Приложение 1. Положение о пограничном режиме на территории Мурманской области

Приложение N 1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 17 мая 2002 г. N 160-ПП в название настоящего Положения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Положение
о пограничном режиме на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 апреля 2002 г. N 131-ПП/5)

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2002 г., 14 января 2003 г.

I. Введение

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.93 N 4732-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации", постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 245-ПГ "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Мурманской области", в целях создания необходимых условий для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Мурманской области.

II. Общие положения

2.1. Пограничный режим, режим пограничной зоны, а также ее внутренних морских вод и территориального моря, служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы.

2.2. Пограничный режим включает правила:

2.2.1 В пограничной зоне:

- въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;

- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий.

2.2.2. В территориальном море и во внутренних морских водах РФ, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов:

- учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

- ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

2.3. Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренном Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2003 г. N 7-ПП раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Пограничная зона

3.1. В пограничную зону на территории Мурманской области включаются зона местности шириной до 5 километров вдоль Государственной границы Российской Федерации с Финляндией и Норвегией, морского побережья Кольского полуострова и острова Баренцева моря.

3.2. Тыловая граница пограничной зоны на территории Мурманской области проходит на удалении до 5 километров от Государственной границы Российской Федерации с Финляндией и Норвегией на суше, морского побережья Кольского полуострова, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов по следующим основным ориентирам: точка, расположенная в 5 км западнее горы Хосинтунтури (отметка 590.0), хребет Ахвентунтури (отметка 576.6), гора Артиллерийская (отметка 382.0), точка, расположенная в 2 км западнее горы Рохмойва (отметка 658.1), гора Пиени-Сяркивара (отметка 313.7), гора Таллускатаселька (отметка 342.1), гора Сауккотунтури (отметка 465.4), гора Сорсавара (отметка 316.0), слияние рек Яуруккиоя и Тунтсайоки, гора Санкарилатваселькя (отметка 387.1), урочище Тепси, гора Тепси (отметка 397.6), гора Малая Корватувдра (отметка 376.2), гора Юоввоайв (отметка 648.0), точка, расположенная в 2,5 км северо-восточнее горы Кьяллоайв (отметка 649.5), северный берег озера Пепьяур, западный берег озера Куэтсъярви, восточный берег озера Куйваярви, западный берег озера Пиени-Руоссельярви, озеро Клеммеярви, озеро Руоссельярви, южный берег озера Тарденъярви, северный берег озера Пиенипалоярви, гора Вялитунтури (отметка 281.0), восточный берег озера Нясюккяярви, западный берег озера Oасариярви, гора Исотунтури (отметка 432.9), гора Писаритунтури (отметка 503.3), западный берег озера Ахвенъярви, гора Трифонанвара (отметка 190.4), южный берег озера Василинъярви, северный берег озера Исо-Кайтаярви, южный берег озера ПиениТшердекапсинъярвет, южный берег озера Устоярви, гора Коксусъярви (отметка 259.0), 5-й км автодороги Новая Титовка - Титовка, южный склон горы Пикшуев (отметка 417.0), перекресток автодорог Кола - Государственная граница Заозерск - Печенга, точка, расположенная в 2 км севернее озера Дикое, северный берег озера Сарвис, северо-восточный берег озера Большое Урагубское, 5-й км автодороги Ура-Губа-Печенга, северный берег озера Гремиха, западный берег озера Сайда, восточный берег озера Глубокое, северный берег озера Сеяное, западный берег озера Лодейное 3е, гора Кислая (отметка 225.0), западный берег озера Павлозеро, северный берег озера Арно, губа Тюва, гора Порштъявртерт (отметка 318.0), устье реки Долгой, водопад Териберский Падун, северо-западный берег озер Опасовских, северный берег озера Трящинского, южный берег озера Вяшинского, гора Горбатая (отметка 220.0), северный берег озера Жировое, гора Белая (отметка 209.0), южный берег озера Еловое, северный берег озера Каукецъявр, южный берег озера Дроздовъявр, устье реки Черной, южный берег озера Савиха, северный берег озера Панэявр, устье реки Поной, устье реки Даниловки.

