Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Мурманской области от 15 мая 1998 г. N 182 "О региональной комплексной программе "SOS" по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области на 1998-1999 годы"
- Приложение 1. Комплексная Региональная программа "SOS!" Меры по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма, по предупреждению ВИЧ и других инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области на 1998 - 1999 годы
Приложение 1. Комплексная Региональная программа "SOS!" Меры по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма, по предупреждению ВИЧ и других инфекций, по выявлению групп риска среди подростков и молодежи Мурманской области на 1998 - 1999 годы
Приложение N 1
к постановлению Губернатора
Мурманской области
от 15 мая 1998 г. N 182
Комплексная Региональная программа "SOS!"
Меры по профилактике и лечению наркомании, токсикомании, алкоголизма,
по предупреждению ВИЧ и других инфекций, по выявлению групп риска
среди подростков и молодежи Мурманской области на 1998-1999 годы
Паспорт
комплексной региональной программы "SOS!"
Наименование Комплексная региональная программа "SOS!"
Программы: (Меры по профилактике и лечению наркоманий, токсикоманий,
алкоголизма, по предупреждению ВИЧ и других инфекций, по
выявлению групп риска среди молодежи и несовершеннолетних
Мурманской области).
Наименование Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. N 906 "О
дата и номер федеральных целевых программах по улучшению положения детей
решения о в РФ"
разработке Постановление Правительства РФ от 18.06.97 г. N 746 "О
Программы федеральной целевой программе "Молодежь России (1998 -
2000 годы)"
Закон "О защите прав ребенка Мурманской области"
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних при
администрации Мурманской области N 30 от 23.05. 97 г.
Постановление Главы администрации Мурманской области N 364
от 31.07.97 г. "Об образовании при администрации области
комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту",
Представление прокуратуры области от 30.04. 97 г. N
21-4-19-97 г. "Об устранении нарушений законодательства
по профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди
несовершеннолетних"
План мероприятий комитета по делам молодежи администрации
Мурманской области на 1997 г.
Заказчик Администрация Мурманской области, комиссия по делам
несовершеннолетних.
Основные Комитет по делам молодежи администрации Мурманской области
разработчики Комитет по здравоохранению администрации Мурманской области
Программы Управление образования администрации Мурманской области
Управление внутренних дел администрации Мурманской области
Цели объединение и координация действий соответствующих ведомств
Программы: для противодействия распространению наркомании и
токсикомании, по выявлению групп риска среди подростков и
молодежи Мурманской области;
создание условий для функционирования в Мурманской области
государственной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений детей и подростков, предупреждения развития
наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей и
молодежи
Задачи организация системы выявления, лечения и реабилитации
Программы: подростков и молодежи, больных наркоманией, токсикоманией,
ВИЧ-инфекциями;
расширение и укрепление материально-технической базы
учреждений, осуществляющих лечебную, социально-
реабилитационную и профилактическую работу по детской и
юношеской наркомании, токсикомании и алкоголизму; их
кадровое обеспечение;
организация системы подготовки кадров для профилактической и
лечебной работы среди детей и молодежи;
организация системы целенаправленной профилактической работы
в различных сферах жизни и деятельности детей и молодежи;
Сроки 1998 - 1999 годы
реализации
Программы
Исполнители Комитет по делам молодежи администрации области
основных Комитет по здравоохранению администрации области
мероприятий Управление образования администрации области
Программы Управление внутренних дел администрации области
Комитет по социальной защите населения администрации области
Комитет по физической культуре, спорту и туризму
администрации области
Отдел по связям с религиозными объединениями администрации
области
Пресс- служба администрации области, ВГТРК "Мурман"
Объемы и федеральный бюджет (Президентские программы "Дети России",
источники "Молодежь России")
финансирова- 1998 г. - 1,140 млн. рублей
ния 1999 г. - 0.860 млн. рублей
Программы бюджет области
средства текущего финансирования комитетов, управлений,
учреждений и организаций, внебюджетные источники
Ожидаемые изменение ситуации в области, создание условий
конечные противодействия социальной опасности распространения
результаты наркотизма и ВИЧ-инфекций среди детей и молодежи области.
Программы создание комплексной системы социальной профилактики
наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и
молодежи, включающей правовое, кадровое, научно-методическое,
материально-техническое и финансовое обеспечение.
