Постановление Администрации Мурманской области от 5 августа 1997 г. N 371 "Об утверждении Положения "Об охране недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Мурманской области
от 5 августа 1997 г. N 371
"Об утверждении Положения "Об охране недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Мурманской области от 1 декабря 2010 г. N 144-ПГ настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Губернатора Мурманской области от 22 декабря 1999 г. N 514/1-ПЗ настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" (в редакции Закона РФ N 27-ФЗ от 3 марта 1995 г.), регулирующего пользование недрами на территории России, и с целью обеспечения охраны недр и безопасного ведения работ при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области, постановляю:

1. Утвердить Положение "Об охране недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Мурманский округ Госгортехнадзора России (Гринберг И.Н.) и Мурмангеолком (Лебедев А.В.).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации Мурманской области

Ю. Евдокимов

Положение об охране недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области
(утв. Постановлением администрации Мурманской области от 5 августа 1997 г. N 371)

1. Общие положения.

1.1. Положение об охране недр при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Мурманской области составлено в соответствии с требованиями Закона РФ "О недрах", других законодательных и подзаконных актов, регулирующих пользование недрами на территории России и Мурманской области.

1.2. Настоящее Положение действует на всей территории Мурманской области и является обязательным для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности (в дальнейшем - предприятия), осуществляющих разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых (в дальнейшем - месторождений полезных ископаемых), проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по переработке сырья, ликвидацию и консервацию карьеров.

Охрана недр при геологическом изучении общераспространенных полезных ископаемых (поиски, поисково-оценочные работы, предварительная и детальная разведка, доразведка месторождений) проводится в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормативными правилами, инструкциями) в области геологического изучения правил ведения государственного учета и отчетности.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых приводится в приложении 1.

1.3. Разработка месторождений полезных ископаемых допускается при условии соблюдения требований законодательства о недрах, обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и при наличии:

- лицензии на право пользования недрами;

- справки о регистрации горного отвода;

- земельного отвода;

- лицензий на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ (в зависимости от спецификации предприятия и вида пользования недрами: проектирование, строительство и эксплуатация горных производств и объектов, подготовка специалистов и рабочих кадров для горных производств и объектов, эксплуатация складов ВМ и применение ВМ, на право производства маркшейдерских работ и др.);

- проекта на разработку месторождений полезных ископаемых;

- плана развития горных работ;

- геологической, геодезической, маркшейдерской и другой документации

1.4. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующими законодательствами Российской Федерации и Мурманской области.

1.5. Предприятие должно иметь выемочные, горнотранспортные машины и механизмы, другие технические средства, предусмотренные проектом и обеспечивающие безопасность ведения горных работ, наиболее полное и комплексное извлечение полезных ископаемых из недр.

1.6. Участок недр предоставляется в пользование на основании лицензии на право пользования недрами, выдаваемой Комитетом по геологии и использованию недр Мурманской области (Мурмангеолкомом) совместно с Администрацией района (области), оформленной в соответствии с существующими нормативными актами и согласованной с Мурманским округом Госгортехнадзора России в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Границы горного отвода определяются контурами разведанного месторождения или его частей с учетом зон сдвижения горных пород и разносов бортов карьеров. Запрещается оставлять за пределами горного отвода участки месторождения с балансовыми запасами, непригодные для самостоятельной разработки.

Горный отвод должен иметь ограничения по глубине.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при представлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с Мурманским округом Госгортехнадзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

1.7. Разработка месторождений полезных ископаемых за пределами горного отвода запрещается. Прирезка участков месторождений, расположенных вне границ горного отвода, осуществляется в порядке, установленном для получения нового горного отвода.

1.8. Запрещается использование добытого полезного ископаемого для целей, не предусмотренных лицензией на право пользования недрами.