3.3. В состав пограничной зоны на территории Мурманской области включаются населенные пункты: Раякоски, Сальмиярви, Борисоглебский, Лиинахамари, Вайда-Губа, Зубовка, Цыпнаволок, Новая Титовка, Маяк Пикшуев, Маяк Выевнаволок, Видяево, УраГуба, Чан-Ручей, Порт-Владимир, Кувшинская Салма, Сайда-Губа, Гаджиево, Оленья Губа, Полярный, Горячие Ручьи, Гранитный, Западный Кильдин, Восточный Кильдин, Териберка, Дальние Зеленцы, Остров Большой Олений, Остров Харлов, Харловка, Дроздовка, Мыс Черный, Островной, Святой Нос, Лумбовка, Маяк Городецкий, Терско-Орловский Маяк, Корабельное, а также временные поселения, расположенные в пограничной зоне.

3.4. Пограничный режим распространяется на российскую часть пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренние морские воды, прилегающие к территориальному морю, острова на указанных водоемах, а также на акватории морских портов.

IV. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне

4.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам , удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее - ФПС РФ) на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений, а также по иным документам, предусмотренным пунктами 4.2.-4.13. настоящего Положения. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Выдачу пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне на территории Мурманской области производят части и соединения Арктического регионального управления ФПС РФ (далее - АРУ ФПС РФ), а на территории военных гарнизонов и ЗАТО, расположенных в пограничной зоне - соответствующие военные комендатуры и администрации органов местного самоуправления.

Руководство предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений и граждане для оформления пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне обращаются в ближайшие соединения и части АРУ ФПС РФ:

- Управление АРУ ФПС РФ, почтовый адрес: 183038, г. Мурманск, Северный проезд, дом 5, тел. (8152) 487-580, 487-626; факс: (8152) 459-936; (8152) 487-628;

- войсковая часть 2173, почтовый адрес: 183012, г. Мурманск, ул. Туристов, дом 28, тел. (8152) 487-461, 424-412;

- войсковая часть 2200, почтовый адрес: 184420, Мурманская область, Печенгский район, пгт. Никель, тел. (815-54) 21-271;

- войсковая часть 2201, почтовый адрес: Мурманская область, Кандалакшский район, п. Алакуртти, тел. (815-33) 52-318.

Для решения вопросов, связанных с проездом близких родственников к месту службы военнослужащих Ленинградского военного округа и Северного флота в пункты, расположенные в пограничной зоне, а также в пункты с особым режимом пропуска, граждане обращаются к командованию соответствующих воинских частей, а также в военные комендатуры г. Мурманска:

- комендатура сухопутных частей, г. Мурманск, улица Генерала Журбы, дом 1, тел. (8152) 56-68-75;

- комендатуру частей СФ, г. Мурманск, улица Адмирала Лобова, дом 54, тел. (8152) 33-28-75.

Пропуска на въезд (проход) в пограничную зону выдаются в установленном порядке соединениями и частями ФПС РФ, на участках которых планируется въезд (проход), либо вышестоящими подразделениями.

Пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону на жительство, по приглашениям или направлениям на работу, в том числе в порядке организованного набора на учебу или следующим по туристическим маршрутам. Кроме того, пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону по роду службы или личным делам.

4.2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне, могут въезжать (выезжать) и находиться в пограничной зоне без получения пропусков при наличии следующих документов:

- лица в возрасте 14 лет и старше, - паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства (в виде штампа установленного образца, проставляемого органами регистрационного учета);

- дети до 14 лет, являющиеся жителями пограничной зоны, но временно выезжающие из нее, - свидетельства о рождении и справки органов местного самоуправления, подтверждающей их проживание в пограничной зоне;

- учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда на учебу в населенных пунктах пограничной зоны, - документов, удостоверяющих личность и справок органов местного самоуправления, подтверждающих их выезд на учебу из населенных пунктов пограничной зоны.

4.3. Должностные лица и работники органов местного самоуправления приграничных районов Мурманской области, которым подведомственна данная территория, государственные служащие Российской Федерации и Мурманской области, а также депутаты местных представительных органов и Мурманской областной Думы въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям (удостоверениям депутатов) и по командировочным предписаниям с указанием пунктов командировки.

Работники лесхозов въезжают в пограничную зону на территорию подведомственного лесхоза по документам, удостоверяющим личность при наличии служебных и командировочных удостоверений с указанием пунктов командировки.

