Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма муниципальной программы

Реализация культурной политики в ЗАТО г. Североморск - приоритетное направление социально-экономического развития города, которое нашло свое отражение в Стратегии социально-экономического развития ЗАТО г. Североморск до 2025 года. Культура рассматривается как один из решающих факторов, способствующих развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждого горожанина, а значит, и развитию в любой сфере деятельности.

ЗАТО г. Североморск один из наиболее развитых и интересных в культурном отношении муниципальных образований Мурманской области. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни города, обладающего бесспорными достижениями в различных областях творчества, признанными в городе и за его пределами.

В настоящее время на территории ЗАТО г. Североморск услуги по организации культурно-досуговой деятельности оказывают три муниципальных бюджетных учреждения культуры клубного типа. В соответствии с распоряжением Министерства культуры РФ от 02.08.2018 N Р-965 норматив размещения учреждений культуры клубного типа в ЗАТО г. Североморск должен составлять 4 единицы, из которых одно учреждение должно находится в н.п. Североморске-3. Количество посадочных мест в учреждениях культуры ЗАТО г. Североморск так же не соответствует нормативам, установленным Распоряжением Министерства культуры РФ и составляет 30,3% в связи с тем, что ДОФ г. Североморска, ДОФ п.г.т. Сафоново и Офицерский клуб (в/ч 98613) н.п. Североморск-3 не функционируют.

Решение проблемы недостаточного количества мест учреждения решают путем установки дополнительных зрительных мест, а именно: МБУК ДК "Строитель" - 50 мест, МБУК ЦДМ - 100 мест, МБУК СМВК - 85 мест, МБУК ДК семейного досуга - 20 мест.

Основными направлениями работы муниципальных бюджетных учреждений культуры являются:

- организация деятельности клубных формирований;

- организация и проведение культурно-массовых мероприятий.

В учреждениях культуры ежегодно увеличивается количество клубных формирований и количество участников в них. Количество видов искусств и направлений деятельности клубных формирований сохраняется (6 ед.), что позволяет оказывать муниципальную услугу в полном объеме и создавать благоприятные условия для развития творчества у жителей ЗАТО г. Североморск:

- виды искусства: вокально-хоровой, театральный, хореографический, изобразительный.

- направление деятельности: историко-культурное, художественно-творческие, культурно-развлекательные, спортивно-оздоровительные.

Статистические данные по организации деятельности клубных формирований за 2016 - 2018 годы:

Показатели	2016	2017	2018
Число клубных формирований/ участников	52/1220	55/1246	57/1325
в том числе:
для детей и подростков в возрасте до 14 лет (включительно)/ участников	26/698	29/ 722	32/833
для подростков от 15 до 17 лет (включительно)/ участников	9/173	9/177	5/113
для молодежи от 18 до 24 лет (включительно) / участников	0	0	3/43
Число культурно-досуговых формирований самодеятельного художественного творчества/ участников	37/915	40/905	48/1126
в том числе:
культурно-досуговых формирований декоративно-прикладного искусства/ участников (графа 20+21 ф.7-нк)	2/41	3/41	3/41
детских культурно-досуговых формирований самодеятельного художественного творчества/ участников	23/658	24/631	32/844
имеющих звание "народный коллектив" / участников	7/144	7/155	7/153
имеющих звание "образцовый коллектив" / участников	5/133	5/192	5/171
"лауреат международного (всероссийского конкурса) фестиваля" / участников	0	7/209	9/236

В учреждениях культуры плодотворно функционируют 12 коллективов самодеятельного художественного творчества (МБУК ДК "Строитель" - 10 ед., МБУК ЦДМ - 2 ед.).

