Приложение 1. Правила застройки города-героя Мурманска. Общая часть

Приложение N 1
к решению
Мурманского городского Совета
от 19 июня 1998 г. N 15-144

Правила
застройки города-героя Мурманска. Общая часть

С изменениями и дополнениями от:

8 января 2003 г.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

I. Общие положения

1.1. Правила застройки города-героя Мурманска разработаны во исполнение ст. ст. 23, 39 Закона Российской Федерации от 07.05.98 г. N 73-ФЗ "Градостроительный Кодекс Российской Федерации", ст. 25 Закона Мурманской области от 29.01.1997 N 46-01-ЗМО "Градостроительный Кодекс Мурманской области", Закона Мурманской области от 08.07.96 г. N 32-02-ЗМО "О местном самоуправлении Мурманской области" и Устава города - героя Мурманска.

Правила регламентируют градостроительную деятельность на территории Мурманска, детализируют с учетом особенностей поселений положения градостроительного законодательства, градостроительных и иных нормативов.

1.2. Правила устанавливают порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений и сооружений, их частей, благоустройства их земельных участков, контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации и соблюдением градостроительных нормативов и стандартов.

1.3. Основными задачами правил являются:

- реализация застройки города в соответствии с "Генеральным планом развития города Мурманска на период до 2010 года", утвержденным постановлением N 45 от 28.10.87 г. Совета Министров РСФСР (далее по тексту - Генеральный план развития города);

- укрепление градостроительной дисциплины в использовании и застройке территории города;

- упорядочение оформления разрешительной документации на проектирование и строительство;

- улучшение общей экологической обстановки в городе;

- повышение рациональности использования территорий, эффективности капиталовложений, сокращение сроков и улучшение качества проектирования и строительства.

На период разработки нового Генерального плана развития города или корректировки существующего действует утвержденный Генеральный план развития города в части, не противоречащей "Правилам застройки...".

1.4. Правила являются обязательными для применения всеми субъектами градостроительной деятельности вне зависимости от форм собственности, ведомственной подчиненности и гражданства.

При этом гражданские, земельные, водные и другие отношения, возникающие при градостроительной деятельности, регулируются действующим законодательством РФ и Мурманской области.

II. Основные понятия, применяемые в настоящих правилах

2.1. Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

2.2. Архитектурный объект - здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.

2.3. Благоустройство - часть градостроительной деятельности, направленная на повышение комфортности среды обитания средствами инженерной подготовки, оборудования и озеленения территории.

2.4. Градорегулирование - регулирование (упорядочивание) градостроительства в соответствии с законами РФ, Мурманской области, иными нормативно-правовыми актами, принимаемыми на их основе.

2.5. Градостроительные правоотношения - отношения, возникающие между субъектами градостроительной деятельности и регулируемые законами и иными нормативно-правовыми актами.

2.6. Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах соответствующей зоны.

2.7. Градостроительная документация - система взаимосвязанных проектных документов, обосновывающих градостроительный регламент территории.

2.8. Градостроительство (градостроительная деятельность) - сфера деятельности людей по созданию и преобразованию искусственной среды обитания человека в городах, поселениях и на межселенных территориях.

2.9. Городская (поселковая) черта - внешняя граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений.

2.10. Градостроительный паспорт земельного участка - документ. определяющий градостроительный регламент и публичные сервитуты на земельном участке. Градостроительный паспорт земельного участка имеет единую форму и оформляется УГиА в соответствии с его компетенцией, с привлечением в необходимых случаях органов государственного контроля и надзора, инженерных службы города, иных заинтересованных организаций и выдается заказчику, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и иную деятельность.

2.11. Градостроительный договор - соглашение, заключаемое органами власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, о совместной градостроительной деятельности в интересах договаривающихся сторон.

2.12. Задание на проектирование (техническое задание) - это официальный документ, выдаваемый заказчиком (инвестором) и содержащий требования к проектируемому объекту.

2.13. Зоны функциональные - это территории, выделяемые по преимущественному признаку использования земли и находящихся на ней других объектов недвижимости: жилые, промышленные, коммунально-складские, рекреационные, общественных центров.

2.14. Зоны регулирования застройки - территория, окружающая охранную зону памятника, предназначенная для закрепления его значения в застройке и ландшафте, сохранения или восстановления ценных качеств исторической среды и обеспечения ее единства с новой застройкой.

