Раздел 9. Общие положения

Раздел 9. Общие положения

9.1. Цели установления, содержание градостроительных регламентов. Действие градостроительных регламентов

9.1.1. Градостроительный регламент устанавливается в целях определения правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

9.1.2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

9.1.3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

9.1.4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

9.1.5. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

9.2. Состав и содержание градостроительных регламентов, особенности их применения

9.2.1. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

9.2.2. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3.1 настоящих Правил.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Виды разрешенного использования земельных участков, установленные градостроительными регламентами, согласно требованиям земельного законодательства Российской Федерации, определены с учетом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.

Отнесение объектов, не перечисленных в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, к объектам основных или условно разрешенных видов использования земельных участков осуществляется комиссией.

9.2.3. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В случае если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные подпунктами 2 - 4 настоящего пункта предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

9.3. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков

9.3.1. В составе градостроительных регламентов настоящих Правил установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - их площадь.

Площадь земельного участка - это площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Площадь земельного участка выражается в квадратных метрах.

9.3.2. Предельные размеры земельных участков для жилых зон.

9.3.2.1. Для объектов индивидуального жилищного строительства, за исключением случая образования земельного участка для бесплатного предоставления в собственность многодетной семье:

1) минимальная площадь земельных участков - 400 кв. м;

2) максимальная площадь земельных участков - 1000 кв. м.

В случае образования земельного участка для бесплатного предоставления в собственность многодетной семье:

1) минимальная площадь земельных участков - 1000 кв. м;

2) максимальная площадь земельных участков - 1500 кв. м.

9.3.2.2. Для малоэтажных многоквартирных жилых домов, в том числе в застройке блокированного типа:

1) минимальная площадь земельных участков принимается из расчета на одну квартиру - 60 кв. м (без учета площади застройки);

2) максимальная площадь земельных участков принимается из расчета на одну квартиру - 100 кв. м (без учета площади застройки).

9.3.2.3. Для среднеэтажных жилых домов, многоэтажных жилых домов:

1) минимальная площадь земельных участков принимается из расчета на одну квартиру - 30 кв. м (без учета площади застройки);

2) максимальная площадь земельных участков принимается из расчета на одну квартиру - 60 кв. м (без учета площади застройки).

Для обеспечения предельной минимальной площади земельных участков допустимо образование многоконтурных земельных участков.

Для существующих среднеэтажных, многоэтажных жилых домов, для которых не представляется возможным осуществить соблюдения предельных минимальных размеров из-за сложившейся градостроительной ситуации, минимальная площадь земельных участков из расчета на одну квартиру (без учета площади застройки) принимается по границам смежных земельных участков, территорий общего пользования, объектов, предназначенных для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей близлежащих домов, при этом в обязательном порядке в границы земельного участка включаются подходы и подъезды к входным группам домов.

9.3.2.4. Максимальная площадь земельных участков для иных объектов, исключая объекты жилой застройки, принимается в соответствии с "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89".

9.3.3. Предельные размеры земельных участков для общественно-деловых зон:

1) минимальная площадь земельных участков (исключая объекты жилой застройки) принимается в соответствии с "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89";

2) максимальная площадь земельных участков (исключая объекты жилой застройки) - 1,0 га.

Для малоэтажных многоквартирных жилых домов, среднеэтажных жилых домов, многоэтажных жилых домов, размещаемых в общественно деловой зоне, предельные размеры земельных участков установлены в соответствии с пунктами 9.3.2.2, 9.3.2.3 настоящих Правил.

9.3.4. Предельные размеры земельных участков для производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур:

9.3.4.1. Для промышленных, научно-производственных и коммунально-складских объектов максимальная площадь земельных участков промышленного предприятия принимается равной отношению площади его застройки к показателю нормативной плотности застройки площадок промышленных предприятий.

Основными показателями плотности застройки являются:

- коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка;

- коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка.

Показатели плотности застройки участков

Территориальные зоны	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Промышленная	0,8	2,4
Научно-производственная	0,6	1,0
Коммунально-складская	0,6	1,8

Максимальные размеры земельных участков общетоварных складов на 1 тыс. чел.

