Постановление Губернатора Мурманской области от 7 июня 1999 г. N 243-ПГ "О Программе содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Мурманской области от 28 марта 2001 г. N 113-ПЗ настоящее постановление снято с контроля

В целях обеспечения занятости населения Мурманской области и социальной защиты безработных в 1999-2000 годах, постановляю:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы (прилагается).

2. Рекомендовать Главам администраций муниципальных образований области оказывать организационное и финансовое содействие службе занятости по реализации мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Лунцевича В.В.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Государственная служба занятости России

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области
(утв. Постановлением Губернатора Мурманской области от 7 июня 1999 г. N 243-ПГ)

Программа содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы

Паспорт Программы содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы

Наименование Программы	Программа содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы
Наименование, дата и номер принятия решения о разработке Программы	Ст. 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.01.91 N 1032-1 с изменениями и дополнениями от 20.04.96 N 36-ФЗ, приказ Министерства труда и социального развития от 20.10.98 N 281, Постановление Губернатора Мурманской области N 76-ПГ от 25.02.99 "О программе действий Губернатора Мурманской области"
Заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Администрация Мурманской области
Основные разработчики Программы	Департамент ФГСЗН по Мурманской области с участием комитетов по труду, занятости и миграции населения, экономики, социальной защиты населения, образования, УВД администрации Мурманской области, общественных организаций инвалидов, органов местного самоуправления городов и районов области
Цели и задачи Программы	Реализация государственной политики занятости: -предупреждение массовой, смягчение последствий долговременной безработицы на местных рынках труда; -создание условий для быстрейшего трудоустройства граждан; -активизация сотрудничества службы занятости с работодателями; -совершенствования технологии работы с гражданами, ищущими работу, и безработными; -содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; -обеспечение психологической устой-чивости безработных граждан; -оказание информационных услуг незанятому населению и безработным гражданам для осуществления их права выбора подходящих способов и путей противостояния кризисным ситуациям; -реализации программ активной политики занятости; -поддержка доходов безработных граждан в период поиска работы; - разработка специальных программ по стабилизации занятости на местных рынках труда с кризисной ситуацией, в монопромышленных городах и районах
Сроки реализации Программы	1999-2000 годы
Объемы и источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию Программы составят 516441,0 тыс. руб., в том числе в 1999 году из Государственного фонда занятости Мурманской области -279342,0 тыс. руб., из областного бюджета 259,3 тыс. руб., других источников - 750 тыс. руб. Кроме того, средства из бюджетов различных уровней и иных источников, направляемые на финансирование федеральных программ, влияющих на состояние рынка труда области, составят 1156,0 млн. руб., в т. ч. в 1999 году - 616,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы в течение 1999-2000 годов позволит: -сдержать уровень регистрируемой безработицы в 1999-2000 годах в пределах 6,0- 6,5 % к численности ЭАН и 4,8- 5,2 % к трудоспособному; -оказать посредничество в трудоустройстве 42 тыс. человек, в том числе на условиях временной занятости - 15 тыс. чел.. из них в 1999 году - 20,5 тыс. чел., в т. ч. временная занятость - 7,6 тыс. чел. -оказать консультационные услуги - 300,0 тыс. чел., в том числе в 1999 году -150,0 тыс. чел. - провести профориентационную работу с 50,0 тыс. чел., в том числе в 1999 году - с 25,0 тыс. чел.; -предоставить возможность приобретения новой либо второй профессии - 6000 безработным, в том числе в 1999 году-3000; -поддержать доходы 134,7 тыс. безработных, в том числе в 1999 году - 74,2 тыс. чел.
Контроль за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы выполняет Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Правительство Мурманской области, Департамент ФГСЗН по Мурманской области, администрации муниципальных образований

Введение

Программа содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы является основополагающим документом, определяющим цели, приоритеты и конкретные задачи в области реализации государственной политики занятости. Программа разработана на основе прогноза социально-экономического развития и рынка труда области с учетом требований "Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы". Методической основой Программы являлись рекомендации по разработке типовых программ, временные рекомендации по расчету рынка труда, общие положения по статистике труда, методика расчета уровня зарегистрированной безработицы. При составлении Программы использованы статистические данные, информационно-аналитические материалы и текущие отчеты.

Мероприятия Программа содействия занятости населения Мурманской области на 1999-2000 годы разработаны с учетом предложений, поступивших от комитетов областной администрации: по экономике, образования, по делам молодежи, по социальной защите населения, по труду, занятости и миграции населения, по делам коренных народов Севера, УВД Мурманской области, общественных организаций инвалидов.

Исходя из положений Программы политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала, совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, рост мобильности трудовых ресурсов.

Направленность Программы нацеливает отделы занятости на предоставление эффективных услуг и социальных видов помощи нуждающимся безработным гражданам. Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются граждане, особо нуждающиеся в социальной защите: инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.

Данная Программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения, которая реализовывалась в 1997-1998 годах.

Часть I. Занятость и рынок труда в переходный период

1. Макроэкономические факторы и изменения в сфере занятости

Анализ социально-экономического развития Мурманской области свидетельствует о том, что экономика области остается в сложном, неопределенном и противоречивом положении.

В 1997 году в экономике области наметились позитивные тенденции: на 12,9 % увеличилось производство промышленной продукции, на 4,9 % возросли объемы инвестиций в основной капитал, снизились темпы инфляции, увеличилась реальная заработная плата, снизилась задолженность по ее выплате, уменьшилась безработица. Однако в 1998 году вновь начался спад производства практически во всех отраслях промышленности Мурманской области.

Предприятиями области произведено промышленной продукции на 17,6 млд. руб., или 96 % к уровню 1997 года, инвестиции в основной капитал составили лишь 62 % к уровню 1997 года. Почти половина предприятий в 1998 году сработали с убытками. Наибольший удельный вес убыточных предприятий (от 60 до 75 %) отмечен в г.г. Апатиты, Полярные Зори, Кировск, Оленегорск, а также в Ковдорском и Ловозерском районах.

Способствовал ухудшению ситуации и разразившийся в августе экономический кризис. Катастрофически выросла нестабильность рубля, его неплатежеспособность, увеличилось недофинансирование бюджетных отраслей экономики, резко снизился уровень жизни населения. Совершенно очевидно, что в таких условиях отсутствуют предпосылки для роста экономической активности населения, нормального функционирования рынка труда, увеличения масштабов вторичной занятости. Образовалась избыточность рабочей силы относительно складывающихся объемов производства. И даже значительная миграционная убыль населения области не способствуют снижению предложения на рынке труда области, увеличению доли занятых в экономике.

Миграционная убыль населения отмечается в области с 1990 года, наибольший пик которой пришелся на 1992 год (31,1 тыс.чел.). За прошедший период Мурманская область потеряла в миграционном обмене с другими регионами России и странами СНГ 153,1 тыс.чел., в том числе в 1998 году 15,7 тыс.чел, хотя следует отметить, что и выбывшие и прибывшие отличались более высокой относительно всего населения долей трудоспособных контингентов - до 70-72 %.

Численность экономически-активного населения за период с 1992 по 1998 год уменьшилась на 22,5 тыс.чел. и составила на 01.01.99 - 540,1 тыс.чел., но удельный вес безработных (в соответствии с методикой МОТ) в его числе возрос к концу 1998 года до 23,3 %. В декабре 1998 года в экономике области было занято 414,1 тыс.чел, или 41 % от общей численности населения (в 1994 году - 45 %), 126 тыс.чел. не имели занятия и классифицировались как безработные (по методике МОТ).

Снижение численности занятых объясняется, прежде всего, спадом производства, а также увеличением числа и доли лиц старше трудоспособного возраста и ухудшением показателей естественного движения населения. За период с 1993 года число пенсионеров возросло на 16,6 тыс.чел., и составило в 1998 году 140,4 тыс.чел., или 13,6 % от общей численности населения, на протяжении 6 лет уровень смертности населения превышает его рождаемость.

Однако не только миграционный отток и ухудшение показателей естественного движения населения повлияли на снижение числа занятых.

В 1998 году, как и в предыдущий период, неполная занятость работающих, обусловленная отсутствием материально-технических ресурсов, трудным финансово-экономическим состоянием предприятий, оставалась на высоком уровне. В административные отпуска за год по инициативе администрации было отправлено 12,5 тыс.чел., в условиях неполной занятости трудилось 5,5 тыс.чел.

По причине невыплат заработной платы, ее низкого уровня и др. в прошедшем году с предприятий области по собственному желанию уволились 67,2 тыс.чел., а объемы выбытия компенсировались за счет приема новых работников лишь на 83 %.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях сокращалась ежегодно на 20-25 тыс.чел. в год и в 1998 году там трудилось немногим более 280,0 тыс.чел.

За 1998 год в службу занятости было заявлено о высвобождении 13,2 тыс.чел., в службу занятости обратилось 8776 чел., т.е. снижение числа занятых произошло практически по причине сокращения работающих. До 73 % работников, подлежащих сокращению, были заняты на государственных предприятиях.

Более всего подлежали высвобождению работники предприятий промышленности, министерства обороны, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения. Численность высвобождаемых работников возросла по сравнению с 1997 годом в 2-3 раза в г.г. Скалистом, Кандалакше, Кировске, Печенгском р-не, а в г. Снежногорске и Ловозерском районе - более, чем в 6-7 раз.

Сокращение численности занятых сопровождалось перераспределением работающих по формам собственности. В негосударственном секторе трудятся около 50 % от всех занятых в экономике.

Под воздействием этих и многих других факторов проходило формирование и развитие рынка труда Мурманской области в предыдущем и в текущем периоде.

2. Состояние рынка труда Мурманской области, динамика безработицы

Рынок труда Мурманской области чрезвычайно деформирован и одним из проявлений деформации является устойчивый дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы как в абсолютном выражении, так и в профессионально-квалификационном разрезе.

В 1998 году предложение рабочей силы превысило спрос на нее более, чем в 3 раза. За год в службу занятости было заявлено 16670 вакансий, число граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, составило 55118 человек, в том числе незанятое население - 50822. В числе обратившихся 52 % составляют женщины, 42 % - молодежь в возрасте 16-29 лет, в основном среднего образовательного уровня, трудоустройство которых крайне затруднено. Удельный вес безработных, имеющих высшее образование составляет 6,0-6,5 %, среднее профессиональное 17-18 %, начальное профессиональное - 24-25 %, среднее общее - 37 % и не имеющих среднего образования - 14-15 %.

В последние годы наметилась тенденция уменьшения удельного веса безработных, имеющих среднее общее и среднее профессиональное образование.

Скорее всего, это связано с тем, что на рынок труда увеличился приток лиц, ранее неработавших, ищущих работу впервые.

В 1995 году в службу занятости обратилось таких граждан 17 % от общего числа зарегистрированных, в 1997 году - 22,5 %, в 1998 году - 24 %.

Образовательный же уровень занятого населения согласно официальным статистическим данным в последние 2-3 года не изменился. По отчету за 1997 год 15,8 % занятых имели высшее образование, незаконченное высшее - 1,5 %, среднее общее - 28,7 %, среднее профессиональное 36,6 %, основное общее - 8,1 %, начальное и не имели начального - 1,3 %.

Перемены на рынке труда, наличие большого потенциала безработицы повысили требования к качеству рабочей силы. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. И поэтому, даже несмотря на непрестижность предлагаемых вакансий и низкую оплату труда, работодатели отказываются принимать на работу молодых людей, не имеющих опыта работы, и женщин, возраст которых превысил 40-45 лет, выдвигая при этом порой противозаконные требования.

Средняя продолжительность поиска работы безработными сейчас составляет более 7 месяцев, причем женщины ищут работу гораздо дольше мужчин - 9 месяцев, мужчины - 7.

Но даже имеющие специальное профессиональное образование не всегда могут быть трудоустроены по своей профессии, т.к. не обладают теми знаниями, умениями и навыками, которые теперь предъявляет работодатель.

Например, на рынке труда Мурманской области наблюдается избыток специалистов по профессии бухгалтер, но в тоже время требуются бухгалтеры с высокой квалификацией для замещения должности главных бухгалтеров. В числе обратившихся большое число менеджеров, юристов, но спрос работодателей на эти профессии не удовлетворен, что дает основание судить о том, что по этим специальностям будут требоваться специалисты, но возможно с другими профессиональными требованиями.

Получение профессионального образования, повышение квалификации в соответствии с потребностями современного рынка труда - одна из основных задач содействия занятости населения. Но в силу финансовых трудностей служба занятости не может предоставить возможность всем желающим безработным получить либо изменить профессию или повысить квалификацию для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда. Около 70 % граждан, обратившихся в службу занятости Мурманской области, желали бы переобучиться. В 1997-1998 годах в образовательных программах приняли участие 3000 чел., что составляет 50 % от запланированного Программой содействия занятости на 1997-1998 годы.

Ситуация на рынке труда области в течение нескольких последних лет остается крайне напряженной:

- сформировался практически постоянный количественный состав рынка труда и его объемы не уменьшаются, а в 1998 году даже возросли по сравнению с 1997 годом на 3,9 %, по незанятому населению - на 3,6 %. Число обратившихся в 1998 году возросло на 11 % и составило 55118 чел, а общий объем рынка труда - 85325 чел., из них - 80986 чел. - незанятое население;

- не ослабевает напряженность на рынке труда - нагрузка на одну вакансию всегда высока - в пределах 20-30 человек, а на 01.01.99 на одно рабочее место претендовали 36 безработных;

- сохраняется высоким уровень безработицы к ЭАН по области, составивший на 01.01.99 - 6,4 % (на 01.01.98 - 6,0);

- в 6-7 городах и районах (Кировске, Кандалакше, Апатиты, Ковдорском, Печенгском, Ловозерском, Кольском районах) удельный вес безработных в численности трудоспособного населения превышает средне-областной показатель в 1,5-2,5 раза, а в Терском р-не - более, чем в 4;

- на протяжении 2 последних лет не снижается средняя продолжительность безработицы и составляет 6,8 мес.;

- растет задолженность по выплате пособия по безработице, на 01.01.99 служба занятости задолжала безработным 98,7 млн.руб.;

- остается высоким долг предприятий и организаций по страховым платежам в Фонд занятости, составивший на 01.01.99 50,6 млн.руб., а с учетом пени и штрафных санкций 254,8 млн.руб.

Августовский кризис еще более обострил обстановку на рынке труда.

Число вакансий, заявляемых в отделы занятости в сентябре-октябре резко сократилось (в 1,6 раза). По этой же причине снизился процент трудоустроенных граждан, увеличилась нагрузка на одну вакансию. И если в августе на одно рабочее место претендовало 20 безработных, то в конце сентября уже 35, в октябре - 39. Процент трудоустройства снизился от 40 % в августе до 24 % - в сентябре. За 1998 год трудоустроено 18923 чел., или 34 % от числа обратившихся (в 1997 году - 40 %). За счет резкого снижения интенсивности движения рабочей силы на рынке труда среднемесячный прирост безработных в сентябре-декабре составил 1600 человек. Численность безработных к концу 1998 года увеличилась на 18 % и составила 34162 человека.

Состав безработных

		Зарегистрировано безработных на конец года году		1998 год к 1997
		1997 год	1998 год	%
1	Численность безработных по причинам незанятости всего	28853	34162	118
2	уволившиеся по собственному желанию	11483	8590	75
3	уволенные за нарушение трудовой дисциплины	636	661	104
4	высвобожденные работники	2193	5598	255
5	граждане, уволенные с военной службы	685	1000	146
6	лица, освобожденные из мест лишения свободы	344	373	108
7	выпускники общеобразовательных школ	756	911	121
8	выпускники ВУЗов	84	139	165
9	выпускники СУЗов	267	413	155
10	выпускники ПУ	574	803	140
11	другие причины	11831	15674	132

Как видно из приведенной таблицы, в 1998 году на 25 % снизилось число так называемых "добровольных" безработных, число высвобожденных работников возросло в 2,5 раза, выпускников учебных заведений - на 40 - 65 %.

Из числа безработных, состоящих на учете на 1 января 1999 года:

- 19884 (58 %) - женщины (на 01.01.98 - 60 %);

- 12846 (38 %) - молодежь в возрасте 16-29 лет (на 01.01.98 -36 %);

- 638 (2 %) - инвалиды (на 01.01.98 - 1 %).