2.15. Зонирование - разделение территории на зоны по определенному основанию - функции, признаку или регламенту пользования.

2.16. План зонирования (зональный план) территории - правовой акт градорегулирования территории, устанавливающий ее деление на зоны с единым градостроительным регламентом. План зонирования разрабатывается на основе или в составе градостроительной документации. После его утверждения вносится в государственный градостроительный кадастр.

2.17. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение (адрес), правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном, градостроительном кадастрах и градостроительном паспорте участка. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты являются недвижимым имуществом (недвижимостью).

2.18. Заказчик - застройщик - инвестор, а также любое физическое или юридическое лицо, уполномоченное инвестором осуществить реализацию инвестиционного проекта.

В качестве заказника - застройщика могут выступать единые заказчики в городах, на территории автономных республик, краев и областей по строительству жилых домов, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства, входящие в состав соответствующих местных органов власти, дирекции строящихся предприятий, отделы капитального строительства действующих предприятий и организаций, специализированные инжиниринговые (управленческие) фирмы различных форм собственности, граждане РФ.

2.19. Целевое использование (назначение) земли - использование земельного участка для градостроительной или хозяйственной деятельности в соответствии с назначением и регламентом, установленным правоустанавливающими документами на владение или пользование земельным участком.

2.20. Целевое использование территории - использование (назначение) территории в соответствии с назначением (функцией), определенной градостроительной и землеустроительной документацией.

2.21. Инфраструктура транспортная - комплекс сооружений, включая коммуникации, предприятия всех видов транспорта, их организация и органы управления, обеспечивающие устойчивое функционирование и развитие поселений и межселенных территорий.

2.22. Инфраструктура инженерная - комплекс сооружений и коммуникаций всех видов инженерного оборудования, предприятий обслуживания и органов управления, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие поселений и межселенных территорий.

2.23. Красная линия - граница территорий поселений (улиц, набережных, площадей) и т. д., используемых или предназначенных для размещения инженерно-транспортных коммуникаций. Является внешней границей городских (поселковых) кварталов.

2.24. Кадастр - систематизированный свод сведений, составленный путем периодических или непрерывных наблюдений над соответствующим объектом.

2.25. Межселенные территории - территории (земли) различного целевого назначения, расположенные за границами поселений.

2.26. Недвижимость в градостроительстве - используемые для целей градостроительства земли городов, поселений, межселенных территорий, отдельные земельные участки с находящимися на и под ними зданиями (элементами) внешнего благоустройства, зелеными насаждениями с многолетним циклом развития.

2.27. Поселение - муниципальное образование, имеющее фиксированную границу, название и состоящее из двух или более земельных участков и территорий общего пользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемыми для постоянного проживания, а также зданиями, сооружениями, службами социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения.

2.28. Пригородная зона города - территория за городской чертой, включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые, культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместно используемая инженерно-транспортная инфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняет санитарно-защитные функции, а также является территориальным резервом для развития города или размещения инженерных, транспортных, коммунальных и иных объектов.

Использование территорий и градостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляется с учетом интересов населения города и входящих в пригородную зону поселений на основе согласованных правовых и иных актов градорегулирования.

2.29. Проект детальной планировки (ПДП) - вид градостроительной документации, является юридическим документом, устанавливающим функциональное зонирование территории, красные линии и градостроительный регламент.

2.30. Проект горизонтальных планировок - инженерная подготовка территории, преследует цель приспособления территории неудобных земель для создания благоприятных условий строительства и эксплуатации объектов общерайонного назначения.

2.31. Сервитут - право собственника, владельца, пользователя земельного участка или собственника иного недвижимого имущества на ограниченное пользование земельным участком (иным недвижимым имуществом), находящимся в собственности (владении, пользовании) другого лица, устанавливаемое в силу оформленного между сторонами соглашения, решения суда или иного юридического основания.

Публичный сервитут - сервитут, налагаемый в общественных интересах на земельный участок, иную недвижимость или ее часть органами государственной власти, органами местного самоуправления или решением суда.

Сервитуты подлежат государственной регистрации.

2.32. Строительство - новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение.

2.33. Среда обитания - естественная (природная), искусственная окружающие среды или их сочетания, в которых возможно существование человека и регенерации поколений.

2.34. Окружающая среда - материально-пространственное окружение человека.

