Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма муниципальной программы

Публичные библиотеки ЗАТО г. Североморск является общедоступными для всех категорий и групп граждан, обеспечивает и защищает их права на доступ к знаниям, информации и культуре, составляет одну из главнейших предпосылок непрерывного образования и самообразования и культурного развития. Благодаря своей доступности, библиотека способствует устранению информационного неравенства, созданию условий для реализации интеллектуальной свободы, сохранения демократических ценностей и всеобщих гражданских прав, улучшения качества жизни.

В настоящее время на территории ЗАТО г. Североморск доступ к информационным ресурсам предоставляют 9 библиотек МБУК Североморской ЦБС. В соответствии с распоряжением Министерства культуры РФ от 02.08.2018 N Р-965 количество учреждений библиотечного типа в ЗАТО г. Североморск соответствует нормативу.

Совершенствование комплектования документных фондов общедоступных (публичных) библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре города являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек.

Формирование библиотечных фондов, обеспечение его сохранности

Показатели	2017	2018
Поступило документов, тыс. экз.	5,17	21,75
Выбыло документов, тыс. экз.	4,76	10,20
Состоит документов на конец отчетного года, тыс. экз.	254,32	250,93
Поступило документов в среднем на 1000 жителей, ед.*	90	110
Обновляемость библиотечного фонда, ед.**	2,03	2,7

Основным библиотечно-информационным ресурсом общедоступной библиотеки является библиотечный фонд, который включает документы в разных форматах и носителях: книги, периодику, аудиовизуальные и электронные документы. Фонд Североморской ЦБС на конец 2018 года состоит из 250 931 экземпляров: 203 556 экз. книг и брошюр, 45 520 - периодических изданий, в т.ч. газет и журналов, более 48 тысяч экземпляров периодики. Объем собственных библиографических баз данных на 31.12.2018 составил около 3,5 тысяч записей. Книгообеспеченность на 1 жителя (на 1 тысячу населения) на конец 2018 года - 4,047 ед., на 1 пользователя - 7,62. Федеральный норматив книгообеспеченности одного городского жителя составляет 5 - 7 томов, пополнения книжных фондов - 8 - 10% новых поступлений, или 250 экземпляров на одну тысячу жителей. Основными характеристиками фонда библиотеки являются его постоянная обновляемость и соответствие потребностям пользователей. Обновляемость библиотечного фонда в 2016 году составила 2,85%, в 2017 году - 2,03%, в 2018 году - 2,7%. В связи с недостатком финансовых средств на комплектование МБУК Североморская ЦБС имеет возможности только частично удовлетворить потребности пользователей, что сказывается на количестве посещений молодёжью и взрослым населением муниципальных библиотек.

Основные показатели библиотечной деятельности

Показатели	2016	2017	2018
Число зарегистрированных пользователей, чел. (всего)	31813	31967	33138
Число посещений, ед. (всего)	240856	241076	241146
Число обращений удалённых пользователей, ед. (всего)	52962	65227	77260
Из числа обращений удалённых пользователей - число посещений библиотеки удалённо, через сеть Интернет	47646	59894	71926
Выдача документов, экз. (всего)	745853	748118	748616
В стационарном режиме, экз. (всего)	681885	681961	681986
В удалённом режиме	63968	61515	61749
Число культурно-просветительских мероприятий, ед. (всего)	1605	1605	1605
Среднее число жителей на 1 библиотеку, чел.**	5976,4	6042,3	6886,2
Совокупное финансирование библиотечного обслуживания в расчете на 1 жителя, тыс. руб.***	1058,26	1137,15	1037,36