Распределение безработицы по городам и районам Мурманской области

Города и районы	Безработных
	зарегистри- ровано на 01.01.98	поставлено в 1998 г.	снято с учета в 1998 г.	зарегистри- ровано на 01.01.99
Мурманск Кировск Апатиты Мончегорск Кандалакша Оленегорск Североморск с учетом Островного Полярный Кольский р-н Ловозерский р-н Печенгский р-н Ковдорский р-н Терский р-н Полярные Зори Скалистый Заозерск Снежногорск Область	5434 2311 3033 2286 3019 1335 1679 465 1975 599 2326 1564 1017 752 414 166 478 28853	13615 2429 3046 3394 3590 1663 3047 862 3197 834 2820 1587 704 1338 622 407 1002 44157	11470 2223 2806 3294 3705 1638 2697 642 2263 664 2373 1521 651 1138 543 344 876 38848	7579 2517 3273 2386 2904 1360 2029 685 2909 769 2773 1630 1070 952 493 229 604 34162

3. Рынок труда в 1999-2000 годах

Как показывает прогноз социально-экономического развития Мурманской области, в экономике области в 1999 году значительных изменений в сторону улучшения не произойдет.

Выпуск промышленной продукции в действующих ценах составит 22,27 млд.руб., индекс физического объема - 96,8 %. Рост объемов промышленного производства прогнозируется в черной металлургии (101,5 %), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (116 %).

Возрастет выпуск продукции в ОАО "Апатит", на Ковдорском и Оленегорском ГОКах, Кольской АЭС. С ростом на 101 % будет произведено потребительских товаров.

Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования прогнозируется в размере 2,71 млд.руб., или 98,5 % к уровню 1998 года. Инвестиции составят 77,7 % от общего объема капитальных вложений. Поступление инвестиций в прогнозируемом на 1999 год объеме позволит решить ряд экономически важных задач для области:

- начать модернизацию электролизного производства со строительством сухой газоочистки на Кандалакшском алюминиевом заводе;

- закончить реконструкцию 3 нитки дробления дробильно-обогатительной фабрики ОАО "Олкон";

- продолжить строительство цеха по производству ферритовых стронциевых порошков и магнитов ОАО "Олкон";

- завершить работы в объекте 92 РТП "Атомфлот" - г. Мурманск;

- ввести в действие станцию биологической очистки локальных очистных сооружений в ТОО "Ударник";

- ввести в действие рудник "Северный" - г. Заполярный;

- закончить реконструкцию Росвумчорского рудника АО "Апатит";

- ввести в эксплуатацию оленеубойный пункт ОПХ "Восход" - п. Лопарская;

- ввести в действие холодильник на 100 тонн ТОО "Тундра" - с. Ловозеро;

- расширить холодильник до 2000 тонн в п. Пушной;

- закончить строительство родильного дома - г. Мурманск;

- продолжить реконструкцию областного Дворца культуры - г. Мурманск.

Инвестиционная активность является одним из факторов поддержки занятости населения.

Численность населения в прогнозируемый период будет уменьшаться, хотя и в меньшей степени, чем в предыдущие годы. В среднегодовом исчислении к 2000 году население области будет меньше миллиона. Таким образом, общая убыль населения с начала 1997 года составит около 63 тыс.человек.

На численность населения основное влияние окажет миграционный отток населения по причинам растущих объемов незанятости и организованного переселения из района Крайнего Севера. Миграционная убыль населения сохранится соответственно действию факторов, возникающих при высвобождении работающих.

Низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения и высокая смертность смогут лишь компенсировать друг друга, приводя естественный прирост от отрицательного значения к нулевому к концу 2000 года.

Негативные тенденции в воспроизводстве населения отрицательно повлияют на возрастную структуру населения. К 2000 году примерно на 15% снизится численность населения в возрасте моложе трудоспособного. Группа населения в возрасте старше трудоспособного будет изменяться незначительно, так как выбытие их трудоспособного возраста происходит за счет малочисленного поколения, родившегося в годы Великой Отечественной войны.

Численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, будет увеличиваться в 1999-2000 годах за счет многочисленного поколения, родившегося в 80-е годы.

Распределение численности (по удельному весу в %) населения по возрастным группам выглядит следующим образом:

Категория населения	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Все население В возрасте 0-15 лет В трудоспособ- ном	100 22,61 64,89	100 21,76 65,17	100 19,71 66,15	100 18,6 67,4	100 17,5 68,3

Уменьшение демографической нагрузки (с 338 чел. в 1998 году до 316 чел. к 2000 году), рост доли населения трудоспособного возраста с экономической точки зрения можно считать благоприятным фактором для развития экономики в прогнозируемый период.

Эффективное использование трудового потенциала региона, который в 2000 году составит 637 тыс.чел., будет главным образом зависеть от того, как сложится спрос на рабочую силу со стороны работодателей всех форм собственности под воздействием структурных изменений в экономике.

Динамика процессов производства и занятости будет аналогичной процессам, протекавшим в период 1995-1997 г.г., когда численность трудовых ресурсов сокращалась медленно. Кроме того, на величину трудовых ресурсов влияет участие в труде лиц старше трудоспособного возраста по причине несовершенства пенсионного законодательства, а также молодежи в возрасте до 16 лет.

Предполагается, что к 2000 году численность трудовых ресурсов сократится по отношению к 1998 году только на 2,5 %. В тоже время численность занятых в экономике сокращается в значительно больших размерах - на 4,4 %.

В отраслевом разрезе будет происходить постепенное вымывание трудового потенциала из депрессивных отраслей (машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая, рыбная и легкая промышленность, промышленность стройматериалов, госторговля, общественное питание) и более полное сохранение в отраслях, работающих относительно устойчиво (электроэнергетика, черная металлургия). В основном снижение занятых происходило и будет происходить на предприятиях и в организациях государственного сектора.

Число работающих на предприятиях государственной и муниципальной собственности в 1999 году уменьшится по сравнению с 1998 годом на 3 %. Продолжится высвобождение работающих в связи с ликвидацией производств, банкротством крупных предприятий и строительных организаций, влекущих за собой массовое высвобождение работающих. Механизм сдерживания массового высвобождения на уровне муниципальных образований до конца не отработан, т.к. не подкреплен финансовым обеспечением для выполнения соответствующих мероприятий.

В прогнозируемом периоде состояние рынка труда будет зависеть от сохранения рабочих мест в населенных пунктах с моноэкономической структурой (в частности г.г. Апатиты, Североморск, Кандалакша, Мончегорск, п.г.т. Ревда, Умба, Ковдорский и Печенгский р-ны), а также от темпов развития малого предпринимательства и роста частной инициативы. При сохранении негативных тенденций положение на рынке труда будет оставаться напряженным.

На открытый рынок рабочей силы могут выйти в 1999 году более 120 тыс. человек, или 19 % от численности трудовых ресурсов. Спрос на кадры будет оставаться ниже их реального предложения. В течение года ожидается увеличение количества незанятых из числа высвобожденных работников и молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности. Низкий жизненный уровень населения увеличит приток на рынок труда граждан, ранее не занятых трудовой деятельностью, несколько возрастет число военнослужащих, уволенных из ВС.

В службу занятости в 1999 году обратятся за помощью в трудоустройстве 49312 граждан, ищущих работу. В их числе:

- высвобождаемые работники - 9800 чел.;

- молодежь (выпускники учебных заведений, бросившие учебу, состоящие в КДН и др.) - 5500 чел.;

- освобожденные из ИТУ - 800 чел.;

- по причине текучести кадров - 26860 чел.;

- домохозяйки - 2000 чел.;

- бывшие военнослужащие - 2400 чел.

- инвалиды - 900 чел.;

- женщины, вышедшие из отпуска по уходу за детьми - 1000 чел.;

- беженцы - 30 чел.

Кроме того на 1 января 1999 года на учете в службе занятости состояли 35878 человек, таким образом общий объем зарегистрированного рынка труда в 1999 году составит 85190 человек.

Прогнозный расчет, положенный в основу "Программы занятости 1999-2000", дифференцирует все незанятое население, ищущее работу, на отдельные целевые группы. Критерием для отбора групп служит уровень сложности трудоустройства и обслуживания безработных. Для обеспечения их трудоустройства, социальной адаптации потребуются совместные и согласованные действия службы занятости, администрации, работодателей и профсоюзов. Кроме того, несовершеннолетней молодежи, впервые вступающей на рынок труда, женщинам после длительного перерыва в работе, лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, безработным, состоящим на учете более года, во время сложного периода адаптации понадобятся конкретные мероприятия и советы специалистов СЗ, новые навыки, государственные гарантии для возвращения на постоянный рынок труда.

В 1999 году предполагается трудоустроить при содействии службы занятости 16,5 тыс.чел., 3,0 тыс.чел. - пройдут переобучение и профессиональную подготовку, 390 человек будут отправлены на досрочную пенсию, 1400 человек примут участие в общественных работах, 29,5 тыс.чел. будут сняты с учета по разным причинам.

На 31 декабря 1999 года на учете в службе занятости останутся 35800 чел., из них статус безработного будут иметь 32700 чел., что составит около 6,1 - 6,3 % от экономически активного населения, или 4,8 - 4,9 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Прогнозируемые объемы рынка труда на 2000 год будут несколько ниже уровня 1999 года, по профессиональному составу изменений также не ожидается.

Расходы на реализацию мероприятий программы занятости будут на уровне 1999 года с учетом индекса-дефлятора и темпов роста заработной платы.

Более точные расчеты рынка труда и сметы расходов на 2000 год будут выполнены в конце 1999 года после разработки уточненного прогноза социально-экономического развития области.

Профессиональный состав рынка труда, как по предложению рабочей силы, так и по спросу на нее, значительных изменений не претерпевает. В структуре вакансий за 1998 год существенных изменений не произошло. По-прежнему высок в их общем числе удельный вес рабочих профессий - до 65-70 %. В первом полугодии 1998 года был зафиксирован повышенный (почти в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом 1997 года) спрос на профессию продавцов непродовольственных и продовольственных товаров (на 40 %). Однако после августовского кризиса потребность в этих работниках резко упала, а на рынке труда, напротив, в полтора раза возросло их предложение. Среди рабочих профессий спросом на рынке труда пользуются газоэлектросварщики, газорезчики, электрики, маляры-штукатуры, каменщики, кровельщики, плотники, слесари-сантехники, водители, повара, пекари, рабочие без специальной подготовки (грузчики, уборщики, дворники, сторожа, подсобные рабочие).

Анализируя спрос на рабочую силу на рынке труда за предыдущий и текущий периоды, можно выделить ряд специальностей по высшему образованию, потребность в которых есть и будет существовать в ближайшие годы, однако их число находится в прямой зависимости от социально-экономического развития Мурманской области: врач, фармацевт, инженер-программист, инженер-электроник, инженер (по работе с электрооборудованием), механик судовой, учитель школы, преподаватель иностранного языка (в основном, английского), юрисконсульт, инженер-строитель, прораб, специальности для малого бизнеса: менеджер, коммерческий директор.

В то же время на рынке труда Мурманской области наблюдается избыток специалистов по профессиям: бухгалтер, библиотекарь, воспитатель детских учреждений, учитель начальных классов, инженер-конструктор, капитан, помощник капитана, инженер-механик, экономист, работник торговли: руководящее звено, товаровед.

4. Политика на рынке труда

В 1998-2000 годах будут сохраняться значительные различия в ситуациях на местных рынках труда области. В городах и районах с преобладанием моноэкономической структуры, где нет достаточно реалистических с точки зрения финансового обеспечения программ выхода из кризиса, политика в сфере занятости будет преимущественно направлена на сдерживание безработицы и социальную поддержку безработных, создание условий, стимулирующих не сокращение, а увеличение объемов производства.

Преодоление дефицита рабочих мест в целом по области может быть достигнуто посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, направление капитальных вложений в перспективные развивающиеся отрасли.

В целях повышения эффективности проводимой политики на рынке труда необходимо существенно повысить роль и ответственность органов исполнительной власти всех уровней в решении проблем занятости, установить контроль за своевременным вводом рабочих мест, а также осуществлять меры экономического стимулирования работодателей, создающих рабочие места.

Служба занятости, в свою очередь, будет совершенствовать деятельность своих территориальных органов по сокращению длительной безработицы, предупреждению массовой безработицы, дальнейшему формированию и использованию банка вакансий, установлению непосредственных контактов с работодателями.

Основные направления содействия занятости населения Мурманской области в 1999-2000 годах:

Содействие в трудоустройстве (улучшение качества приема, регистрации, консультирования граждан, взаимодействие с работодателями, (по вопросам трудоустройства, оперативному обмену информацией об имеющихся вакансиях, проведение мини-ярмарок вакансий, образовательных услуг), поддержка самозанятости и развития предпринимательской деятельности безработных граждан, расширение связей с зарубежными фирмами, готовыми к сотрудничеству в развитии малого и среднего бизнеса в России, расширение сферы организации общественных работ и временной занятости, содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, квотирование рабочих мест для их трудоустройства, организация профессиональной подготовки и переобучения незанятого населения, профессиональная ориентация, психологическая поддержка безработных граждан, оказание материальной поддержки безработным гражданам.

5. Улучшение качества рабочей среды и рабочей силы

Качество рабочей среды и рабочей силы (оплата труда, соответствующая трудовому вкладу, условия работы и состояние рабочего места, отвечающего требованиям СНиП, квалификация работника, уровень его знаний и др.) является одним из необходимых условий для создания эффективной занятости.

Износ основных фондов, ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, массовые нарушения технологической и производственной дисциплины, снижение ответственности работодателей за условия и охрану труда, достаточно высокий уровень производственного травматизма - характерные черты нашего производства в последние годы. По данным за 1997 год в Мурманской области в неблагоприятных условиях трудились: в промышленности - 42,3 %, в строительстве - 14,8 %, на транспорте - 16 % работников от общей численности, попавшей в базу наблюдения. Работа на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в тяжелых, вредных условиях, а также несоблюдение норм техники безопасности зачастую приводят к несчастным случаям на производстве. За 1997 год в области пострадало 856 человек, из них 192 женщины. Из общего числа пострадавших 41 человек погиб, 40 - стали инвалидами.

В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, повышения экономической заинтересованности работодателей в в улучшении условий и охраны труда, снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Мурманской области в 1999-2000 году предусматривается совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда, проведение работ по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.

Проводимая на большинстве предприятий области кадровая политика не соответствует происшедшим в сфере производства переменам, сдерживает возможность реализации программ стабилизации и оживления производства и структурной перестройки экономики, не учитывает реально складывающейся ситуации в сфере занятости.

Несмотря на то, что качественный уровень работников предприятий существенно уступает требованиям, предъявляемым на современном рынке труда, основная масса работодателей и работников не заинтересована в повышении профессиональной квалификации и росте на этой основе результативности производства, следствием которой является не только сохранение, но и создание новых рабочих мест.

Поэтому необходимо усиление государственного воздействия на разработку кадровой политики предприятия для более рационального использования кадрового состава работников (персонала), повышения их общеобразовательного и профессионального уровня, развития профессиональной ориентации, усиления трудовой мотивации, роста мобильности трудовых ресурсов в случае реформирования предприятий.

6. Профессиональное обучение

Важнейшим элементом решения проблем людей, имеющим недостаточную квалификацию, и потерявшим работу, является система профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения.

Министерство труда и социального развития РФ совместно с Министерством общего и профессионального образования и другими заинтересованными учреждениями оказывает научно-методическую помощь в переподготовке взрослого населения на основе внедрения интенсивных учебных технологий и компьютерных методик.

Система профессиональной подготовки безработных и незанятого населения - одно из звеньев непрерывного образования, не подменяющее, а дополняющее существующие системы.

В Мурманской области более 50 образовательных учреждений различного уровня привлекаются на договорной основе к обучению незанятого населения и безработных граждан. Служба занятости практикует проведение выставок образовательных услуг, во время которых молодежь, безработные и незанятое население могут ознакомиться с возможностями обучения, учебными заведениями и др. В 1997-1998 г.г. выставки посетили более 17 тыс.чел.

В 1997-1998 г.г. профессиональное обучение незанятого населения и безработных граждан по направлению службы занятости проводилось в государственных учреждениях (в учреждениях начального профессионального образования, в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учебно-курсовых комбинатах, отделах предприятий и организаций), а также в негосударственных, имеющих лицензию на право образовательной деятельности.

Основными критериями при отборе образовательных учреждений для организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения являются:

- наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности;

- наличие материальной базы, обеспечивающей высокий уровень обучения;

- укомплектованность опытными мастерами и преподавателями;

- методическое обеспечение учебного процесса;

- стоимость обучения;

- высокая эффективность образовательного процесса, позволяющая выпускникам легко адаптироваться на новом месте работы.

Основная задача профессионального обучения - повысить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан и незанятого населения.

В 1999-2000 годах предполагается предоставить возможность 6000 безработным пройти профессиональное обучение, переподготовку либо повысить квалификацию, из них в первоочередном порядке:

		1998 год факт	1999 год прогноз
- целевые программы обучения безработных из числа слабозащищенных, всего: - в т. ч. впервые вступающих на рынок труда; - выпускников общеобразовательных учреждений; - инвалидов, имеющих показания к труду; - женщин, воспитывающих детей д/в и детей- инвалидов; - граждан, уволенных с военной службы, по направлению службы занятости; - беженцев и вынуж. переселенцев	чел. -"- -"- -"- -"- -"-	1000 100 80 30 600 100 2	1640 296 80 50 840 100 2

Кроме того, пройдут обучение в рамках "Молодежной практики" 200 человек.

7. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан

Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. Принципиальное значение имеет профориентация для молодежи, впервые вступающей на рынок труда и безработных граждан, вынужденных менять профессию. В связи с осложнением обстановки на рынке труда, незащищенностью выпускников учебных заведений профориентации отводится исключительно важная роль в социальной адаптации граждан, ищущих работу, к новым условиям.

Профориентация рассматривается как одно из ключевых направлений активной политики занятости, способствующее осознанному личностному выбору безработными гражданами и незанятым населением сферы будущей деятельности, возможности эффективной ее реализации, независимо от конкретного рабочего места.

Основными задачами, стоящими перед профориентационной службой на 1999-2000 являются:

- мобилизации усилий обратившихся граждан к активному поиску работы в первые 10 дней;

- сокращение времени поиска подходящей работы;

- нейтрализация отрицательных последствий долгосрочной безработицы;

- повышение мотивации безработных к труду;

- снижение социально-психологической напряженности на территориях с высоким уровнем безработицы;

- расширении сферы профориентационных услуг для обратившихся в службу занятости и работодателей.

В 1997-1998 году профориентационными мероприятиями были охвачены 49 тыс.чел.

В прогнозируемом периоде планируемые объемы оказания услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке предусмотрены, исходя из того, что этими услугами должен воспользоваться каждый второй гражданин и составят 50,0 тыс.чел., в том числе в 1999 - 25,0 тыс.чел.

Приоритетное право на получение профориентационных услуг предполагается предоставлять гражданам, проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно - молодежи, женщинам, инвалидам, лицам предпенсионного возраста, военнослужащим, уволенным в запас.

Важнейшим аспектом в работе является снятие социальной напряженности в обществе путем оказания психологической поддержки гражданам, потерявшим работу или находящимся под угрозой ее потери.

В 1999-2000 годах продолжат свою работу программы социальной адаптации: "Клуб ищущих работу", курсы "Новый старт", основная задача которых - обучение самостоятельному поиску работы, формирование позитивной установки на успешный поиск работы, укрепление уверенности в себе.

8. Улучшение функционирования рынка труда

Улучшению функционирования рынка труда в период 1999-2000 годов будут способствовать меры активной политики занятости населения, содействие занятости граждан, особо нуждающихся в поддержке со стороны государства.

8.1. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы

В 1999-2000 годах будет продолжена реализация мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, направленная на дополнительное повышение их шансов на рынке труда, на помощь гражданам, являющимся длительное время безработными, и испытывающим трудности в поиске работы. Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда Мурманской области, показывает, что наибольшие трудности с трудоустройством возникают у молодежи, инвалидов, одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, граждан предпенсионного возраста, т.е. у наиболее низко конкурентоспособных категорий трудовых ресурсов.

8.2. Занятость освобожденных из учреждений, исполняющих наказание

В области не снижается острота проблемы занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. В 1998 г. в отделы занятости в целях поиска работы обратилось 718 человек, что в 2 раза превышает численность обратившихся ранее.

В 1999-2000 годах предполагается частично снять остроту данной проблемы за счет отработки механизма взаимодействия органов внутренних дел, администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, с отделами занятости населения в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, организации профессиональной подготовки осужденных, освободившихся из мест лишения свободы, профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройства, в том числе за счет квотирования рабочих мест.

8.3. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Составной частью комплекса государственных мер в сфере социальной поддержки военнослужащих и членов их семей является Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков и мичманов), подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания от 5 июня 1997 г. N 674, Региональная целевая программа по переподготовке и обеспечению занятости военнослужащих на 1999-2000 годы.

Программы призваны обеспечить:

- социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность;

- более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;

- переподготовку по гражданским специальностям и содействие занятости;

- оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости.

8.4. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

В настоящее время отношения в сфере занятости инвалидов регулируются Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения в РФ" N 36-ФЗ от 20.04.96 г. и Федеральным Законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.95 г. Необходимо принять на региональном уровне ряд нормативных документов, которые бы регулировали реализацию введения квоты для приема на работу инвалидов. Реализация данной меры позволит обеспечить занятость более 200-250 инвалидов ежегодно.

Необходимо продолжить работу по координации деятельности с государственной службой реабилитации инвалидов, содействующей их занятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству.

В целях создания благоприятных условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью в предстоящем периоде предусматривается следующее:

- обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям;

- содействие временной и самостоятельной занятости инвалидов, поддержка их предпринимательской деятельности;

- стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств Фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов;

- координация действий государственных и общественных организаций в сфере занятости инвалидов.

8.5. Содействие занятости молодежи

Сокращение потребности в рабочей силе в последние годы осложнило и без того трудную задачу трудоустройства молодежи, хотя еще до начала 90-х годов в область приезжало и устраивалось на работу не менее 30 тыс.чел. трудоспособного возраста, из них 12-13 тыс.- молодые люди в возрасте 16-29 лет.

Сейчас в области проживает 221,3 тыс. чел в возрасте 16-29 лет, из них заняты в экономике почти 48 %, что даже несколько выше среднеобластного показателя занятости всего населения (42 %). И тем не менее безработица, отсутствие возможности работать для молодежи, особенно той, которая впервые встает на самостоятельный путь - серьезная социальная проблема.

В это время происходит становление личности, выбор профессии, определение своего места в жизни и если жизнь молодого человека начинается с биржи труда, то для него велика возможность оказаться в числе социально опасных лиц. И данные областного комитета государственной статистики подтверждают этот факт - в 1997-1998 годах 17,5 % раскрытых преступлений совершены несовершеннолетними или при их соучастии.

В службу занятости Мурманской области ежегодно обращается около 20,0 тыс.чел. в возрасте 16-29 лет. 30 % из них - несовершеннолетняя молодежь, в большинстве своем - это выпускники школ, профессиональных училищ, лица, оставившие учебу либо утратившие статус выпускника (по истечении одного года после окончания учебного заведения), учащиеся, желающие работать в период летних каникул. Постоянно высокий удельный вес молодежи в общей численности безработных на протяжении последних лет носит устойчивый характер, что дает основание считать молодежь одной из самых низко конкурентоспособных категорий трудовых ресурсов.

Сложности трудоустройства обусловлены, с одной стороны, недостатком профессиональных знаний, отсутствием профессиональных знаний, с другой - нежеланием работодателей нести дополнительные расходы, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих нужной предприятию квалификации.

Для содействия занятости молодежи в 1999-2000 годах предусматривается:

- расширение профессиональных возможностей молодежи, в том числе обучение молодых людей, не имеющих профессии;

- повышение профессиональной направленности в проведении активной политики занятости молодежи;

- организация временной занятости молодежи с целью приобретения практических навыков работы в рамках программы "Молодежная практика";

- изыскание других возможностей субсидированной занятости молодежи;

- активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг и необходимая профессиональная подготовка и т.д.).

8.6. Временная занятость несовершеннолетних гражданc

В 1999-2000 годах в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу около 8 тыс. несовершеннолетних граждан. Расходы Фонда занятости на эти цели в 1999 году составят 1120 тыс.руб.

В качестве основных направлений работы по трудоустройству несовершеннолетних граждан намечается:

- участие в разработке и реализации нормативных документов, принимаемых на местном уровне, регламентирующих обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан;

- совершенствование работы по увеличению банка вакансий рабочих мест и объемов трудоустройства несовершеннолетних граждан.

8.7. Поддержка длительно безработных граждан

В 1999-2000 годах увеличится численность длительно безработных граждан вследствие нарастания проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание.

Мерами, способствующими трудоустройству длительно безработных граждан, будет являться их участие в "Клубах ищущих работу", курсах "Новый старт", в которых примут участие в 1999-2000 годах более 1000 человек, в т.ч. в 1999 году 570 человек.

Основные цели программы:

- дополнительное повышение шансов трудоустройства;

- преодоление негативных последствий безработицы;

- социальная адаптация длительно безработных граждан,

- формирование навыков самостоятельного поиска работы;

- восстановление мотивации к труду.

8.8. Временная занятость и общественные работы

В условиях усиливающегося напряжения на рынке труда и ограниченных возможностей экономической и социальной защиты безработных, временная занятость безработных и организация общественных работ являются важными направлениями содействия занятости населения.

Цель программ организации общественных работ состоит в оказании материальной поддержки гражданам, в первую очередь безработным, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан в период активного поиска постоянной работы, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающих трудовую деятельность, а также смягчения общей ситуации на рынке труда.

Для решения программ общественных работ и временной занятости предполагается:

- расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан;

- оказание содействия гражданам в выборе подходящего вида деятельности;

- заключение договоров с организациями всех форм собственности на базе которых будут проводиться общественные работы, осуществление контроля за соблюдением договорных обязательств;

- формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных работ, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников.

В 1998 году в общественных работах приняло участие 880 граждан. В 1999-2000 годах работа в этом направлении будет продолжена, общественными работами в 1999 году предполагается охватить 1400 человек, временными- по мере предоставления вакансий организациями и предприятиями.

Финансирование общественных работ будет осуществляться за счет работодателей, фонда занятости и средств местного бюджета. Общие затраты могут составить 1720 тыс.рублей.

8.9. Содействие развитию предпринимательской инициативы

Работа городских и районных отделов занятости по поддержке предпринимательской деятельности будет включать в себя следующие виды помощи безработным гражданам:

- оказание консультативной и методической помощи безработным гражданам, решившим организовать собственное дело;

- предоставление возможности получения дополнительного образования или новой профессии, необходимой для ведения собственного дела;

- проведение групповых и индивидуальных занятий с лицами, желающими открыть собственное дело;

- сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, с целью подготовки незанятых граждан к организации собственного дела;

- согласованные действия органов службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим развитию предпринимательства.

8.10. Мероприятия в условиях кризисной ситуации с занятостью

В связи с кризисными явлениями в экономике области, а также с возможными вариантами развития ситуации в сфере занятости населения, угрозой массового высвобождения работников с нестабильных предприятий Мурманской области намечены меры, направленные на упреждение негативных тенденций в данной области.

Среди них регулярное проведение мониторинга экономической ситуации и состояния рынка труда, особое внимание будет уделяться разработке совместных с администрацией предприятий и других заинтересованных сторон мероприятий.

Реализация предусмотренных мер позволит повысить готовность всех заинтересованных сторон к работе по обеспечению занятости и смягчению социальной напряженности в случаях возникновения критической ситуации на рынке труда.

8.11. Поддержка доходов безработных граждан

В 1999-2000 годах служба занятости Мурманской области в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ", а также с учетом наличия средств в фонде занятости планирует обеспечить гарантии социальной поддержки безработных, в том числе:

- выплату пособия по безработице;

- выплату доплат к пособию на лиц, находящихся на содержании безработного;

- возмещение затрат Пенсионному фонду, связанных с досрочным выходом на пенсию граждан;

- оплату периода временной нетрудоспособности безработных.

В 1999-2000 годах материальная поддержка будет оказана 134,7 тысячам безработным гражданам, в том числе в 1999 году 74,2 тыс. чел.

9. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Фонда занятости, областного бюджета, средств работодателей и других источников.

При формировании фонда занятости предполагается, что норматив отчислений будет на уровне 1,5 % фонда оплаты труда, а норматив отчислений в Федеральную часть фонда - 30 % от обязательный отчислений работодателей.

Дефицит бюджета Фонда занятости составит в 1999 году 71242 тыс. руб.

10. Эффективность реализации программы

Реализация Программы в течение 1999-2000 годов позволит:

- сдержать уровень регистрируемой безработицы в 1999-2000 годах в пределах 6,0-6,5 % к численности ЭАН и 4,8-5,2 % к трудоспособному;

- оказать посредничество в трудоустройстве 42 тыс. человек, в том числе на условиях временной занятости - 15 тыс. чел., из них в 1999 году - 20,5 тыс. чел., в т. ч. - временная занятость - 7,6 тыс. чел.;

- оказать консультационные услуги - 300,0 тыс. чел., в том числе в 1999 году -150,0 тыс. чел;

- провести профориентационную работу с 50,0 тыс. чел., в том числе в 1999 году - с 25,0 тыс. чел.;

- предоставить возможность приобретения новой, либо второй профессии- 6000 безработным, в том числе в 1999 году-3000;

- поддержать доходы 134,7 тыс. безработных, в том числе в 1999 году - 74,2 тыс. чел.;

11. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы выполняет Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Правительство Мурманской области, Департамент ФГСЗН по Мурманской области, администрации муниципальных образований.

Часть II. Мероприятия по регулированию и обслуживанию рынка труда, сдерживанию роста безработицы в Мурманской области на 1999-2000 годы

Раздел 1. Совершенствование организации работы по трудоустройству населения

	Наименование мероприятий
1	2
1	Совершенствовать функционирование органов службы занятости, усилить взаимодействие городских и районных центров с местной администрацией, работодателями, профсоюзами, повышать эффективность работы координационных комитетов содействия занятости населения
2	Оказывать помощь в организации работы, методическом обеспечении городских и районных центров занятости, обеспечить координацию их деятельности по основным направлениям
3	Проводить мини-ярмарки вакансий, образовательных услуг, "Дни открытых дверей"
4	Организовать работу "Клуба ищущих работу"
5	Продолжить работу по организации приема и обслуживания незанятого населения и безработных граждан в отдаленных поселках области
6	Совершенствовать технологию работы городских и районных отделов занятости населения Департамента ФГСЗН по Мурманской области
7	Проводить работу по совершенствованию справочно- информационной базы о возможностях трудоустройства и услугах службы занятости
8	Продолжить внедрение и распространение в других отделах занятости программы активного самопоиска работы "Возвращение к работе"
9	Продолжить работу по выдаче заключений негосударственным организациям для получения лицензии на право деятельности по оказанию гражданам услуг в содействии трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

| |Место      | Срок       |                 |

| |проведения | исполнения |   Исполнители   |

|-+-----------+------------+-----------------|

|1|    3      |     4      |      5          |

|-+-----------+------------+-----------------|

|1|города и   |   весь     |    отделы       |

| | районы    |  период    |  занятости,     |

| |           |            |администрация,   |

| |           |            |советы профсоюзов|

| |           |            |                 |

|-+-----------+------------+-----------------|

|2|города и   |   весь     | Департамент     |

| | районы    |  период    |    ФГСЗН        |

| |           |            |                 |

| |           |            |                 |

|-+-----------+------------+-----------------|

|3|города и   |   весь     |   гор., рай.    |

| |районы     |  период    |отделы занятости |

|-+-----------+------------+-----------------|

|4|г. Апатиты |   первое   |отделы занятости |

|-+-----------+------------+-----------------|

|5|Терский р-н|   полугодие|                 |

| |города и   |   весь     |  гор., рай.     |

| | районы    |  период    |тделы занятости  |

|-+-----------+------------+-----------------|

|6|города и   |   весь     |  Департамент    |

| | районы    |  период    |     ФГСЗН       |

|-+-----------+------------+-----------------|

|7|города и   |   весь     |  гор., рай.     |

| | районы    |  период    |    отделы,      |

| |           |            |  Департамент    |

| |           |            |     ФГСЗН       |

|-+-----------+------------+-----------------|

|8|г. Мурманск|   весь     |    отделы       |

| |города и   |  период    |   занятости,    |

| |районы     |            |  Департамент    |

| |           |            |     ФГСЗН       |

|-+-----------+------------+-----------------|

|9|г. Мурманск|    весь    |   Департамент   |

| |           |   период   |     ФГСЗН       |

\--------------------------------------------/

Раздел 2. Основные направления работы по содействию занятости населения

2.1 Содействие трудоустройству граждан, обратившихся в государственную службу занятости

1	Оказывать содействие в выполнении федеральных и областных целевых программ, реализуемых на территории Мурманской области и способствующих сохранению и развитию рабочих мест: -"Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года"; -"Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера"; - областной целевой программы "Старшее поколение" на 1998- 2000 годы; - региональной комплексной программы "Дети Кольского Заполярья", в рамках которой реализуются программы: "Дети и труд", "Дети коренных малочисленных народов Кольского Севера", "Дети-сироты", "Дети и отдых", "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и профилактика правонарушений несовершеннолетних"
2	Совершенствовать активные формы и методы работы по выявлению вакантных должностей (рабочих мест) на предприятиях всех форм собственности, оперативному обновлению и эффективному использованию банков вакансий
3	Продолжить работу по обновлению и пополнению компьютерного банка данных, содержащего сведения о высококвалифицированных специалистах, состоящих на учете в службе занятости
4	Проводить семинары-совещания, встречи с кадровыми службами предприятий по вопросам трудоустройства, проблемам рынка труда, организации общественных работ и др.
5	Проводить мини-ярмарки свободных рабочих мест предприятий одного профиля, осуществлять подбор кадров из числа безработных по запросам работодателей
6	Обеспечивать рабочей силой объекты, вводимые в соответствии с планами социально - экономического развития области и регионов, а также в рамках федеральных программ: - "Развитие минерально-сырьевой базы РФ;" - "Дороги России"; - "Возрождение торгового флота России", и др.
7	Разработка по территориям перечня населенных пунктов с моноэкономической структурой социальных программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечивающие приемлемый уровень занятости населения
8	Подготовка и заключение соглашений с градообразующими предприятиями области, регулирующих взаимоотношения их с администрацией области и органами местного самоуправления, в целях сохранения и развития действующих мощностей и объемов выпуска продукции, рабочих мест и стабилизации социальной обстановки в данных населенных пунктах.
9	Изучить вопрос финансовой поддержки предприятий торговли и общественного питания в плане сохранения и создания рабочих мест с выполнением условий Генеральной схемы по региону
10	Обеспечить обязательную социальную экспертизу на предмет сохранения и создания новых рабочих мест при принятии законов области о создании зон экономического развития на территории области

