной обеспеченности и создание оптимальных условий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "МФЦ г. Апатиты"
2.1.1	Доля реализованных мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности МФЦ техническими средствами для стабильной и надежной работы учреждения	%	0	0	35	70	100	Ведомственный мониторинг, отчетность МФЦ	Управляющий делами администрации, МКУ "МФЦ г. Апатиты"
2.1.2	Степень выполнения Плана мероприятий, направленных на повышение уровня доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения	%	-	-	1 этап - не менее 50%	1 этап - не менее 100%	2 этап - не менее 100%	Ведомственный мониторинг	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
2.2.	Задача 2. Создание условий для получения гражданами и предпринимателями услуг в цифровом формате
2.2.1.	Доля реализованных мероприятий, направленных на создание условий для получения гражданами и предпринимателями услуг в цифровом формате	%	25	25	50	75	100	Ведомственный мониторинг	МКУ "МФЦ г. Апатиты"

4. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы 2

	Сроки	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Всего	0	0	0	0	0
	2021 год	0	0	0	0	0
	2022 год	0	0	0	0	0
	2023 год	0	0	0	0	0
в т.ч. по соисполнителям: Администрация города Апатиты	Всего	0	0	0	0	0
	2021 год	0	0	0	0	0
	2022 год	0	0	0	0	0
	2023 год	0	0	0	0	0

Источниками финансирования Подпрограммы 2 являются средства городского бюджета.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

N п/п	Подпрограмма, задача, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия	Исполнители, соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0
			2021	0	0	0	0	0
			2022	0	0	0	0	0
			2023	0	0	0	0	0
1	Задача 1. Повышение ресурсной обеспеченности и создание оптимальных условий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "МФЦ г. Апатиты"	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0
			2021	0	0	0	0	0
			2022	0	0	0	0	0
			2023	0	0	0	0	0
1.1	Модернизация серверного оборудования	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Количество модернизированных серверов, ед.	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	0
			2022	0	0	0	0	0	1
			2023	0	0	0	0	0	1
1.2	Приобретение сервера системы хранения данных	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Наличие сервера системы хранения данных, да / нет	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	да
			2022	0	0	0	0	0	да
			2023	0	0	0	0	0	да
1.3	Приобретение новой версии системы управления очередью "Дамаск" (СУО "Дамаск"), в т.ч. услуг по сопровождению	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Количество окон, оказывающих услуги по предварительной записи, ед.	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	4
			2022	0	0	0	0	0	5
			2023	0	0	0	0	0	6
1.4	Приобретение МФУ с высокой производительностью	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Количество приобретённых МФУ, ед.	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	3
			2022	0	0	0	0	0	3
			2023	0	0	0	0	0	2
1.5	Ремонт дополнительных помещений МФЦ	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Количество отремонтированной площади, кв. м	МКУ "МФЦ г. Апатиты", КУИ, МКУ "УГХ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	0
			2022	0	0	0	0	0	129,6
			2023	0	0	0	0	0	0
1.6	Реализация Плана мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности объекта и предоставляемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Поэтапное выполнение Плана, да / нет	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	да
			2022	0	0	0	0	0	да
			2023	0	0	0	0	0	да
2	Задача 2. Создание условий для получения гражданами и предпринимателями услуг в цифровом формате	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0
			2021	0	0	0	0	0
			2022	0	0	0	0	0
			2023	0	0	0	0	0
2.1	Приобретение оборудования для демонстрации видеоматериалов о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде (телевизор, неттоп)	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Наличие демонстрационного оборудования, ед.	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	0
			2022	0	0	0	0	0	1
			2023	0	0	0	0	0	1
2.2	Приобретение моноблока для бесплатного доступа заявителей к федеральным и региональным системам государственных и муниципальных услуг и иным цифровым сервисам	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Количество мест, обеспечивающих доступ заявителей к федеральным и региональным системам ГМУ и иным цифровым сервисам, ед.	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	1
			2022	0	0	0	0	0	1
			2023	0	0	0	0	0	2
2.3	Приобретение и обслуживание программно-технического комплекса (ПТК "Криптобиокабина") для оформления в МФЦ паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащих электронный носитель информации	2021 - 2023	Всего	0	0	0	0	0	Обеспечение возможности оформления в МФЦ загранпаспортов, содержащих электронный носитель информации, да /нет	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
			2021	0	0	0	0	0	нет
			2022	0	0	0	0	0	да
			2023	0	0	0	0	0	да

6. Механизм реализации Подпрограммы 2

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы 2 необходимо организовать работу по получению дополнительного финансирования на выполнение запланированных мероприятий (принимаемых расходных обязательств).