Для обеспечения широкого доступа населения к информационным ресурсам в МБУК Североморская ЦБС постоянно увеличивается количество пунктов нестационарного библиотечного обслуживания: в 2015 г. успешно функционировали 47 нестационарных пунктов, в 2017 и 2018 годах - 48 пунктов обслуживают 1080 пользователей, на конец 2018 года зафиксирована выдача 20254 экземпляров. Пункты нестационарного библиотечного обслуживания организованы в г. Североморске и в 3-х населенных пунктах ЗАТО г. Североморск. В ближайшее время планируется проведение мониторинга востребованности организации нестационарного библиотечного обслуживания в п.г.т. Сафоново и на основании полученных данных администрация МБУК Североморская ЦБС примет решение по данному вопросу. В н.п. Североморск-3 на протяжении многих лет не функционирует Дом офицеров и частично организацию досуга населения гарнизона осуществляет Североморская сельская библиотека-филиал N 3. Однако, существует ряд проблем препятствующих оказанию услуг в полном объеме: отсутствие необходимых площадей для проведения мероприятий, должности культорганизатора в штате МБУК Североморская ЦБС, минимальной необходимой материальной базы. Решение проблемы возможно в создании на базе Североморская сельская библиотека-филиал N 3 Библиотечно-информационного центра и выделении площадей и проведении ремонта помещений.

Основным информационным электронным ресурсом библиотек МБУК Североморская ЦБС является электронный каталог библиотечного фонда. Объем собственных библиографических баз данных постоянно увеличивается: на конец 2017 года составил 3312,8 тыс. записей, на конец 2018 года - 3536,41 тыс. записей. Электронный каталог обеспечивает читателям максимально оперативный и точный поиск информации. Объем электронного каталога, создаваемого отделом комплектования и обработки, на 01.01.2018 составляет 65 124 записей и отражает 84,4% фондов МБУК Североморской ЦБС, на 31.12.2018 - 80 897 записей. Для дальнейшей результативной работы информационного электронного ресурса необходимы средства на проведение модернизации компьютерной базы МБУК Североморской ЦБС.

Все библиотеки МБУК Североморской ЦБС имеют выход в сеть Интернет. В феврале 2012 года состоялось открытие Центров общественного доступа (ЦОД) к информационным ресурсам государственной власти во всех библиотеках МБУК Североморская централизованная библиотечная система. В марте 2017 года начала работа странички "Территория детства" сайта МБУК Североморская ЦБС, в которой размещены рубрика "Читай-ка" для разделов "Детские журналы", "Книжные новинки", "Советуем почитать детям" и рубрика "Виртуальные выставки". Кроме размещенных материалов, на сайте стали доступны новые разделы: "Комплектуем вместе" (у пользователей появилась возможность оставить свое предложение о приобретении интересующих их книг для фонда библиотеки); "Виртуальный тур" - с помощью этой страницы посетители сайта могут совершить виртуальное путешествие по Центральной городской и Центральной детской библиотекам.

В МБУК Североморской ЦБС предоставлен доступ пользователей к ресурсам Национальной электронной библиотеки (НЭБ) и Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина. В формировании фонда НЭБ используются произведения, перешедшие в общественное достояние, произведения образовательного и научного значения, не переиздававшийся последние 10 лет, произведения, права на которые получены в рамках договоров с правообладателями, а также другие произведения, правомерно переведенные в цифровую форму. К проекту НЭБ МБУК Североморская ЦБС присоединилась в 2015 году. На базе отдела электронных ресурсов для пользователей организовано 8 автоматизированных мест для доступа к Национальной электронной библиотеке. В апреле 2017 года на базе отдела электронных ресурсов ЦГБ имени Леонида Крейна был открыт Удаленный электронный читальный зал (УЭЧЗ) для доступа к ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина - 1 автоматизированное рабочее место, на котором постоянно в режиме нон-стоп демонстрируется презентация, иллюстрирующая правила работы в УЭЧЗ.

С целью расширения круга удаленных пользователей, увеличения количества посещений сайта МБУК Североморская ЦБС, повышения интереса к истории города и чтению краеведческой литературы, произведений авторов-земляков со стороны жителей планируется создание справочно-информационного ресурса в виде интерактивной карты Североморска и размещение на сайте учреждения. Уникальность проекта состоит в том, что у жителей и гостей флотской столицы появится возможность быстро получить актуальную и достоверную информацию об истории и сегодняшнем дне Североморска.