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

|1 | города и  |  весь    |     отделы       |

|  |  районы   | период   |   занятости,     |

|  |           |          |   Департамент    |

|  |           |          |      ФГСЗН       |

|--+-----------+----------+------------------|

|2 | города и  |  весь    |   гор., рай.     |

|  |  районы   | период   | отделы занятости |

|--+-----------+----------+------------------|

|3 | города и  |  весь    |   гор., рай.     |

|  |  районы   | период   | отделы занятости |

|--+-----------+----------+------------------|

|4 | города и  |  весь    |   гор., рай.     |

|  |  районы   | период   | отделы занятости |

|--+-----------+----------+------------------|

|5 | города и  |  весь    |   гор., рай.     |

|  |  районы   | период   | отделы занятости |

|--+-----------+----------+------------------|

|6 | города и  |  весь    |   гор., рай.     |

|  |  районы   | период   | отделы занятости |

|--+-----------+----------+------------------|

|7 | города и  |ежегодно  |   Комитеты по    |

|  |  районы   |          |     труду,       |

|  |           |          | экономики, депар-|

|  |           |          | тамент финансов, |

|  |           |          | градообразующие  |

|--+-----------+----------+------------------|

|8 | города и  |  весь    |   Структурные    |

|  |  районы   | период   |  подразделения   |

|  |           |          |  администрации   |

|  |           |          |   области по     |

|  |           |          |  направлениям,   |

|  |           |          |  руководители    |

|  |           |          |    орга-нов      |

|--+-----------+----------+------------------|

|9 | города и  |   4      |   Комитеты по    |

|  |  районы   |квартал   |     труду,       |

|  |           |199 года  |   экономике,     |

|  |           |          | торговле, депар- |

|  |           |          | тамент финансов  |

|--+-----------+----------+------------------|

|10|города и   | весь     |  Комитет по      |

|  |  районы   | период   | труду, занятости |

|  |           |          |   и миграции     |

|  |           |          |                  |

\--------------------------------------------/

2.2 Содействие самозанятости безработных граждан

1	Организовать работу Центра развития и поддержки предпринимательства и малого бизнеса, созданного при поддержке финской службы занятости на базе Департамента ФГСЗН по Мурманской области для обучения основам предпринимательства, оказания консалтинговых услуг начинающим предпринимателям из числа бывших безработных, посреднической деятельности в установлении бизнес-контактов действующих предпринимателей с представителями зарубежного бизнеса и проведения организационных мероприятий по осуществлению международных проектов по развитию предпринимательства на территории Мурманской области
2	Подготовить предложения по участию Мурманской области в совместной российско- американской программе "Бизнес для России", других аналогичных программах
3	На основе сотрудничества совместно с образовательными учреждениями США организовать дистанционное обучение граждан Мурманской области основам предпринимательства
4	Содействовать участию безработных граждан в конкурсах проектов на соискание грантов по развитию малого бизнеса и предпринимательства, проводимых международными фондами
5	Изучить возможность и при положительных результатах организовать самозанятость безработных граждан с выдачей субсидии оборудованием, инвентарем, инструментами и имуществом, полученными посредством взаимозачета от организаций-должников в фонд занятости

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/----------------------------------------------\

|1| г. Мурманск    |  первое    |   Департамент|

| |                | полугодие  |      ФГСЗН   |

| |                |   1999     |              |

| |                |   года     |              |

|-+----------------+------------+--------------|

|2| г. Мурманск    | ежегодно   | Департамент  |

| |                |            |     ФГСЗН    |

|-+----------------+------------+--------------|

|3| г. Мурманск    | 1999 год   | Департамент  |

| |                |            |ГСЗН, участник|

| |                |            |  программы   |

| |                |            | "Бизнес для  |

|-+----------------+------------+--------------|

|4| города и       | ежегодно   | Департамент  |

| | районы         |            |ГСЗН, Бизнес- |

| |                |            |    центр     |

|-+----------------+------------+--------------|

|5| города и       | 1999 год   | Департамент  |

| | районы         |            |ФГСЗН, отделы |

| |                |            |  занятости   |

\----------------------------------------------/

2.3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите

1	Подготовить предложения по проекту Постановления Губернатора области "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите"
2	Подготовить и внести на рассмотрение в администрации городов (районов) предложения по квотированию рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы
3	Внести предложения в органы местного самоуправления о предоставлении налоговых, финансовых и других льгот предприятиям, осуществляющим прием на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, подростков в период летних каникул, либо создающим для них дополнительные рабочие места
4	Осуществлять трудоустройство граждан на квотируемые рабочие места и контроль за выделением работодателями рабочих мест в рамках установленной квоты

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/---------------------------------------------\

|1| г. Мурманск| 1999 год | Департамент       |

| |            |          | ФГСЗН,   комитеты |

| |            |          | по         труду, |

| |            |          | образованию,      |

| |            |          | социальной защите |

| |            |          | населения,        |

| |            |          | общественные      |

| |            |          | организации инва- |

| |            |          | лидов             |

|-+------------+----------+-------------------|

|2| города и   |1 квартал | гор., рай.,       |

| | районы     |4 квартал | отделы занятости  |

| |            |1999 года |                   |

|-+------------+----------+-------------------|

|3| города и   |  весь    | гор., рай.        |

| | районы     | период   | отделы            |

| |            |          | занятости,        |

| |            |          | комитеты по       |

| |            |          | социальной        |

| |            |          | защите, образова- |

| |            |          | нию,              |

| |            |          | работодатели      |

|-+------------+----------+-------------------|

|4| города и   |  весь    |  гор., рай.       |

| | районы     | период   | отделы занятости  |

\---------------------------------------------/

2.4. Содействие занятости подростков и молодежи

1	Подготовить и утвердить перечень профессий и видов работ, на которых возможно применение труда подростков в возрасте от 15 лет
2	Провести работу по квотированию рабочих мест для подростков в возрасте до 18 лет, впервые ищущих работу, принять соответствующие постановления
3	В целях обеспечения реализации статьи 9 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": - проводить диагностику профессиональной пригодности с учетом их состояния здоровья; - осуществлять первоочередное трудоустройство, профессиональную подготовку, профориентационную работу, выплату пособия по безработице в соответствии с вышеуказанным законом; - вносить предложения по предоставлению налоговых льгот в соответствии с законодательством предприятиям, создающим специальные рабочие места для данной категории граждан;
4	Проводить работу по созданию временных рабочих мест для учащихся школ и учреждений начального профессионального образования в возрасте до 18 лет в период летних каникул на основе договоров с предприятиями и организациями
5	Предусмотреть использование базы учреждений начального профессионального образования для создания на договорной основе учебно-производственных предприятий, где часть выпускников могла бы получить рабочие места до их трудоустройства или призыва в ВС
6	Проводить работу с работодателями по заключению договоров на создание ученических рабочих мест в рамках программы "Молодежная практика" для выпускников учреждений общего, начального, среднего и высшего образования, зарегистрированных в отделах занятости в качестве безработных, субсидируя заработную плату ее участников в первую очередь на условиях взаимозачетов.
7	Организовать трудоустройство безработной молодежи в рамках программы "Молодежные мастерские", частично финансируя заработную плату ее участников
8	Принять участие в реализации городской программы "Молодежь"
9	Организовать реализацию программ обучения предпринимательской деятельности при поддержке образовательных учреждений различного уровня
10	Организовать обучение молодежи в возрасте до 18 лет, состоящей на учете в службе занятости, профессиям, пользующимся спросом на рынке труда
11	Создать условия для организации добровольных молодежных служб, содействующих созданию новых рабочих мест и трудоустройству молодежи
12	Изучить возможность организации рабочих мест для трудоустройства молодежи путем финансирования работодателей за счет реструктуризации задолженности по страховым взносам на условиях взаимозачета

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-----------------------------------------------\

|1 | г. Мурманск| 2000 год |  комитеты по       |

|  |            |          |  труду, занятости  |

|  |            |          |  и ми-грации       |

|  |            |          |  населения,        |

|  |            |          |  образованию,      |

|  |            |          |  здравоохранению   |

|  |            |          |  АМО, Департамент  |

|  |            |          |  ФГСЗН             |

|--+------------+----------+--------------------|

|2 | города и   | 4        |  администрации     |

|  | районы     | квартал  |  городов,          |

|  |            | ежегодно |  районов, гор.,    |

|  |            |          |  рай. отделы       |

|  |            |          |  занятости, КДН    |

|--+------------+----------+--------------------|

|3 |            |          |  гор., рай.        |

|  | города и   | весь     |  отделы            |

|  | районы     | период   |  занятости,        |

|  |            |          |  комитет по        |

|  |            |          |  социальной        |

|  |            |          |  защите, рабо-     |

|  |            |          |  тодатели          |

|--+------------+----------+--------------------|

|4 | города и   | 2-3      |  гор., рай.        |

|  | районы     | квартал  |  отделы            |

|  |            | ежегодно |  занятости, муни-  |

|  |            |          |  ципальные органы  |

|  |            |          |  управления обра-  |

|  |            |          |  зованием, КДН     |

|--+------------+----------+--------------------|

|5 | города и   | весь     |  Комитет по        |

|  | районы     | период   |  образованию АМО,  |

|  |            |          |  Департамент       |

|  |            |          |  ФГСЗН             |

|--+------------+----------+--------------------|

|6 | города и   | весь     |  гор., рай.        |

|  | районы     | период   |  отделы занятости  |

|--+------------+----------+--------------------|

|7 | г. Мурманск| весь     |  отдел занятости   |

|  |            | период   |  г. Мурманска,     |

|  |            |          |  Молодежная биржа  |

|  |            |          |  труда             |

|--+------------+----------+--------------------|

|8 | г. Мурманск| 1999 год |  городской отдел   |

|  |            |          |  занятости,        |

|  |            |          |  комитет по делам  |

|  |            |          |  молодежи          |

|--+------------+----------+--------------------|

|9 | города и   | весь     |  комитет по делам  |

|  | районы     | период   |  молодежи АМО,     |

|  |            |          |  молодежная биржа  |

|  |            |          |  труда             |

|--+------------+----------+--------------------|

|10| города и   | 1999     |  комитет по делам  |

|  | районы     | год      |  молодежи АМО,     |

|  |            |          |  департамент       |

|  |            |          |  ФГСЗН, гор. рай.  |

|  |            |          |  отделы занятости  |

|--+------------+----------+--------------------|

|11| города и   | весь     |  комитет по делам  |

|  | районы     | период   |  молодежи АМО      |

|--+------------+----------+--------------------|

|12| города и   | 1999     |  Департамент       |

|  | районы     |          |  ФГСЗН, гор.,      |

|  |            |          |  рай.  отделы      |

|  |            |          |  занятости         |

\-----------------------------------------------/

2.5. Содействие занятости граждан с ограниченной трудоспоспособностью

1	Отработать качество заполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов по их профессиональной реабилитации с целью выработки реальных трудовых рекомендаций
2	Составить перечень профессий, рекомендуемых в качестве приоритетных для трудоустройства инвалидов в Мурманской области
3	Организовать трудоустройство инвалидов на условиях частичной компенсации расходов работодателей на оплату их труда
4	Организовать обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям с учетом имеющихся трудовых рекомендаций

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-------------------------------------------\

|1| города и | 1999 год  | Главное бюро     |

| | районы   |           | МСЭК,            |

| |          |           | Департамент      |

| |          |           | ФГСЗН            |

|-+----------+-----------+------------------|

|2| города и | 1999 год  | Департамент      |

| | районы   |           | ФГСЗН,    комитет|

| |          |           | по     социальной|

| |          |           | защите  населения|

|-+----------+-----------+------------------|

|3| города и | весь      | Департамент      |

| | районы   | период    | ФГСЗН,  гор.,    |

| |          |           | рай. отделы      |

|-+----------+-----------+------------------|

|4| города и | весь      | гор., рай.       |

| | районы   | период    | отделы занятости |

| |          |           |                  |

\-------------------------------------------/

2.6. Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания

1	В соответствии с утвержденным 05.11.97 г. совместно с УВД администрации Мурманской области "Порядком бытового и трудового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы" осуществлять меры по содействию занятости данной категории граждан
2	Продолжить взаимодействие с УВД администрации МО по содействию в трудоустройстве лиц, осужденных по решению суда к исправительным работам
3	В приоритетном порядке оказывать содействие в трудоустройстве лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание, в том числе на квотируемые рабочие места

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/----------------------------------------\

|1| города и | весь   | гор., рай.       |

| | районы   | период | отделы занятости |

|-+----------+--------+------------------|

|2| города и | весь   | гор., рай.       |

| | районы   | период | отделы           |

| |          |        | занятости, УВД   |

| |          |        | АМО              |

|-+----------+--------+------------------|

|3| города и | весь   | гор., рай.       |

| | районы   | период | отделы занятости |

| |          |        |                  |

\----------------------------------------/

2.7. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

1	Обеспечить реализацию Федеральной, региональной целевых программ по переподготовке и обеспечению занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1999-2000 годы
2	Продолжить сотрудничество с военными комиссариатами по следующим направлениям: - предоставление информации о рынке труда и возможности трудоустройства или профессиональной переподготовки уволенных из ВС РФ, - получение данных о персональном и профессиональном составе граждан, подлежащих увольнению с военной службы, - содействие по отбору граждан на военную службу по контракту, - консультирование по вопросам законодательства о занятости
3	Содействовать самозанятости лиц, уволенных из Вооруженных Сил РФ, оказывать финансовую поддержку предпринимательской деятельности (при наличии средств)
4	Предоставлять безработным женам (мужьям) военнослужащих и гражданам, уволенным с военной службы преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия
5	Для организации переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, использовать материально-техническую базу профессиональных училищ области, для чего определить опорные училища по следующим направлениям: - ПУ -4 г. Мурманска - ремонт жилого фонда; - ПЛ - 14 г. Мурманска - строительное направление, энергоснабжение; - ПЛ - 19 п. Росляково - судоремонт; - ПЛ - 6 г. Мурманска - плавсостав для рыбной промышленности; - ПУ - 2 г. Колы - профессиии сельскохозяйственного профиля

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/------------------------------------------\

|1| города и    |весь    |   гор., рай.    |

| | районы      |период  | отделы занятости|

|-+-------------+--------+-----------------|

|2| города и    |весь    |   гор., рай.    |

| | районы      |период  | отделы занятости|

|-+-------------+--------+-----------------|

|3| города и    |весь    |    гор., рай.   |

| | районы      |период  | отделы занятости|

|-+-------------+--------+-----------------|

|4| города и    |весь    |    гор., рай.   |

| | районы      |период  | отделы занятости|

|-+-------------+--------+-----------------|

|5| г. Мурманск |1999 год|    комитет по   |

| |             |        |   образованию   |

| | п. Росляково|        |  администрации  |

| | г. Кола     |        |     области     |

\------------------------------------------/

2.8. Содействие занятости женщин

1	Продолжить работу по разработке и реализации регионального плана действий до 2000 года по улучшению положения женщин в сфере занятости, повышению их роли в обществе
2	Сформировать и обновлять банк данных по женщинам, особо нуждающимся в социальной защите (одинокие, многодетные матери, семьи, где оба родителя безработные и т.д.)
3	Оказывать содействие безработным женщинам в организации собственного дела, создании малых, семейных предприятий (при наличии средств)
4	Оказывать юридическую, методическую и организационную помощь женщинам, открывающим собственное дело
5	Развивать социальные службы, службы милосердия с привлечением безработных женщин по уходу за престарелыми, инвалидами, оказанию необходимой помощи на дому

