Приложение 1. Положение о пограничном режиме на территории Мурманской области

Приложение N 1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 17 мая 2002 г. N 160-ПП в название настоящего Положения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Положение
о пограничном режиме на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 апреля 2002 г. N 131-ПП/5)

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2002 г., 14 января 2003 г.

I. Введение

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.93 N 4732-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации", постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 245-ПГ "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Мурманской области", в целях создания необходимых условий для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Мурманской области.

II. Общие положения

2.1. Пограничный режим, режим пограничной зоны, а также ее внутренних морских вод и территориального моря, служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы.

2.2. Пограничный режим включает правила:

2.2.1 В пограничной зоне:

- въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;

- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий.

2.2.2. В территориальном море и во внутренних морских водах РФ, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов:

- учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

- ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

2.3. Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренном Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2003 г. N 7-ПП раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Пограничная зона

3.1. В пограничную зону на территории Мурманской области включаются зона местности шириной до 5 километров вдоль Государственной границы Российской Федерации с Финляндией и Норвегией, морского побережья Кольского полуострова и острова Баренцева моря.

3.2. Тыловая граница пограничной зоны на территории Мурманской области проходит на удалении до 5 километров от Государственной границы Российской Федерации с Финляндией и Норвегией на суше, морского побережья Кольского полуострова, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов по следующим основным ориентирам: точка, расположенная в 5 км западнее горы Хосинтунтури (отметка 590.0), хребет Ахвентунтури (отметка 576.6), гора Артиллерийская (отметка 382.0), точка, расположенная в 2 км западнее горы Рохмойва (отметка 658.1), гора Пиени-Сяркивара (отметка 313.7), гора Таллускатаселька (отметка 342.1), гора Сауккотунтури (отметка 465.4), гора Сорсавара (отметка 316.0), слияние рек Яуруккиоя и Тунтсайоки, гора Санкарилатваселькя (отметка 387.1), урочище Тепси, гора Тепси (отметка 397.6), гора Малая Корватувдра (отметка 376.2), гора Юоввоайв (отметка 648.0), точка, расположенная в 2,5 км северо-восточнее горы Кьяллоайв (отметка 649.5), северный берег озера Пепьяур, западный берег озера Куэтсъярви, восточный берег озера Куйваярви, западный берег озера Пиени-Руоссельярви, озеро Клеммеярви, озеро Руоссельярви, южный берег озера Тарденъярви, северный берег озера Пиенипалоярви, гора Вялитунтури (отметка 281.0), восточный берег озера Нясюккяярви, западный берег озера Oасариярви, гора Исотунтури (отметка 432.9), гора Писаритунтури (отметка 503.3), западный берег озера Ахвенъярви, гора Трифонанвара (отметка 190.4), южный берег озера Василинъярви, северный берег озера Исо-Кайтаярви, южный берег озера ПиениТшердекапсинъярвет, южный берег озера Устоярви, гора Коксусъярви (отметка 259.0), 5-й км автодороги Новая Титовка - Титовка, южный склон горы Пикшуев (отметка 417.0), перекресток автодорог Кола - Государственная граница Заозерск - Печенга, точка, расположенная в 2 км севернее озера Дикое, северный берег озера Сарвис, северо-восточный берег озера Большое Урагубское, 5-й км автодороги Ура-Губа-Печенга, северный берег озера Гремиха, западный берег озера Сайда, восточный берег озера Глубокое, северный берег озера Сеяное, западный берег озера Лодейное 3е, гора Кислая (отметка 225.0), западный берег озера Павлозеро, северный берег озера Арно, губа Тюва, гора Порштъявртерт (отметка 318.0), устье реки Долгой, водопад Териберский Падун, северо-западный берег озер Опасовских, северный берег озера Трящинского, южный берег озера Вяшинского, гора Горбатая (отметка 220.0), северный берег озера Жировое, гора Белая (отметка 209.0), южный берег озера Еловое, северный берег озера Каукецъявр, южный берег озера Дроздовъявр, устье реки Черной, южный берег озера Савиха, северный берег озера Панэявр, устье реки Поной, устье реки Даниловки.