За линию инженерно-технических сооружений (далее - ИТС) указанные лица въезжают по вышеперечисленным документам и по пропускам, выданным органами и войсками ФПС РФ.

Должностные лица природоохранных органов въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям при наличии командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки по пропускам, выдаваемым органами и войсками ФПС РФ.

Члены лесопожарных команд для тушения действующих лесных пожаров въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, при наличии у старшего команды служебного удостоверения, командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки и списка состава команды, заверенного подписью руководителя и печатью организации.

4.4. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по предписаниям, командировочным удостоверениям, отпускным билетам при наличии документов, удостоверяющих личность. Члены семей военнослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебные предписания или отпускные билеты. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выдаваемым с места службы военнослужащего.

4.5. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю смерти или болезни родственников, проживающих в населенных пунктах пограничной зоны, либо к местам захоронения родственников в пограничной зоне - по документам, удостоверяющим личность, и телеграммам или справкам, заверенным лечебными учреждениями, либо справкам местных администраций о местах захоронения родственников и документам, удостоверяющим родственные отношения с больным или захороненным.

4.6. Граждане Российской Федерации (в том числе постоянно проживающие за границей) и члены их семей (в том числе имеющие иностранное гражданство) следующие для посещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и приглашениям указанных родственников или знакомых, заверенным органами местного самоуправления. В приглашении отражаются те же сведения, что и в заявлении на получение пропуска в пограничную зону. Заявления для оформления приглашения органы местного самоуправления обязаны согласовать с органами управления соединений и частей ФПС РФ на местах. Приглашения, выданные с нарушением установленных правил, считаются недействительными.

4.7. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющих местные или международные перевозки, либо обеспечивающих эксплуатацию и ремонт железных дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, линий связи и электропередачи, въезжают (проходят) в пограничную зону при служебной необходимости в пределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов) по своим служебным удостоверениям с предварительным уведомлением органов и войск ФПС РФ о месте, сроках и порядке производства работы в пограничной зоне. За линию ИТС указанные лица въезжают по вышеперечисленным документам и по пропускам, выданным органами и войсками ФПС РФ.

4.8. Граждане следующие в служебные командировки, дома отдыха, пансионаты, другие лечебно - оздоровительные учреждения, туристические базы, расположенные в пограничной зоне или на приграничной территории, подведомственной органам и войскам ФПС РФ, въезжают в нее по документам, удостоверяющим личность, командировочным удостоверениям, путевкам (курсовкам) и при наличии пропусков, выдаваемых на основании этих документов ФПС РФ. Вышеуказанные учреждения обязаны заблаговременно согласовать с органами управления ФПС РФ на местах порядок посещения пограничной зоны приглашенными ими лицами.

4.9. Граждане работающие на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в пограничной зоне, но проживающие вне ее, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, и справкам с места работы с обязательным предварительным согласованием органами и войсками ФПС РФ. Справка подписывается руководителем предприятия, заверяется печатью и выдается на срок не более одного года.

4.10. Родители и другие родственники детей, находящихся в пионерских лагерях и других детских учреждениях, расположенных в пограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, и справкам предприятий, учреждений или организаций, выдавших путевки в детские учреждения.

Дети до 14 лет, въезжающие (выезжающие) в пограничную зону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в их пропуска.

Родители и их дети въезжают (выезжают) в пограничную зону для посещения школьных и дошкольных учреждений по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выданным администрацией по месту учебы.

Родители и родственники военнослужащих, проходящих службу в пределах пограничной зоны, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам воинских частей, подтверждающим прохождение службы военнослужащими в данном месте.

4.11. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дома) в пограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, при наличии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном или садоводческом кооперативе, или справки, выданной органами местного самоуправления о наличии дачного участка (дома) в пограничной зоне. Въезжающие (выезжающие) отдельно члены семей должны иметь справку садоводческого или дачного кооператива (органов местного самоуправления) и документ, удостоверяющий личность.

4.12. Въезд (проход) в пограничную зону для лиц, не являющихся жителями пограничной зоны (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) и не имеющих других оснований для въезда без пропуска, осуществляются по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками ФПС РФ на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений.

Заявления пишутся в произвольной форме, но с обязательным указанием цели въезда, пункта (места) пограничной зоны, куда планируется въезд, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, с указанием органа и времени его выдачи, срока предполагаемого нахождения в пограничной зоне.