В случае выявления в пределах горного отвода нового полезного ископаемого или выявления новых областей применения разрабатываемого полезного ископаемого Мурмангеолком по согласованию с Мурманским округом Госгортехнадзора вносит изменения в виде дополнения к действующей лицензии на право пользования недрами после проведения госэкспертизы и постановки вновь выявленных запасов на государственный учет.

1.9. До начала горных работ на месторождении недропользователь обязан представить в Мурманский округ госгортехнадзора все материалы горного отвода. По итогам рассмотрения этих материалов Мурманским округом Госгортехнадзора России производится его регистрация в специальном реестре (журнале) и выдается справка о регистрации.

1.10. В справке о регистрации горного отвода указывается:

- дата регистрации и реестровый номер;

- номер и дата выдачи лицензии на право пользования недрами, в которой определены границы горного отвода;

- требования по обеспечению безопасного, экологически безвредного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- условия маркшейдерского и геологического обеспечения горных работ;

- требования к рекультивации земель, нарушаемых горными работами;

- требования по ликвидации предприятия и отдельных горных выработок (карьеров).

1.11. Земельный отвод оформляется недропользователем в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

1.12. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией на проведение соответствующего вида деятельности.

Лицензии на виды деятельности, связанные с добычей, оформляются в Мурманском округе Госгортехнадзора в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами.

1.13. Проект на разработку месторождения полезных ископаемых должен соответствовать требованиям законодательства о недрах, Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, действующих нормативных документов по проектированию и строительству, правилам безопасности и технической эксплуатации, а также настоящему Положению.

Все работы должны вестись в соответствии с проектом на разработку месторождения.

1.14. Планы развития горных работ составляются на год в соответствии с проектом, плановыми заданиями и технико-экономическими показателями предприятия.

Планы развития горных работ утверждаются руководителем предприятия и согласовываются с Мурманским округом Госгортехнадзора.

Производство горных работ без согласования планов их развития с органами Госгортехнадзора, а также с отступлением от согласованных планов не допускается.

1.15. Планы развития горных работ составляются с учетом конкретных геологических, гидрогеологических и горнотехнических условий разработки месторождений.

1.16. Годовые планы развития горных работ состоят из пояснительной записки, табличного и графического материалов.

Пояснительная записка должна содержать:

- сведения о состоянии обеспеченности предприятия запасами полезных ископаемых на начало планируемого периода;

- данные о применяемых системах разработки;

- сведения о выполнении ранее согласованных планов развития горных работ, объемов добычи, установленных нормативов потерь;

- данные об объемах добычи и нормативах потерь в планируемом году;

- данные о сверхнормативных потерях, допущенных и ожидаемых в текущем году, и причинах их образования;

- порядок управления качеством добываемого полезного ископаемого;

- порядок отработки и складирования временно не используемых полезных ископаемых;

- схема размещения вскрышных пород и отходов горного производства в отвалах;

- мероприятия по улучшению использования и охраны недр в планируемом году, а также по обеспечению безопасных условий труда.

Табличный материал содержит данные ожидаемого выполнения плановых объемов добычи полезного ископаемого в текущем году и планируемых объемов, а также объемы вскрышных работ.

Графический материал включает план проектируемого развития горных работ (проекция на горизонтальную плоскость), разрезы и другую необходимую горную графическую документацию.

1.17. Материалы по согласованию планов развития горных работ должны предоставляться за подписью руководителя предприятия в Мурманский округ Госгортехнадзора не позднее 01 декабря года, предшествующего плановому, а для вновь вводимых предприятий - за месяц до приемки их в эксплуатацию.

1.18. Рассмотрение проектов планов развития горных работ Мурманским округом Госгортехнадзора производится по заранее разработанному графику, согласованному с предприятиями.

1.19. Представленные на согласование проекты годовых планов развития горных работ органы Госгортехнадзора рассматривают в срок не более 15 дней со дня получения.

1.20. Согласование проекта плана развития горных работ оформляется протоколом, а на графических материалах согласование указывается надписью "Согласовано" с подписью и печатью Мурманского округа Госгортехнадзора.

