Приложение. Региональная целевая программа "Безопасное материнство на 2001-2005 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 17 января 2001 г. N 9-ПП

Региональная целевая программа "Безопасное материнство на 2001-2005 годы"
(с изменениями от 25 ноября 2002 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 ноября 2002 г. N 402-ПП в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт региональной целевой программы "Безопасное материнство на 2001-2005 годы"

Наименование  Программы - региональная   целевая   программа  "Безопасное

                          материнство на 2001-2005 годы"

Основание  для  решения -постановление Правительства Российской Федерации

о разработке Программы   от  25.08.2000  N  625  "О  федеральных  целевых

                         программах   по   улучшению  положения  детей  в

                         Российской Федерации на 2001-2002 годы"

Государственный         - комитет    по   здравоохранению   администрации

заказчик Программы        Мурманской области;

                        - комитет по образованию администрации Мурманской

                          области;

                        - комитет   по   делам   молодежи   администрации

                          Мурманской области

Основные   разработчики - комитет   по   здравоохранению    администрации

Программы                 Мурманской области;

                        - Мурманское   отделение   Российской  ассоциации

                          "Планирование семьи"

Цель и задачи Программы - охрана репродуктивного здоровья населения;

                        - создание   условий   для   рождения   желанных,

                          здоровых детей и сохранения здоровья женщин;

                        - предупреждение инвалидности;

                        - профилактика     материнской   и   младенческой

                          смертности;

                        - снижение числа абортов;

                        - совершенствование организации и поддержка служб

                          охраны репродуктивного здоровья;

                        - укрепление   материально  -  технической   базы

                          учреждений родовспоможения и детства;

                        - создание условий для "безопасного" аборта;

                        - обеспечение населения средствами контрацепции;

                        - информационное    обеспечение    населения   по

                          здоровому образу жизни и охране репродуктивного

                          здоровья

Сроки   и  этапы        - 2001-2005 годы

реализации Программы

Перечень    основных    - приобретение       современного       лечебно -

мероприятий               диагностического  оборудования  для  учреждений

                          родовспоможения и детства;

                        - приобретение   простагландинов  для  учреждений

                          родовспоможения Мурманской области;

                        - закупка   средств   контрацепции   для   службы

                          планирования семьи;

                        - приобретение   денситометра   для   диагностики

                          остеопороза    для    Мурманского    областного

                          диагностического центра;

                        - закупка      экзосурфа      для      учреждений

                          родовспоможения Мурманской области;

                        - приобретение оборудования  и  тест - систем для

                          неонатального     скрининга    и    диагностики

                          внутриутробных    инфекций    для   Мурманского

                          областного диагностического центра

Исполнители    основных - комитет   по   здравоохранению    администрации

мероприятий               Мурманской области;

                        - территориальный фонд обязательного медицинского

                          страхования по Мурманской области

Объемы   и   источники  - общее финансирование на 2001-2005 г.г.-130633,5

финансирования            тыс. руб.

                              2001 год

                          областной   бюджет  (текущее  финансирование) -

                          4000 тыс. руб., муниципальные  бюджеты - 5974,7

                          тыс. руб.,  территориальный  фонд   ОМС - 10000

                          тыс. руб.

                          Всего: 19974,7 тыс. руб.

                          федеральный фонд ОМС

                              2002 год

                          областной бюджет - 4000 тыс. руб.,

                          муниципальные бюджеты - 4614,7 тыс. руб.,

                          территориальный фонд ОМС -48000 тыс. руб.

                          Всего: 56614,7 тыс. руб.

                          федеральный фонд ОМС

                              2003 год

                          областной бюджет - 4000 тыс. руб.,

                          муниципальные бюджеты - 3614,7 тыс. руб.,

                          территориальный фонд ОМС - 10000 тыс. руб.

                          Всего: 17614,7 тыс. руб.

                          федеральный фонд ОМС

                              2004 год

                          областной бюджет - 4000 тыс. руб.,

                          муниципальные бюджеты - 3214,7 тыс. руб.,

                          территориальный фонд ОМС - 10000 тыс. руб.

                          Всего: 17214,7 тыс. руб.