В ходатайствах организаций о выдаче пропусков в пограничную зону, заверенных подписью должностных лиц и скрепленных печатью организации, указывается цель, сроки и места планируемых работ, список работающих с указанием должности, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, органа и времени его выдачи.

Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы, но не более чем до конца текущего года.

По истечении указанного срока пропуска изымаются и сдаются в штаб органов и войск ФПС РФ, выдавших пропуск.

За получением пропусков граждане, а при письменном обращении на коллективный въезд в пограничную зону один из сотрудников по поручению руководителя группы являются в пограничную часть лично. Пропуска им выдаются после проверки документов, удостоверяющих личность, под роспись.

Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеют право въезда (прохода) только в указанном месте и посещения только того пункта, который указан в пропуске, передвижения в пограничной зоне только по указанному маршруту.

Срок рассмотрения индивидуальных заявлений - 10 дней, коллективных - до 20 дней.

При рассмотрении заявлений о выдаче пропусков в пограничную зону от граждан и организаций не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

4.13. Граждане (в том числе иностранные), следующие с целью пересечения Государственной границы, въезжают в пограничную зону по документам, предусмотренным федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации в качестве основания для пересечения Государственной границы.

4.14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временного пребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) зарегистрироваться в ближайших подразделениях ФПС РФ.

4.15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней, обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ на право пребывания в пограничной зоне по требованию военнослужащих ФПС РФ, внештатных сотрудников и членов ДНД ФПС РФ, сотрудников органов федеральной службы безопасности и внутренних дел.

4.16. Транспортные организации и предприятия продают билеты для проезда железнодорожным, автомобильным и иным транспортом до станций и пристаней, расположенных в пограничной зоне, по предъявлении соответствующих документов, дающих право на въезд в пограничную зону.

Персонал автостанции, водители автомобильного транспорта, допустившие (способствовавшие) незаконное пребывание лиц на подведомственной им территории или во вверенных им транспортных средствах, несут за это ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.17. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющим соответствующих документов на право въезда, пребывания и проживания в пограничной зоне, въезд в нее запрещен.

4.18. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, привлекаются к административной ответственности на основании действующего законодательства и выдворяются за пределы пограничной зоны. В необходимых случаях, на основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", они могут быть задержаны для проведения разбирательства с содержанием в специально оборудованных помещениях ФПС РФ.

Вышеуказанные лица решением руководителей органов и войск ФПС РФ, ранее выдавших пропуска в пограничную зону, лишаются его. Им также может быть отказано в последующей выдаче пропуска.

4.19. На основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" командование пограничных частей может ограничить или отказать в выдаче пропусков, разрешений на въезд, пребывание, производство работ в пограничной зоне, на выход в российскую часть пограничных рек, озер, иных водоемов на территории Мурманской области, гражданам РФ по следующим основаниям:

- при наличии административного взыскания за совершенное в течение года правонарушение, отнесенное к компетенции ФПС РФ;

- при наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого, особо тяжкого преступления либо преступлений, предусмотренных ст.ст. 188 (контрабанда), 322 (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации), 323 (противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации), 341 (нарушение правил несения пограничной службы) УК РФ;

- в случае, если лицо отбывает наказание, не связанное с лишением свободы;

- при наличии в отношении лица, обращающегося за пропуском (разрешением), возбужденного уголовного дела;

- в случае, если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, российской части пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением на посечение которых обратился гражданин РФ, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей.

Постоянно проживающим или временно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче пропусков (разрешений) на право въезда в пограничную зону и пребывания в ней может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ;

- при отсутствии мотивированного обоснования необходимости посещения района в пределах пограничной зоны;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, за разрешением на посещение которого обратился иностранный гражданин, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей;

- в случае, если участок пограничной зоны входит в район с регламентированным посещением иностранных граждан и при отсутствии у них разрешения УФСБ РФ по Мурманской области на право нахождения в этом районе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 января 2003 г. N 7-ПП пункт 4.20 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.20. Для реализации прав органов и войск ФПС Российской Федерации на проведение оперативно-розыскных мероприятий на территориях административно-территориальных единиц, прилегающих к Государственной границе и морскому побережью, устанавливается зона контроля Пограничной службы по следующим рубежам:

- 80-й км автодороги Мурманск - Туманный;

- 101-й км автодороги Кола - Государственная граница (перед мостом через реку Титовка);

- 131-й км автодороги Кола - КПП "Лотта";

- 107-й км автодороги Кандалакша - Ковдор;

- 153-й км автодороги Кандалакша - КПП "Салла".