Постоянное совершенствование исполнительского мастерства участников коллективов самодеятельного художественного творчества позволило достичь высоких результатов, в т.ч. на международных, всероссийских, региональных конкурсах:

Показатель	2016	2017	2018
Количество участников коллективов, принявших участие в конкурсах и фестивалях (чел.);	389	421	433
Количество конкурсов и фестивалей в которых приняли участие (ед.);	27	29	32
Количество полученных наград (ед.).	91	109	130

Коллективы самодеятельного художественного творчества достойно представляют ЗАТО г. Североморск на многих площадках городов Мурманской области, их приглашают на областные мероприятия, посвященные государственным и областным праздникам, значимым событиям.

В связи с уменьшением финансирования из муниципального бюджета на организацию деятельности клубных формирований приобретение костюмов, организация творческих поездок осуществляется из внебюджетных средств, в связи с чем отсутствует стабильность в развитии коллективов. Наряду с коллективами, осуществляющими деятельность на бесплатной основе, что создает условия для развития творческих способностей всех жителей ЗАТО г. Североморска независимо от их финансового благосостояния, успешно развиваются и коллективы на платной основе. Важным аспектом в организации деятельности клубных формирований является сохранение востребованных видов искусства клубных формирований и направлений деятельности, поддержка и популяризация деятельности клубных формирований.

В целях организации досуга ежегодно для жителей ЗАТО г. Североморск проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе: творческие фестивали, конкурсы, концерты, культурно-просветительские и развлекательные программы и т.п.

Основные показатели культурно-массовой работы в учреждениях клубного типа за 2016 - 2018 годы:

	2016	2017	2018
Число культурно-массовых мероприятий/ участников	641/ 102332	612/ 107483	422/ 85295
в том числе:
культурно-массовых мероприятий для детей и подростков	315/	308/	197/
в возрасте до 14 лет (включительно) / участников	21989	24072	16594
культурно-массовых мероприятий для подростков в	72/	76/	38/
возрасте от 15 до 17 лет (включительно)/участников	6306	10610	5456
культурно-массовых мероприятий для молодежи	69/	59/	52/
от 18 до 24 лет (включительно) /участников	7925	5022	7499

Ежегодно проводится более 15 мероприятий, посвященных государственным, региональным событиям, профессиональным праздникам, в которых принимает участие более 40 тыс. горожан: День защитника Отечества, День города Североморска, День Победы в Великой Отечественной войне, День Государственного флага Российской Федерации, День народного единства и другие.

Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных клубных учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

Для обеспечения проведения культурно-досуговой работы с населением, повышения имиджа города посредством проведения крупных культурных проектов и массовых мероприятий, праздников, фестивалей необходимо приобретение звуковой и световой аппаратуры, проекционного и сценического оборудования. Необходимо решение вопросов повышения качества и обновления видов культурных услуг, внедрения новых форм и технологий культурно-досуговой деятельности, повышения профессиональной компетентности работников отрасли культуры.

В настоящее время меняется структура культурно-досуговых потребностей населения. Достаточно высокий культурный потенциал и покупательская способность жителей ЗАТО г. Североморск формируют рынок культурно-досуговых услуг и определяют требования к таким услугам. Активным субъектом такого рынка и реальным конкурентом муниципальным культурно-досуговым учреждениям выступает частный бизнес. Возросший интерес и увеличение посещения населением коммерческих развлекательных структур по сравнению с муниципальными учреждениями кроется в отсутствии современной материальной базе учреждений культурно-досугового типа. Кроме материально-технической базы учреждений, достаточно остро стоят вопросы: устаревания применяемых технологий и форм работы; острой нехватки менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с грантодателями, меценатами, потребителями услуг и другими заинтересованными сторонами.

Несмотря на то что сфера культуры является активным участником социальноэкономических процессов, происходящих в ЗАТО, предусматриваемые в последние годы объемы бюджетных ассигнований по отрасли "Культура" не способствуют ее развитию, многие проблемы сферы культуры ЗАТО г. Североморск пока остаются нерешенными. Обеспечение материально-технической базы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных средств. Анализ объемов приобретений за 2016 - 2018 год показал, что почти 98% материально-технической базы учреждений культуры клубного типа обновляется за счет внебюджетных средств.

