Постановление Администрации Мурманской области от 18 октября 1996 г. N 377 "Об утверждении "Положения о строительстве и приобретении жилья гражданами, выезжающими из Мурманской области"

Постановление Администрации Мурманской области
от 18 октября 1996 г. N 377
"Об утверждении "Положения о строительстве и приобретении
жилья гражданами, выезжающими из Мурманской области"
(с изменениями от 28 января, 17 сентября 1997 г.)

В связи с принятием 17 августа 1996 года Федерального Закона "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" N 116-ФЗ, постановляю:

1. Утвердить Положение о строительстве и приобретении жилья гражданами, выезжающими из Мурманской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление N 390 от 15 ноября 1995 года "Об утверждении временного положения "О предоставлении гражданам Мурманской области субсидий на строительство и приобретение жилья за ее пределами" с дополнениями и изменениями от 30 января и 23 апреля 1996 года.

3. Списки граждан на получение субсидий, утвержденные 1 марта 1996 года городскими (районными) администрациями Мурманской области, действительны до 31 декабря 1996 года.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматривать при формировании местных бюджетов средства для оказания материальной помощи малоимущим гражданам, выезжающим за пределы области.

5. Утверждение нормативно-методологических документов, связанных с исполнением принятого Положения, и контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Мурманской области Моисеева Е.И.

Глава Администрации

Мурманской области

Е. Комаров

Положение о строительстве и приобретении жилья гражданами,
выезжающими из Мурманской области
(утв. Постановлением Главы Администрации области от 18 октября 1996 г. N 377)
(с изменениями от 28 января, 17 сентября 1997 г.)

Раздел I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" N 116-ФЗ от 17 августа 1996 г., Постановлением Правительства Российской Федерации N 937 от 03 августа 1996 г. "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", Федеральной целевой и региональной (Мурманской) программами строительства и приобретения жилья для граждан, выезжающих за пределы Мурманской области, и устанавливает размер, условия и порядок предоставления им государственной помощи при строительстве и приобретении жилья.

Положение направлено на решение социальных, экономических и демографических проблем Мурманской области и не распространяется на закрытые административно-территориальные образования и военные гарнизоны.

Статья 1. Принципы, определяющие региональную политику строительства и приобретения жилья для граждан, желающих выехать из Мурманской области

Региональная политика строится на основе следующих принципов:

1) добровольность.

Лица, выезжающие из Мурманской области, принимают решение самостоятельно, за исключением случаев обязательного отселения, производимого в связи с чрезвычайными обстоятельствами или закрытием населенных пунктов в установленном порядке.

2) организованный характер.

Организованный характер заключается в обеспечении государственно-регионального регулирования и управления процессом переселения, планировании и прогнозируемости этого процесса на основе принятых программ.

3) оказание государственной помощи.

Органы исполнительной власти Мурманской области обеспечивают организационную и финансовую помощь гражданам, выезжающим из Мурманской области.

Жилые помещения, построенные или приобретенные за счет выделенных субсидий и компенсаций, оформляются гражданам и членам их семей в собственность.

Лицам, получившим субсидию или компенсацию в соответствии с настоящим Положением, иные формы государственного льготного финансирования (кредитования) строительства или приобретения жилья не предоставляются.

Спорные вопросы, возникающие в городских (районных) администрациях области при формировании списков и предоставлении гражданам субсидий, рассматриваются областной комиссией по контролю за соблюдением "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Мурманской области".

Статья 2. Участие общественных объединений в осуществлении переселения и ответственность за нарушение настоящего Положения

1. Общественные объединения, уставная деятельность которых предусматривает защиту прав и законных интересов граждан Мурманской области, участвуют в осуществлении строительства жилья в следующих формах:

1.1. взаимодействуют с органами местного самоуправления и оказывают помощь при решении вопросов в строительстве в порядке, установленном соответствующими нормативными актами;

1.2. осуществляют общественный контроль за составлением списков граждан, получающих субсидии, и за целевым использованием средств, выделенных для строительства жилья в других регионах Российской Федерации, путем участия представителя объединений в общественных жилищных комиссиях;

1.3. выступают в качестве истца в судах с жалобами о нарушении прав и законных интересов граждан, связанных с предоставлением субсидий. Данное Положение не ограничивает прав граждан на обращение в суд в индивидуальном порядке.