2.35. Среда жизнедеятельности - совокупность природных или социальных условий, в которых протекает развитие или деятельность человеческого общества.

2.36. Безопасная среда - окружающие социально-бытовые условия, обстановка, не угрожающая жизнедеятельности.

2.37. ТЭР (проект) - двойное обозначение стации, единой по составу и содержанию, принято в целях преемственности действующей законодательной и нормативной базы и совместимости с терминологией, применяемой за рубежом.

2.38. Функция (в градостроительстве) - использование или предназначение земельного участка, территории (региона, зоны, района, квартала) для определенного вида жизнедеятельности и создания или сохранения в этих целях соответствующей среды.

III. Предмет градостроительных отношений

3.1. Предметом градостроительных правоотношений является градостроительная деятельность в административных границах Мурманска.

В целях защиты интересов населения градостроительная деятельность на территории Мурманска должна осуществляться гласно.

Органы местного самоуправления Мурманска вправе создавать в пределах их компетенции нормативно-правовые акты по градостроительству, не противоречащие действующему законодательству и областным нормативным актам градорегулирования.

IV. Объекты градостроительства

4.1. Объектами градостроительства (далее - объектами) в Мурманске являются территории муниципального образования, межселенные территории, пригородные зоны города, функциональные, охранные, санитарные и иные зоны особого градостроительного регламента, земельные участки и находящиеся в их границах природные среды, а также здания, сооружения, транспортные и инженерные коммуникации, объекты (элементы) внешнего благоустройства, пункты опорных геодезических сетей.

4.2. Каждый объект должен иметь градостроительный регламент.

4.3. Градостроительные регламенты, публичные сервитуты в границах города Мурманска закрепляются в планах зонирования города, а в границах земельных участков - в градостроительном паспорте земельного участка.

4.4. Объекты, регламенты и сервитуты вносятся в государственный градостроительный кадастр Мурманска.

4.5. Создание, функциональное использование, реконструкция и иные преобразования недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, планам зонирования территории, градостроительному паспорту земельного участка, строительным нормам и правилам, правилам градорегулирования, действующим в Мурманской области.

V. Территория города

5.1. Территория города в границах городской черты подразделяется на функциональные территории (земли), выделяемые по преимущественному признаку использования земли и других объектов недвижимости.

К функциональным территориям (землям) города относятся:

- территории жилой застройки - кварталы, микрорайоны, застроенные или предназначенные для застройки жилыми зданиями всех типов, а также зданиями культурно-бытового, торгового, медицинского и другого назначения, необходимыми для обслуживания населения;

- территории общественной застройки - территории, застроенные или предназначенные для застройки преимущественно административными, финансовыми, деловыми, культурно-бытовыми, торговыми, медицинскими, научными, учебными, спортивными и иными общественными зданиями и сооружениями.

- территории общего пользования - территории города, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными землями, предназначенными для удовлетворения нужд населения города;

- территории промышленной и коммунально-складской застройки - территории, используемые или предназначенные для размещения промышленных, коммунально-складских и иных производственных объектов и их инженерных инфраструктур;

- территории объектов транспорта, связи, инженерных коммуникаций - территории, используемые или предназначенные для размещения сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта и объектов магистралей инженерной инфраструктуры и связи;

- территории природно-заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - территории лесного фонда, природных парков, заповедников, памятников природы, объектов здравоохранения, рекреации и физической культуры, памятников истории и культуры;

- территории (земли) водоемов и акваторий - земельные участки, занятые акваториями и естественными и искусственными водоемами, гидротехническими и водохозяйственными сооружениями;

- территории (земли) сельскохозяйственного использования - пашни, сады, сенокосы, пастбища, огороды - земли, используемые для ведения сельского хозяйства;

- территории специального назначения, предназначенные для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон города;

- резервные территории (земли) различного функционального назначения, предназначенные для территориального развития города;

- территории военных и других специальных объектов - территории, используемые или предназначенные для размещения объектов Министерства обороны, внутренних дел, федеральной безопасности, чрезвычайных ситуаций и других федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти РФ, а также прочие территории (специальные зоны) необходимые для функционирования объектов;

- территории, предназначенные для организации санитарных, водоохранных и иных специальных зон, не имеющие иного функционального назначения.

5.2. Границы города, зонирование и градостроительный регламент его территорий определяются на основе градостроительной документации и закрепляются в проектах городской черты и планах зонирования территории, утверждаемых органами местного самоуправления города.