Общетоварные склады	Площадь складов, кв. м	Размеры земельных участков, кв. м
Продовольственных товаров	77	310 * -------- 210
Непродовольственных товаров	217	740 * -------- 490

------------------------------

* В числителе приведены нормы для одноэтажных складов, в знаменателе - для многоэтажных (при средней высоте этажей 6 м).

------------------------------

Максимальные размеры земельных участков специализированных складов на 1 тыс. чел.

Специализированные склады	Вместимость складов, т	Размеры земельных участков, кв. м
Холодильники распределительные (для хранения мяса и мясных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, масла, животного жира, молочных продуктов и яиц)	27	190 * ------------- 70
Фруктохранилища	17	1300 * ------------- 610
Овощехранилища	54
Картофелехранилища	57

------------------------------

* В числителе приведены нормы для одноэтажных складов, в знаменателе - для многоэтажных.

------------------------------

Максимальные размеры земельных участков складов строительных материалов и твердого топлива на 1 тыс. чел.

Склады	Размеры земельных участков, кв. м
Склады строительных материалов (потребительские)	180
Склады твердого топлива с преимущественным использованием: - угля
- дров

9.3.4.2. Для объектов транспортной инфраструктуры максимальные размеры земельных участков:

а) для гаражей легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать на одно машино-место, кв. м:

- одноэтажных - 30,

- двухэтажных - 20,

- трехэтажных - 14,

- четырехэтажных - 12,

- пятиэтажных - 10;

б) для гаражей ведомственных автомобилей и легковых автомобилей специального назначения, грузовых автомобилей, такси и проката, автобусные и троллейбусные парки, трамвайные депо, а также базы централизованного технического обслуживания и сезонного хранения автомобилей и пункты проката автомобилей.

Объекты	Расчетная единица	Вместимость объекта	Площадь участка на объект, га
Многоэтажные гаражи для легковых таксомоторов и базы проката легковых автомобилей	Таксомотор, автомобиль проката	100	0,5
		300	1,2
		500	1,6
		800	2,1
		1000	2,3
Гаражи грузовых автомобилей	Автомобиль	100	2,0
		200	3,5
		300	4,5
		500	6,0
Трамвайные депо: без ремонтных мастерских	Вагон	100	6,0
		150	7,5
		200	8,0
с ремонтными мастерскими		100	6,5
Троллейбусные парки без ремонтных мастерских	Машина	100	3,5
		200	6,0
То же, с ремонтными мастерскими		100	5,0
Автобусные парки (гаражи)		100	2,3
		200	3,5
		300	4,5
		500	6,5

в) для наземных стоянок следует принимать на одно машино-место:

- легковых автомобилей - 25 кв. м;

- грузовых автомобилей - 60 кв. м;

г) для станции технического обслуживания автомобилей из расчета один пост на 200 легковых автомобилей:

- на 10 постов - 1,0 га;

- на 15 постов - 1,5 га;

- на 25 постов - 2,0 га;

- на 40 постов - 3,5 га;

д) для автозаправочных станций следует проектировать из расчета одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей:

- на 2 колонки - 0,1 га;

- на 5 колонок - 0,2 га;

- на 7 колонок - 0,3 га;

- на 9 колонок - 0,35 га;

- на 11 колонок - 0,4 га.

9.3.4.3. Для объектов инженерной инфраструктуры максимальная площадь земельных участков принимается в соответствии с "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89".

9.3.5. Предельные размеры земельных участков для зон сельскохозяйственного использования:

1) минимальная площадь земельных участков - 0,06 га;

2) максимальная площадь земельных участков - 2,6 га.

9.3.6. Предельные размеры земельных участков прочих объектов капитального строительства, не указанных в настоящем подразделе, в соответствии с настоящими Правилами не подлежат установлению. Размеры земельных участков учреждений, организаций и предприятий обслуживания следует принимать по заданию на проектирование.

9.4. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

9.4.1. В составе градостроительных регламентов настоящих Правил установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - предельные параметры):

1) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:

- минимальный отступ от красных линий;

- минимальный отступ от границы смежного земельного участка;

2) максимальное количество этажей или максимальная высота зданий, строений, сооружений;

3) максимальный процент застройки в границах земельного участка.

9.4.2. Минимальные отступы от границ земельных участков.

9.4.2.1. Отступ от красной линии - это расстояние, измеренное по перпендикуляру от вертикальной плоскости, образуемой красной линией, и на котором в границах земельного участка возможно размещение объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом. Значение отступа от красной линии измеряется в метрах.