2. Лица, виновные в нарушении данного Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Раздел II. Порядок обеспечения жильем граждан за пределами
Мурманской области путем предоставления субсидий

Статья 3. Категории лиц, имеющих право на государственную помощь в строительстве или приобретении жилья за пределами Мурманской области

Право на получение государственной помощи имеют следующие категории граждан и членов их семей, постоянно (с постоянной пропиской или регистрацией) проживающих в Мурманской области, состоящих на учете для строительства или приобретения жилья за ее пределами, не имеющих других жилых помещений (забронированных, на праве собственности по любым основаниям) на территории Российской Федерации и стран СНГ:

- граждане, проживающие в закрывающихся населенных пунктах;

- граждане, отработавшие в районах Крайнего Севера не менее 10 календарных лет и получающие пенсию по возрасту, инвалидности, за выслугу лет;

- граждане, получающие пенсию по инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, полученных на предприятиях и в организациях, расположенных и зарегистрированных в установленном порядке на территории Мурманской области, и инвалиды с детства независимо от стажа работы;

- безработные граждане (состоящие на учете в Центре занятости в установленном порядке более года и не имеющие возможности для получения новой специальности), проработавшие не менее 10 календарных лет в районах Крайнего Севера до увольнения.

Статья 4. Финансовое обеспечение.

1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет следующих источников:

1.1. средств федерального бюджета в виде субсидий;

1.2. средств областного и местного бюджетов, внебюджетных средств, а также средств предприятий и организаций области. Размер средств, направляемых на переселение за счет областного бюджета, ежегодно определяется Законом об областном бюджете;

1.3. личных сбережений граждан.

Статья 5. Порядок учета и оформления документов

1. Учет граждан, желающих получить субсидии и выехать из Мурманской области, осуществляется в местных органах исполнительной власти по месту их постоянного жительства отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными лицами (органами).

2. Для принятия на учет гражданином подается заявление, подписанное всеми выезжающими совершеннолетними членами семьи, в котором указывается:

- избранное для проживания место жительства (район, город, область);

- обязательство освободить занимаемые жилые помещения на территории области после выделения субсидии.

При подаче заявлений гражданином предъявляются следующие документы:

- справка по форме 9 о составе семьи и размере занимаемого жилого помещения;

- пенсионное удостоверение;

- трудовая книжка, подтверждающая трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- документы всех членов семьи, указанных в заявлении (паспорта, свидетельства о рождении);

- справка ВТЭК об инвалидности, заключение медицинских органов (для инвалидов);

- справки Центра занятости, подтверждающие время и причины нахождения граждан без работы, и невозможность получения ими новой специальности (для безработных).

Типовые формы документов для осуществления учета и предоставления субсидий устанавливаются Администрацией Мурманской области.

3. Заявление регистрируется в отдельной книге регистрации заявлений и рассматривается с участием общественной комиссии по жилищным вопросам.

Статья 6. Формирование списков очередности

1. Списки граждан, желающих получить субсидию и выехать за пределы Мурманской области в соответствии с действующим законодательством, формируются в декабре месяце из числа граждан, принятых на учет в течение года, независимо от времени подачи заявления и принятия на учет.

Для установления очередности учитывается (сумма календарных лет):

- работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в Мурманской области и других районах Крайнего Севера;

- время нахождения на пенсии при условии проживания на территории области;

- время срочной службы в составе Вооруженных Сил, независимо от места прохождения службы в том случае, если гражданин призывался с территории Мурманской области либо проходил службу в районах Крайнего Севера;

- время нахождения женщин без работы, затраченное на уход и воспитание детей, но не более 3-х лет на каждого ребенка, при условии проживания на территории области. Подтверждающими документами являются свидетельства о рождении детей и записи в трудовых книжках;

- время обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях Мурманской области.

Списки рассматриваются общественными комиссиями по жилищным вопросам и утверждаются местными органами исполнительной власти ежегодно по состоянию на 1 января, их копии представляются в Администрацию Мурманской области.

Утвержденные списки должны быть вывешены в доступных местах для обозрения и ознакомления очередников и населения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

3. Об изменениях состава семьи и сведений о занимаемом жилом помещении, а также при приобретении, кроме занимаемого, другого жилья - граждане, состоящие на учете для получения субсидий, должны представить по месту учета письменную информацию и документы о происшедших изменениях. 3

4. При объединении двух или более семей, состоящих в родственных отношениях и включенных в списки, в одну, с целью получения субсидии на строительство или приобретение квартиры или дома, указанные семьи сдают все занимаемые ими жилые помещения в установленном настоящим Положением порядке.