За последние 2016 - 2018 годы осуществлен ремонт только крыльца МБУК ДК "Строитель", в 2020 году - ремонт кровли МБУК ДК "Строитель". Необходим ремонт фасада зданий МБУК ДК "Строитель", МБУК ЦДМ. Состояние внутренних помещений учреждений так же требует проведения косметических ремонтов.

Ключевыми проблемами в сфере культуры и дополнительного образования ЗАТО г. Североморск являются:

- несоответствие количества посадочных мест в учреждениях культуры рекомендуемому минимальному нормативу, установленному Министерством культуры РФ;

- несоответствие количества учреждений культурно-досугового типа рекомендуемому минимальному нормативу, установленному Министерством культуры РФ (отсутствие в удаленном сельском населенном пункте Североморск-3 учреждения культурно-досугового типа);

- дефицит квалифицированных кадров;

- недостаточное финансирование комплектования библиотечных фондов МБУК Североморской ЦБС;

- дефицит квалифицированных кадров учреждений культуры и дополнительного образования в сфере искусств. Учреждения культуры испытывают потребность в режиссерах самодеятельных театров и режиссерах массовых театрализованных представлений, балетмейстерах, режиссерах по свету и звуку, аккомпаниаторах; детские школы искусств - в преподавателях хореографии, народных, духовых инструментов, теоретических дисциплин;

- недостаточное обновление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей, ежегодное увеличение степени амортизации. Ежегодное увеличение степени амортизации: технического оборудования учреждений транспортных средств, обеспечивающих организацию библиотечного обслуживания и досуга населения.

- потребность в проведении косметических ремонтов помещений учреждений культуры и дополнительного образования.

Учитывая указанные проблемы, а также приоритетные направления муниципальной политики, определенные в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2019 - 2025 годы, утвержденной Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 29.01.2019 N 458 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск на 2019 - 2025 годы", приоритетами муниципальной политики в рамках решения поставленной задачи являются:

- повышения уровня квалификации специалистов с использованием различных форм обучения и профессиональной переподготовки;

- устранение дефицита обеспеченности учреждений культуры специалистами за счет привлечения выпускников профессиональных ВУЗов;

- повышения престижа профессии работника культуры, в том числе посредством сохранения уровня среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры в размере не менее 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе;

- предоставления зрительных залов учреждений ЗАТО г. Североморск для выступлений, проведения мастер-классов выдающихся отечественных деятелей культуры и искусства, театральных коллективов;

- организация досуга населения и обеспечение услугами учреждений культуры удаленных населенных пунктов ЗАТО г. Североморск через проведение выездных культурно-массовых мероприятий;

- развитие действующих и создания новых детских и молодежных творческих коллективов;

- участие в конкурсах различного уровня, проведение творческих лабораторий, мастер-классов.

- обновление автотранспорта с целью расширения спектра услуг в сфере организации досуга населения и информационно-библиотечного обслуживания населения ЗАТО г. Североморск;

- сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений: обеспечение техническим оборудованием, специализированной аппаратурой, музыкальными инструментами, сценическими костюмами;

- проведение косметических ремонтов помещений учреждений, кровли МБУК ЦДМ, фасада МБУК ДК "Строитель".

Целевыми ориентирами решения поставленной задачи являются:

- сохранение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры в размере не менее 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе;

- повышение охвата населения услугами учреждений культуры через организацию выездных культурно-массовых мероприятий силами стационарных учреждений г. Североморска.

Анализ основных направлений деятельности в области обеспечения досуга населения и развития народного творчества позволил выделить пути развития учреждений клубного типа:

- повышение качества услуг;

- расширение спектра оказываемых услуг;

- укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

- расширение деятельности учреждений по стимулированию творческого развития горожан путем привлечения их в клубные формирования различной тематической направленности.