1.21. В случаях, когда в процессе ведения горных работ выявляются изменения геологических, гидрогеологических, горнотехнических или технико-экономических условий разработки месторождений, вызывающие необходимость внесения изменений в план развития горных работ, эти изменения должны вноситься по согласованию с Мурманским округом Госгортехнадзора.

1.22. Органы Госгортехнадзора осуществляют систематический контроль за соблюдением горнодобывающими предприятиями годовых планов развития горных работ.

1.23. В процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых недропользователь обязан вести геологическое и маркшейдерское обеспечение горных работ и учет запасов, своевременно пополнять соответствующую документацию.

Порядок и сроки проведения этих работ устанавливаются положениями и инструкциями, разработанными на предприятиях и согласованными с Мурманским округом Госгортехнадзора.

1.24. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в Мурмангеолком и Мурманский округ Госгортехнадзора.

2. Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых.

2.1. Место расположения предприятия (площадка для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых) выбирается в соответствии с законодательством России о недрах, земельным, водным и другими нормативными документами.

2.2. Места расположения предприятий по добыче и первичной переработке полезных ископаемых до начала проектных работ согласовываются с местными органами исполнительной власти, Госгортехнадзором и другими заинтересованными ведомствами.

Предприятие обязано оформить в установленном порядке справку на отсутствие полезных ископаемых и перспектив их обнаружения на площади будущей застройки, а также мест размещения отвалов и иных промотходов.

2.3. Проектная организация (генеральный проектировщик) с привлечением в необходимых случаях специализированных проектных и изыскательских организаций по поручению заказчика осуществляет обосновывающие расчеты, технико-экономическое сравнение вариантов размещения предприятия по добыче и первичной переработке полезных ископаемых на различных отобранных для строительства площадках и подготавливает предложения по оптимальному варианту. Объем и состав этих материалов и предложений определяются с учетом сложности объектов и должны быть достаточными для подготовки заключения о рациональном и комплексном использовании месторождения.

2.4. Для выбора площадки для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых заказчиком создается комиссия с обязательным участием представителя Мурманского округа Госгортехнадзора, которая составляет акт о выборе площадки для строительства предприятия.

Акт о выборе площадки для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых, подписанный всеми членами комиссии, в т.ч. и представителем Мурманского округа Госгортехнадзора, является документом о согласовании места расположения предприятия.

2.5. Проект предприятия, в т.ч. на опытно-промышленную разработку месторождения, должен соответствовать требованиям законодательства о недрах и до его утверждения согласовывается с Мурманским округом Госгортехнадзора.

2.6. Проект предприятия должен предусматривать:

- размещение сооружений предприятия, способы вскрытия и системы разработки месторождения полезных ископаемых, применение средств механизации и автоматизации производственных процессов, обеспечивающих наиболее полное и экономически целесообразное извлечение полезных ископаемых из недр и рациональное, эффективное использование балансовых запасов полезных ископаемых;

- рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства при разработке месторождения полезных ископаемых;

- раздельное складирование и сохранение временно не используемых полезных ископаемых, а также отходов производства, содержащих полезные компоненты, обоснование вместимости складов, порядка и технологии складирования, условий сохранения, мероприятия по предотвращению потерь сырья и его порчи;

- технические средства по достоверному учету количества и качества добываемого полезного ископаемого;

- составление геологической и маркшейдерской документации;

- меры, обеспечивающие безопасность работников предприятия и населения, охрану недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, зданий, сооружений, заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- мероприятия по технике безопасности;

- приведение земельных участков и водоемов, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также в состояние, пригодное для использования их в народном хозяйстве в соответствии с действующим законодательством.

Меры по охране окружающей природной среды в проекте предприятия, наряду с другими вопросами, также должны предусматривать решения:

- по минимальному отчуждению земель под горные разработки;

- по выбору технологий добычи и первичной переработки полезного ископаемого с наименьшими выбросами в окружающую среду;

- по организации контроля за состоянием окружающей природной среды и прогнозированию изменений окружающей природной среды, связанных с пользованием недрами.