5.3. Градостроительный регламент на территориях транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровня, проходящих в границах города, определяется на основе федеральных и областных нормативов, строительных норм и правил, градостроительной документации и устанавливается по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, администрацией Мурманской области, администрацией города, владельцами (собственниками) земельных участков, чьи интересы затрагиваются при прокладке инженерных коммуникаций или режимом их эксплуатации.

5.4. Градостроительный регламент специальных территорий, находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти РФ и расположенных в границах города, определяется законодательством Российской Федерации и Мурманской области, ведомственными специальными нормативами, планами зонирования этих территорий, а также градостроительными договорами, заключаемыми владельцами этих территорий с администрацией города.

VI. Межселенные территории

6.1. Межселенные территории включают земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны, лесного фонда, водного фонда, земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, а также земли запаса.

Межселенные территории являются резервом для развития города, размещения инженерных, транспортных, рекреационных и иных объектов.

Природная среда межселенных территорий является основой санитарного и экологического благополучия населения города.

6.2. Зонирование и градостроительный регламент межселенных территорий определяются на основе градостроительной документации и закрепляются в плане зонирования соответствующей территории, утверждаемом администрацией города.

6.3. Градостроительный регламент на территориях транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровня, на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти РФ, расположенных на межселенных территориях, определяется на основе федеральных и областных нормативов, строительных норм и правил, градостроительной документации и устанавливается по согласованию с областными, городскими и районными администрациями, а также с администрациями закрытых административно-территориальных образований, собственниками (владельцами) земельных участков, чьи интересы затрагиваются строительством или режимом эксплуатации этих объектов и территорий.

VII. Природная зона города

7.1. Границы пригородной зоны Мурманска определены Генеральным планом развития города и утверждены постановлением Совета Министров РСФСР N 415 от 08.10.87 г.:

- на юго-западе - поселок Верхнетуломский (с включением части водохранилища), размещенный на шоссе республиканского значения, ведущего к государственной границе;

- на северо-западе - поселок Первомайский, расположенный на шоссе республиканского значения Мурманск - Печенга, и станция Нял, находящаяся на железной дороге Мурманск - Печенга и шоссе областного значения, идущего вдоль железной дороги в Никель;

- на северо-востоке - земли Североморского района;

- на востоке - поселок Североморск-3 и земли Ловозерского района.

Кроме основной территории природной зоны в состав ее включена освобожденная территории площадью 200 тыс. га в районе поселков Ловозеро - Ревда Ловозерского района области.

7.2. Изменение границ, градостроительный регламент и правила градорегулирования в границах пригородной зоны Мурманска согласовываются администрацией города Мурманска с органами самоуправления поселений, перечисленных в пункте 7.1. настоящих Правил и утверждаются Мурманским городским Советом и Мурманской областной Думой.

VIII. Недвижимые памятники истории и культуры

8.1. Памятники истории и культуры состоят на государственном учете и обеспечиваются охраной государства. Границы их территорий, градостроительный регламент и публичные сервитуты определяются на основе специальных исследований, проектов (в том числе - выявления общественного мнения), закрепляются в плане зонирования территорий, градостроительном паспорте участка и охранном договоре, заключаемом собственником памятника с органом охраны памятников истории и культуры. если здания, сооружения, земельный участок находятся в собственности, владении юридических лиц или граждан, границы его территории, регламент градостроительной деятельности устанавливаются с согласия владельца (собственника) недвижимости, а в спорных случаях - по решению суда.

8.2. Порядок выявления недвижимых объектов историко-культурного наследия, постановки их на государственный учет, снятие с учета, охраны, присвоение статуса памятников архитектуры, истории и культуры определяются законами, правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

IX. Особо охраняемые природные территории и объекты

9.1. К особо охраняемым природным территориям и объектам на территории Мурманска относятся природные парки и памятники природы, а также иные категории особо охраняемых природных территорий и объектов.

9.2. Для территории города Мурманска статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы, градостроительный регламент, общественные сервитуты устанавливаются органами местного самоуправления города по согласованию с Государственным комитетом по охране окружающей среды Мурманской области на основании специальных исследований (в том числе - выявления общественного мнения) и проектов.

9.3. Все особо охраняемые природные территории и объекты состоят на государственном учете и обеспечиваются охраной государства.