3.3. В состав пограничной зоны на территории Мурманской области включаются населенные пункты: Раякоски, Сальмиярви, Борисоглебский, Лиинахамари, Вайда-Губа, Зубовка, Цыпнаволок, Новая Титовка, Маяк Пикшуев, Маяк Выевнаволок, Видяево, УраГуба, Чан-Ручей, Порт-Владимир, Кувшинская Салма, Сайда-Губа, Гаджиево, Оленья Губа, Полярный, Горячие Ручьи, Гранитный, Западный Кильдин, Восточный Кильдин, Териберка, Дальние Зеленцы, Остров Большой Олений, Остров Харлов, Харловка, Дроздовка, Мыс Черный, Островной, Святой Нос, Лумбовка, Маяк Городецкий, Терско-Орловский Маяк, Корабельное, а также временные поселения, расположенные в пограничной зоне.

3.4. Пограничный режим распространяется на российскую часть пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренние морские воды, прилегающие к территориальному морю, острова на указанных водоемах, а также на акватории морских портов.

IV. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне

4.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам , удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее - ФПС РФ) на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений, а также по иным документам, предусмотренным пунктами 4.2.-4.13. настоящего Положения. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Выдачу пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне на территории Мурманской области производят части и соединения Арктического регионального управления ФПС РФ (далее - АРУ ФПС РФ), а на территории военных гарнизонов и ЗАТО, расположенных в пограничной зоне - соответствующие военные комендатуры и администрации органов местного самоуправления.

Руководство предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений и граждане для оформления пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне обращаются в ближайшие соединения и части АРУ ФПС РФ:

- Управление АРУ ФПС РФ, почтовый адрес: 183038, г. Мурманск, Северный проезд, дом 5, тел. (8152) 487-580, 487-626; факс: (8152) 459-936; (8152) 487-628;

- войсковая часть 2173, почтовый адрес: 183012, г. Мурманск, ул. Туристов, дом 28, тел. (8152) 487-461, 424-412;

- войсковая часть 2200, почтовый адрес: 184420, Мурманская область, Печенгский район, пгт. Никель, тел. (815-54) 21-271;

- войсковая часть 2201, почтовый адрес: Мурманская область, Кандалакшский район, п. Алакуртти, тел. (815-33) 52-318.

Для решения вопросов, связанных с проездом близких родственников к месту службы военнослужащих Ленинградского военного округа и Северного флота в пункты, расположенные в пограничной зоне, а также в пункты с особым режимом пропуска, граждане обращаются к командованию соответствующих воинских частей, а также в военные комендатуры г. Мурманска:

- комендатура сухопутных частей, г. Мурманск, улица Генерала Журбы, дом 1, тел. (8152) 56-68-75;

- комендатуру частей СФ, г. Мурманск, улица Адмирала Лобова, дом 54, тел. (8152) 33-28-75.

Пропуска на въезд (проход) в пограничную зону выдаются в установленном порядке соединениями и частями ФПС РФ, на участках которых планируется въезд (проход), либо вышестоящими подразделениями.

Пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону на жительство, по приглашениям или направлениям на работу, в том числе в порядке организованного набора на учебу или следующим по туристическим маршрутам. Кроме того, пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону по роду службы или личным делам.

4.2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне, могут въезжать (выезжать) и находиться в пограничной зоне без получения пропусков при наличии следующих документов:

- лица в возрасте 14 лет и старше, - паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства (в виде штампа установленного образца, проставляемого органами регистрационного учета);

- дети до 14 лет, являющиеся жителями пограничной зоны, но временно выезжающие из нее, - свидетельства о рождении и справки органов местного самоуправления, подтверждающей их проживание в пограничной зоне;

- учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда на учебу в населенных пунктах пограничной зоны, - документов, удостоверяющих личность и справок органов местного самоуправления, подтверждающих их выезд на учебу из населенных пунктов пограничной зоны.

4.3. Должностные лица и работники органов местного самоуправления приграничных районов Мурманской области, которым подведомственна данная территория, государственные служащие Российской Федерации и Мурманской области, а также депутаты местных представительных органов и Мурманской областной Думы въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям (удостоверениям депутатов) и по командировочным предписаниям с указанием пунктов командировки.

