Постановление Губернатора Мурманской области от 14 августа 2002 г. N 298-ПП "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год" (утратило силу)

Постановление Губернатора Мурманской области
от 14 августа 2002 г. N 298-ПП
"Об утверждении региональной целевой программы
"Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год"

Постановлением Правительства Мурманской области от 30 декабря 2002 г. N 456-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В целях развития земельной реформы, создания на территории Мурманской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, а также эффективного использования бюджетных средств выделенных на финансирование землеустроительных и земельно-кадастровых работ в текущем году, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год".

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Мурманской области (Чуриков А.М.).

3. Департаменту финансов Мурманской области (Никитаев С.А.) осуществить финансирование работ по Программе в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Мурманской области на текущий год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Силина В.В.

Первый заместитель Губернатора

Мурманской области

А. Селин

Региональная целевая программа
"Развитие земельной реформы
в Мурманской области на 2002 год"
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 14 августа 2002 г. N 298-ПП)

Содержание

Паспорт программы

Наименование            региональная    целевая    программа    "Развитие

программы               земельной  реформы  в  Мурманской области на 2002

                        год"

Дата принятия решения   поручение  Правительства  Мурманской  области  от

о разработке            08.09.99  по  выполнению  пункта 4  постановления

Программы               Правительства  Российской Федерации от 26.06.99 N

                        694  "О  федеральной  целевой программе "Развитие

                        земельной   реформы  в  Российской  Федерации  на

                        1999-2002  годы",  приказ  Госкомзема  России  от

                        03.08.99 N 17

Государственный         Комитет  по  земельным ресурсам и землеустройству

заказчик Программы      по Мурманской области

Основные разработчики   Комитет  по  земельным ресурсам и землеустройству

Программы               по Мурманской области

Цели и задачи           повышение   эффективности   использования  земли,

Программы               создание   условий  для  увеличения  социального,

                        инвестиционного,   производственного   потенциала

                        земли  и  превращения ее в самостоятельный фактор

                        экономического роста

Сроки реализации        2002 год

Программы

Перечень основных       - разработка  и совершенствование на всех уровнях

мероприятий Программы     правовой   и   нормативной  базы  регулирования

                          земельных отношений;

                        - разграничение     земель,     находящихся     в

                          федеральной,    областной    и    муниципальной

                          собственности;

                        - ведение государственного земельного кадастра;

                        - зонирование территорий;

                        - проведение  государственной  кадастровой оценки

                          земель;

                        - картографическое,        геодезическое        и

                          землеустроительное     обеспечение    земельной

                          реформы;

                        - ведение мониторинга земель;

                        - техническое  оснащение  службы государственного

                          контроля за использованием и охраной земель;

                        - внедрение     современных     геоинформационных

                          технологий

Объемы и источники      21,458

финансирования, всего

(млн. руб.)

в том числе:

- федеральный бюджет    2,200

- областной бюджет      4,258

- бюджеты городов и     15,000

  районов

Ожидаемые конечные      - разграничение земель, находящихся в федеральной

результаты реализации     собственности,    собственности    области    и

Программы                 муниципальной собственности;

                        - создание рынка земли и недвижимости;

                        - развитие ипотеки земли и создание благоприятных

                          условий для инвестиций;

                        - эффективное    и   рациональное   использование

                          земельных  ресурсов  на всех уровнях управления

                          ими;

                        - повышение  поступлений  от  платежей за землю в

                          доходную часть бюджета

Система организации     - контроль  за исполнением Программы осуществляет

контроля за               Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

исполнением Программы     по  Мурманской  области,  Департамент  финансов

                          Мурманской   области,   Департамент   экономики

                          администрации Мурманской области

Цели и задачи программы, сроки ее реализации

Программа является составной частью Федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы" и направлена на выполнение следующих задач:

- осуществление практического перехода к гарантированным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизация посредством гарантирования прав и государственной регистрации;

- вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание регулируемого государством земельного рынка и его инфраструктуры;

- перераспределение земли и передача ее эффективно хозяйствующим субъектам;

- повышение плодородия почв и охрана земель;

- приватизация гражданами и юридическими лицами земли в соответствии с законодательством;

- разграничение неприватизированных земель на федеральную, областную и муниципальную собственность;

- создание системы государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав на земельные участки и другое недвижимое имущество и сделок с ними, проведение государственной кадастровой оценки земли на территории области.