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

|1| города и  | весь      | Департамент      |

| | районы    | период    | ФГСЗН            |

|-+-----------+-----------+------------------|

|2| города и  | весь      | гор., рай.       |

| | районы    | период    | отделы занятости |

|-+-----------+-----------+------------------|

|3| города и  | весь      | гор., рай.       |

| | районы    | период    | отделы занятости |

|-+-----------+-----------+------------------|

|4| города и  |           | гор., рай.       |

| | районы    |           | отделы занятости |

|-+-----------+-----------+------------------|

|5| города и  |           | гор., рай.       |

| | районы    |           | отделы           |

| |           |           | занятости,       |

| |           |           | инвалидов        |

\--------------------------------------------/

2.9. Организация общественных работ

1	Провести работу по заключению договоров с предприятиями и организациями, на базе которых будут проводиться общественные работы
2	Формировать и постоянно обновлять банк данных о видах общественных работ
3	Расширить виды общественных работ, с этой целью изучить возможность организации работ по очистке от мусора водоемов, придорожных территорий, лесных массивов около населенных пунктов, по заготовке дикорастущих, посадке деревьев, заготовке семян, лекарственных деревьев
4	Изучить возможность организации общественных работ с привлечением средств экологического и дорожного фонда

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

|1| города и | ежегодно |    гор., рай.      |

| | районы   |          | отделы занятости   |

|-+----------+----------+--------------------|

|2| города и | весь     |  гор., рай.        |

| | районы   | период   | отделы занятости   |

|-+----------+----------+--------------------|

|3| города и | весь     |    комитет по      |

| | районы   | период   |    проблемам       |

| |          |          |     коренных       |

| |          |          |   малочисленных    |

| |          |          |  народов Севера,   |

| |          |          |  Департамент ФГСЗН |

|-+----------+----------+--------------------|

|4| города и |          |    Департамент     |

| | районы   | 2000 год |  ФГСЗН, дорожный   |

| |          |          |       фонд,        |

| |          |          |   экологический    |

| |          |          |       фонд         |

\--------------------------------------------/

2.10. Содействие занятости населения в депрессивных районах

1	Разработать программы, направленные на ускорение процесса структурной перестройки производства и смягчение неблагоприятных социальных последствий для населения
2	Способствовать развитию предпринимательства с учетом экономической потребности
3	Содействовать развитию масштабов и видов общественных работ
4	Содействовать развитию самозанятости среди безработных

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/------------------------------------------\

|1| города и | весь    |    комитеты по    |

| | районы   | период  |    эконо-мике,    |

| |          |         |  промышленно-сти, |

| |          |         |       труду,      |

| |          |         |     занятости,    |

| |          |         |    администрация  |

|-+----------+---------+-------------------|

|2| города и | весь    |   комитеты по     |

| | районы   | период  |    эконо-мике,    |

| |          |         |   труду, адми-    |

| |          |         |    нистрация      |

|-+----------+---------+-------------------|

|3| города и | весь    |   администрация,  |

| | районы   | период  |     гор., рай.    |

| |          |         |  отделы занятости |

|-+----------+---------+-------------------|

|4| города и | весь    |    гор., рай.     |

| | районы   | период  | отделы занятости  |

\------------------------------------------/

2.11. Организация работы в условиях массового высвобождения работников и критических ситуаций на рынке труда

1	Обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с "Порядком деятельности органов службы занятости в условиях массового высвобождения работников предприятий и критических ситуаций на рынке труда Мурманской области", утвержденном Приказом Департамента ФГСЗН по МО от 27.05.98 г. N 142
2	Разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на социальную защиту персонала, находящегося под риском увольнения, а также работников, высвобождаемых с неплатежеспособных предприятий
3	Принимать участие в работе рабочих групп по изучению критических ситуаций на рынке труда
4	Проводить социально- экономическую оценку города (района), определить степень критичности на рынке труда
5	В случае возникновения критической ситуации на региональном рынке труда совместно с администрацией города (района) разработать программу экстренных мер по защите населения от безработицы
6	Совместно с заинтересованными сторонами подготавливать предложения по сдерживанию массовых высвобождений работников
7	В соответствии с нормативными документами производить компенсационные выплаты работникам предприятий, находящихся в отпусках по инициативе администрации без сохранения заработной платы, либо работающим в режиме неполного рабочего дня (при наличии средств)

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-------------------------------------------\

|1| города и | весь    |     гор., рай.     |

| | районы   | период  |  отделы занятости  |

|-+----------+---------+--------------------|

|2| города и |  весь   |     гор., рай.     |

| | районы   |  период |  отделы занятости  |

|-+----------+---------+--------------------|

|3| города и |  весь   |     Департамент    |

| | районы   |  период |       ФГСЗН,       |

| |          |         |     гор., рай.     |

| |          |         |  отделы занятости  |

|-+----------+---------+--------------------|

|4| города и |  весь   |    администрация   |

| | районы   |  период |       городов      |

| |          |         |     (районов),     |

| |          |         |     гор., рай.     |

| |          |         |  отделы занятости  |

|-+----------+---------+--------------------|

|5| города и |  весь   |    администрация   |

| | районы   |  период |       городов      |

| |          |         |     (районов),     |

| |          |         |       гор., рай.   |

| |          |         |  отделы занятости  |

|-+----------+---------+--------------------|

|6| города и |  весь   |     гор., рай.     |

| | районы   |  период |  отделы занятости  |

|-+----------+---------+--------------------|

|7| города и |  весь   |     гор., рай.     |

| | районы   |  период |  отделы занятости  |

\-------------------------------------------/

Раздел 3. Организация профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения

1	Определять потребность в подготовке квалифицированных кадров для предприятий на основе анализа фиксированного рынка труда в профессиональном разрезе, изучения спроса предприятий на рабочую силу и прогноза изменения структуры рабочих мест
2	Содействовать приоритетному направлению на профессиональное обучение безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: - инвалидов; - молодежи; - военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных сил и членов их семей; - сирот; - женщин;
3	Внедрить в практику работы конкурсный отбор образовательных учреждений для профессионального обучения безработных граждан
4	Содействовать расширению практики профобучения безработных граждан на действующих предприятиях с последующим их трудоустройством на этих же предприятиях
5	Осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с предприятиями по подготовке кадров по их заявкам, а также оказывать работодателям организационно- методическую и информационную помощь в подготовке кадров
6	Развивать подготовку безработных граждан по профессиям для занятия в дальнейшем предпринимательской деятельностью
7	Проводить анализ содержания профессионального обучения безработных граждан с учетом требований государственного стандарта профессионального образования в образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку безработных граждан
8	Изучить возможность создания учебных классов на базе учебного центра ДФГСЗН по Мурманской области
9	Продолжить сотрудничество с образовательными учреждениями Швеции, Финляндии по переподготовке и повышению квалификации безработных граждан
10	Создать единый банк образовательных учреждений области, на базе которых можно проводить переподготовку военнослужащих, уволенных из ВС
11	Обеспечить постоянное информирование военнослужащих о возможностях и условиях переподготовки через службу занятости
12	Принимать участие в координации объемов и профилей подготовки, переподготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях начального профессионального образования
13	Принять участие в дополнении Перечня профессий начального профессионального образования сферы обслуживания, экологии, социальной работы на основе потребностей регионального рынка труда
14	Изучить возможности введения курсов: - 1С: Предприятие 7,5. Работа с торговым оборудованием при профессиональной подготовке по профессии "Продавец, контролер- кассир" - курса программирования на языке "Паскаль"
15	Провести областной конкурс на лучшую методразработку по профессиональной подготовке среди образовательных учреждений, осуществляющих обучение безработных граждан
16	Заключить Договор о сотрудничестве с комитетом по образованию администрации Мурманской области на 1999-2000 г.г.
17	Принять участие в работе областной экспертной комиссии по лицензированию образовательной деятельности
18	Проводить выставки образовательных услуг
19	Обновить справочник образовательных учреждений области
20	Провести семинары с образовательными учреждениями, осуществляющими профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения В целях совершенствования работы учебного центра Департамента ФГСЗН:
21	Внедрить в учебный процесс компьютерные программы по профессиям: -"Продавец, контролер- кассир"- 1 С: Торговля; - "Оператор ЭВМ "- Access (пакет Microsoft offiec- 97; интернет; графические пакеты Сorel Draw, Adode Photoshop)
22	Разработать тесты для проведения промежуточной и итоговой аттестации по профессии "Продавец; контролер- кассир", "Электрогазосварщик"
23	Внедрить автоматизированную систему оформления документации для организации производственной практики, и проведения итоговой аттестации
24	Обобщить опыт работы в рамках международных проектов, издать материалы по теме "Использование возможностей международного сотрудничества для организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения"
25	Проводить мониторинг образовательных услуг центра

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/----------------------------------------------\

|1 |  города и  |  весь     |  гор., рай.      |

|  |   районы   | период    |тделы занятости   |

|--+------------+-----------+------------------|

|2 |  города и  |  весь     |  гор., рай.      |

|  |   районы   | период    |тделы занятости   |

|--+------------+-----------+------------------|

|3 |  города и  |  весь     |  Департамент     |

|  |   районы   | период    | ФГСЗН, гор.,     |

|  |            |           |  рай. отделы     |

|--+------------+-----------+------------------|

|4 |  города и  |  весь     |  Департамент     |

|  |   районы   | период    | ФГСЗН, гор.,     |

|  |            |           |  рай. отделы     |

|  |            |           |   занятости      |

|--+------------+-----------+------------------|

|5 |  города и  |  весь     |  гор., рай.      |

|  |   районы   | период    | отделы занятости |

|--+------------+-----------+------------------|

|6 |  города и  |  весь     |  гор., рай.      |

|  |   районы   | период    | отделы занятости |

|--+------------+-----------+------------------|

|7 |  города и  |по плану   |  гор., рай.      |

|  |   районы   |методсове- | отделы занятости |

|  |            |  та       |                  |

|--+------------+-----------+------------------|

|8 |    г. г.   |1999 год   |  гор. отделы     |

|  | Кандалакша,|           |  занятости       |

|  | Североморск|           |                  |

|--+------------+-----------+------------------|

|9 |  города и  |  весь     |  Департамент     |

|  |   районы   | период    |    ФГСЗН,        |

|  |            |           |  Учебный центр   |

|  |            |           |  Департамента    |

|--+------------+-----------+------------------|

|10|            | 1999 год  |  Департамент     |

|  | г. Мурманск|           |     ФГСЗН        |

|--+------------+-----------+------------------|

|11|   города и |   весь    |   гор., рай.     |

|  |   районы   | период    | отделы занятости |

|--+------------+-----------+------------------|

|12|   города и |  первый   |   Департамент    |

|  |   районы   |квартал    | ФГСЗН, гор. рай. |

|  |            |  года     | отделы занятости |

|--+------------+-----------+------------------|

|13|   города и | ежегодно  |   Департамент    |

|  |   районы   |           | ФГСЗН, гор.,     |

|  |            |           | рай. отделы      |

|  |            |           |   занятости      |

|--+------------+-----------+------------------|

|14|            | 1999 год  | Учебный центр    |

|  | г. Мурманск|           | Департамента     |

|  |            |           |   ФГСЗН          |

|--+------------+-----------+------------------|

|15|            | 2000 год  | Департамент      |

|  | г. Мурманск|           |  ФГСЗН, Учебный  |

|  |            |           |     центр        |

|--+------------+-----------+------------------|

|16|            |    1      |   Департамент    |

|  | г. Мурманск|  квартал  |     ФГСЗН        |

|  |            |  1999     |                  |

|  |            |  года     |                  |

|--+------------+-----------+------------------|

|17|            |  весь     | Департамент      |

|  | г. Мурманск|  период   |    ФГСЗН         |

|--+------------+-----------+------------------|

|18|   города и | ежегодно  | Департамент      |

|  |   районы   |           | ФГСЗН, гор.,     |

|  |            |           |  рай. отделы     |

|  |            |           |   занятости      |

|--+------------+-----------+------------------|

|19|            | ежегодно  | Департамент      |

|  | г. Мурманск|           |    ФГСЗН         |

|--+------------+-----------+------------------|

|20|            | по плану  | Учебный центр    |

|  | г. Мурманск|   работы  |  Департамента    |

|--+------------+-----------+------------------|

|21|            | 2000 год  |  Учебный центр   |

|  | г. Мурманск|           |  Департамента    |

|--+------------+-----------+------------------|

|22|            | 2000 год  |  Учебный центр   |

|  | г. Мурманск|           |  Департамента    |

|--+------------+-----------+------------------|

|23|            | 1999 год  |  Учебный центр   |

|  | г. Мурманск|           |  Департамента    |

|--+------------+-----------+------------------|

|24|            | 2000 год  |  Учебный центр   |

|  | г. Мурманск|           |  Департамента    |

|--+------------+-----------+------------------|

|25|            | ежегодно  |  Учебный центр   |

|  | г. Мурманск|           |  Департамента    |

\----------------------------------------------/

Раздел 4. Организация профориентационной работы и психологической поддержки незанятого населения

1	Организовать научно-методическое обеспечение профориентационной работы и психологической поддержки населения: - продолжить выпуск методических материалов в помощь профконсультантам и специалистам службы занятости; - обеспечивать профконсультантов необходимой научно- методической документацией; - создать тематический каталог библиографии и психодиагностического инструментария; - продолжить работу по формированию банка имеющегося научно- методического оснащения по созданию библиотеки и оборудованию кабинета
2	Организовать повышение квалификации специалистов- профконсультантов службы занятости по проблемам профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
3	Отработать технологию работы по повышению психологической компетентности специалистов, работающих в ситуации вынужденного общения
4	Оказывать профориентационные услуги: -обязательные всем категориям граждан, обратившимся в территориальные органы занятости в целях поиска работы (в т. ч. в виде индивидуальной и групповой формы работы при проведении массовых мероприятий); -дополнительные услуги: в соответствии с заключенными договорами с образовательными учреждениями и работодателями
5	Научно-исследовательская деятельность: - разработать технологию работы с безработными гражданами, длительно состоящими на учете, по теме: "Наука успеха или преодоление жизненных кризисов"; - разработать методические рекомендации по организации и проведению профориентационной работы с военнослужащими, полежащими увольнению в запас, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей; - разработать систему профилактических мероприятий в ситуации массового высвобождения граждан; -составить методические рекомендации для работников кадровых служб по оказанию социально-психологической помощи высвобождаемым работникам; - создать и отработать специальную систему услуг работодателям по вопросам профессиональной ориентации, профотбору и психологической поддержки; -продолжить работу в области перспективного планирования профессиональной карьеры и совершенствования техники принятия эффективных решений; - ввести в практику работы систему профориентационного и психологического сопровождения безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение; - разработать и апробировать на базе средней школы N 7 Ленинского округа г.Мурманска курс практических занятий по профориентации для учащихся 8 - 9 классов; - внедрить в практику работы проведение спецкурса для выпускников учебных заведений по теме: "Как быть эффективным в поиске работы"; - провести исследование связи между уровнем образованности безработных граждан и степенью и формами агрессивных проявлений; - изучить уровень самоактуализации как основу осознанного выбора жизненного пути у выпускников 11-х классов общеобразовательных школ
6	Принимать участие в мероприятиях, проводимых службой занятости в рамках активной политики содействия занятости, в том числе в рамках Губернаторской программы "Дети Кольского Заполярья" разработать: - Положение о профориентации и профобучении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - Систему профориентационной работы с детьми-инвалидами и подростками с ограниченными возможностями
7	Участвовать в проведении совместных мероприятий с общественными, государственными организациямии зарубежными партнерами в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
8	Анализировать и систематизировать российский (в т.ч. личный) и зарубежный опыт в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
9	Организовать выпуск информационных материалов (буклеты, информационные листки и др. рекламная продукция), выступления на страницах местной печати, телевидения и радио по проблемам профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-----------------------------------------------\