3. Геологическое и маркшейдерское обеспечение горных работ и учет запасов

3.1. Недропользователь, осуществляющий разработку месторождений полезных ископаемых, обязан обеспечить геологическое и маркшейдерское обслуживание предприятия.

Работники предприятия, занимающиеся геологическим и маркшейдерским обслуживанием, или привлекаемые для этой цели сторонние организации или физические лица должны иметь соответствующую квалификацию и опыт, подтвержденные свидетельством или дипломом.

Разработка месторождений полезных ископаемых без геологического и маркшейдерского обеспечения горных работ запрещается.

3.2. Предприятия должны:

- осуществлять при необходимости эксплуатационную разведку месторождений полезных ископаемых и иные геологические работы в целях укрепления сырьевой базы, изученности горно-геологических и других условий отработки;

- выполнять маркшейдерские работы для обеспечения наиболее полного использования месторождений полезных ископаемых, эффективного и безопасного ведения горных работ, охраны недр, зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;

- вести установленную геологическую и маркшейдерскую документацию;

- обеспечивать учет состояния и движения запасов, потерь полезных ископаемых, а также учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

3.3. Все геологические работы в пределах разрабатываемого месторождения должны проводиться в соответствии с утвержденным проектом, положениями, инструкциями и должностными обязанностями, разработанными и утвержденными на предприятии и согласованными с Мурманским округом Госгортехнадзора, а также с соблюдением требований инструкций, методических положений и указаний Министерства природных ресурсов и Мурмангеолкома.

3.4. Недропользователь имеет право проводить все виды геологического изучения недр в пределах предоставленного ему участка недр в виде горного отвода.

Работы по геологическому изучению недр проводятся согласно проекту.

Если этих работ нет в проекте предприятия, то составляется проект на эксплуатационную разведку.

3.5. Проекты эксплуатационной разведки месторождения должны предусматривать:

- целевое задание, обоснование постановки и задачи работ;

- методику и технологию проведения принятого комплекса геологических, геофизических, гидрогеологических и инженерно-геологических работ, а также технологических и других видов исследований, необходимых для выполнения целевого задания;

- расчет фактических объемов работ, исходя из принятой методики работ;

- ожидаемый прирост запасов полезных ископаемых, перевод запасов в более высокие категории по степени их изученности, а также уточнение геологических особенностей месторождения или отдельных его участков.

3.6. Все разведочные горные выработки и буровые скважины подлежат геологическому документированию и опробованию.

3.7. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в ТГФ Мурмангеолкома, осуществляющие ее хранение.

Порядок и условия использования информации, полученной за счет государственных средств, определяются Мурмангеолкомом в соответствии с законодательством России.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в ТГФ Мурмангеолкома с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

3.8. Графическая геологическая документация должна составляться на маркшейдерской основе с соблюдением принятых для горной графической документации условных обозначений.

Геологическая документация пополняется по мере накопления фактического материала, но не реже сроков, определенных в инструкциях (положениях, должностных обязанностях), разработанных и утвержденных на предприятии и согласованных с Мурманским округом Госгортехнадзора.

3.9. По геологической документации, данным опробования и других геологических работ должны устанавливаться или уточняться контуры, элементы залегания, качество и технологические свойства полезного ископаемого, подсчета или пересчета запасов.

3.10. На строящихся и действующих предприятиях должны выполняться следующие маркшейдерские работы;

- своевременное создание геодезических маркшейдерских опорных и съемочных сетей и на их основе осуществление всего комплекса маркшейдерских измерений и вычислений, необходимых для составления и систематического пополнения горной графической документации, решения различных горно-геометрических задач для горного производства;

- вынос в натуру проектных параметров строительства различных объектов на земной поверхности, задание направлений горным выработкам в соответствии с проектами и планами развития горных работ, а также контроль за их соблюдением;

- проведение инструментальных наблюдений за процессами сдвижения горных пород, деформациями земной поверхности, зданий, сооружений, устойчивостью уступов и бортов карьеров;

- расчет и своевременное нанесение на горную графическую документацию предохранительных и барьерных целиков и границ безопасного ведения горных работ;

- контроль за соблюдением утвержденных мероприятий по безопасному ведению горных работ вблизи и в пределах опасных зон в части маркшейдерского обеспечения.