9.4. Порядок постановки на государственный учет, снятие с него и осуществление охраны особо охраняемых природных территорий и объектов определяются законами и правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

X. Зоны особого градостроительного регламента

10.1. На территории Мурманска выделяются зоны особого градостроительного регламента:

- зоны охраны памятников истории и культуры, устанавливаемые на территориях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иных территориях с целью обеспечения материальной сохранности, сбережения культурной ценности и значения памятника в городской застройке и в ландшафте (охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя);

- охранные зоны природных комплексов (заповедников, заказников, водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов);

- санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения или сокращения вредного влияния на здоровье или безопасность человека от промышленных и иных объектов;

- санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, зоны разрыва от взрыво-пожароопасных объектов, зоны от источников электромагнитного излучения, радиации и т. д.;

- специальные зоны, устанавливаемые в целях обеспечения нормального режима эксплуатации объектов и безопасности: зоны охраны водозаборов, охранные зоны магистральных трубопроводов, других взрыво-пожароопасных объектов, зоны подлета самолетов, зоны вдоль трасс высоковольтных линий электропередач, охранные зоны на трассе кабельных и воздушный линий связи и радиофикации, полосы отвода транспортных магистралей, зоны охраны и безопасности объектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел и других федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти РФ;

- зоны воздействия, устанавливаемые в целях снижения влияния на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений: зоны катастрофического затопления, зоны паводковых затоплений, зоны развития карстовых явлений, оползневый зоны и т. д.;

- зоны биологического дискомфорта, устанавливаемые в целях снижения вредного влияния на здоровье человека опасных природных и антропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны, зоны выхода естественной радиации (родона), зоны магнитных аномалий и т. д.

10.2. Границы и градостроительный регламент зон устанавливаются на основе федеральных и территориальных строительных норм, ведомственных норм и правил, результатов исследований и изысканий, градостроительной документации соответствующей территории.

10.3. Границы и градостроительный регламент зон согласовываются органами государственного контроля и надзора, органами архитектуры и градостроительства, органами управления административных районов, органами местного самоуправления и утверждаются в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и города Мурманска.

10.4. Границы и градостроительный регламент зон охраны памятников истории и культуры согласовываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области в сфере государственной охраны памятников истории и культуры.

10.5. Утвержденные границы и градостроительный регламент вносятся Управлением градостроительства и архитектуры администрации города в планы зонирования территорий, государственный градостроительный кадастр и градостроительные паспорта земельных участков.

10.6. Администрация города обязана информировать в средствах массовой информации население, собственников недвижимости о границах и режиме зон особого градостроительного регламента.

XI. Земельный участок, здания и сооружения

11.1. Градостроительная деятельность на земельном участке регламентируется "Правилами застройки земельных участков в Мурманске", градостроительным паспортом земельного участка, а при его отсутствии предписанием Управления градостроительства и архитектуры администрации города.

XII. Объекты (элементы) внешнего благоустройства

12.1. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся стационарные (капитальные) или временные (мобильные) сооружения и устройства, возводимые или устанавливаемые на территориях, зданиях и сооружениях в целях повышения комфортности городской среды, информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движения пешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерных коммуникаций, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты (элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственной среды города и влияют на ее эстетические качества.

Информация об изменениях:

Решением Мурманского городского Совета от 8 января 2003 г. N 19-188 в пункт 12.2 раздела XII настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся:

- временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных форм обслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, мини-рынки и т. д.);

- павильоны остановок общественного транспорта;

- произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, декоративные композиции, обелиски, стелы, произведения монументальной живописи);

- малые архитектурные формы - фонтаны, плавательные и декоративные бассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей и отдыха взрослого населения, ограды, телефонные будки (навесы), газетные стенды, городская мебель и т. д.;

- сооружения наружной рекламы - стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели и иные стационарные и временные объекты, несущие информацию;

- знаки городской информации - аншлаги (указатели улиц, площадей, набережных, мостов, номерные знаки домов, указатели подъездов, квартир), указатели границ земельных участков, стенды с планами города, района, застройки кварталов, микрорайонов;

- знаки транспортных коммуникаций - дорожные знаки и указатели, речные и морские навигационные знаки;

- знаки инженерных коммуникаций и сооружений;

- знаки охраны памятников истории и культуры, границ особо охраняемых территорий;

- памятные (мемориальные) доски, межевые охранные знаки;

- знаки зон безопасности специальных режимных (охраняемых) территорий и объектов;

- временные ограничители и указатели строительных площадок;

- элементы праздничного оформления.

