Постановление Правительства Мурманской области от 13 апреля 2022 г. N 297-ПП "Об организации временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2022 году"

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16.03.2022 N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации", статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемые:

1. Порядок организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области.

2. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2022 году.

Губернатор Мурманской области

А. Чибис

Порядок
организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 13 апреля 2022 г. N 297-ПП)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет механизм организации проведения временных общественно полезных работ на территориях муниципальных образований Мурманской области в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда региона (далее - Порядок).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

временные общественно полезные работы - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, не требующая квалификации или специальной подготовки работников, за исключением деятельности, связанной с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующей квалифицированных и ответственных действий работников в кратчайшие сроки;

работодатель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы либо физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя; индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, обеспечивающие рабочими местами граждан, привлеченных к временным общественно полезным работам;

центр занятости населения - государственное областное бюджетное учреждение службы занятости населения, подведомственное Министерству труда и социального развития Мурманской области;

безработный гражданин - гражданин, признанный безработным в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

студенты - учащиеся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, обучающиеся по очной форме обучения, обратившиеся в органы службы занятости населения;

несовершеннолетний гражданин - гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, обратившийся в центр занятости населения за содействием в поиске работы.

1.3. Заработная плата гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, устанавливается в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера за полный рабочий месяц и выплачивается за фактически отработанное время с учетом страховых взносов на заработную плату.

1.4. Временные общественно полезные работы организуются на период с 15 апреля по 31 августа 2022 года.

1.5. Право на участие во временных общественно полезных работах имеют:

- граждане, признанные безработными в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- студенты, обучающиеся по очной форме обучения, обратившиеся в органы службы занятости населения;

- несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, обратившиеся в центр занятости населения за содействием в поиске работы.

2. Порядок взаимодействия при организации проведения временных общественно полезных работ

2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

2.1.1. Утверждают нормативным правовым актом перечень временных общественно полезных работ, проводимых на территориях муниципальных образований по направлениям:

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- подсобные работы при ремонтно-восстановительных и снегоочистительных работах;

- санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов;

- переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- погрузо-разгрузочные работы, вырубка кустарников и мелколесья;

- доставка лекарств и медицинских изделий, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств;

- доставка продуктов питания, корреспонденции;

- косметический ремонт помещений;

- уборка помещений, лестничных площадок жилых домов;

- вспомогательные виды работ в различных сферах деятельности (для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

- прочие виды деятельности, соответствующие требованиям настоящего Порядка.

2.1.2. Осуществляют финансовое обеспечение (возмещение) расходов работодателям на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах с 15 апреля по 31 августа 2022 года, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Работодатели:

2.2.1. Создают (выделяют) рабочие места для организации проведения временных общественно полезных работ.

2.2.2. Представляют в центр занятости населения сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) с использованием единой цифровой платформы по форме согласно приложению N 9 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения".

2.2.3. Заключают с гражданином, направленным центром занятости населения, срочный трудовой договор (далее - договор) на период его участия во временных общественно полезных работах.

2.2.4. Выплачивают гражданину:

- заработную плату за период участия во временных общественно полезных работах в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка за счет средств областного бюджета;

- компенсацию за неиспользованный отпуск в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет собственных средств.

2.2.5. Информируют центры занятости населения в пятидневный срок со дня заключения договора о приеме гражданина на временные общественно полезные работы.

2.3. Центры занятости населения:

2.3.1. Информируют граждан о видах временных общественно полезных работ.

2.3.2. Направляют граждан к работодателям для выполнения временных общественно полезных работ на основании сведений, представленных работодателями в соответствии с подпунктом 2.2.2 настоящего Порядка.

2.3.3. Осуществляют учет граждан, направленных на временные общественно полезные работы.

2.4. Граждане:

2.4.1. Обращаются к работодателю в течение трех дней со дня получения от центра занятости населения направления на временные общественно полезные работы.

2.4.2. Информируют центр занятости населения о результатах обращения к работодателю. В случае трудоустройства на временные общественно полезные работы в пятидневный срок со дня заключения договора предоставляют в центр занятости населения подтверждающие документы.

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2022 году
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 13 апреля 2022 г. N 297-ПП)

1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления, методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области в 2022 году (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению (возмещения) в апреле-августе 2022 года расходов работодателей на выплату заработной платы безработным, студентам и несовершеннолетним гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах (далее - ВОПР), в соответствии с порядком, утвержденным настоящим постановлением.

За счет средств иного межбюджетного трансферта осуществляется выплата заработной платы безработным и несовершеннолетним гражданам, участвующим в ВОПР, в размере 31 947 рублей за полный рабочий месяц с учетом фактически отработанного ими времени, а также отчислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляемых на заработную плату, причитающуюся гражданам, участвующим в ВОПР.

Компенсация за неиспользованный отпуск гражданам, участвующим в ВОПР, осуществляется за счет средств работодателей.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели из областного бюджета на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия "Финансовое обеспечение (возмещение) расходов работодателей на выплату вознаграждения (заработной платы) безработным, участвующим во временных общественно полезных работах по организации благоустройства территории муниципальных образований Мурманской области, и несовершеннолетним гражданам, участвующим во вспомогательных временных общественно полезных работах в различных сферах деятельности" государственной программы Мурманской области "Занятость и труд".

4. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

- направление в Министерство заявки на предоставление иного межбюджетного трансферта по форме, установленной Министерством.

5. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му муниципальному образованию (Ci), определяется по формуле:

,

где:

С - объем средств, предусмотренный на финансовое обеспечение проведения ВОПР, тысяч рублей;

ki - среднемесячная прогнозная численность граждан, привлекаемых к ВОПР, в i-м муниципальном образовании Мурманской области, по данным органов местного самоуправления, человек;

k - общая среднемесячная прогнозная численность граждан, привлекаемых к ВОПР, по данным органов местного самоуправления, человек.

6. Перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на счет, открытый территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. Перечисление осуществляется в течение 10 рабочих со дня доведения Министерству лимитов бюджетных обязательств.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование и недостоверность предоставляемых сведений и документов по предоставляемому иному межбюджетному трансферту.

8. Органы местного самоуправления муниципальных образований не позднее 15 сентября 2022 года предоставляют в Министерство отчет о расходовании средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного на финансовое обеспечение (возмещение) в апреле-августе 2022 года расходов работодателей на выплату заработной платы безработным, студентам и несовершеннолетним гражданам, участвующим в ВОПР, по форме, установленной Министерством.

В случае возникновения остатка иного межбюджетного трансферта органы местного самоуправления осуществляют его возврат в областной бюджет в срок не позднее 1 октября 2022 года.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов.

9. Министерство предоставляет в Министерство финансов Мурманской области не позднее 1 ноября сводный отчет о произведенных расходах по форме, установленной Министерством по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

10. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

11. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта он подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Контроль за использованием средств иного межбюджетного трансферта осуществляют исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.