3.11. Маркшейдерские работы должны выполняться при наличии лицензии на право производства маркшейдерских работ при пользовании недрами в строгом соответствии с ее условиями, а также в соответствии с требованиями "Инструкции по производству маркшейдерских работ" и других нормативных документов, действующих правил и норм безопасности и правил технической эксплуатации.

3.12. Запрещается производить геологоразведочные, горные и строительные работы без маркшейдерского обеспечения этих работ.

3.13. Недропользователь предоставляет ежегодно в ТГФ Мурмангеолкома данные о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых, извлечении полезных ископаемых при добыче и использовании минерального сырья при первичной переработке, вскрышных пород и отходов производства по формам, утвержденным в установленном порядке.

Ответственность за полноту и достоверность данных государственной отчетности несут руководители организаций в установленном порядке.

3.14. Списание запасов полезных ископаемых с учета предприятия в результате их добычи, потерь, утраты ими промышленного значения или не подтверждения производится в соответствии с "Положением о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий", утвержденным Госгортехнадзором России.

Акт о списании запасов полезных ископаемых составляется с учетом заключения организации, осуществлявшей разведку месторождения, и утверждается Мурмангеолкомом и Мурманским округом Госгортехнадзора.

4. Вскрытие и подготовка месторождения

4.1. Способ и схема вскрытия месторождения должны обеспечивать:

- максимальное извлечение из недр полезного ископаемого в пределах горного отвода;

- безопасность горных работ;

- охрану месторождения от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, приводящих к потерям и осложняющих их разработку.

4.2. При размещении промышленных площадок должно исключаться вредное влияние горных разработок.

4.3. В процессе вскрытия месторождений обеспечивается проведение наблюдений за сдвижением горного массива и другими явлениями, возникающими при разработке месторождения.

По результатам анализа наблюдений определяются деформации земной поверхности и границы опасных зон, разрабатываются и осуществляются мероприятия по защите от вредного влияния горных выработок.

4.4. При обнаружении факторов, отрицательно влияющих на устойчивость горных выработок, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, горные работы должны быть приостановлены до выполнения мероприятий по обеспечению безопасности работ и охраны недр.

4.5. При разработке месторождений обеспечивается отделение вскрышных пород от полезного ископаемого с минимальными потерями.

4.6. При разработке месторождений полезных ископаемых осуществляются специальные меры для предотвращения необоснованных потерь и обеспечения безопасности работ.

При этом проводятся инструментальные и визуальные наблюдения за состоянием откосов, почвы уступов и бортов карьера.

5. Добычные работы

5.1. Добычные работы ведутся в строгом соответствии с проектом разработки и планом развития горных работ.

5.2. В процессе очистной выемки предприятия обязаны:

- не допускать оставления запасов полезного ископаемого;

- вести систематические геологические наблюдения для оперативного управления горными работами;

- изучать технологические свойства и вещественный состав полезных ископаемых;

- вести учет добычи и потерь.

5.3. При производстве очистных работ запрещается:

- выборочная отработка месторождений;

- отработка легкодоступных участков месторождений полезных ископаемых, приводящих к необоснованным потерям запасов;

- оставление запасов полезного ископаемого, вызывающее осложнение при его выемке в будущем или частичную его потерю;

- нарушение сроков отработки запасов полезных ископаемых, выемка которых в последующем будет затруднена или невозможна.

5.4. Потери полезных ископаемых должны определяться прямым, косвенным и комбинированным методами. Применение косвенных и комбинированных способов разрешается только по согласованию с Мурманским округом Госгортехнадзора России.