Работники лесхозов въезжают в пограничную зону на территорию подведомственного лесхоза по документам, удостоверяющим личность при наличии служебных и командировочных удостоверений с указанием пунктов командировки.

За линию инженерно-технических сооружений (далее - ИТС) указанные лица въезжают по вышеперечисленным документам и по пропускам, выданным органами и войсками ФПС РФ.

Должностные лица природоохранных органов въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям при наличии командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки по пропускам, выдаваемым органами и войсками ФПС РФ.

Члены лесопожарных команд для тушения действующих лесных пожаров въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, при наличии у старшего команды служебного удостоверения, командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки и списка состава команды, заверенного подписью руководителя и печатью организации.

4.4. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по предписаниям, командировочным удостоверениям, отпускным билетам при наличии документов, удостоверяющих личность. Члены семей военнослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебные предписания или отпускные билеты. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выдаваемым с места службы военнослужащего.

4.5. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю смерти или болезни родственников, проживающих в населенных пунктах пограничной зоны, либо к местам захоронения родственников в пограничной зоне - по документам, удостоверяющим личность, и телеграммам или справкам, заверенным лечебными учреждениями, либо справкам местных администраций о местах захоронения родственников и документам, удостоверяющим родственные отношения с больным или захороненным.

4.6. Граждане Российской Федерации (в том числе постоянно проживающие за границей) и члены их семей (в том числе имеющие иностранное гражданство) следующие для посещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и приглашениям указанных родственников или знакомых, заверенным органами местного самоуправления. В приглашении отражаются те же сведения, что и в заявлении на получение пропуска в пограничную зону. Заявления для оформления приглашения органы местного самоуправления обязаны согласовать с органами управления соединений и частей ФПС РФ на местах. Приглашения, выданные с нарушением установленных правил, считаются недействительными.

4.7. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющих местные или международные перевозки, либо обеспечивающих эксплуатацию и ремонт железных дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, линий связи и электропередачи, въезжают (проходят) в пограничную зону при служебной необходимости в пределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов) по своим служебным удостоверениям с предварительным уведомлением органов и войск ФПС РФ о месте, сроках и порядке производства работы в пограничной зоне. За линию ИТС указанные лица въезжают по вышеперечисленным документам и по пропускам, выданным органами и войсками ФПС РФ.

4.8. Граждане следующие в служебные командировки, дома отдыха, пансионаты, другие лечебно - оздоровительные учреждения, туристические базы, расположенные в пограничной зоне или на приграничной территории, подведомственной органам и войскам ФПС РФ, въезжают в нее по документам, удостоверяющим личность, командировочным удостоверениям, путевкам (курсовкам) и при наличии пропусков, выдаваемых на основании этих документов ФПС РФ. Вышеуказанные учреждения обязаны заблаговременно согласовать с органами управления ФПС РФ на местах порядок посещения пограничной зоны приглашенными ими лицами.

4.9. Граждане работающие на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в пограничной зоне, но проживающие вне ее, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, и справкам с места работы с обязательным предварительным согласованием органами и войсками ФПС РФ. Справка подписывается руководителем предприятия, заверяется печатью и выдается на срок не более одного года.

4.10. Родители и другие родственники детей, находящихся в пионерских лагерях и других детских учреждениях, расположенных в пограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, и справкам предприятий, учреждений или организаций, выдавших путевки в детские учреждения.

Дети до 14 лет, въезжающие (выезжающие) в пограничную зону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в их пропуска.

Родители и их дети въезжают (выезжают) в пограничную зону для посещения школьных и дошкольных учреждений по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выданным администрацией по месту учебы.

Родители и родственники военнослужащих, проходящих службу в пределах пограничной зоны, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам воинских частей, подтверждающим прохождение службы военнослужащими в данном месте.

4.11. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дома) в пограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, при наличии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном или садоводческом кооперативе, или справки, выданной органами местного самоуправления о наличии дачного участка (дома) в пограничной зоне. Въезжающие (выезжающие) отдельно члены семей должны иметь справку садоводческого или дачного кооператива (органов местного самоуправления) и документ, удостоверяющий личность.