5. При ухудшении жилищных условий (продажа, обмен, перепрописка и т.д.) заявителем и членами его семьи, субсидия данной семье может быть назначена не ранее чем через три года после факта ухудшения жилищных условий, за исключением случаев по решению суда.

6. Администрации городов и районов области вправе, в порядке исключения, с учетом мнения городских(районных) общественных комиссий по жилищным вопросам назначать субсидии во внеочередном порядке отдельным семьям, имеющим на то право и веские основания.

7. Срок хранения документов и списков - до минования надобности.

Статья 7. Порядок предоставления субсидий

1. Администрация Мурманской области ежегодно распределяет средства между районами и городами областного подчинения Мурманской области исходя из объема финансирования, предусмотренного на эти цели в федеральном и областном бюджетах.

В первую очередь средства определяются для граждан, проживающих в закрывающихся населенных пунктах области.

После определения средств для выделения субсидий гражданам на переселение из закрывающихся населенных пунктов, оставшаяся часть распределяется между городами и районами области пропорционально количеству очередников на получение субсидий.

Распределение жилья (средств) между гражданами, имеющими право на субсидии, производится органами, выделяющими субсидии, с учетом мнения общественных комиссий по жилищным вопросам в соответствии с утвержденными списками очередности.

2.Субсидия предоставляется гражданам на строительство или приобретение жилья, соответствующего типовым потребительским качествам, по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию:

- не более 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек,

- 42 кв.м общей площади на семью из двух человек,

- 33 кв.м общей площади на семью из одного человека.

3. Размер выделяемой гражданину субсидии определяется исходя из социальной нормы площади жилья для семьи данного состава, средней сложившейся на территории Российской Федерации стоимости строительства квадратного метра жилья в домах массовой застройки, определяемой по данным Госкомстата России, но не выше сложившейся в регионе вселения стоимости строительства нового жилья и на вторичном рынке, и коэффициента стажа работы (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Коэффициент работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определяется по следующей шкале:

     от 10 до 15 лет    -   0,75

     от 15 до 20 лет    -   0,80

     от 20 до 25 лет    -   0,85

     от 25 до 30 лет    -   0,90

     свыше 30 лет       -   0,95

При выходе граждан на пенсию или в условиях отсутствия занятости по другим причинам время пребывания без работы учитывается с коэффициентом 0,5.

Расчет коэффициента производится следующим образом: берется полностью стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и суммируется с половиной времени нахождения в этих районах на пенсии или времени без работы.

4. В случае принятия законодательных или нормативных актов Российской Федерации и Мурманской области о закрытии предприятий и ликвидации поселков для переселяемых граждан коэффициент стажа работы (пребывания) в районах Крайнего Севера устанавливается равным 1,0.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мурманской области от 17 сентября 1997 г. N 412 пункт 5 статьи 7 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. При ухудшении жилищных условий путем обмена или продажи, дарения, мены занимаемых жилых помещений, в результате чего семьи стали нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством и региональными нормативными актами, а также при вселении родственников (кроме супругов заявителей и их несовершеннолетних детей) субсидия этим семьям может быть назначена не ранее чем через 3 года после факта ухудшения жилищных условий, за исключением случаев по решению суда.

6. Право на получение субсидии имеют граждане, указанные в статье 2 настоящего Положения, обязавшиеся в течение года после предоставления субсидии передать местным органам самоуправления занимаемые их семьями по договору найма, аренды либо на праве собственности жилые помещения.

После назначения субсидии информация направляется в жилищные органы и Бюро технической инвентаризации в целях недопущения оформления сделок гражданами и членами их семей с занимаемыми ими жилыми помещениями.

Граждане, получившие субсидии по настоящему Положению, теряют право на получение денежной компенсации за освобождаемое жилье по месту сдачи жилища.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мурманской области от 17 сентября 1997 г. N 412 в пункт 7 статьи 7 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Сдача гражданами, получившими субсидии, занимаемых их семьями жилых помещений по месту проживания местным органам самоуправления осуществляется в течение года после предоставления субсидии.

Порядок передачи гражданами и членами их семей жилых помещений, занимаемых по договору найма или аренды, устанавливается органами местного самоуправления по месту сдачи жилища.

Оформление передачи жилых помещений, занимаемых на праве собственности выезжающими гражданами и членами их семей после получения безвозмездной жилищной субсидии из федерального бюджета, органам местного самоуправления производится по соглашению сторон путем составления акта передачи права собственности собственника(ов) жилого помещения представителю органа местного самоуправления по месту сдачи жилища. Государственная регистрация собственников жилых помещений на основании указанных соглашений и актов производится Мурманским государственным (областным) унитарным предприятием технической инвентаризации. Оплату расходов по оформлению документов несут собственник(и) жилья и органы местного самоуправления по соглашению сторон.