                          федеральный фонд ОМС

                              2005 год

                          областной бюджет - 4000 тыс. руб.,

                          муниципальные бюджеты - 5214,7 тыс. руб.,

                          территориальный фонд ОМС - 10000 тыс. руб.

                          Всего: 19214,7 тыс. руб.

                          федеральный фонд ОМС

                          Финансовые   средства   ежегодно  уточняются  в

                          установленном    порядке,  с  учетом  имеющихся

                          возможностей

Ожидаемые     конечные  -совершенствование системы охраны репродуктивного

результаты  реализации    здоровья населения;

Программы               - улучшение  организации  и  качества акушерско -

                          гинекологической    помощи    вне,   во   время

                          беременности, в родах, в перинатальном периоде;

                        - укрепление   материально  -  технической   базы

                          амбулаторно-поликлинических    и   стационарных

                          учреждений родовспоможения и детства;

                        - проведение   информационных  и  просветительных

                          мероприятий среди населения и специалистов;

                        - снижение числа абортов и материнской смертности;

                        - снижение младенческой смертности

Контроль за исполнением - комитет   по   здравоохранению    администрации

Программы                 Мурманской области

1. Содержание проблемы

1.1. Обоснование необходимости решения проблемы безопасного материнства путем создания программы

Региональная целевая программа "Безопасное материнство на 2001-2005 годы" разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы".

Мурманская область - единственный субъект Российской Федерации, практически целиком расположенный за Полярным кругом.

Условия Крайнего Севера являются экстремально неблагоприятными для здоровья населения, что особенно актуально на фоне трудной экономической ситуации в стране, роста социальной напряженности, экологического неблагополучия.

Все это, безусловно, создает сложную медико-демографическую ситуацию, приводит к значительному ухудшению показателей здоровья населения.

К началу 1993 года по Мурманской области сложилась критическая ситуация с оказанием медицинской помощи беременным и родильницам, значительно возросла заболеваемость детского населения.

Коллегией администрации Мурманской области и управлением здравоохранения было принято решение о создании региональной программы охраны материнства и детства и о приоритетном развитии этой службы в области. С 1993 по 1999 год реализовано 3 этапа региональной программы "Безопасное материнство", в ходе которых учреждения родовспоможения и детства были оснащены современным лечебно-диагностическим оборудованием. В результате выполнения 3-х этапов Программы значительно снизились перинатальная смертность (с 16,8 до 8,0 на 1000) и младенческая смертность (с 17 до 11,4 на 1000).

Продолжает оставаться высокой материнская смертность (56,0 на 100000 живорожденных).

Ухудшается медико-демографическая ситуация.

За последние 10 лет численность населения области сократилась более, чем на 13%, в т.ч. детского - почти на 30%. Достигнутый в настоящее время уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения: в 1998 г суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей рожденных женщиной за всю жизнь) составил всего 1,1 (в целом по России - 1,24, Северному региону - 1,19), против необходимых 2,15-2,17. Снизилась частота рождений вторых и третьих детей. В 1999 году повторных рождений было зарегистрировано 2,6 тыс. - это на 0,3 тыс. или на 11% меньше, чем в 1998 году.

В структуре младенческой смертности 64,2% детей приходится на неонатальный период, 25% детей умерло в первые сутки периода новорожденности. В нозологической структуре младенческой смертности на первом месте остаются врожденные пороки развития (далее - ВПР). Основным резервом по снижению младенческой смертности от ВПР является пренатальная ультразвуковая диагностика, современное генетическое обследование семей, где уже имелись случаи гибели детей от ВПР, а также витаминизация фолиевой кислотой женщин в период до наступления беременности и беременных в первом триместре беременности. Сохраняется высокая доля гибели детей от пневмопатий и синдрома дыхательных расстройств, 58% из них приходится на неонатальный период.

В течение 1994-1999 годов в ходе реализации 3-х этапов Программы не были выполнены некоторые важные позиции в части оснащения учреждений родовспоможения и детства лечебно-диагностическим оборудованием. Кроме того, требует замены оборудование, выработавшее свой ресурс.

1.2. Цель и задачи Программы

Цель Программы заключается в защите, сохранении и укреплении здоровья женщин и детей, охране репродуктивного здоровья насе