Контроль за заместитель Председателя правительства Мурманской области
исполнением Л.Чистова
Программы
Содержание проблемы
В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Рост безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Мурманской области на протяжении последних лет осложняется тревожным ростом наркологической патологии среди детей, подростков и молодежи. Дальнейшее распространение в молодежной среде наркотических веществ, токсикомании средствами бытовой химии среди детей и младших подростков, раннего алкоголизма требуют принятия безотлагательных мер.
Возрастает количество наиболее опасных преступлений, совершенных подростками в состоянии наркотического, токсического и алкогольного опьянения.
Заболеваемость наркоманией по Мурманской области, по данным наркодиспансера, выросла с 1991 года в 3 раза. Истинное число больных наркоманией (как правило, это молодые люди до 30 лет), по мнению специалистов Минздрава России, превышает официальные сводки в 10 и более раз.
Проблема наркомании в последние два года резко осложнилась в связи с массовым распространением ВИЧ/СПИДа среди наркоманов, употребляющих наркотики внутривенно. Реальность угрозы интенсивного распространения ВИЧ/СПИДа наркогенным путем подтверждается данными анализа заболеваемости вирусными гепатитами В С. Резкий скачок заболеваний этими вирусами позволил выявить лишь за сентябрь 1996 года из 20 заболевших - 14 наркоманов, причем, впервые среди них выявлены девушки - 15, 17 и 18 лет.
Распространение ВИЧ/СПИДа активизируется за счет беспорядочных половых связей при употреблении стимулирующих препаратов, вводимых нешприцевым путем. Распространение, приобретение и употребление подобных препаратов становится все более возможным в отдельных учреждениях культуры, в учебных заведениях г.Мурманска и области, во время проведения массовых мероприятий, на дискотеках.
Вместе с тем уровень противодействия растущей наркоугрозе в области недостаточен.
Результативность проводимых мероприятий сдерживается:
- отсутствием утвержденной программы борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков;
- неудовлетворительным состоянием подростковой наркологической службы области: (подростковые врачи-наркологи имеются лишь в г. Мурманске (1 ставка) и в г. Мончегорске (0,5 ставки);
- отсутствием наркологических отделений для стационарного лечения несовершеннолетних;
- отсутствием сети социально-реабилитационных учреждений для дезадаптированных детей и подростков и реабилитационных центров для прошедших лечение от наркотической зависимости молодых людей и подростков;
- слабой материально-технической базой лечебных учреждений;
- недостаточностью взаимодействия между всеми заинтересованными ведомствами и учреждениями.
Развитие наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи принимает характер эпидемии с высоким фактором генетического риска. Особую опасность таит в себе заинтересованность криминальных структур в вовлечении подростков и молодежи в наркобизнес. Противостоять в условиях рынка этому явлению весьма сложно даже при мощной материально-технической и научной базе, серьезном финансировании, при широком размахе государственных антинаркотических программ и методик.
Программа "SOS!" разработана с целью разрешения наиболее острых проблем, требующих принятия безотлагательных мер, при условии координации усилий всех заинтересованных ведомств.
Мероприятия комплексной региональной программы "SOS!" на 1998-1999 годы
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Исполнители |Сроки|Матери|Источники
| | |испол|альные|финанси-
| | |нения|затра-| рования
| | | |ты (в |
| | | |млн. |
| | | |рублей|
| | | |на 01.|
| | | |01.98г|
---+---------------------------------------------------------------------
| 1. Совершенствование нормативно - правовой базы
|
1.1|Разработать проект Закона|Комитет по|I-II | |
|Мурманской области "О защите|делам моло-|кв | |
|духовно-нравственного здоровья|дежи Управ-|1998г| |
|молодежи" в условиях острой|ление обра-| | |
|наркологической ситуации в|зования Уп-| | |
|области. |равление | | |
| |внутренних | | |
| |дел Комитет| | |
| |по здравоох-| | |
| |ранению | | |
| | | | |
1.2|Разработать и внести на|Комитет по|I кв| |
|рассмотрение администрации|делам моло-|1998г| |
|области предложения по целевому|дежи Управ-| | |
|отчислению денежных средств в|ление юсти-| | |
|размере 3-5 процентов выручки от|ции Управле-| | |
|реализации алкогольной и табачной|ние финансов| | |
|продукции для финансирования|Налоговая | | |
|программы. |инспекция | | |
|(Создание фонда "Правопорядок - | | | |
|- SOS") | | | |
|
| 2. Расширение сети и укрепление материально-технической базы
| учреждений, ведущих лечебно-профилактическую работу.