На въезде в зону контроля устанавливаются постоянные или временные посты пограничного контроля (ППК) органов и войск ФПС Российской Федерации, которые имеют право осуществлять проверку документов у лиц, въезжающих в зону контроля или выезжающих из нее, а также производить досмотр транспортных средств и перевозимого груза с целью обнаружения лиц, пытающихся незаконно въехать или выехать из указанной зоны.

В зоне контроля Пограничной службы не ограничивается конституционное право граждан на свободу передвижения, при этом граждане Российской Федерации и граждане стран СНГ, с которыми не установлен визовый порядок пересечения Государственной границы, должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, а граждане других государств - визовые документы, либо документы, подтверждающие регистрацию по месту временного проживания на территории Российской Федерации.

4.21. На автодорогах, ведущих в сторону Государственной границы, ФПС РФ устанавливаются предупреждающие знаки "Зона контроля Пограничной службы" и "Пограничная зона! Въезд по пропускам Пограничной службы".

4.22. На территории области действуют следующие пункты пропуска через Государственную границу:

- КПП "Борисоглебск" в Норвегию;

- КПП "Лотта" в Финляндию;

- КПП "Салла" в Финляндию;

- КПП Мурманский морской порт;

- КПП Кандалакшский морской порт;

- КПП аэропорт "Мурманск";

- пункт упрощенного пропуска "Кундас" для экспорта древесины;

- пункт упрощенного пропуска "Вартаниеми" для экспорта древесины.

Режим в пунктах пропуска, оборудованных непосредственно на Государственной границе, устанавливается органами и войсками ФПС РФ по согласованию с таможенными и иными органами, осуществляющими контроль на Государственной границе лиц, транспортных средств, товаров и животных.

V. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

5.1. На основании ст. 18 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются международными договорами, законодательством Российской Федерации, правовыми актами Мурманской области.

Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения органов и войск ФПС РФ.

5.2. За получением разрешения органов и войск ФПС РФ на проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне, а также проведение массовых мероприятий руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны заблаговременно, но не позднее чем за месяц обратиться в соответствующие части войск ФПС РФ с указанием места и времени проведения работ либо мероприятия, количества участников, лица, ответственного за их проведение.

Геологические, гидротехнические, дорожные и иные изыскания, геодезические, топографические, а также гидротехнические, мелиоративные и другие работы, связанные с изменением водного режима пограничных рек и озер, иных водоемов, исследовательские работы, кинофотосъемка местности, создание совместных предприятий, строительство, проведение массовых мероприятий в пограничной зоне осуществляется с разрешения Арктического регионального управления ФПС.

Разрешение на работы, мероприятия, кроме вопросов, связанных с въездом и пребыванием в пограничной зоне, включает определение места и времени проведения, количества участников, лица, ответственного за проведение.

В получении разрешения на производство хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне и во внутренних водах РФ руководству организаций, учреждений или предприятий может быть отказано в следующих случаях:

- если отсутствуют законные основания для осуществления названных видов деятельности;

- если в проведении работ в пограничной зоне будут задействованы иностранные граждане и при этом отсутствует соответствующее разрешение на найм иностранной рабочей силы;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, российской части пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением на производство работ, проведение мероприятия в котором обратилось руководство предприятия, учреждения или организации, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей.

5.3. Любительская и спортивная охота в пограничной зоне запрещена.

VI. Содержание и выпас скота у государственной границы

В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу Российской Федерации может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше.

Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его поручению органами ветеринарного надзора Мурманской области. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном главами IV и V настоящего Положения.

VII. Правила учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду

7.1. К маломерным самоходным и несамоходным (надводным и подводным) судам (средствам) и средствам передвижения по льду относятся:

- рыболовные, охотничьи, научно - исследовательские, спортивные, прогулочные, самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства), подлежащие регистрации, учету и техническому освидетельствованию в Государственной инспекции по маломерным судам Мурманской области в соответствии с возложенными на них задачами;

- средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани и т.п.);

- средства передвижения под водой (акваланги, буксирующие устройства и т.п.).