4.12. Въезд (проход) в пограничную зону для лиц, не являющихся жителями пограничной зоны (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) и не имеющих других оснований для въезда без пропуска, осуществляются по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками ФПС РФ на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений.

Заявления пишутся в произвольной форме, но с обязательным указанием цели въезда, пункта (места) пограничной зоны, куда планируется въезд, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, с указанием органа и времени его выдачи, срока предполагаемого нахождения в пограничной зоне.

В ходатайствах организаций о выдаче пропусков в пограничную зону, заверенных подписью должностных лиц и скрепленных печатью организации, указывается цель, сроки и места планируемых работ, список работающих с указанием должности, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, органа и времени его выдачи.

Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы, но не более чем до конца текущего года.

По истечении указанного срока пропуска изымаются и сдаются в штаб органов и войск ФПС РФ, выдавших пропуск.

За получением пропусков граждане, а при письменном обращении на коллективный въезд в пограничную зону один из сотрудников по поручению руководителя группы являются в пограничную часть лично. Пропуска им выдаются после проверки документов, удостоверяющих личность, под роспись.

Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеют право въезда (прохода) только в указанном месте и посещения только того пункта, который указан в пропуске, передвижения в пограничной зоне только по указанному маршруту.

Срок рассмотрения индивидуальных заявлений - 10 дней, коллективных - до 20 дней.

При рассмотрении заявлений о выдаче пропусков в пограничную зону от граждан и организаций не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

4.13. Граждане (в том числе иностранные), следующие с целью пересечения Государственной границы, въезжают в пограничную зону по документам, предусмотренным федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации в качестве основания для пересечения Государственной границы.

4.14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временного пребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) зарегистрироваться в ближайших подразделениях ФПС РФ.

4.15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней, обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ на право пребывания в пограничной зоне по требованию военнослужащих ФПС РФ, внештатных сотрудников и членов ДНД ФПС РФ, сотрудников органов федеральной службы безопасности и внутренних дел.

4.16. Транспортные организации и предприятия продают билеты для проезда железнодорожным, автомобильным и иным транспортом до станций и пристаней, расположенных в пограничной зоне, по предъявлении соответствующих документов, дающих право на въезд в пограничную зону.

Персонал автостанции, водители автомобильного транспорта, допустившие (способствовавшие) незаконное пребывание лиц на подведомственной им территории или во вверенных им транспортных средствах, несут за это ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.17. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющим соответствующих документов на право въезда, пребывания и проживания в пограничной зоне, въезд в нее запрещен.

4.18. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, привлекаются к административной ответственности на основании действующего законодательства и выдворяются за пределы пограничной зоны. В необходимых случаях, на основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", они могут быть задержаны для проведения разбирательства с содержанием в специально оборудованных помещениях ФПС РФ.

Вышеуказанные лица решением руководителей органов и войск ФПС РФ, ранее выдавших пропуска в пограничную зону, лишаются его. Им также может быть отказано в последующей выдаче пропуска.

4.19. На основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" командование пограничных частей может ограничить или отказать в выдаче пропусков, разрешений на въезд, пребывание, производство работ в пограничной зоне, на выход в российскую часть пограничных рек, озер, иных водоемов на территории Мурманской области, гражданам РФ по следующим основаниям:

- при наличии административного взыскания за совершенное в течение года правонарушение, отнесенное к компетенции ФПС РФ;

- при наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого, особо тяжкого преступления либо преступлений, предусмотренных ст.ст. 188 (контрабанда), 322 (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации), 323 (противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации), 341 (нарушение правил несения пограничной службы) УК РФ;

- в случае, если лицо отбывает наказание, не связанное с лишением свободы;

- при наличии в отношении лица, обращающегося за пропуском (разрешением), возбужденного уголовного дела;

- в случае, если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, российской части пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением на посечение которых обратился гражданин РФ, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей.