Ежегодно, при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период МКУ "МФЦ г. Апатиты" будет формировать и направлять на рассмотрение Программно-целевого совета при Администрации города Апатиты инициативные предложения по развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Результаты рассмотрения инициативных предложений Программно-целевым советом будут являться основой для включения необходимых расходов по развитию МФЦ в городской бюджет, и для корректировки настоящей подпрограммы.

Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем МКУ "МФЦ г. Апатиты". Ответственный исполнитель ежегодно до 10 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.

Оценка результатов выполнения Подпрограммы 2 осуществляется путём оценки исполнения основных мероприятий настоящей подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III настоящей подпрограммы.

Кроме того, контрольные мероприятия в части соблюдения установленных требований к работе МФЦ осуществляют Министерство экономического развития Российской Федерации на основе автоматизированной информационной системы мониторинга развития сети МФЦ (АИС МРС МФЦ), Министерство цифрового развития Мурманской области, а также ГОБУ "МФЦ Мурманской области" - уполномоченный МФЦ в Мурманской области, координирующий деятельность многофункциональных центров в регионе.

7. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией Подпрограммы 2, определяются внешними факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий;

- изменением законодательства;

- деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной политики в рассматриваемой сфере;

- деятельностью иных организаций, привлеченных к реализации мероприятий Подпрограммы 2;

- недостаточной оперативностью при корректировке подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы 2.

Основными способами преодоления указанных рисков являются:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы 2, в зависимости от достигнутых результатов;

- поиск дополнительных источников финансирования за счёт средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

- проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов, относящихся к сфере реализации Подпрограммы 2;

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и, при необходимости, актуализация Подпрограммы 2.

Внутренние риски могут быть обусловлены:

- низкой исполнительской дисциплиной ответственных за выполнение Подпрограммы 2;

- несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы 2;

- недостаточной оперативностью при корректировке Подпрограммы 2.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации Подпрограммы 2;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

- своевременная актуализация Подпрограммы 2, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Информационное общество"
(с изменениями от 12 февраля 2021 г.)

Паспорт
аналитической ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты" (далее - Программа)

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
Полное наименование Программы	Аналитическая ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, в т. ч. с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий
Цель Программы	Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
Задачи Программы	Обеспечение МКУ "МФЦ г. Апатиты" финансовыми и материальными средствами в необходимом для осуществления деятельности объеме
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Доля реализованных мероприятий, направленных на своевременное и качественное обслуживание МКУ "МФЦ г. Апатиты"
	Количество оказанных государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре (прием и консультирование)
Сроки и этапы реализации Программы	2021 - 2023 гг.
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)	Всего, в т.ч. за счет:	Всего	2021	2022	2023
		42236,6	13691,6	14049,1	14495,9
	Местного бюджета	42236,6	13691,6	14049,1	14495,9
	Областного бюджета	-	-	-	-
Краткая характеристика программных мероприятий	Программа предусматривает мероприятия, направленные на обеспечение МКУ "МФЦ г. Апатиты" средствами на выплату заработной платы персоналу учреждения, на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, средствами на уплату налогов, сборов и иных платежей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для функционирования МКУ "МФЦ г. Апатиты"

Раздел 1. Цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) Программы

Целью Программы является обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты".

Задачей Программы является обеспечение МКУ "МФЦ г. Апатиты" финансовыми и материальными средствами в необходимом для осуществления деятельности объеме.