| (Неотложные базовые мероприятия)
|
2.1|Открыть изолированные боксы для|Комитет по|1998г|0,200 |областной
|оказания неотложной помощи при|здравоохра- | | |бюджет
|подростковой наркомании на базе|нению | | |целевое
|областного наркологического| | | |финансир-
|диспансера. | | | |ование
| | | | |
2.2|Открыть наркологический|Комитет по|1998г|0,500 |областной
|реабилитационный центр на 25 мест|здравоохра- | | |бюджет
|для детей и подростков на базе|нению, Коми-|1999г|0,300 |целевое
|областного наркологического|тет по соц.| | |финансир-
|диспансера. |защите насе-| | |ова ние
| |ления Управ-| | |
| |ление обра-| | |
| |зования Ко-| | |
| |митет по де-| | |
| |лам молодежи| | |
| | | | |
2.3|Предусмотреть в прогнозе расходов|Администра- |1998-| |местный
|местных и ведомственном бюджете|ции террито-|1999г| |бюджет
|открытие и функционирование|риальных об-| | |
|наркологических подростковых|разований | | |
|кабинетов, из расчета не менее|Комитет по| | |
|одного кабинета на|здравоохра- | | |
|территориальное образование. |нению Управ-| | |
| |ление обра-| | |
| |зования УВД | | |
| | | | |
2.4|Организовать передвижную|Комитет по|1999г|0,180 |областной
|экспертно - диагностическую|здравоохра- | | |бюджет
|лабораторию, оснащенную экспресс-|нению | | |текущее
|анализаторной аппаратурой | | | |финанси-
| | | | |рование
| | | | |
2.5|Обеспечить наркологический|Комитет по|1998г|0,310 |областной
|диспансер необходимой техникой|здравоохра- |1999г|0,310 |бюджет
|для высококачественной экспресс-|нению | | |целевое
|диагностики наркотических| | | |финанси-
|веществ | | | |рование
| | | | |
2.6|Создать банк данных по|Комитет по|1998г|0,090 |областной
|наркологической ситуации в|здравоохра- |1999г|0,030 |бюджет
|области. Организовать областную|нению | | |целевое
|информационно - статистическую | | | |финанси-
|службу на базе областного| | | |рование
|наркодиспансера). | | | |
|Приобретение и установка 8| | | |
|автоматизированных рабочих мест. | | | |
| | | | |
2.7|Открыть дневной кризисный|Комитет по|I | |областной
|стационар с отделением для детей|здравоохра- |кв. | |бюджет
|и подростков на базе ОПНД. |нению |1999г| |текущее
| | | | |финанси-
| | | | |рование
| | | | |
2.8|Открыть детское отделение в ОПНД.|Комитет по|II | |___"___
| |здравоохра- |кв. | |
| |нению |1998г| |
|
| 3. Организационные мероприятия
|
3.1|Образовать при комитете по делам|Комитет по|1998г| |
|молодежи рабочую группу по|делам моло-| | |
|реализации программы "SOS" для|дежи Управ-| | |
|анализа и контроля. |ление обра-| | |
| |зования УВД| | |
| |Комитет по| | |
| |здравоохра- | | |
| |нению и др.| | |
| |Ведомства | | |
| | | | |
3.2|Продолжить подготовку|Управление |весь | |област-
|преподавателей и воспитателей|образования |пери-| |ной,
|образовательных учреждений,|Комитет по|од по| |местный
|специалистов лечебно-|здравоохра- |пла- | |бюджеты
|профилактических учреждений по|нению Коми-|нам | |
|профилактике наркологических,|тет по делам| | |
|ВИЧ-инфекционных заболеваний, по|молодежи | | |
|подростковой и семейной|МИКПРО, | | |
|психотерапии. |ОПНД, ОНД| | |
| |Рабочая | | |
| |группа по| | |
| |реализации | | |
| |программы | | |
| | | | |
3.3|Подготовить для учебных заведений|Управление |1 кв.| |
|и медицинских учреждений|образования |1998г| |
|методическое письмо "О|Комитет по|весь | |
|взаимодействии персонала учебных|здравоохра- |пери-| |