Информация об изменениях:

Решением Мурманского городского Совета от 8 января 2003 г. N 19-188 в пункт 12.3 раздела XII настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.3. Размещение, установка, содержание объектов (элементов) внешнего благоустройства регламентируются "Правилами внешнего благоустройства города Мурманска", а также соответствующими Положениями, утвержденными решениями Мурманского городского Совета.

XIII. Пункты опорных геодезических сетей

13.1. Опорные геодезические сети представляют собой совокупность геодезических пунктов, закрепленных на местности специальными инженерными устройствами, и являются составной частью астрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей Российской Федерации.

13.2. Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) на основании специальных проектов по согласованию с территориальным органом Госгеонадзора Роскартографии, с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Мурманска, владельцами (собственниками) земельных участков.

13.3. Геодезические пункты рассчитаны на длительное использование, охраняются государством и фиксируются в градостроительном паспорте земельного участка.

13.4. Порядок закладки (установки) и эксплуатации пунктов опорных геодезических сетей определяется правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

XIV. Субъекты градостроительной деятельности. Права и обязанности

14.1. Общие положения

14.1.1. Субъектами (партнерами, участниками) градостроительной деятельности (далее субъекты) на территории Мурманска являются граждане и юридические лица, пользователи объектов градостроительства, собственники (владельцы) недвижимости, инвесторы, заказчики - застройщики, подрядчики по выполнению научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно-реставрационных и иных работ, осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своими правами, обязанностями и компетенцией, а также органы государственной власти и управления Российской Федерации, Мурманской области и органы местного самоуправления.

14.1.2. Субъекты имеют равные права на:

- отвечающую экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям безопасности среду обитания;

- обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий жизнедеятельности в соответствии с действующими на территории Мурманской области нормативами и правилами;

- пользование объектами градостроительства в соответствии с юридическим статусом объектов;

- осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции;

- получение достоверной информации о градостроительной деятельности и условиях ее реализации;

- участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства;

- проведение экспертизы проектной документации и разработку альтернативных проектов;

- получение компенсации за действия, повлекшие ухудшение качества среды жизнедеятельности в результате нарушения законодательства, нормативно-правовых актов или профессиональных ошибок. Субъекты могут иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

14.1.3. Субъекты обязаны:

- выполнять положения градостроительного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов градорегулирования, действующих на территории Мурманской области и города Мурманска;

- выполнять требования органов архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора в пределах их компетенции в вопросах градорегулирования;

- выполнять требования экологических, санитарно-гигиенических законодательных, нормативных и правовых документов в вопросах градорегулирования;

- нести ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации, Мурманской области, нормативных правовых актов города Мурманска и возмещать ущерб, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) или профессиональных ошибок.

14.1.4. Иностранные юридические лица, иностранцы и лица без гражданства имеют равные права и несут равные обязанности с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации и Мурманской области, законов Российской Федерации и Мурманской области, иных правовых актов, принимаемых на их основе.

14.2. Собственник недвижимости

14.2.1. Собственник недвижимости имеет право:

- пользоваться недвижимостью в соответствии с законами Российской Федерации и Мурманской области, а также правовыми и иными актами, принимаемыми на их основе;

- возводить (сносить) на отведенном или приобретенном земельном участке жилые дома, другие объекты, производить реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий, сооружений и подземных сетей в рамках регламента градостроительного паспорта земельного участка и в соответствии с правилами застройки на территории Мурманска;

- требовать от юридических и физических лиц, обладающих правом пользования земельным участком собственника (арендатора), выполнения строительных норм и правил при производстве разрешенных на земельном участке работ.

14.2.2. Собственник недвижимости обязан:

- получать в порядке, установленном правилами застройки города Мурманска, разрешение на разработку проекта на строительство новых, капитальный ремонт и реконструкцию, расширение, изменение функций существующих зданий и сооружений на принадлежащем ему участке, а после согласования и утверждения проекта - разрешение на производство строительно-монтажных работ;

- осуществлять на принадлежащем ему земельном участке, другой недвижимости, контроль за ведением проектных и строительных работ, сдавать и принимать объекты, законченные строительством;

- согласовывать свои действия с соседями - собственниками, владельцами, арендаторами и другими пользователями недвижимости в случаях, затрагивающих их интересы;

- содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии с регламентом градостроительного паспорта и правилами, действующими на территории города.