Перечень целевых показателей Программы, их базовые и контрольные значения

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Год реализации Программы
			2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8
	Цель: Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
I	Показатели цели:
1.1	Доля реализованных мероприятий, направленных на своевременное и качественное обслуживание МКУ "МФЦ г. Апатиты"	%	100	100	100	100	100
1.2	Количество оказанных государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре (прием и консультирование)	ед. на конец года	38842	26000*	38900	39000	39100
II	Показатели задач:
	Задача: Обеспечение МКУ "МФЦ г. Апатиты" финансовыми и материальными средствами в необходимом для осуществления деятельности объеме
2.1	Количество работников в соответствии со штатным расписанием кадров МКУ "МФЦ г. Апатиты"	чел.	18	18	18	20**	22**
2.2	Доля исполненных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) от общего количества заключенных муниципальных контрактов (ГПД)	%	100	100	100	100	100

* - снижение количества услуг связано с ограничением приема заявителей из-за угрозы распространения коронавируса в весенне-летний период 2020 года;

** - при условии выделения финансирования на увеличение ФОТ

Раздел 2. Перечень программных мероприятий

п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий						Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
			Всего	2021 год	2022 год	2023 год	наименование	2021 год		2022 год		2023 год
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11		12	14
	Цель: Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты"
1	Задача 1. Обеспечение МКУ "МФЦ г. Апатиты" финансовыми и материальными средствами в необходимом для осуществления деятельности объеме
1.1	Обеспечение деятельности МКУ "МФЦ г. Апатиты", в том числе:	2021-2023	42050,9	13626,5	13985,6	14438,8	Уровень исполнения бюджетных назначений, %	95-100		95-100		95-100	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
1.1.1	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	2021-2023	36909,4	12055,5	12 178,5	12675,4	Уровень исполнения бюджетных назначений, %	95-100		95-100		95-100	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
1.1.2	Иные выплаты персоналу за исключением фонда оплаты труда	2021-2023	1149,5	241,0	470,4	438,1	Уровень исполнения бюджетных назначений, %	95-100		95-100		95-100	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
1.1.3	Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	2021-2023	3982,1	1326,7	1333,4	1322,0	Уровень исполнения бюджетных назначений, %	95		95		95	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
1.1.4	Прочие расходы	2021-2023	9,9	3,3	3,3	3,3	Уровень исполнения бюджетных назначений, %	95		95		95	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
1.2	Средства местного бюджета, превышающие размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений	2021-2023	185,7	65,1	63,5	57,1	Уровень исполнения бюджетных назначений, %	95-100		95-100		95-100	МКУ "МФЦ г. Апатиты"
	Итого по задаче:	-	42236,6	13691,6	14049,1	14495,9	-	-		-		-	-
	Всего по Программе, в том числе:	-	42236,6	13691,6	14049,1	14495,9	-	-		-		-	-
	муниципальные услуги	-	-	-	-	-	-	-		-		-	-
	муниципальные работы	-	-	-	-	-	-	-		-		-	-
	публичные обязательства	-	-	-	-	-	-	-		-		-	-
	мероприятия по содержанию имущества	-	-	-	-	-	-	-		-		-	-
	иные мероприятия	-	-	-	-	-	-	-		-		-	-
	функции	-	42236,6	13691,6	14049,1	14495,9	-	-		-		-	-

Раздел 3. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Коды классификации видов расходов		Всего, тыс. руб.	В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс. руб.
			2021	2022	2023
1		2	3	4	5
Всего по программе:		42236,6	13691,6	14049,1	14495,9
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Апатиты:		42236,6	13691,6	14049,1	14495,9
Фонд оплаты труда учреждений, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений	111, 119	37095,1	12120,6	12242,0	12732,5
Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда	112	1149,5	241,0	470,4	438,1
Прочая закупка товаров, работ и услуг, закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	244, 247	3982,1	1326,7	1333,4	1322,0
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	851	9,9	3,3	3,3	3,3
средств областного бюджета		-	-	-	-
средств федерального бюджета		-	-	-	-
внебюджетных средств		-	-	-	-