С целью профориентации учащихся старших (профильных) классов, повышение профессионального уровня и получение возможности развиваться в новой инновационной области для других заинтересованных категорий населения планируется создание просветительского проекта "Азбука цифровой экономики". Реализуя данный проект участники получат представление о смысле понятия "цифровая экономика", об основных руководящих документах в сфере цифровой экономики РФ, детально ознакомиться с технологиями цифровой экономики.

Цели и задачи развития библиотечного дела должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности. На 01 января 2019 года парк компьютерной техники ЦБС (ПК и ноутбуки) насчитывает 101 единицу. Для того, чтобы отвечать современным требованиям пользователей необходима модернизация 58 единиц компьютерной техники, что составляет 57,4% от общего числа. В 2018 году приобретены: 1 персональный компьютер, 1 ноутбук, 2 принтера (цветной и черно-белый), 2 экрана с электроприводом устройства. Неудовлетворительное техническое состояние муниципальных библиотек в ближайшее время станет препятствием для качественного предоставления библиотечных услуг, полноценному выполнению ими социального предназначения как центров информации, эстетического и нравственного воспитания детей и молодежи.

Основой качественной организации библиотечного обслуживания является состояние материально-технической базы муниципальных библиотек и библиотечный фонд. В ЗАТО г. Североморск все библиотеки (9 ед.) расположены в приспособленных помещениях и большинство из них в жилых многоэтажных домах. За 2013 - 2018 годы финансовые средства на капитальные и косметические ремонты библиотек-филиалов были выделены только на ремонт Щукозерской сельской библиотеки-филиала в 2013 году. В настоящее время необходим косметический ремонт во многих библиотеках-филиалах и особенно в Североморской детской библиотеке - филиале N 2.

Ключевыми проблемами в сфере библиотечного дела ЗАТО г. Североморск являются:

- недостаточное финансирование комплектования библиотечных фондов МБУК Североморской ЦБС;

- дефицит квалифицированных кадров учреждений культуры;

- недостаточное обновление материально-технической базы учреждений, ежегодное увеличение степени амортизации;

- обеспечение организации библиотечного обслуживания в п.г.т. Сафоново;

- потребность в проведении косметических ремонтов помещений библиотек.

Учитывая указанные проблемы, а также приоритетные направления муниципальной политики, определенные в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2019 - 2025 годы, утвержденной Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 29.01.2019 N 458 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2019 - 2025 годы", приоритетами муниципальной политики в рамках решения поставленной задачи являются:

- повышения уровня квалификации специалистов с использованием различных форм обучения и профессиональной переподготовки;

- устранение дефицита обеспеченности библиотек специалистами за счет привлечения выпускников профессиональных ВУЗов;

- повышения престижа профессии работника культуры, в том числе посредством сохранения уровня среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры в размере не менее 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе;

- создание библиотечно-досугового центра в удаленном сельском населенном пункте Североморск-3;

- увеличение объема финансовых средств на комплектование библиотечных фондов МБУК Североморской ЦБС;

- участия в онлайн-встречах с российскими поэтами и писателями в МБУК Североморская ЦБС;

- расширения информационно-библиотечного обслуживания население через открытие дополнительных пунктов обслуживания пользователей (передвижные библиотеки) в п.г.т. Сафоново;

- сохранение и укрепление материально-технической базы библиотек: обеспечение техническим оборудованием, специализированной аппаратурой, мебелью;

- проведение косметических ремонтов помещений учреждений: Североморской детской библиотеке N 2 (г. Североморск, ул.Гвардейская, д.52А), Североморской сельской библиотеки N 3 (н.п. Североморск-3, ул.Школьная, д.4).

Целевыми ориентирами решения поставленной задачи являются:

- сохранение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры в размере не менее 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе;

- увеличение количества посещений муниципальных библиотек;

- повышение охвата населения услугами учреждений культуры через открытие новых нестационарных информационно-библиотечных пунктов обслуживания населения.

Мероприятия Подпрограммы определены в Стратегии социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск до 2025 года и направлены на создание условий для дальнейшего развития МБУК Североморская ЦБС, трансформацию библиотек в библиотеки информационного общества, что требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.