5.5. Методы определения потерь полезных ископаемых при добыче должны обеспечивать:

- определение потерь с требуемой точностью;

- определение потерь непосредственно в технологическом процессе добычи по местам их образования;

- выявление сверхнормативных потерь и причин их образования.

5.6. Определение, учет и контроль добычи на карьерах осуществляются в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с Мурманским округом Госгортехнадзора.

5.7. Плотность пород в целике определяется по установленной методике. Проведение необходимых исследований и составление методики возлагается на геологическую службу.

Составление методики может быть поручено организациям, имеющим лицензию на проведение исследований и составление методических указаний.

5.8. Определение качества добываемых полезных ископаемых осуществляется опробованием.

Способы опробования, величина проб, периодичность опробования, методы определения показателей качества, методы контроля пробоотбора устанавливается инструкцией, утвержденной руководителем предприятия.

5.9. Для повышения полноты извлечения полезного ископаемого из недр предприятия обязаны осуществлять меры по:

- совершенствованию методов доразведки, технологий разработки месторождений, методов контроля качества полезного ископаемого;

- внедрению прогрессивной горной техники;

- вовлечению в отработку запасов, ранее оставленных в недрах.

6. Подготовка добытых полезных ископаемых к отгрузке и переработке

6.1. Предприятия в соответствии с требованиями проекта, ГОСТами и техническими условиями обязаны осуществлять подготовку добытых полезных ископаемых к отгрузке и переработке в целях сохранности его товарного качества.

6.2. При разработке месторождения должно систематически проводиться технологическое опробование сырья с целью совершенствования и повышения эффективности технологии его переработки. При этом обеспечивается представительность технологических проб по основным физическим свойствам и другими характеристиками.

6.3. Технические условия на отбор технологических проб сырья должны предусматривать определение следующих основных параметров:

- общего веса технологической пробы и веса ее составных частей;

- технологических типов, сортов полезных ископаемых и их соотношение, среднего химического и минерального состава каждого типа, сортов полезного ископаемого, содержания вредных примесей;

- разубоживания, принимаемого при отборе пробы.

На каждую технологическую пробу составляется акт об отборе.

6.4. Добытое сырье подлежит строгому учету и контролю в соответствии с требованием законодательства о недрах.

6.5. Предприятие должно иметь комплекс специальных сооружений, технических средств и устройств, обеспечивающих эффективную поставку потребителю минерального сырья без потерь его количества и товарного качества.

Способ складирования добытого минерального сырья, вместимость складов и их устройство определяются с учетом производительности предприятия и физико-механических свойств полезных ископаемых.

6.6. Добытое минеральное сырье отгружается потребителю после приемки его службой технического контроля или другой специально укомплектованной службой предприятия и при условии соответствия его ГОСТам и техническим условиям.

Поставка добытого минерального сырья с нарушением технических условий запрещается.

6.7. Учет, контроль количества накапливаемого и хранимого на складах, подготавливаемого к последующей отгрузке и отгружаемого минерального сырья осуществляется службой технического контроля или другой специально уполномоченной службой.

Данные учета и контроля количества и качества добытого минерального сырья должны обеспечивать составление сводного баланса по предприятию: запасов, погашенных в недрах, потерянных при добыче, добытых и отгруженных, товарной продукции, отвальных продуктов.

6.8. Порядок и организация учета и контроля качества и количества накапливаемого, хранимого на складах, подготавливаемого к отгрузке и отгружаемого сырья устанавливается инструкцией предприятия, согласованной с Мурманским округом Госгортехнадзора.

6.9. Поставка добытого минерального сырья предприятием осуществляется на основе учета по маркшейдерскому замеру или (при наличии необходимого оборудования) на основе весового учета.

6.10. На каждую партию отгружаемого потребителю товарного сырья оформляется сертификат или товарный паспорт, в котором указываются количество и качество минерального сырья с разделением по типам, сортам.