|1|             | весь    |   Департамент       |

| | г. Мурманск | период  |      ФГСЗН          |

| |             |  3      |   Департамент       |

| |             | квартал |       ФГСЗН         |

| | г. Мурманск |  2000   |    гор., рай.       |

| |             |  года   | отделы занятости    |

| | города и    |  весь   |                     |

| | районы      | период  |                     |

|-+-------------+---------+---------------------|

|2|             |ежеквар- |   Департамент       |

| | г. Мурманск | тально  |        ФГСЗН        |

|-+-------------+---------+---------------------|

|3|             |  3      |   Департамент       |

| | г. Мурманск |квартал  |       ФГСЗН         |

| |             |  2000   |                     |

| |             |  года   |                     |

|-+-------------+---------+---------------------|

|4| города и    |  весь   |    Департамент      |

| | районы      |период   |ФГСЗН, городские     |

| |             |         |  и районные         |

| |  города и   | период  | отделы занятости    |

| |  районы     |действия |                     |

| |             |договора |                     |

|-+-------------+---------+---------------------|

|5|             |   2     |   Департамент       |

| | г. Мурманск | квартал |    ФГСЗН            |

| |             |  1999   |                     |

| |             |  года   |    Департамент      |

| |             |         |     ФГСЗН           |

| |             |   4     |                     |

| | г. Мурманск | квартал |    Департамент      |

| |             |  1999   |       ФГСЗН         |

| |             |  года   |    Департамент      |

| | г. Мурманск |         |        ФГСЗН        |

| |             |   1     |    гор., рай.       |

| |             | квартал |  отделы занятости   |

| | г. Мурманск |  2000   |    гор., рай.       |

| |             |  года   | отделы занятости    |

| | города и    |   2     |                     |

| | районы      | квартал |     гор., рай.      |

| |             |  2000   | отделы занятости    |

| | города и    |  года   |    гор., рай.       |

| | районы      |  весь   |      отделы         |

| |             | период  |    Департамент      |

| |             |         |     ФГСЗН           |

| | города и    | весь    |   гор., рай.        |

| | районы      |период   |отделы занятости     |

| |             |         |  Департамент        |

| |  города и   |         |     ФГСЗН           |

| |  районы     | весь    |                     |

| |             | период  |    Департамент      |

| |  г. Мурманск|         |       ФГСЗН,        |

| |             |  весь   |    гор., рай.       |

| |  города и   | период  |      отделы         |

| |   районы    |   4     |     занятости       |

| |             | квартал |     гор., рай.      |

| |             |  1999   | отделы занятости    |

| |             |  года   |                     |

| |             |   2     |                     |

| |             | квартал |                     |

| |             |  1999   |                     |

| |             |  года   |                     |

|-+-------------+---------+---------------------|

|6|  города и   |по мере  |    гор., рай.       |

| |   районы    |необходи-| отделы  занятости   |

| |             | мости   |                     |

| |             |   1     |    Департамент      |

| | г. Мурманск |  квартал|         ФГСЗН       |

| |             |  1999   |                     |

| |             |  года   |    Департамент      |

| | г. Мурманск |    2    |        ФГСЗН        |

| |             |  квартал|                     |

| |             |  1999   |                     |

| |             |  года   |                     |

|-+-------------+---------+---------------------|

|7| города и    | по мере |     гор., рай.      |

| | районы      |необходи-| отделы занятости    |

| |             |  мости  |                     |

|-+-------------+---------+---------------------|

|8|  города и   |  весь   |    гор., рай.       |

| |  районы     |  период |  отделы занятости   |

|-+-------------+---------+---------------------|

|9|  города и   |  весь   |    гор., рай.       |

| |  районы     |  период |  отделы занятости   |

\-----------------------------------------------/

Раздел 5. Межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов

1

Проводить работу по перераспределению рабочей силы из образующихся локальных очагов безработицы в трудонедостаточные регионы, для чего: - создать банк данных по безработным, желающим выехать за пределы Мурманской области по направлению службы занятости; - продолжить работу по созданию банка вакансий с предоставлением жилья на предприятиях области и в других регионах России, обеспечить доведение этих данных до сведения безработных; - оказывать содействие в трудоустройстве граждан в других регионах России и переезде безработных в другую местность, используя данные общероссийского банка вакансий;

2

Проводить работу по привлечению и использованию иностранной рабочей силы в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/------------------------------------------\

|1| города и  |   весь    |    Департамент |

| |  районы   |  период   |   ФГСЗН, гор., |

| | города и  |           |    рай. отделы |

| |  районы   |   весь    |     занятости  |

| |           |  период   |    Департамент |

| | города и  |           |   ФГСЗН, гор., |

| |  районы   |           |    рай. отделы |

| |           |   весь    |     занятости  |

| |           |  период   |                |

|-+-----------+-----------+----------------|

|2| города и  |   весь    |   Миграционная |

| |  районы   |  период   |      служба,   |

| |           |           |   администрация|

\------------------------------------------/

Раздел 6. Материальная поддержка безработных

1	Обеспечить выплату пособия по безработице, дотаций, предусмотренных "Законом о занятости населения в РФ", безработным и членам их семей, находящихся на иждивении, стипендий - гражданам, направленным службой занятости на профобучение, выплат на возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с досрочным выходом безработных на пенсию
2	В соответствии с нормативными документами обеспечить оказание материальной помощи, в т. ч.: - безработным после прекращения выплаты пособия по безработице; - дотирование путевок в летние оздоровительные учреждения и лагеря для детей безработных; - оплату временной нетрудоспособности безработных
3	Принимать меры по погашению задолженности по выплате пособий по безработице за прошедший период
4	Оказывать методическую помощь специалистам городских, районных отделов занятости по вопросам начисления и выплаты пособий по безработице
5	Осуществлять контроль за правильным и своевременным начислением соответствующих выплат

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

|1| города и  |    весь    |   гор., рай.    |

| |  районы   |   период   |отделы занятости |

|-+-----------+------------+-----------------|

|2| города и  |    весь    |   гор., рай.    |

| |  районы   |   период   |отделы занятости |

|-+-----------+------------+-----------------|

|3| города и  |    весь    |   Департамент   |

| |  районы   |   период   |      ФГСЗН      |

|-+-----------+------------+-----------------|

|4| города и  |    весь    |   Департамент   |

| |  районы   |   период   |      ФГСЗН      |

|-+-----------+------------+-----------------|

|5| города и  |    весь    |   Департамент   |

| |  районы   |   период   |      ФГСЗН      |

\--------------------------------------------/

Раздел 7. Улучшение качества рабочей среды и рабочей силы

1	Разработка региональной программы по улучшению условий и охраны труда на 2000-2003 годы
2	Подготовка законопроекта "Об охране труда в Мурманской области" с целью усиления государственного регулирования охраны и условий труда
3	Продолжение работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и по сертификации производственных объектов
4	Подготовка и принятие Постановления Правительства области "О кадровой политике предприятий (организаций) Мурманской области"

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

|1|             | 4       |  комитеты по     |

| |г. Мурманск  | квартал | труду, занятости |

| |             | 1999    |   и ми-грации,   |

| |             | года    |   экономики,     |

| |             |         |  Госинспекция    |

| |             |         |    труда по      |

| |             |         |   Мурманской     |

| |             |         |    области,      |

| |             |         |   департамент    |

| |             |         |    финансов,     |

| |             |         |   облсовпроф     |

|-+-------------+---------+------------------|

|2|             | 2       |   комитет по     |

| | г. Мурманск | квартал | труду, занятости |

| |             | 1999    |    и миграции    |

| |             | года    |   руководители   |

| |             |         |   предприятий    |

| |             |         |     области      |

|-+-------------+---------+------------------|

|3| города и    | весь    |   комитет по     |

| | районы      | период  | труду, занятости |

| |             |         |  и ми-грации,    |

| |             |         |  Госин-спекция   |

| |             |         |    труда по      |

| |             |         |   Мурманской     |

| |             |         |     области      |

|-+-------------+---------+------------------|

|4|             | 4       |   комитет по     |

| | г. Мурманск | квартал | труду, занятости |

| |             | 2000    |   и ми-грации,   |

| |             | года    |  руково-дители   |

| |             |         |   предприятий,   |

| |             |         |   Департамент    |

| |             |         |       ФГСЗН      |

\--------------------------------------------/

Раздел 8. Организация рекламно-информационной деятельности

1	В целях совершенствования информационной деятельности областной службы занятости населения: - подключиться к сети "Интернет"; -оснастить информационно-методический кабинет соответствующим оборудованием (компьютер, кодоскоп, аудио-видеосистема и др.), позволяющим расширить возможности его использования; - пополнять и обновлять справочно-информационный фонд законодательных, нормативных, методических, рекламных и др. материалов по всем направлениям деятельности службы занятости
2	Обеспечить организацию и проведение пресс-конференций, бриффингов по актуальным проблемам регулирования рынка труда и содействия занятости населения Мурманской области
3	Постоянно информировать население об услугах, которые оказывает служба занятости, активных формах содействия занятости, возможностях трудоустройства за пределами Мурманской области, ходе реализации Программы содействия занятости, других целевых программ
4	Продолжить выпуск информационного бюллетеня - Вестника Департамента ФГСЗН по Мурманской области
5	Обеспечить подготовку и направление в городские и районные отделы занятости населения: - публикаций и сообщений региональной и местной прессы по актуальным проблемам занятости; - информационных материалов (обзоров) из опыта практической деятельности органов службы занятости субъектов Российской Федерации; - тематических материалов из практики работы с различными категориями граждан; - брошюр, буклетов, плакатов, изданных на собственной полиграфической базе, для работы с клиентами службы занятости
6	Продолжить взаимообмен информационными материалами и изданиями с органами службы занятости субъектов Российской Федерации
7	Пополнять и обновлять материалами справочно-информационные стенды в городских и районных отделах занятости населения

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-----------------------------------------------\

|1|                 |  первое    |              |

| |                 | полугодие  |   Департамент|

| |                 |  1999      |   ФГСЗН      |

| |     г. Мурманск |   года     |              |

| |                 |            |              |

| |                 | 2000 год   |              |

| |                 |            |              |

| |                 |   весь     |              |

| |                 |  период    |              |

|-+-----------------+------------+--------------|

|2|     города и    |   весь     |  Департамент |

| |     районы      |  период    | ФГСЗН, гор., |

| |                 |            |  рай. отделы |

| |                 |            |   занятости  |

|-+-----------------+------------+--------------|

|3|     города и    |   весь     |  Департамент |

| |     районы      |  период    | ФГСЗН, гор., |

| |                 |            |  рай. отделы |

| |                 |            |   занятости  |

|-+-----------------+------------+--------------|

|4|                 | ежемесяч-  | Департамент  |

| |     г. Мурманск |      но    |       ФГСЗН  |

|-+-----------------+------------+--------------|

|5|     города и    | ежемесяч-  | Департамент  |

| |     районы      |    но      |     ФГСЗН    |

| |                 |            |              |

| |                 |            |              |

| |     города и    | по мере    |  Департамент |

| |     районы      | поступле-  |     ФГСЗН    |

| |                 |   ния      |              |

| |                 |            |              |

| |     города и    |   весь     |  Департамент |

| |     районы      |  период    |     ФГСЗН    |

| |                 |            |              |

|-+-----------------+------------+--------------|

|6|                 |  весь      | Департамент  |

| |     г. Мурманск | период     |   ФГСЗН      |

| |                 |            |              |

|-+-----------------+------------+--------------|

|7|     города и    |   весь     |  Департамент |

| |     районы      |  период    |     ФГСЗН    |

\-----------------------------------------------/

Раздел 9. Международная деятельность

1	Продолжить международное сотрудничество в решении проблем занятости и профессионального обучения безработных граждан со службами трудоустройства Норвегии, Финляндии, Швеции
2	Принимать участие в международных семинарах, проходить стажировку за рубежом по направлению Министерства труда и социального развития РФ, а также в рамках совместных проектов

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------\

|1| города и  |  весь  |  Департамент  |

| | районы    | период | ФГСЗН, гор. и |

| |           |        |  рай. отделы  |

| |           |        |   занятости   |

|-+-----------+--------+---------------|

|2| города и  |  весь  |  Департамент  |

| | районы    | период |  ФГСЗН, гор.  |

| |           |        |  рай. отделы  |

| |           |        |   занятости   |

\--------------------------------------/

Раздел 10. Развитие службы занятости Мурманской области, организационно-правовое и финансовое обеспечение выполнения программы

10.1. Повышение квалификации работников службы занятости

1	Организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников службы занятости на базе Академии труда и занятости, Северо-западной Академии государственной службы, Российского учебного центра Министерства труда и социального развития в соответствии с планом повышения квалификации
2	Организовать обучение персонала городских и районных центров занятости на региональном уровне в соответствием с планом обучения персонала и с учетом потребностей в обучении

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/------------------------------------------------\

|1|     г. Москва      весь         Департамент  |

| |                    период          ФГСЗН     |

| |     г. Мурманск                              |

|-+----------------------------------------------|

|2|                     весь         Департамент |

| |     г. Мурманск     период          ФГСЗН    |

\------------------------------------------------/

10.2. Развитие и внедрение ЭВМ и программного обеспечения

1	Внедрить технологию работы с применением переносных компьютеров при проведении выездных приемов незанятого населения
2	Внедрить автоматизированную технологию формирования архивов
3	Разработать справочное руководство для сотрудников городских и районных отделов занятости по направлениям: - организация работы с гражданами, обратившимися в службу занятости; - начисление и выплата безработным пособий по безработице и стипендий на период обучения по направлению службы занятости - организация профессионального обучения незанятого населения и безработных

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/---------------------------------------------\

|1| Ковдорский,   | 1999 год |   Департамент  |

| |               |          |    ФГСЗН       |

| | Кольский р-н  |          |                |

|-+---------------+----------+----------------|

|2|    г. г.      |          |  Департамент   |

| |  Кировск,     |          |    ФГСЗН,      |

| |  Апатиты,     |          |  гор., рай.    |

| | Кандалакша,   |          |отделы занятости|

| |               |          |                |

| | Североморск,  |          |                |

| |               |          |                |

| | Мончегорск,   |          |                |

| |  Кольский,    |          |                |

| | Ковдорский    |          |                |

| |    р-ны       |          |                |

|-+---------------+----------+----------------|

|3|               | 1999 год |   Департамент  |

| |  г. Мурманск  |          |       ФГСЗН    |

\---------------------------------------------/

10.3. Материально-техническое обеспечение

1	Проводить работу по оснащению городских и районных центров занятости населения средствами связи, оргтехникой, оборудованием

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/----------------------------------\

|1| города и |  весь  | Департамент|

| |  районы  | период |    ФГСЗН   |

| |          |        |            |

\----------------------------------/

10.4. Правовое обеспечение программы

1	Контролировать правильное применение и исполнение Закона РФ "О занятости населения в РФ", Указов Президента Российской Федерации, Постановлений и распоряжений Правительства РФ, Приказов министерства труда и социального развития, нормативно-правовых актов областной Думы, Постановлений администрации Мурманской области по вопросам содействия занятости населения
2	Проводить консультации, разъяснения по "Закону о занятости населения в РФ" и другим нормативным документам среди граждан, ищущих работу, с использованием средств массовой информации
3	Совместно с работниками судебных органов, прокуратуры и арбитража проводить консультативно-правовую работу с руководителями и специалистами службы занятости по правовым вопросам, оказывать методическую помощь в оформлении и заключении хозяйственных договоров, подготовке исков, материалов в народные и арбитражные суды по вопросам взыскания пособий и задолженности по взносам с использованием программ "Гарант" и "Кодекс"
4	Разрабатывать методические пособия, рекомендации по различным аспектам правовой деятельности государственной службы занятости
5	Проводить работу по выявлению среди безработных лиц, занятых трудовой деятельностью и получающих пособие по безработице обманным путем
6	Оказывать консультационные услуги по правовым вопросам незанятому населению во время проведения массовых мероприятий: "Выставок образовательных услуг", "Дней открытых дверей" и др.