В пограничной зоне маломерные суда и средства передвижения по льду, принадлежащие предприятиям организациям и гражданам, помимо регистрации в Государственной инспекции, должны быть также зарегистрированы в ближайшем подразделении органов и войск ФПС РФ, о чем в судовых билетах их владельцев ставится специальный штамп.

7.2. Маломерные суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане прибывают в пограничную зону, должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении органов и войск ФПС РФ.

Вновь построенные или приобретенные маломерные суда и средства в пограничной зоне могут спускаться на воду и эксплуатироваться только после их регистрации в установленном порядке.

Бесхозные суда (не имеющие регистрационных номеров, хранящиеся в неустановленных для этого местах), обнаруженные на берегу или в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемах, во внутренних морских водах и территориальном море РФ, а также на реках, озерах и иных водоемах, имеющих выход к Государственной границе на территории Мурманской области, подлежат изъятию и сдаче под охрану в определенные для этого места. Пункты сбора и лица, ответственные за хранение бесхозных судов, определяются решениями местных администраций.

7.3. На маломерном судне и средстве передвижения по льду, эксплуатируемом в пограничной зоне, на видном с воздуха месте должен быть нанесен опознавательный знак - круг диаметром 1 метр, с двумя противоположными сегментами черного и белого цвета. Высота букв и цифр регистрационного номера должна быть не менее 150 мм., ширина линий букв и цифр 15 - 20 мм., регистрационный номер должен соответствовать номеру, указанному в судовом билете и наноситься по трафарету контрастной краской по бортам судна.

Для спортивных парусных судов опознавательным является знак класса и номер судна, которые наносятся на парусах, обоих бортах и транце в соответствии с регистрацией в территориальной секции парусного спорта комитета по физкультуре и спорту при областной администрации, областном комитете РОСТО или яхт - клубе.

Парусные, парусно-моторные суда и средства передвижения по льду несут опознавательные знаки согласно своему классу

Маломерные суда и средства передвижения по льду должны нести Государственный флаг Российской Федерации. От нанесения опознавательного знака и несения флага освобождаются надувные суда, в том числе и аварийно - спасательные.

7.4. Маломерные суда и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Баренцева и Белого морей, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Для оформления разрешения на выход таких судов и средств передвижения по льду граждане или организации направляют письменные ходатайства и списки лиц (судовые роли) в 3-х экземплярах в органы и войска ФПС РФ за 10 суток до выхода в плавание или на лед.

7.5. Выход в российскую часть пограничных рек и озер зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов и средств передвижения по льду осуществляется в светлое время суток по разрешениям, выдаваемым органами и войсками ФПС РФ, с возвращением на базы (сооружения) для их стоянок до наступления темного времени. При наступлении полярного дня время выхода и возвращения устанавливается органами и войсками ФПС РФ."

Выпуск и прием маломерных судов и средств передвижения по льду осуществляется подразделениями АРУ ФПС РФ или по их согласованию лицами, назначенными от предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся причал или пункт базирования, а также сторожами или ответственными лицами причалов индивидуального пользования с регистрацией в журнале выхода и возвращения судов (средств передвижения). При этом производится отметка в судовой роли (списке) и сообщается в ближайшее подразделение АРУ ФПС РФ.

7.6. Маломерные суда и средства передвижения по льду используемые во внутренних морских водах, территориальном море Баренцева моря, а в Белом море севернее условной линии, соединяющей устье реки Поной и мыс Инцы (Архангельская область), оборудованные УКВ радиостанциями, могут выходить в море с удалением от берега не более 2-х миль. Выход в море на срок более одних суток подлежит обязательному согласованию с органами и войсками ФПС РФ. Период навигации для таких судов и средств передвижения по льду устанавливается с 15 марта по 15 октября."

7.7. Для маломерных судов, прошедших специальную регистрацию в судовой книге ММРП, район плавания и сроки навигации устанавливает Государственная администрация Мурманского морского рыбного порта при условии, что во внутренних морских водах, территориальном море Баренцева и Белого морей суда не должны удаляться от берега более чем на 2 мили."