Жилые помещения, переданные гражданами местным органам самоуправления в связи с получением субсидий из федерального бюджета, распределяются последними среди граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

В случае невыполнения гражданами своих обязательств по сдаче занимаемого жилья, органы, предоставившие субсидии, в течение месяца по истечении установленного срока сдачи жилья оформляют документы об отмене принятых ими решений по выделению субсидии и всех последующих сделок с жильем, построенным или приобретенным за счет субсидии, на основании действующего гражданского законодательства.

8. Списки граждан, получивших субсидию, вывешиваются в доступных местах для всеобщего обозрения.

Статья 8. Порядок строительства (приобретения) жилья

1. Аккумулирование средств на строительство и приобретение жилья за пределами Мурманской области осуществляется Управлением капитального строительства Администрации Мурманской области - Государственным заказчиком по реализации региональной целевой программы строительства и приобретения жилья для граждан, выезжающих за пределы Мурманской области. Положение о Государственном заказчике и источнике его содержания утверждается Администрацией Мурманской области.

2. Договоры с юридическими и физическими лицами, строящими или продающими жилье, заключают:

- Государственный заказчик,

- граждане, выезжающие за пределы Мурманской области.

3. Перечисление субсидий производится Управлением капитального строительства:

- строительным или другим организациям на основании документов, подтверждающих выполнение работ или этапов,

- гражданину, продающему жилье, которое принадлежит ему на праве собственности, по его заявлению и на основании заверенного нотариально договора купли-продажи на счет, открытый ему в учреждении банка.

4. При поступлении денежных средств из федерального бюджета на специальный счет Государственного заказчика очередникам, отказавшимся от централизованного строительства жилья, для проведения предварительных переговоров и заключения ими индивидуальных договоров, после назначения субсидии Управлением капитального строительства Администрации области выдаются гарантийные письма с указанием в них предельной суммы положенной гражданину субсидии.

Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) по выбранным гражданами местам переселения при наличии договоров между ними о строительстве (приобретении) жилого помещения.

5. После назначения субсидии местными органами исполнительной власти Управление капитального строительства Администрации Мурманской области заключает с гражданами, получающими субсидии, договор, в котором определяется порядок возмещения гражданином суммы до полной стоимости строительства (приобретения) жилья и его заселения, условий и сроков передачи занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления, а также ответственность сторон за его исполнение.

6. Государственный заказчик обеспечивает учет граждан, получивших субсидии, а также контроль за целевым использованием средств, полученных гражданами для строительства или приобретения жилья по самостоятельно заключенным договорам.

7. Контроль за своевременной передачей в муниципальную собственность ранее занимаемых жилых помещений гражданами, получившими субсидии, осуществляют органы местного самоуправления.

Раздел III. Порядок строительства на территории Российской Федерации
жилья для граждан, выезжающих из Мурманской области,
с помощью средств Госкомсевера РФ

Статья 9. Категории лиц, имеющих право на государственную помощь в виде компенсации

Право на получение государственной помощи в виде частичной компенсации стоимости строительства жилья за пределами Мурманской области имеют граждане, постоянно проживающие на ее территории и отработавшие в районах Крайнего Севера не менее 10 календарных лет.

Статья 10. Размер компенсации, порядок ее предоставления и финансовое обеспечение строительства жилья.

1. Компенсация стоимости строительства жилья для граждан, указанных в сатье 8 настоящего Положения, предоставляется Государственным Комитетом РФ по вопросам развития Севера (в дальнейшем - Госкомсевер РФ) из средств федерального бюджета и составляет 30% затрат на жилищное строительство, включая затраты на развитие социальной инфраструктуры.

Оставшаяся часть стоимости строительства в размере 70% - обеспечивается за счет личных средств граждан, а также при наличии возможности за счет средств предприятий и местного бюджета.

2. Размер строящегося для указанной категории граждан жилого помещения в многоквартирных домах должен соответствовать нормам, установленным пунктом 2 статьи 7 настоящего Положения, а в индивидуальных жилых домах с приусадебными земельными участками: на 1 человека - 46 кв.метров общей площади жилья, на 2-х человек - 60 кв.метров, на трех и более - по 25 кв. метров на каждого члена семьи.