Постоянно проживающим или временно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче пропусков (разрешений) на право въезда в пограничную зону и пребывания в ней может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ;

- при отсутствии мотивированного обоснования необходимости посещения района в пределах пограничной зоны;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, за разрешением на посещение которого обратился иностранный гражданин, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей;

- в случае, если участок пограничной зоны входит в район с регламентированным посещением иностранных граждан и при отсутствии у них разрешения УФСБ РФ по Мурманской области на право нахождения в этом районе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2003 г. N 7-ПП пункт 4.20 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.20. Для реализации прав органов и войск ФПС Российской Федерации на проведение оперативно-розыскных мероприятий на территориях административно-территориальных единиц, прилегающих к Государственной границе и морскому побережью, устанавливается зона контроля Пограничной службы по следующим рубежам:

- 80-й км автодороги Мурманск - Туманный;

- 101-й км автодороги Кола - Государственная граница (перед мостом через реку Титовка);

- 131-й км автодороги Кола - КПП "Лотта";

- 107-й км автодороги Кандалакша - Ковдор;

- 153-й км автодороги Кандалакша - КПП "Салла".

На въезде в зону контроля устанавливаются постоянные или временные посты пограничного контроля (ППК) органов и войск ФПС Российской Федерации, которые имеют право осуществлять проверку документов у лиц, въезжающих в зону контроля или выезжающих из нее, а также производить досмотр транспортных средств и перевозимого груза с целью обнаружения лиц, пытающихся незаконно въехать или выехать из указанной зоны.

В зоне контроля Пограничной службы не ограничивается конституционное право граждан на свободу передвижения, при этом граждане Российской Федерации и граждане стран СНГ, с которыми не установлен визовый порядок пересечения Государственной границы, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, а граждане других государств - визовые документы, либо документы, подтверждающие регистрацию по месту временного проживания на территории Российской Федерации.

4.21. На автодорогах, ведущих в сторону Государственной границы, ФПС РФ устанавливаются предупреждающие знаки "Зона контроля Пограничной службы" и "Пограничная зона! Въезд по пропускам Пограничной службы".

4.22. На территории области действуют следующие пункты пропуска через Государственную границу:

- КПП "Борисоглебск" в Норвегию;

- КПП "Лотта" в Финляндию;

- КПП "Салла" в Финляндию;

- КПП Мурманский морской порт;

- КПП Кандалакшский морской порт;

- КПП аэропорт "Мурманск";

- пункт упрощенного пропуска "Кундас" для экспорта древесины;

- пункт упрощенного пропуска "Вартаниеми" для экспорта древесины.

Режим в пунктах пропуска, оборудованных непосредственно на Государственной границе, устанавливается органами и войсками ФПС РФ по согласованию с таможенными и иными органами, осуществляющими контроль на Государственной границе лиц, транспортных средств, товаров и животных.

V. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

5.1. На основании ст. 18 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются международными договорами, законодательством Российской Федерации, правовыми актами Мурманской области.

Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения органов и войск ФПС РФ.

5.2. За получением разрешения органов и войск ФПС РФ на проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне, а также проведение массовых мероприятий руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны заблаговременно, но не позднее чем за месяц обратиться в соответствующие части войск ФПС РФ с указанием места и времени проведения работ либо мероприятия, количества участников, лица, ответственного за их проведение.

Геологические, гидротехнические, дорожные и иные изыскания, геодезические, топографические, а также гидротехнические, мелиоративные и другие работы, связанные с изменением водного режима пограничных рек и озер, иных водоемов, исследовательские работы, кинофотосъемка местности, создание совместных предприятий, строительство, проведение массовых мероприятий в пограничной зоне осуществляется с разрешения Арктического регионального управления ФПС.

Разрешение на работы, мероприятия, кроме вопросов, связанных с въездом и пребыванием в пограничной зоне, включает определение места и времени проведения, количества участников, лица, ответственного за проведение.

В получении разрешения на производство хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне и во внутренних водах РФ руководству организаций, учреждений или предприятий может быть отказано в следующих случаях:

- если отсутствуют законные основания для осуществления названных видов деятельности;

- если в проведении работ в пограничной зоне будут задействованы иностранные граждане и при этом отсутствует соответствующее разрешение на найм иностранной рабочей силы;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, российской части пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением на производство работ, проведение мероприятия в котором обратилось руководство предприятия, учреждения или организации, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей.

5.3. Любительская и спортивная охота в пограничной з