7.8. При плавании во внутренних морских водах, в территориальном море Баренцева моря, а в Белом море севернее условной линии, соединяющей устье реки Поной и мыс Инцы (Архангельская область), судоводители маломерных судов должны иметь и передавать для проверки контролирующим органам: судовой билет с отметкой о ежегодном техосмотре и со штампом о постановке судна на учет в органах и войсках ФПС РФ, удостоверение на право управления маломерным судном, судовую роль (список), заверенную в органах и войсках ФПС РФ, а также документы, удостоверяющие личность членов экипажа и пассажиров."

7.9. При плавании в прибрежной полосе Баренцева моря надувные суда с подвесными моторами мощностью менее 50 л.с. не должны удаляться от берега более чем на 100 метров, а безмоторные надувные суда - более чем на 50 метров.

7.10. Яхты и суда, совершающие дальние плавания с выходом во внутренние морские воды, территориальное море Баренцева и Белого морей, должны согласовывать свои действия с органами и войсками ФПС РФ".

7.11. За систематические нарушения установленного порядка выхода в море и в российскую часть пограничных рек и водоемов органы и войска ФПС РФ и Государственная инспекция могут ограничить выход таких судов и средств передвижения по льду за пределы пункта базирования.

VIII. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду в пограничной зоне

8.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду, места их хранения в пограничной зоне на территории Мурманской области определяются решениями администраций местных органов самоуправления, по согласованию с ГИМС Мурманской области и подразделениями АРУ ФПС РФ, с соблюдением требований размещения и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и ежегодным техническим освидетельствованием на предмет готовности к пользованию.

8.2. Хранение и стоянка маломерных судов и средств передвижения по льду, погрузка и выгрузка грузов вне установленных для этого местах запрещается, за исключением случаев оказания помощи при бедствиях и авариях.

8.3. Предприятия, учреждения и организации (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) должны в установленном порядке оборудовать принадлежащие им базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду, обеспечить их охрану и связь с ближайшим подразделением органов и войск ФПС РФ. В случае хищения или утери плавсредств и средств передвижения по льду, весел, подвесных моторов, парусов или спасательного имущества, а также невозвращения судна, средства передвижения по льду к причалу в установленное время владелец (сторож) обязан немедленно поставить в известность подразделение органов и войск ФПС РФ и принять меры к их розыску.

8.4. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду должны быть окружены забором и иметь:

помещения для охраны и оформления документов на выход и при возвращении судов и средств передвижения по льду;

помещение для хранения весел, подвесных моторов и другого имущества, закрываемое на замок;

телефонную связь с ближайшим подразделением органов и войск ФПС РФ;

щит с указанием номера причала, количества судов и средств передвижения по льду на нем и фамилии ответственного лица;

журнал учета выхода и возвращения судов и средств передвижения по льду;

освещение территории в темное время суток.

Все суда и средства передвижения по льду должны надежно крепиться к стойкам (кнехтам) и запираться на замок.

8.5. За нарушение установленных требований по оборудованию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду органы местного самоуправления, Государственная инспекция или подразделения органов и войск ФПС РФ могут запрещать эксплуатацию указанных баз (сооружений) до устранения недостатков.

8.6. В пограничной зоне запрещается:

8.6.1. Пересекать Государственную границу Российской Федерации, ночевать на воде, на льду, на островах и берегу в неустановленных местах, приближаться к иностранным судам и вести с их командами переговоры, принимать от них или передавать им какие-либо предметы, грузы.

8.6.2. Выходить в море с неисправными радиостанциями или без установленных способов и средств связи с пунктом базирования.

8.6.3. Переводить плавсредства и средства передвижения по льду с одного причала на другой без предварительного согласования с подразделением органов и войск ФПС РФ.

8.6.4. Доставлять в пограничную зону лиц, не имеющих пропусков органов и войск ФПС РФ, а также передавать свои плавсредства и средства передвижения по льду таким лицам.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушениях, несут ответственность согласно действующему законодательству.

IX. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов

Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность на территории Мурманской области осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях охраны Государственной границы промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения органов и войск ФПС РФ, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с их уведомлением. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах по форме, установленной АРУ ФПС РФ.

Лица, осуществляющие промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность без уведомления (разрешения) органов и войск ФПС РФ, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.