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------\

|1| города и    |  весь   |    Комитет по    |

| | районы      | период  | труду, занятости |

| |             |         | и ми-грации АМО, |

| |             |         | ДепартаментФГСЗН,|

| |             |         |    гор., рай.    |

| |             |         | отделы занятости |

|-+-------------+---------+------------------|

|2| города и    |  весь   | Департамент ФГСЗН|

| | районы      | период  |    гор., рай.    |

| |             |         | отделы занятости |

|-+-------------+---------+------------------|

|3|             |         |                  |

| |             |  весь   |    Департамент   |

| | г. Мурманск |  период |       ФГСЗН      |

|-+-------------+---------+------------------|

|4|             |  весь   |    Департамент   |

| | г. Мурманск |  период |       ФГСЗН      |

| |             |         |                  |

+-+-------------+---------+------------------|

|5| города и    |  весь   |    гор., рай.    |

| | районы      | период  | отделы занятости |

| |             |         |                  |

|-+-------------+---------+------------------|

|6| города и    |  весь   |    Департамент   |

| | районы      | период  |   ФГСЗН, гор.,   |

| |             |         |    рай. отделы   |

| |             |         |     занятости    |

\--------------------------------------------/

10.5 Финансовое обеспечение программы

1	В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N 1211 совместно с органами налоговой службы Мурманской области осуществлять контроль за правильностью начисления, своевременностью и полнотой внесения страховых взносов в Государственный Фонд занятости населения Российской Федерации
2	В целях усиления контроля за полнотой и своевременностью перечислений взносов в Государственный Фонд занятости в соответствии с 4-х сторонним Соглашением "О сотрудничестве в работе по обеспечению полноты и своевременности поступлений во внебюджетные фонды" выявлять факты сокрытия (занижения) сумм, на которые начисляются взносы
3	Руководствуясь положением "О Федеральном казначействе РФ" принимать участие в проверках банков, проводимых представителями Федерального казначейства
4	Продолжить работу по контролю за регистрацией налогоплательщиков: предприятий различных форм собственности, учреждений, организаций, физических лиц
5	Принимать меры к принудительному взысканию с работодателей недоимок и штрафов, сокрытых и заниженных страховых взносов
6	Продолжить работу по заключению соглашений с предприятиями- должниками Мурманской области о погашении задолженности по страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового состояния на условиях предоставления рассрочки
7	Продолжить работу по реструктуризации задолженности предприятий по страховым взносам в Фонд занятости
8	Разработать технологию взаимодействия Государственной налоговой инспекции и Государственной службы занятости по контролю за поступлением обязательных платежей в Государственный фонд занятости Мурманской области
9	Принимать активное участие в работе постоянно-действующей комиссии при администрации Мурманской области по оперативным вопросам с целью разрешения кризиса неплатежей
10	Ужесточить контроль за целевым использованием средств Фонда занятости
11	Ввести лимиты расходования финансовых средств на содержание отделов занятости населения
12	Проводить проверки по вопросам соблюдения кассовой, финансово- сметной дисциплины, состояния бухгалтерского учета, выполнения договоров по проведению взаимозачетов, контроля за сохранностью имущества и движения товарно-материальных ценностей
13	В целях обеспечения гарантированных выплат безработным обратиться в администрацию Мурманской области, органы местного самоуправления с просьбой о выделении ассигнований из бюджета соответствующего уровня на покрытие дефицита Фонда занятости
14	Анализировать и систематизировать опыт практическо деятельности органов службы занятости субъектов Российской Федерации по реструктуризации задолженности предприятий и организаций по страховым взносам в Фонд занятости
15	Разработать совместно с комитетом по образованию Мурманской области "Методические рекомендации по расчету затрат органов службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан"

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/------------------------------------------\

|1 |            |         |   Департамент  |

|  |            |         |   ФГСЗН, гор., |

|  | города и   | весь    |   рай. отделы  |

|  | районы     | период  |   занятости,   |

|  |            |         |    налоговая   |

|  |            |         |    инспекция   |

|--+------------+---------+----------------|

|2 | города и   | весь    |   Департамент  |

|  |  районы    |период   |  ФГСЗН, гор.,  |

|  |            |         |   рай. отделы  |

|  |            |         |    занятости   |

|--+------------+---------+----------------|

|3 | города и   | весь    |   Департамент  |

|  |  районы    |период   |  ФГСЗН, гор.,  |

|  |            |         |   рай. отделы  |

|  |            |         |    занятости   |

|--+------------+---------+----------------|

|4 | города и   | весь    |   Департамент  |

|  |  районы    |период   |  ФГСЗН, гор.,  |

|  |            |         |   рай. отделы  |

|  |            |         |    занятости   |

|--+------------+---------+----------------|

|5 | города и   | весь    |   гор., рай.   |

|  |  районы    |период   |отделы занятости|

|--+------------+---------+----------------|

|6 | города и   | весь    |   гор., рай.   |

|  |  районы    |период   |отделы занятости|

|--+------------+---------+----------------|

|7 | города и   | весь    |   гор., рай.   |

|  |  районы    |период   |отделы занятости|

|--+------------+---------+----------------|

|8 |            |999 год  |   Департамент  |

|  | г.Мурманск |         |     ФГСЗН      |

|--+------------+---------+----------------|

|9 |            | весь    |   Департамент  |

|  | г.Мурманск | период  |       ФГСЗН    |

|--+------------+---------+----------------|

|10| города и   | весь    |   Департамент  |

|  | районы     | период  |       ФГСЗН    |

|--+------------+---------+----------------|

|11| города и   |1999 год |    Департамент |

|  | районы     |         |     ФГСЗН      |

|--+------------+---------+----------------|

|12| города и   | весь    |   Департамент  |

|  | районы     | период  |       ФГСЗН    |

|--+------------+---------+----------------|

|13|  города и  |  весь   |    Департамент |

|  |  районы    |  период |  ФГСЗН, гор.,  |

|  |            |         |   рай. отделы  |

|  |            |         |    занятости   |

|--+------------+---------+----------------|

|14|            |  весь   |    Департамент |

|  | г. Мурманск|  период |       ФГСЗН    |

|--+------------+---------+----------------|

|15|            |1999 год |    Департамент |

|  | г. Мурманск|         |  ФГСЗН, комитет|

|  |            |         | по образованию |

\------------------------------------------/

Раздел 11. Социальный диалог на рынке труда

1	Предусмотреть в Соглашении между администрацией области, Облсовпрофом и Союзом промышленников и предпринимателей гарантии по обеспечению занятости и социальной защиты граждан слабозащищенных категорий, высвобождаемых с предприятий
2	Разработать предложения по вопросам занятости и трудоустройства персонала, его профессиональной подготовке. социальной защите в условиях высвобождения в План мероприятий по выполнению Соглашения между администрацией области, Облсовпрофом и Союзом промышленников и предпринимателей
3	Рекомендовать при заключении новых и пролонгации действующих территориальных и отраслевых тарифных соглашений и колдоговоров: - установление минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума; - при реструктуризации предприятий в случае высвобождения работников разрабатывать планы сохранения и создания рабочих мест, предусматривать социальные гарантии за счет предприятия высвобождаемым работникам.

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-------------------------------------------------\

|1|               | 4        | комитет по         |

| | г. Мурманск   | квартал  | труду, занятости   |

| |               | 1999     | и миграции         |

| |               | года     | населения,         |

| |               |          | облсовпроф         |

|-+---------------+----------+--------------------|

|2|               | 1        | облсовпроф, Союз   |

| | г. Мурманск   | квартал  | промы шленников,   |

| |               | 2000     | Департамент        |

| |               | года     | ФГСЗН              |

|-+---------------+----------+--------------------|

|3| города и      | весь     | облсовпроф, Союз   |

| | районы        | период   | промышленников,    |

| |               |          | руководители и     |

| |               |          | профсоюзные        |

| |               |          | комитеты           |

| |               |          | предприятий        |

| |               |          | области            |

\-------------------------------------------------/

Часть III.Прогнозная оценка показателей рынка труда Мурманской области на 1999 год

1. Показатели предложения рабочей силы

1.1. Возможная численность высвобождаемых работников

Высвобождение работников происходит главным образом под воздействием следующих факторов:

- Структурных изменений в промышленности,

- сокращения, падения объемов производства,

- изменений в управлении и организации труда.

Учитывая состояние и динамику изменений в секторах экономики за 1998 год прогнозная оценка высвобождаемых работников в 1999 году может составить:

Отрасли народного хозяйства	Средне- списочная численность работников	Численность высвобождаемых работников
		тыс. чел.	%
Промышленность Строительство Сельское хозяйство Транспорт Связь Торговля и общественное питание Бытовое обслуживание населения, ЖКХ Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение Образование, культура Прочие ВСЕГО по народному хозяйству	98141 16420 8642 31414 6764 21624 32611 34929 47356 46435 344336	4500 1000 200 500 200 570 900 100 100 5930 14000	4,6 6,0 2,3 1,6 3,0 2,6 2,8 0,3 0,2 12,8 4,0

1.2 Определение численности лиц, освобожденных из ИТУ

Численность лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений и обратившихся в службу занятости за помощью в трудоустройстве, составит 800 человек.

1.3. Определение численности беженцев и вынужденных переселенцев из других республик

В Мурманскую область в 1998 году прибыло 116 семей или 241 человек, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. В службу занятости по вопросу трудоустройства обратилось 24 человека, т.е. 10 % от общей численности.

В 1999 году численность беженцев и вынужденных переселенцев может составить около 250 человек. В службу занятости за помощью в трудоустройстве обратятся около 30 человек.

1.4. Расчет численности женщин, выходящих на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, которые могут попасть на рынок труда

Показатели	Численность в 1998 году	Планируемая в 1999 году
Количество детей в возрасте до 3-х лет	24948	25000
Количество женщин, занимающихся уходом за детьми до 3-х лет	18711	18750
Количество женщин, у которых отпуск по уходу за детьми заканчивается	6237	6250
Удельный вес высвобождаемых работников в % к общей численности	14	16
Численность женщин с детьми, пополняющих рынок труда	900	1000

1.5 Расчет численности лиц, попадающих на рынок труда по причине текучести

Показатели	Численность в 1998 году	Численность на рынке труда в 1997 году
Текучесть кадров, в %% Уволено по причине текучести, чел.	14,8 53200	15 51650
Удельный вес самостоятельно трудоустраивающихся, %%	48	48
Численность трудоустраивающихся самостоятельно, либо выезжающих за пределы области	25639	24790
Обратятся в службу занятости	27561	26860

1.6. Расчет численности временно незанятого населения (резерв для вовлечения)

Показатели	Численность в 1998 году	Численность на рынке труда в 1999 году
Численность незанятого населения, состоящего на учете на 1 января, чел.	30164	35878
Неработающие инвалиды 3 группы - из них обратятся в службу занятости	2180 812	2180 900
Уволенные с военной службы	2230	2400
Временно незанятое население (занятые в домашнем хозяйстве)	1858	2000
Итого	37244	41178=41200

1.7 Расчет численности молодежи, которая может пополнить рынок труда

Категория молодежи	Численность в 1998 году	Численность в 1999 году
Выпускники 9-х и 11-х классов, школ- интернатов, вспомогательных школ - из них обратились в службу занятости -"- в %%	26232 282 1638 6,2	28000 300 6,3
Оставившие учебу либо отчисленные из учебных заведений, а также утратившие статус выпускника, обратившиеся в службу занятости	795	850
Выпускники ПТУ Из них получили направление на работу - " - в %%	3395 899 26	3800 1000 26
Из них обратились в службу занятости Выпускники ВУЗов и СУЗов	1358 2527	2600
Из них по свободному распределению - " - в %%	1570 62	1615 62
Из них обратились в службу занятости	1249
Итого

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/------------------------------------------------------------------\

|                                          |Численность|Обратятся в|

|   Категория молодежи                     |на рынке   |службу     |

|                                          |труда      |занятости  |

|                                          |в 1999 году|           |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|Выпускники  9-х  и  11-х  классов,   школ-|6535       |1770       |

|интернатов, вспомогательных школ          |200        |30         |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|- из них обратились в службу занятости    |           |1800       |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|      - " -  в  %%                        |           |           |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|Оставившие   учебу  либо  отчисленные   из|           |           |

|учебных   заведений,  а  также  утратившие|  850      |850        |

|статус  выпускника, обратившиеся в  службу|           |           |

|занятости                                 |           |           |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|Выпускники ПТУ                            | 2800      |1500       |

|   Из них получили направление на работу  |           |           |

|   - " -  в %%                            |           |           |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|Из них обратились в службу занятости      |           |           |

|Выпускники ВУЗов и СУЗов                  | 1615      |1350       |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|   Из них по свободному распределению     |           |           |

|   - " -  в %%                            |           |           |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|Из них обратились в службу занятости      |           |           |

|------------------------------------------+-----------+-----------|

|Итого                                     | 12000     |5500       |

\------------------------------------------------------------------/

2. Прогноз возможного распределения рабочей силы, попавшей на рынок труда Мурманской области в 1999 году

			Предложения рабочей силы на рынке, чел
1	2	3	4	5
		Итого по Мурманской области	Высвобо- ждаемые работн- ики	Молодежь выпускники ПТУ, школ и др. уч. зав.
1	Всего	120900	14000	12000
2	Трудоустроятся Самостоятельно	35710	4200	6500
3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7	Обратятся за помощью в службу занятости (с учетом состоящих в службе занятости на 01.01.99 - 35878 чел.) Всего из них будут трудоустроены пройдут профподготовку на досрочную пенсию будут сняты с учета по разным причинам за год будут иметь статус безработного, ВСЕГО из них: будут иметь право на пособие будет начислено пособие будут заняты на общественных работах На 31.12.99 г. останутся на учете из них будут иметь статус безработного Из них назначено пособие	85190 16500 3000 390 29500 76700 75100 73720 1400 35800 32700 28500	9800 3000 2000 200 1000 9800 9800 9800 300	5500 2000 280 1500 4500 4000 3880 300

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/---------------------------------------------------------------\

|   |                           |Предложения рабочей силы       |

|   |                           |на рынке, чел                  |

|---+---------------------------+-------------------------------|

| 1 |            2              |     6     |   7    |    8     |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|   |                           |Женщины    |Освобо- | По       |

|   |                           |после      |жденные | причине  |

|   |                           |отпуска по |из ИТУ  | текучести|

|   |                           |уходу за   |и ЛТП   |          |

|   |                           |ребенком до|        |          |

|   |                           |3-х лет    |        |          |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|1  |Всего                      |1000       |800     |    51650 |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|2  |Трудоустроятся             |   0       |  0     |    24790 |

|   |Самостоятельно             |           |        |          |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|3  |Обратятся   за  помощью   в|           |        |          |

|   |службу  занятости (с учетом|           |        |          |

|   |состоящих     в      службе|           |        |          |

|   |занятости  на  01.01.99   -|           |        |          |

|   |35878 чел.)                |1000       |800     |    26860 |

|   |Всего из них               |           |        |          |

|3.1|    будут трудоустроены    |300        |150     |    5100  |

|3.2| пройдут профподготовку    |20         | 20     |    230   |

|3.3|   на досрочную пенсию     |           |        |          |

|3.4|   будут сняты с учета по  |200        |100     |    12195 |

|   | разным причинам           |           |        |          |

|3.5|за год будут иметь статус  |900        |720     |    22200 |

|   |безработного, Всего        |           |        |          |

|   |из них:                    |           |        |          |

|   |будут иметь право на       |800        |650     |    20000 |

|   |пособие                    |           |        |          |

|   |будет начислено пособие    |780        |630     |    19500 |

|   |будут заняты на            |200        |200     |    195   |

|   |общественных работах       |           |        |          |

|3.6|На 31.12.99 г. останутся   |           |        |          |

|   |на учете                   |           |        |          |

|   |из них будут иметь статус  |           |        |          |

|   |безработного               |           |        |          |

|3.7|Из них назначено пособие   |           |        |          |

\---------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------------------\

|   |                           |Предложения рабочей силы|

|   |                           |на рынке, чел           |

|---+---------------------------+------------------------|

|   |                           | Беженцы   |  Временно  |

|   |                           |    из     |  незанятые |

|   |                           |  других   |            |

|   |                           |республик  |            |

|---+---------------------------+-----------+------------|

| 1 |            2              |     9     |     10     |

|---+---------------------------+-----------+------------|

|1  |Всего                      |    250    |    41200   |

|---+---------------------------+-----------+------------|

|2  |Трудоустроятся             |    220    |        0   |

|   |Самостоятельно             |           |            |

|---+---------------------------+-----------+------------|

|3  |Обратятся   за  помощью   в|           |            |

|   |службу  занятости (с учетом|           |            |

|   |состоящих     в      службе|           |            |

|   |занятости  на  01.01.99   -|           |            |

|   |35878 чел.)                |     30    |    41200   |

|   |Всего из них               |           |            |

|3.1|    будут трудоустроены    |     20    |     5930   |

|3.2| пройдут профподготовку    |      2    |      448   |

|3.3|   на досрочную пенсию     |           |            |

|3.4|   будут сняты с учета по  |      5    |    14500   |

|   | разным причинам           |           |            |

|3.5|за год будут иметь статус  |     30    |    38550   |

|   |безработного, Всего        |           |            |

|   |из них:                    |           |            |

|   |будут иметь право на       |     30    |    39820   |

|   |пособие                    |           |            |

|   |будет начислено пособие    |     30    |    39100   |

|   |будут заняты на            |      5    |      200   |

|   |общественных работах       |           |            |

|3.6|На 31.12.99 г. останутся   |           |            |

|   |на учете                   |           |            |

|   |из них будут иметь статус  |           |            |

|   |безработного               |           |            |

|3.7|Из них назначено пособие   |           |            |

\--------------------------------------------------------/

3. Прогнозная оценка возможного распределения рабочей силы на рынке труда Мурманской области в 2000 году

			Предложения рабочей силы на рынке, чел
1	2	3	4	5
		Итого по Мурманской области	Высвобо- ждаемые работн- ики	Молодежь выпускники ПТУ, школ и др. уч. зав.
1. 2. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7	Состоят на учете в службе занятости на 01.01.2000 Обратятся за помощью в службу занятости в 2000 году Всего на рынке труда будут трудоустроены пройдут профподготовку на досрочную пенсию будут сняты с учета по разным причинам за год будут иметь статус безработного, Всего из них: будут иметь право на пособие будет начислено пособие будут заняты на общественных работах На 31.12.2000 г. останутся на учете из них будут иметь статус безработного будет назначено пособие	35800 45000 80800 17000 3000 300 30000 73200 66000 60000 1500 30500 27950 26100	9000	5000