Копии сертификатов или товарных паспортов хранятся на предприятии в течение операционного года и служат основанием для заполнения книги учета отгрузки добытых полезных ископаемых, форма и порядок заполнения которой определяются отраслевой инструкцией.

6.11. Добытое, но временно не используемое минеральное сырье складируется, учитывается, сохраняется для дальнейшего вовлечения в переработку.

При складировании осуществляются меры по предотвращению потерь и порчи минерального сырья.

6.12. Складирование временно не используемого минерального сырья осуществляется с разделением по типам, сортам.

На каждый склад временно не используемого сырья составляется паспорт по форме, утвержденной техническим руководителем предприятия.

6.13. Предприятия, осуществляющие переработку добытого полезного ископаемого, разрабатывают технологическую инструкцию по переработке.

Технологическая инструкция разрабатывается на основе технического проекта с учетом корректировки новыми данными, полученными в результате опыта работы и дополнительных технологических исследований.

Технологическая инструкция содержит характеристику состава и свойств перерабатываемого сырья, качественно-количественную схему переработки, схему цепи аппаратов, характеристику основного и вспомогательного оборудования, порядок его эксплуатации, назначение и характеристику применяемых материалов, систем обеспечения производства, контроля и опробования технологических процессов и продуктов переработки.

Технологическая инструкция утверждается руководителем предприятия и согласовывается с Мурманским округом Госгортехнадзора.

Технологическая инструкция должна пересматриваться при создании новых ситуаций, изменения состава сырья и технологии его переработки и т.д., но не реже, чем раз в три года.

7. Охрана окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых

7.1. При строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья населения, охрана атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, животного мира и других объектов окружающей природной среды, зданий, сооружений, а также сохранность заповедников, памятников природы и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

7.2. Предприятия обязаны осуществлять систематический контроль за состоянием природной среды (лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду), за выполнением природоохранных мер, предусмотренных проектом, а также экологическими условиями, определенными в лицензии на право пользования недрами.

7.3. Предприятия, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых на предоставленных им в пользование сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, обязаны по миновании надобности в этих землях за счет собственных средств приводить их в состояние, пригодное для использования в сельском или лесном хозяйстве. Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - после их завершения в сроки, устанавливаемые органами, предоставляющими земельные участки в пользование.

Предприятия при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли или на малопродуктивные угодья.

8. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых

8.1. При завершении работ на месторождении, а также в случаях досрочного прекращения права пользования недрами предприятие, разрабатывающее месторождение, или соответствующая часть этого предприятия подлежит ликвидации либо переводу на консервацию.

При полной или частичной ликвидации либо консервации предприятия горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей среды, а при консервации также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений связанных с пользованием недр, осуществляются за счет средств предприятия - пользователя недр.

8.2. Ликвидация и консервация предприятия или его части осуществляются по специальным проектам, согласованным с органами Госгортехнадзора, другими заинтересованными органами и утвержденным в установленном порядке.

8.3. При ликвидации предприятия недропользователь обеспечивает приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, и передает земли в установленном порядке прежнему владельцу.

8.4. Ликвидация или консервация предприятия по добыче полезного ископаемого считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию на право пользования недрами (Мурмангеолком, Администрация области или района) и Мурманским округом Госгортехнадзора.

8.5. В случае, если на месторождении работы по добыче или разведке прекращены на срок свыше трех месяцев (за исключением случаев, когда проектом предусмотрены сезонные работы), недропользователь ставит об этом в известность Мурманский округ Госгортехнадзора и Мурмангеолком.

8.6. В случае, если на месторождении работы не ведутся свыше двух лет, недропользователь обязан провести на нем работы по консервации горных выработок и обеспечивает приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

8.7. В случае, если на месторождении работы не ведутся свыше двух лет, Мурмангеолком может аннулировать выданную лицензию на право пользования недрами и предоставить ее в установленном порядке новому владельцу.