|и медицинских учреждений по|нению Адми-|од | |
|раннему выявлению учащихся,|нистрации | | |
|употребляющих наркотические и|ВУЗов | | |
|токсические вещества, и оказанию| | | |
|им медико-психологической помощи"| | | |
| | | | |
3.4|Обеспечить работу постоянно|Комитет по|1998г|0,010 |ведомс-
|действующего учебного кабинета по|здравоохра- |1999г|0,010 |твенные
|ВИЧ/СПИД и наркомании для|нению Управ-| | |источники
|специалистов, работающих с|ление обра-| | |
|детьми, подростками, молодежью|зования Ко-| | |
|(оценка ситуации, методическая|митет по де-| | |
|помощь, снабжение информационными|лам молодежи| | |
|и профилактическими материалами) | | | |
| | | | |
3.5|Организовать сеть телефонов|Администра- |1998-| |ведомс-
|доверия по области на|ции городов|1999г| |твенные
|межведомственной основе. |и районов| | |источники
| |области. | | |
| | | | |
3.6|Провести социологические|Комитет по|IVкв.| |областной
|исследования по темам: |делам моло-|1998г| |бюджет
|- "Социальные и социально-|дежи, лабо-|- | |текущее
| психологические факторы,|ратория со-|Iкв. | |финансро-
| способствующие ранней|циологичес- |1999г| |вание
| наркотизации детей, подростков|ких исследо-| | |
| и молодежи Мурманской области" |ваний при| | |
|- "Социальный портрет подростка,|МГПИ | | |
| склонного к злоупотреблению| | | |
| наркотическими и токсическими| | | |
| веществами" | | | |
|- "Эффективность различных форм и| | | |
| методов работы по| | | |
| предотвращению девиантного| | | |
| поведения детей, подростков,| | | |
| молодежи." | | | |
| | | | |
3.7|Провести научно-практическую|Комитет по|II кв| |ведомс-
|конференцию "Наркомания, ВИЧ/СПИД|делам моло-|1999г| |твенные
|и молодежь" по материалам|дежи Комитет| | |источники
|социологических исследований |по здравоох-| | |
| |ранению Уп-| | |
| |равление об-| | |
| |разования | | |
| |Комитет по| | |
| |культуре | | |
| |УВД, ОНД,| | |
| |Центр-СПИД | | |
| | | | |
3.8|Заключить договоры о|Комитет по|весь | |ведомс-
|сотрудничестве с научно-|делам моло-|пери-| |твенные
|исследовательским институтом|дежи Комитет|од | |источники
|наркологии МАБНН, отделением|по здравоох-| | |
|профилактики потребления|ранению Уп-| | |
|психоактивных веществ у детей и|равление об-| | |
|подростков, ГНЦ наркологии|разования | | |
|Минздравмедпрома РФ с целью|Комитет по| | |
|обеспечения научного руководства|культуре | | |
|программой. |УВД, ОНД,| | |
| |Центр-СПИД, | | |
| |др. Ведомс-| | |
| |тва Адми-| | |
| |нистрации | | |
| |городов и| | |
| |районов об-| | |
| |ласти | | |
|
| 4. Работа со средствами массовой информации
|
4.1|Организовать выпуск буклетов,|Комитет по|1998г|0,030 |обл. бюд-
|плакатов, листовок с информацией|делам моло-|1999г|0,030 |жет, вне-
|о наркомании, ВИЧ/СПИДе -|дежи Комитет| | |бюджет-
|инфекциях. |по здравоох-| | |ные сред-
| |ранению Уп-| | |ства.
| |равление об-| | |
| |разования | | |
| |Комитет по| | |
| |культуре Ко-| | |
| |митет по| | |
| |физкультуре | | |
| |и спорту | | |
| | | | |
4.2|Запланировать создание учебно-|ГТРК "Мур-|1999г| |областной
|познавательных документальных|ман" Рабочая| | |бюджет
|фильмов, видеоклипов, рекламных|группа по| | |текущее
|роликов антинаркотического|реализации | | |финанси-
|содержания. |программы | | |рование
-------------------------------------+-------------------------+---------
| Всего = 2 млн. руб. |
\-------------------------/