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/---------------------------------------------------------------\

|   |                           |Предложения рабочей силы       |

|   |                           |на рынке, чел                  |

|---+---------------------------+-------------------------------|

|   |                           |Женщины    |Освобо- | По       |

|   |                           |после      |жденные | причине  |

|   |                           |отпуска по |из ИТУ  | текучести|

|   |                           |уходу за   |и ЛТП   |          |

|   |                           |ребенком до|        |          |

|   |                           |3-х лет    |        |          |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

| 1 |            2              |     6     |   7    |    8     |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|1. |Состоят на учете в службе  |           |        |          |

|   |занятости на 01.01.2000    |           |        |          |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|2. |Обратятся за помощью в     |       800 |    700 |    25480 |

|   |службу занятости в 2000    |           |        |          |

|   |году                       |           |        |          |

|---+---------------------------+-----------+--------+----------|

|   |Всего на рынке труда       |           |        |          |

|3.1|будут трудоустроены        |           |        |          |

|   |                           |           |        |          |

|3.2|пройдут профподготовку     |           |        |          |

|   |                           |           |        |          |

|3.3|на досрочную пенсию        |           |        |          |

|   |                           |           |        |          |

|3.4|будут сняты с учета по     |           |        |          |

|   |разным причинам            |           |        |          |

|3.5|за год будут иметь статус  |           |        |          |

|   |безработного, Всего        |           |        |          |

|   |из них:                    |           |        |          |

|   |будут иметь право на       |           |        |          |

|   |пособие                    |           |        |          |

|   |будет начислено пособие    |           |        |          |

|   |будут заняты на            |           |        |          |

|   |общественных работах       |           |        |          |

|3.6|На 31.12.2000  г. останутся|           |        |          |

|   |на учете                   |           |        |          |

|   |из них будут иметь статус  |           |        |          |

|   |безработного               |           |        |          |

|3.7|будет назначено пособие    |           |        |          |

\---------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/--------------------------------------------------------\

|   |                           |Предложения рабочей силы|

|   |                           |на рынке, чел           |

|---+---------------------------+------------------------|

|   |                           | Беженцы   |  Временно  |

|   |                           |    из     |  незанятые |

|   |                           |  других   |            |

|   |                           |республик  |            |

|---+---------------------------+-----------+------------|

| 1 |            2              |     9     |     10     |

|---+---------------------------+-----------+------------|

|1. |Состоят на учете в службе  |        20 |       4000 |

|   |занятости на 01.01.2000    |           |            |

|---+---------------------------+-----------+------------|

|2. |Обратятся за помощью в     |           |            |

|   |службу занятости в 2000    |           |            |

|   |году                       |           |            |

|---+---------------------------+-----------+------------|

|   |Всего на рынке труда       |           |            |

|3.1|будут трудоустроены        |           |            |

|   |                           |           |            |

|3.2|пройдут профподготовку     |           |            |

|   |                           |           |            |

|3.3|на досрочную пенсию        |           |            |

|   |                           |           |            |

|3.4|будут сняты с учета по     |           |            |

|   |разным причинам            |           |            |

|3.5|за год будут иметь статус  |           |            |

|   |безработного, ВСЕГО        |           |            |

|   |из них:                    |           |            |

|   |будут иметь право на       |           |            |

|   |пособие                    |           |            |

|   |будет начислено пособие    |           |            |

|   |будут заняты на            |           |            |

|   |общественных работах       |           |            |

|3.6|На 31.12.2000  г. останутся|           |            |

|   |на учете                   |           |            |

|   |из них будут иметь статус  |           |            |

|   |безработного               |           |            |

|3.7|будет назначено пособие    |           |            |

\--------------------------------------------------------/

4. Сводная таблица показателей занятости в 1994-2000 годах по Мурманской области

	Показатели	1994 год факт чел.	1995 год факт чел.	1996 год факт чел.	1997 год факт чел.	1998 год факт чел
1	2	3	4	5	6	7
1	Обратившиеся в поисках работы (с учетом граждан состоящих в службе занятости на начало года) в том числе: - незанятое население - занятые трудовой деятельностью - учащиеся школ, желающие работать в свободное от учебы время	64493 58117 412 3488	85492 76136 967 5906	85266 80152 1223 3891	82105 78189 195 3721	85325 80986 236 4103
2	Признано в установленном порядке безработными	44731	66853	73284	70287	73010
3	Среднегодовая численность безработных	19479	27473	33513	27818	30148
4	Удельный вес безработных в чис-ленности населения трудоспособ-ного возраста (среднегодовой)	3,3	4,7	4,8	4,1	4,4
5	Назначено пособие по безработице	42092	64351	71538	70300	72721
6	Назначена стипендия на период обучения	2759	4834	2513	1420	1352
7	Отправлено на досрочную пенсию	294	688	738	364	161
8	Высвобожденные с предприятий, обратившиеся в службу занятости	10126	8294	9952	9333	8776
9	Трудоустроено всего, человек, из них: - безработных - учащихся в период летних каникул	14368 9175 2938	21013 14078 5552	22290 18068 3525	20081 15904 3359	18923 14739 3731
10	Проходили переобучение (закончили обучение в отчетном году плюс проходящие обучение на конец года)	3129	4834	2456	1585	1835
11	Принимали участие в общественных работах	1319	2021	1502	562	880
12	Оказана материальная помощь	1900	1473	1831	800	245
13	Снято с учета по другим причинам	20775	24354	28658	30014	28974

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-----------------------------------------------\

|  |         Показатели        |   1999 |   2000|

|  |                           |    год |    год|

|  |                           |прогноз |прогноз|

|  |                           |   чел. |   чел.|

|--+---------------------------+--------+-------|

|1 |            2              |   8    |   9   |

|--+---------------------------+--------+-------|

|1 |Обратившиеся в поисках     |   89630|  85898|

|  |работы  (с учетом граждан  |        |       |

|  |состоящих в службе         |        |       |

|  |занятости на начало года)  |        |       |

|  |в том числе:               |        |       |

|  | - незанятое население     |   85190|  81348|

|  | - занятые трудовой        |     240|    250|

|  |деятельностью              |        |       |

|  | - учащиеся школ, желающие |    2400|   2300|

|  |работать в свободное от    |        |       |

|  |учебы время                |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|2 |Признано в установленном   |   76700|  73200|

|  |порядке безработными       |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|3 |Среднегодовая численность  |   32000|  29500|

|  |безработных                |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|4 |Удельный вес безработных в |     4,9|    4,8|

|  |чис-ленности населения     |        |       |

|  |трудоспособ-ного возраста  |        |       |

|  |(среднегодовой)            |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|5 |Назначено пособие по       |   75100|  66000|

|  |безработице                |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|6 |Назначена стипендия на     |    2600|   2500|

|  |период обучения            |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|7 |Отправлено на досрочную    |     200|    300|

|  |пенсию                     |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|8 |Высвобожденные с           |    9800|   9000|

|  |предприятий, обратившиеся в|        |       |

|  |службу занятости           |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|9 |Трудоустроено всего,       |   20500|  21500|

|  |человек,                   |        |       |

|  |из них:                    |        |       |

|  |- безработных              |   15000|  15000|

|  |- учащихся в период летних |        |       |

|  |каникул                    |    4000|   4500|

|--+---------------------------+--------+-------|

|10|Проходили переобучение     |    3000|   3000|

|  |(закончили обучение в      |        |       |

|  |отчетном году плюс         |        |       |

|  |проходящие обучение на     |        |       |

|  |конец года)                |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|11|Принимали участие в        |    1400|   1500|

|  |общественных работах       |        |       |

|--+---------------------------+--------+-------|

|12|Оказана материальная помощь|     300|    350|

|--+---------------------------+--------+-------|

|13|Снято с учета  по другим   |   29500|  30000|

|  |причинам                   |        |       |

\-----------------------------------------------/

Часть IV. Доходы и расходы Государственного фонда занятости Мурманской области

1. Расчет поступлений в Государственный фонд занятости Мурманской области в 1999 году

NN п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего	в том числе по кварталам
				I
1	2	3	4	5
1	Численность занятых - плательщиков в ФЗ	тыс.чел.	332,5	344,3
2	Средняя заработная плата	руб.	2512	2050
3	Фонд заработной платы занятых	млн.руб	9983,4	2117,4
4	Страховые отчисления в Фонд занятости (1,5% фонда оплаты труда занятых в экономике)	млн.руб.	150,0	31,8
5	Прочие поступления	млн.руб.	5,0
6	Остаток средств в ФЗ на 01.01.99	млн. руб.	2,5
7	Планируемые поступления средств в Фонд занятости населения	млн.руб.	157,5
8	Задолженность налогоплательщиков в Фонд занятости на 01.01.99	млн. руб.	50,6

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/----------------------------------------------------------------------\

| NN|      Наименование показателей      |  в том числе по кварталам:  |

|п/п|                                    |                             |

|---+------------------------------------+-----------------------------|

|   |                                    |    II    |  III  |    IV    |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 1 |                  2                 |    6     |   7   |     8    |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 1 |Численность занятых - плательщиков в|    340,0 | 330,0 |    316,0 |

|   |ФЗ                                  |          |       |          |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 2 |Средняя заработная плата            |     2400 |  2600 |     3000 |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 3 |Фонд заработной платы занятых       |   2448,0 |2574,0 |   2844,0 |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 4 |Страховые  отчисления  в  Фонд      |     36,7 |  38,6 |     42,7 |

|   |занятости (1,5% фонда оплаты труда  |          |       |          |

|   |занятых в экономике)                |          |       |          |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 5 |Прочие поступления                  |          |       |          |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 6 |Остаток средств в ФЗ на 01.01.99    |          |       |          |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 7 |Планируемые поступления средств в   |          |       |          |

|   |Фонд занятости населения            |          |       |          |

|---+------------------------------------+----------+-------+----------|

| 8 |Задолженность налогоплательщиков в  |          |       |          |

|   |Фонд занятости на 01.01.99          |          |       |          |

\----------------------------------------------------------------------/

2. Расчет затрат на выплату пособий по безработице в 1999 году

NN п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего за год	в т. ч. по кварталам
				I	II
1	2	3	4	5	6
1 2 3 4 5 6 7 8	Средняя з/плата по области (без районного коэффициента) Минимальная зарплата Среднемесячный размер пособия Средний период получения пособия Количество безработных, которым начислено пособие Расходы на выплату пособий по безработице Задолженность по выплате пособия по безработице на 01.01.99 Общие затраты на выплату пособия по безработице в 1999 году	руб. руб. руб. месяцев чел. млн.руб. млн.руб. млн. руб.	1963 110 448 3,9 73720 129,0 98,7 227,7	1700 110 420 3 24000 30,2	1900 110 440 3 23000 30,4

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/----------------------------------------------------\

| NN|            Наименование          | в т. ч. по  |

|п/п|            показателей           | кварталам   |

|---+----------------------------------+-------------|

|   |                                  |  III |  IV  |

|---+----------------------------------+------+------|

| 1 |                 2                |   7  |   8  |

|---+----------------------------------+------+------|

| 1 |   Средняя з/плата по области (без|  2050| 2200 |

|   |  районного коэффициента)         |      |      |

| 2 |  Минимальная зарплата            |   110|  110 |

| 3 |  Среднемесячный размер пособия   |   460|  470 |

| 4 |  Средний период получения пособия|     3|    3 |

| 5 |  Количество безработных, которым | 24000|25000 |

|   |  начислено пособие               |      |      |

| 6 |  Расходы на выплату пособий по   |  33,1| 35,3 |

|   |  безработице                     |      |      |

| 7 |  Задолженность по выплате пособия|      |      |

|   |  по безработице на 01.01.99      |      |      |

| 8 |  Общие затраты на выплату пособия|      |      |

|   |  по безработице в 1999 году      |      |      |

\----------------------------------------------------/

3. Расчет затрат на подготовку и переобучение граждан в 1999 году

NN п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего за год	в том числе по кварталам
				I	II
1	Средняя з/плата по области (без районного коэффициента)	руб.	1963	1700	1900
2	Минимальная з/плата	руб.	110	110	110
3	Среднемесячный размер стипендии	руб.	550
4	Средний период получения стипендий	мес.	4
5	Затраты на выплату стипендий	тыс.руб.	6600,0
6	Средняя стоимость обучения одного безработного	руб.	2900
7	Количество безработных, направленных на обучение	человек	3000
8	Затраты на обучение	тыс. руб.	8700,0
9	Общие затраты на обучение и переподготовку (стр.5+стр.8)	тыс.руб.	15300,0

ГАРАНТ:

(продолжение таблицы)

/-------------------------------------------------\

| NN  |      Наименование       |  в том числе    |

|п/п  |      показателей        |  по кварталам   |

|-----+-------------------------+-----------------|

|     |                         |  III   |   IV   |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 1   |Средняя з/плата по       |   2050 |   2200 |

|     |области                  |        |        |

|     |(без районного           |        |        |

|     |коэффициента)            |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 2   |Минимальная з/плата      |    110 |    110 |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 3   |Среднемесячный размер    |        |        |

|     |стипендии                |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 4   |Средний период получения |        |        |

|     |стипендий                |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 5   |Затраты на выплату       |        |        |

|     |стипендий                |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 6   |Средняя стоимость        |        |        |

|     |обучения одного          |        |        |

|     |безработного             |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 7   |Количество безработных,  |        |        |

|     |направленных на обучение |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 8   |Затраты на обучение      |        |        |

|-----+-------------------------+--------+--------|

| 9   |Общие затраты на обучение|        |        |

|     |и переподготовку         |        |        |

|     |(стр.5+стр.8)            |        |        |

\-------------------------------------------------/

4. Расчет затрат на проведение общественных работ в 1999 году

NN	Наименование показателей	Единица измерения	Всего
1	Количество безработных, направленных на общественные работы	человек	1400
2	Средний период участия в общественных работах	месяцев	3
3	Средний размер доплаты из Фонда занятости	руб.	350
4	Затраты Фонда занятости на проведение общественных работ	тыс.руб.	1470,0
5	Средства работодателей	тыс. руб.	200,0
6	Средства местного бюджета	тыс. руб.	50,0
7	Итого затрат на проведение общественных работ	тыс.руб.	1720,0

5. Расчет затрат на организацию предпринимательской деятельности безработных

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего
1 2 3	Число безработных, получивших субсидии Средний размер субсидии Итого затрат на организацию предпринимательской деятельности безработных	человек руб. тыс. руб.	35 5400 189,0

6. Расчет затрат на выплату материальной помощи безработным в 1999 году

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего
1 2 3 4	Количество безработных, получающих материальную помощь Средний размер материальной помощи Средний период получения материальной помощи Затраты на выплату материальной помощи	единиц руб. месяцев тыс.руб.	300 110 2 66,0

7. Расчет затрат на организацию занятости молодежи и подростков в период летних каникул

NN п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Всего
1	Численность участников программы "Молодежная практика"	человек	200
2	Средний размер выплат	руб.	400
3	Средний период выплаты	месяцев	6
4	Затраты на проведение программы "Молодежная практика"	тыс.руб.	480
5	Число несовершеннолетних, трудоустроенных в период летних каникул	человек	4000
6	Затраты из Фонда занятости на организацию рабочих мест для подростков	тыс. руб.	1120,0
7	Средства местного бюджета	тыс. рублей	300,0
8	Средства работодателей	тыс. рублей	200,0

8. Смета расходов Государственного фонда занятости населения по Мурманской области в 1999 году

NN п/п	Наименование статей	тыс. руб.
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9.	Расходы Фонда занятости: Программы активной политики занятости, всего в том числе: Профессиональное обучение безработных Профессиональная ориентация Организация рабочих мест Организация занятости длительно безработных, в т. ч. "Клубы ищущих работу", "Новый старт" Организация поддержки предпринимательства Организация общественных работ Организация временной занятости подростков Организация занятости выпускников учебных заведений (Молодежная практика) Трудовая реабилитация инвалидов	20555,0 15300,0 46,0 1300,0 150,0 189,0 1470,0 1120,0 480,0 500,0
2. 2.1. 2.2. 2.3.	Программы материальной поддержки безработных Пособия по безработице, всего, в том числе: -пособия за 1999 год; -задолженность по выплате пособия за 1996-1998 г. г. Затраты на выплату материальной помощи Затраты на выплату досрочных пенсий, в том числе: - пенсии за 1999 год; - задолженность за предыдущий период	230687,0 227700,0 129000,0 98700,0 66,0 2921,0 2516,0 405,0
3. 3.1. 3.2.	Программы информационного обеспечения государст- венной политики занятости, всего, в том числе: Развитие АИС "Занятость" Информационная поддержка программы занятости	1900,0 1300,0 600,0
4	Содержание службы занятости	26200,0
5	Отчисления в Федеральный фонд занятости (30%)	45000,0
6	Итого расходов Расходы без отчислений в Федеральный фонд	324342,0 279342,0
7	Доходы Фонда занятости, всего, - в т. ч. обязательные отчисления; - остаток средств на конец года, прочие поступления - мобилизация просроченной задолженности в ФЗ	208100,0 150000,0 7500,0 50600,0
8	Дефицит Фонда занятости (без отчислений в Федеральный фонд)	71242,0

Руководитель департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области

В. Артамонов