3. Государственная поддержка гражданам в виде частичной компенсации стоимости строящегося жилья по линии Госкомсевера РФ не влечет за собой обязанности безвозмездной сдачи занимаемого ими жилья местным органам самоуправления.

Статья 11. Организация строительства

1. На основании лимитов Госкомсевера РФ комитет по развитию социальной инфраструктуры Администрации области разрабатывает программу строительства жилья на территории Российской Федерации на текущий год.

2. После согласования годовой программы подписывается контракт на строительство жилья между Госкомсевером РФ и Администрацией Мурманской области, а заключение договоров с подрядными организациями возлагается на Управление капитального строительства Администрации области.

3. Утвержденный годовой перечень объектов доводится до сведения населения и составляются списки желающих на переезд.

4. На основании утвержденных списков Управление капитального строительства Администрации области заключает трехсторонние договоры на долевое участие в строительстве квартиры (дома) с гражданами и подрядными организациями.

5. Аккумулирование средств, ведение дел и расчетов по строительству и заселению жилья, включая контроль за качеством строительства, осуществляется Управлением капитального строительства областной Администрации.

Статья 12. Порядок учета граждан при строительстве жилья

1. Учет граждан, желающих получить частичную компенсацию стоимости строительства жилья за пределами Мурманской области, осуществляется комитетом по развитию социальной инфраструктуры Администрации области.

2. Для принятия на учет граждане подают заявления по установленной форме, к которому прилагаются:

- справка с места проживания о составе семьи,

- справка о подтверждении необходимого трудового стажа с места работы (выписка из трудовой книжки).

3. Регистрация граждан производится по каждому населенному пункту выезда отдельно.

4. Формирование списков производится в пределах выделенных средств с учетом трудового стажа и реальной возможности доплаты гражданином 70% стоимости строительства.

5. Список граждан согласовывается с областной комиссией по контролю за соблюдением "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Мурманской области" и утверждается заместителем Главы Администрации области.

Статья 13. Порядок введения настоящего Положения в действие

Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мурманской области от 28 января 1997 г. N 52 настоящее положение дополнено разделом IV

Раздел IV. Порядок предоставления жилищных субсидий
гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
и желающим выехать за пределы области

1. Настоящий порядок распространяется на граждан, указанных в статье 3 раздела II Положения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающих субсидию на неполный состав семьи и оставляющих занимаемое ими жилое помещение не желающим выезжать членам семьи.

2. Субсидия гражданам, указанным в п. 1 раздела IV, определяется в зависимости от отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда гражданина, получающего субсидию, и продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера в соответствии с таблицей.

Таблица

для определения размера субсидии в процентах от стоимости

строительства или приобретения жилья на момент получения субсидии

Отношение месяч- ного дохода на одного члена семьи к установ- ленному минималь- ному размеру оплаты труда	Время ожидания в соответствии с пунктом 1 статьи 6 раздела II (полных лет)
	10	11	12	13	14	15 и более лет
4 и менее 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 и более	70 70 70 70 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28 24 20	70 70 70 70 70 66 62 58 54 50 46 42 38 34 30 26 22	70 70 70 70 70 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28 24	70 70 70 70 70 70 66 62 58 54 50 46 42 38 34 30 26	70 70 70 70 70 70 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28	70 70 70 70 70 70 70 66 62 58 54 50 46 42 38 34 30

3. Величина месячного дохода на одного члена семьи определяется как средняя за последние шесть месяцев.

4. Для назначения субсидий граждане, указанные в п.1 настоящего раздела, дополнительно к документам, перечисленным в пункте 5 статьи 7 раздела 2, представляют следующие документы:

- заявление по установленной форме;

- справки о доходе каждого совершеннолетнего члена семьи за последние 6 месяцев до назначения субсидии (справки о заработной плате с основного места работы, о размере пенсий и пособий, стипендий, налоговой инспекции о доходах от занятий другими видами деятельности).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мурманской области от 17 сентября 1997 г. N 412 пункт 5 раздела IV настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. При расчете субсидии социальная норма применяется как для отъезжающей, так и остающейся семьи. При превышении общей площади оставляемого жилья установленной социальной нормы доплата за образующиеся излишки жилья производится остающейся семьей на основании постановления администрации, назначающей субсидию отъезжающей семье, по ценам, установленным органами местного самоуправления, путем перечисления средств в местный бюджет. Указанные средства органами местного самоуправления используются для оказания помощи выезжающим малоимущим пенсионерам.

6. Граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета на получение жилищных субсидий и улучшение жилищных условий.