Постановление Правительства Мурманской области от 30 декабря 2002 г. N 456-ПП "Об утверждении новой редакции региональной целевой программы "Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год"

Паспорт программы

 

Наименование            региональная    целевая    программа    "Развитие

программы               земельной  реформы  в  Мурманской области на 2002

                        год"

 

Дата принятия           поручение  Правительства  Мурманской  области  от

решения о разработке    08.09.99  по  выполнению  пункта  4 постановления

Программы               Правительства  Российской Федерации от 26.06.99 N

                        694  "О  федеральной  целевой программе "Развитие

                        земельной реформы в Российской Федерации на 1999-

                        2002  годы", приказ Госкомзема России от 03.08.99

                        N 17

 

Государственный         Комитет  по  земельным ресурсам и землеустройству

заказчик Программы      по Мурманской области

 

Основные разработчики   Комитет  по  земельным ресурсам и землеустройству

Программы               по Мурманской области

 

Цели и задачи           повышение   эффективности   использования  земли,

Программы               создание   условий  для  увеличения  социального,

                        инвестиционного,   производственного   потенциала

                        земли  и  превращения ее в самостоятельный фактор

                        экономического роста

 

Сроки реализации        2002 год

Программы

 

Перечень основных       - землеустроительные    работы,    связанные    с

мероприятий Программы     разграничением земель по формам собственности;

                        - инвентаризация   сведений   о   ранее  учтенных

                          земельных участках;

                        - установление  (восстановление) границ земельных

                          участков  в  натуре  (вновь  предоставляемых  и

                          перерегистрируемых);

                        - кадастровое картографирование;

                        - техническое  оснащение  службы государственного

                          контроля за использованием и охраной земель

 

Объемы и источники

финансирования, всего   21,117

(млн. руб.)

 

в том числе:

- федеральный бюджет    2,200

- областной бюджет      3,917

- бюджеты городов и     15,000

  районов

 

Ожидаемые конечные      - разграничение земель, находящихся в федеральной

результаты реализации     собственности,    собственности    области    и

Программы                 муниципальной собственности;

                        - создание рынка земли и недвижимости;

                        - развитие ипотеки земли и создание благоприятных

                          условий для инвестиций;

                        - эффективное    и   рациональное   использование

                          земельных  ресурсов  на всех уровнях управления

                          ими;

                        - повышение  поступлений  от  платежей за землю в

                          доходную часть бюджета

 

Система организации     - контроль  за исполнением Программы осуществляет

контроля за               Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

исполнением Программы     по  Мурманской  области,  Департамент  финансов

                          Мурманской   области,   Департамент   экономики

                          администрации Мурманской области

Цели и задачи программы, сроки ее реализации

 

Программа является составной частью Федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы" и направлена на выполнение следующих задач:

- осуществление практического перехода к гарантированным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизация посредством гарантирования прав и государственной регистрации;

- вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание регулируемого государством земельного рынка и его инфраструктуры;

- перераспределение земли и передача ее эффективно хозяйствующим субъектам;

- повышение плодородия почв и охрана земель;

- приватизация гражданами и юридическими лицами земли в соответствии с законодательством;

- разграничение неприватизированных земель на федеральную, областную и муниципальную собственность;

- создание системы государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав на земельные участки и другое недвижимое имущество и сделок с ними, проведение государственной кадастровой оценки земли на территории области.

Целью программы является обеспечение разработки и реализации комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2002 году выполнить намеченные программой мероприятия и создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.

План
выполнения мероприятий региональной целевой программы
"Развитие земельной реформы в Мурманской области на 2002 год"

 

N п/п	Наименование мероприятий	Способ размещения заказа (закрытый конкурс, ценовые котировки, единственный исполнитель, долевое участие) и исполнитель	Объем финансирования, млн. руб.				Обоснование включения мероприятий в программу
			Всего	в том числе:
				феде- раль- ный бюджет	об- ласт- ной бюджет	бюджеты районов и городов
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Прочие нужды
1	Государственная кадастровая оценка земель	Единственный исполнитель - ФГУП "Мурманское землеустроитель- ное проектно- изыскательское предприятие"	4,154	0,654	-	3,500	Закрепление конституционных прав граждан свободно распоряжаться земельным участком. Разграничение земель, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности. Создание рынка земли, как единого имущественного комплекса. Развитие ипотеки земли и создание благоприятных условий для инвестиций. Эффективное и рациональное использование земельных ресурсов на всех уровнях управления ими. Повышение поступлений от платежей за землю в доходную часть бюджета.
2	Землеустроительные работы		8,510	1,200	1,810	5,500
2.1	Землеустроительные работы, связанные с разграничением земель по формам собственности	Закрытый конкурс - исполнители на конкурсной основе	2,495	-	1,195	1,300
2.2	Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках		1,815	1,200	0,615	-
2.3	Установление (восстановление) границ земельных участков в натуре (вновь предоставляемых и перерегистрируемых)		4,200	-	-	4,200
3	Картографо- геодезическое обеспечение Программы		8,453	0,346	2,107	6,000
3.1	Кадастровое картографирование		7.960	0,346	1,614	6,000
3.2	Техническое оснащение службы государственного контроля за использованием и охраной земель		0,493	-	0,493	-
Итого затраты по программным мероприятиям:			21,117	2,200	3,917	15,000

Организация управления и контроль
за ходом реализации программы

 

Государственным заказчиком программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Мурманской области.

На него возлагается координация работ по выполнению намеченных программой мероприятий, в том числе размещение государственных заказов среди исполнителей.

Мероприятия программы реализуются администрацией Мурманской области и органами местного самоуправления путем организации работ и распределения, выделяемых средств соответствующих бюджетов, и осуществления контроля за их целевым использованием.

Реализация программы осуществляется на основе договоров (государственных контрактов) между государственным заказчиком и исполнителями мероприятий. Заказы размещаются в порядке, определенном Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305, и принятыми в соответствии с ним нормативными актами администрации Мурманской области.

В части выполнения мероприятий, финансируемых из федерального бюджета, действует порядок управления и контроля за ходом реализации Программы, определенный Федеральной целевой программой.

Социальная, экономическая и экологическая
эффективность реализации программных мероприятий

 

Эффективность программы выражается в улучшении макроэкономических показателей экономического роста, также в социальной и экологической сферах.

Преобразование земельных отношений позволит гражданам и юридическим лицам свободно в соответствии с законодательством распоряжаться приобретенными ими земельными участками, а государственное регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения - обеспечить целевое использование этих земель, а также решать в определенной мере вопросы социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли.

Создание системы государственного земельного кадастра будет способствовать становлению и развитию системы государственной регистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок с ним, это, в свою очередь, положительно повлияет на развитие рынка услуг.

Развитие рынка земель и другой недвижимости позволит привлечь дополнительные негосударственные инвестиции.

Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по платежам за землю будет способствовать более рачительному отношению собственников земельных участков и земельных долей к использованию земель. С другой стороны, это позволит увеличить поступление средств от земельных платежей в доходную часть бюджетов.