Целью программы является обеспечение разработки и реализации комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2002 году выполнить намеченные программой мероприятия и создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.

План выполнения мероприятий региональной целевой
программы "Развитие земельной реформы
в Мурманской области на 2002 год"

N п/п	Наименование мероприятий	Способ размеще- ния заказа (за- крытый конкурс, ценовые котировки, единственный исполнитель, долевое участие) и исполнитель	Объем финансирования, млн.руб.				Обоснование включения мероприятий в программу
			Всего	в том числе:
				феде- ральный бюджет	област- ной бюджет	бюджеты районов и городов
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Прочие нужды
1	Государственная кадастровая оценка земель	Единственный исполнитель - ФГУП "Мурманс- кое земле- устроительное проектно- изыскательское предприятие"	4,654	0,654	0,500	3,500	Закрепление конституционных прав граждан свободно распоряжаться земельным участком Разграничение земель, находящихся в федеральной, областной, и муниципальной собственности Создание рынка земли, как единого имущественного комплекса Развитие ипотеки земли и создание благоприятных условий для инвестиций Эффективное и рациональное использование земельных ресурсов на всех уровнях управления ими Повышение поступлений от платежей за землю в доходную часть бюджета
2	Землеустроительные работы		8,775	1,200	2,075	5,500
2.1.	Землеустроительные работы, связанные с разграничением земель по формам собственности	Исполнитель ООО "ГЕО" - по средствам областного бюджета Закрытый конкурс - по средствам бюд- жетов районов и городов	1,880	-	0,580	1,300
2.2.	Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках	Закрытый конкурс - исполнители на конкурсной основе	1,955	1,200	0,755	-
2.3.	Установление (восстановление) границ земельных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых)		4,940	-	0,740	4,200
3	Картографо-геодези- ческое обеспечение Программы		8,029	0,346	1,683	6,000
3.1.	Кадастровое картографирование		6.181	0,346	0,885	4.95
3.2.	Топографо-геодези- ческое обеспечение работ по разграни- чению земель по формам собствен- ности в разрезе АТО		1,050	-	-	1,050
3.3.	Техническое оснащение службы государственного контроля за использованием и охраной земель		0,798	-	0,798	-
Итого затраты по программным мероприятиям:			21,458	2,200	4,258	15,000

Организация управления и контроль
за ходом реализации программы

Государственным заказчиком программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мурманской области.

На него возлагается координация работ по выполнению намеченных программой мероприятий, в том числе размещение государственных заказов среди исполнителей.

Мероприятия программы реализуются администрацией Мурманской области и органами местного самоуправления путем организации работ и распределения, выделяемых средств соответствующих бюджетов, и осуществления контроля за их целевым использованием.

Реализация программы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов) между государственным заказчиком и исполнителями мероприятий. Заказы размещаются в порядке, определенном Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305, и принятыми в соответствии с ним нормативными актами администрации Мурманской области.

В части выполнения мероприятий, финансируемых из федерального бюджета, действует порядок управления и контроля за ходом реализации Программы, определенный Федеральной целевой программой.

Социальная, экономическая и экологическая
эффективность реализации программных мероприятий

Эффективность программы выражается в улучшении макроэкономических показателей экономического роста, также в социальной и экологической сферах.

Преобразование земельных отношений позволит гражданам и юридическим лицам свободно в соответствии с законодательством распоряжаться приобретенными ими земельными участками, а государственное регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения - обеспечить целевое использование этих земель, а также решать в определенной мере вопросы социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли.

Создание системы государственного земельного кадастра будет способствовать становлению и развитию системы государственной регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним, это, в свою очередь, положительно повлияет на развитие рынка услуг.

Развитие рынка земель и другой недвижимости позволит привлечь дополнительные негосударственные инвестиции.

Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по платежам за землю будет способствовать более рачительному отношению собственников земельных участков и земельных долей к использованию земель. С другой стороны, это позволит увеличить поступление средств от земельных платежей в доходную часть бюджетов.