8.8. Подлинники геологической и маркшейдерской документации, пополненные на момент завершения работ, сдаются в установленном порядке на хранение в ТГФ Мурмангеолкома.

8.9. Использование карьеров для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, после консервации или ликвидации предприятия допускается только с согласия Мурмангеолкома и Мурманского округа Госгортехнадзора.

9. Надзор и контроль за использованием и охраной недр, ответственность за нарушение правил

9.1. Государственный надзор за использованием и охраной недр при разработке месторождений полезных ископаемых, а также за соблюдением настоящих Правил на территории Мурманской области осуществляют Мурманский округ Госгортехнадзора и Северо-Западный региональный отдел государственного геологического контроля.

9.2. Контроль за соблюдением определенных в лицензии условий пользования недрами, учетом состояния, движения запасов полезных ископаемых, сохранением и учетом попутно добываемым, а также временно не используемых полезных ископаемых, на территории Мурманской области осуществляют Мурмангеолком и Северо-Западный региональный отдел государственного геологического контроля.

9.3. Ведомственный надзор за правильностью разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется маркшейдерской, геологической и иными службами предприятий, которые в своей работе должны руководствоваться настоящим Положением, а также другими правилами и нормами, установленными законодательством о недрах.

9.4. Руководящие и инженерно-технические работники предприятия обязаны для обеспечения контроля за правильностью разработки месторождений полезных ископаемых и охраной недр систематически посещать места ведения горных работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений.

9.5. В случае нарушения требований данного Положения, других нормативной документов Российской Федерации и Мурманской области право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в установленном порядке.

9.6. Предприятия обязаны возместить убытки, причиненные нарушением законодательства о недрах и настоящего Положения, в размере и порядке, установленном законодательством России.

За допущенные при разработке месторождения сверхнормативные потери предприятия обязаны возместить ущерб в размере, установленном законодательством.

9.7. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

9.8. Споры между предприятиями по вопросам пользования недрами, наряду с другими органами, разрешаются органами Госгортехнадзора и Министерства природных ресурсов России. Споры рассматриваются по заявлению одной из сторон или по инициативе органов Госгортехнадзора или МПР России и местной администрации. По результатам рассмотрения спора принимается решение, в котором предусматриваются порядок его исполнения и мероприятия по обеспечению выполнения требований законодательства о недрах.

В случае возникновения разногласий споры разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством.

Заместитель Главы Администрации Мурманской области - управляющий делами

В. Будаговский

Приложение 1

Перечень общераспространенных полезных ископаемых Мурманской области

Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной промышленности).

Вулканогенные, метаморфический и магматические породы (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птиц, а также в цементной промышленности, декоративно-поделочных камней).

Галька.

Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной для фарфорофаянсовой, металургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).

Гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинской промышленности).

Гравий.

Диатомит, трепал, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

Доломит (кроме используемого в металургической, химической и стекольной промышленности).

Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целюллозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

Кварц (кроме динасового, флюсового и для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).

Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности и для получения глинозема и минеральной подкормки животных птиц).

Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной промышленности).

Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфорофаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).

Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов).

Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).

Сланец (кроме горючего).

Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

Торф на площади до 300 га.

Сапропель с запасами до 1 млн. т.

Месторождения блочного камня (кроме уникальных, определяемых МПР России).

Состав редакционной коллегии

     Гринберг И.Н.            - начальник Мурманского  округа  Госгортех-

                                                           надзора России

     Лебедев А.В.             - председатель Мурмангеолкома  Министерства

                                                       природных ресурсов

                       Члены редакционной коллегии

     Гончаров В.А.            - главный государственный  инспектор-геолог

     Жабин С.В.               - главный специалист отдела  лицензирования

                                                           Мурмангеолкома

     Кавинский Л.П.           - начальник областной инспекции  по  охране

                                           недр и маркшейдерскому надзору

     Михаэлис Н.Г.            - начальник ТЦГМГС Мурмангеолкома

     Петрусь Н.Ц.             - начальник ТГФ Мурмангеолкома