Величина минимального отступа от красной линии в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений:

1) для многоквартирных жилых домов - 5 м;

2) для индивидуальных домов, домов блокированного типа до красных линий улиц - 5 м, от красной линии проездов - 3 м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов - 5 м.

Отступ до красной линии магистральных улиц:

для дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций до стены здания - не менее 25 м;

пожарных депо - не менее 10 м.

Величина минимального отступа от красной линии в целях определения мест допустимого размещения для иных зданий, строений, сооружений для всех территориальных зон составляет 3,0 м.

Без отступа от красной линии допускается размещать:

- жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, кроме помещений учреждений образования и воспитания;

- реконструируемые здания, строения и сооружения при условии соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- набережные, причалы, берегоукрепительные и иных гидротехнические сооружения;

- линейные и площадные объекты.

9.4.2.2. Отступ от границы земельного участка - это расстояние, измеренное по перпендикуляру от вертикальной плоскости, образуемой межой земельного участка, и на котором в границах земельного участка возможно размещение объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом. Значение отступа от границы смежного земельного участка измеряется в метрах. Величина минимального отступа от границы смежного земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений для всех территориальных зон составляет 1,0 м, при этом расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, установленными СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89; с нормами освещенности, а также в соответствии с противопожарными требованиями.

Без отступа от границ смежного земельного участка допускается размещать:

- жилые дома блокированной застройки;

- линейные и площадные объекты, набережные, причалы, берегоукрепительные и иные гидротехнические сооружения;

- здания, строения, сооружения, при наличии согласия в письменном виде правообладателей таких участков.

Расстояние от границ участка пожарного депо:

1) до стен общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м;

2) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и медицинских организаций стационарного типа - не менее 30 м.

9.4.3. Максимальное количество этажей или максимальная высота зданий, строений, сооружений.

Определения количества этажей здания, высоты здания, строения, сооружения приведены в пункте 1.1 настоящих Правил.

Максимальное количество этажей или максимальная высота зданий, строений, сооружений определены для каждой территориальной зоны в градостроительном регламенте этой территориальной зоны.

9.4.4. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - это отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется в зависимости от вида объекта капитального строительства, размещенного или планируемого к размещению на земельном участке, и составляет:

Наименование вида разрешенного использования земельного участка	Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка	Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка
Жилая застройка	40	2.0
Для индивидуального жилищного строительства	20	2.1
Малоэтажная многоквартирная жилая застройка	40	2.1.1
Блокированная жилая застройка	30	2.3
Среднеэтажная жилая застройка	40	2.5
Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)	40 60 *	2.6
Обслуживание жилой застройки	80	2.7
Хранение автотранспорта	60	2.7.1
Коммунальное обслуживание	60	3.1
Социальное обслуживание	80	3.2
Бытовое обслуживание	80	3.3
Здравоохранение	80	3.4
Амбулаторно-поликлиническое обслуживание	80	3.4.1
Стационарное медицинское обслуживание	80	3.4.2
Образование и просвещение	80	3.5
Дошкольное, начальное и среднее общее образование	80	3.5.1
Среднее и высшее профессиональное образование	80	3.5.2

Культурное развитие	80	3.6
Религиозное использование	50	3.7
Общественное управление	80	3.8
Обеспечение научной деятельности	80	3.9
Амбулаторное ветеринарное обслуживание	80	3.10.1
Приюты для животных	80	3.10.2
Предпринимательство	80	4.0
Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)	80	4.2
Магазины	80	4.4
Банковская и страховая деятельность	80	4.5
Общественное питание	80	4.6
Гостиничное обслуживание	80	4.7
Служебные гаражи	60	4.9
Объекты дорожного сервиса	60	4.9.1
Выставочно-ярмарочная деятельность	80	4.10
Спорт	80	5.1
Туристическое обслуживание	80	5.2.1
Производственная деятельность	80	6.0
Склад	60	6.9
Земельные участки (территории) общего пользования	100	12.0

------------------------------

* Показатель применяется в случае реконструкции.

------------------------------

Для прочих объектов капитального строительства максимальный процент застройки в соответствии с настоящими Правилами - 80%.

9.5. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

9.5.1. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Мурманской области или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.