Приложение 1. Порядок формирования Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Мурманской области бесплатной медицинской помощью

Приложение N 1
к постановлению
Губернатора Мурманской области
от 25 ноября 1999 г. N 478-ПГ

Порядок
формирования Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Мурманской области бесплатной медицинской помощью

Настоящий документ устанавливает порядок разработки и утверждения Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Мурманской области бесплатной медицинской помощью (далее - Программы).

Программа разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.99 N 1194 "Об утверждении Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью" с учетом методических рекомендаций по порядку формирования и экономического обоснования Территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом по согласованию с Министерством финансов.

Программа разрабатывается в целях:

- создания единого механизма реализации конституционных прав населения Мурманской области на получение бесплатной медицинской помощи, гарантированного объема и качества за счет всех источников финансирования;

- обеспечения соответствия обязательств государства по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи и выделяемых для этого финансовых средств;

- повышения эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения при оказании населению бесплатной медицинской помощи.

Территориальная программа включает в себя:

1. Перечень видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно.

2. Территориальную программу обязательного медицинского страхования.

3. Перечень видов медицинской помощи, предоставляемой населению за счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

4. Затраты на реализацию Территориальной программы государственных гарантий по источникам финансирования, подушевые нормативы финансирования.

5. Муниципальные заказы.

6. Перечень учреждений, входящих в систему ОМС.

7. Задания для медицинских учреждений по объемам предоставления ими бесплатной медицинской помощи населению области.

8. Условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи населению области.

Рабочая группа разрабатывает нормативы объемов бесплатной медицинской помощи на основе федеральных нормативов и с учетом анализа сложившихся объемов и структуры за предшествующие периоды для Мурманской области в целом и в разрезе административно-территориальных единиц. В соответствии с нормативами объемов рассчитывается ожидаемая общая стоимость Территориальной программы в целом по области и в разрезе административно-территориальных единиц.

Данные о планируемых размерах финансирования за счет средств бюджетов предоставляет Департамент финансов:

- планируемый размер платежа на неработающее население;

- планируемый объем средств, направляемых на финансирование здравоохранения за счет средств бюджета Мурманской области и местных бюджетов.

Определяется объем финансовых ресурсов, привлекаемых территориальным фондом ОМС за счет страховых взносов хозяйствующих субъектов.

При значительном отклонении стоимости Программы от ожидаемой величины финансовых ресурсов производится корректировка объемов бесплатной медицинской помощи.

Нормативы объемов бесплатной медицинской помощи и их стоимости направляются главам администраций административно-территориальных единиц.

Муниципальные комиссии на основе нормативов объемов медицинской помощи и в соответствии с данными о финансировании из муниципального бюджета и плана финансирования их учреждений из средств ОМС с учетом обоих источников финансирования и нормативов, анализа потребности населения административной территории в медицинской помощи и потоков пациентов из других муниципальных образований формируют проект муниципального заказа в соответствии с порядком формирования муниципального заказа по обеспечению населения административно-территориальной единицы (город, район, ЗАТО) бесплатной медицинской помощью.

Проекты муниципальных заказов и заданий для медицинских учреждений по объемам предоставления ими бесплатной медицинской помощи направляются для согласования в рабочую группу.

Согласованные муниципальные заказы и задания для муниципальных и областных медицинских учреждений, сбалансированные по объемам предоставления ими бесплатной медицинской помощи и выделяемым финансовым ресурсам, и являются составной частью Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью, утверждаемой постановлением Губернатора Мурманской области, после чего муниципальные заказы утверждаются главами местных администраций.

Дефицит средств для реализации Территориальной программы государственных гарантий является основанием для обращения за выделением трансфертов области из Федерального Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и дополнительных финансовых средств (субвенций) из Федерального фонда ОМС в установленном порядке.

Заместитель управляющего делами Губернатора области

П. Сверчков