14.2.3. Правила настоящей статьи распространяются также на лиц, обладающих недвижимостью на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, если законодательством не установлено иное.

14.3. Арендатор недвижимости

14.3.1. Арендатор недвижимости осуществляет градостроительную деятельность в соответствии с условиями договора аренды и в рамках регламента градостроительного паспорта.

14.4. Инвестор

14.4.1. Инвесторами в градостроительстве являются органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, любые российские и иностранные юридические лица и граждане, государства и международные организации, финансирующие градостроительную деятельность за счет собственных, заемных или привлеченных средств.

Права и обязанности инвестора определяются законодательством Российской Федерации и Мурманской области об инвестиционной деятельности.

14.5. Заказчик (застройщик)

14.5.1. Заказчиками (застройщиками) в градостроительстве являются органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, российский и иностранные юридические лица и граждане, государства и международные организации, которые в соответствии с действующим законодательством финансируют градостроительную деятельность за счет собственных средств или по договору за счет средств других заказчиков, инвесторов, спонсоров.

14.5.2. Заказчиками на проектирование и строительство, реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт объектов могут выступать юридические лица и граждане, имеющие лицензию на выполнение этих функций.

Граждане, выступающие заказчиками на проектирование и строительство собственного жилого дома, выполняют функции заказчика без лицензии.

14.5.3. Заказчики (застройщики) действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с действующим градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и договором.

14.6. Подрядчик

14.6.1. Подрядчиками в градостроительстве являются российские иностранные юридические лица и граждане, выполняющие по договору научно-исследовательские, изыскательские, проектные, строительные, ремонтно-реставрационные и иные работы.

14.6.2. Подрядчики, выполняющие указанные выше работы, а также специальные работы в смежных отраслях деятельности (землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и др.), обязаны иметь лицензию соответствующих государственных лицензионных центров.

14.6.3. Подрядчики действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с действующим градостроительным и иным законодательством РФ и договором.

XV. Средства градорегулирования города

15.1. К средствам градорегулирования города относятся:

- нормативная документация в строительстве;

- градостроительная документация, планы зонирования территории;

- проектная документация на строительство объектов;

- исследования и изыскания;

- градостроительный кадастр;

- градостроительный паспорт земельного участка;

- правила градорегулирования;

- индивидуальные акты градорегулирования;

- градостроительные договоры;

- экспертиза правил градорегулирования территориальных строительных норм, проектной документации, исследований и изысканий.

15.2. Нормативные документы в строительстве

15.2.1. На территории Мурманска в соответствии с законодательством РФ, Мурманской области и нормативно-правовыми актами города Мурманска действует система нормативных документов в строительстве, представляющая собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты интересов ее потребителей, общества и государства.

15.3. Градостроительная документация, планы зонирования города

15.3.1. Градостроительная документация разрабатывается с целью увязки интересов всех субъектов градостроительной деятельности на территории Мурманска и служит основой для регулирования градостроительной деятельности в городе.

Градостроительная документация представляет собой систему взаимосвязанных проектных документов, предусматривающих учет ранее разработанной, согласованной и утвержденной градостроительной документации при разработке последующей.

15.3.2. Градостроительная документация города подразделяется на следующие виды:

- концепция градостроительного развития города Мурманска;

- Генеральный план развития города Мурманска;

- проекты детальной планировки;

- проекты (эскизные проекты) застройки кварталов, микрорайонов, других планировочных элементов (площадей, улиц, магистралей и т. д.);

- план зонирования, входящий в состав градостроительной документации;

- отраслевые территориальные схемы, программы и проекты, зоны охраны памятников истории и культуры, развития транспортных и инженерных инфраструктур и т. д.

15.3.3. План зонирования может также разрабатываться как самостоятельный документ на основе ранее утвержденной градостроительной документации.

План зонирования обязателен для учета в последующих стадиях градостроительной документации, проектной документации на строительство объектов и является основой для градостроительного паспорта земельного участка и индивидуальных актов градорегулирования.

План зонирования (основные положения утвержденной градостроительной документации) вносится в государственный градостроительный кадастр.

Внесение изменений в план зонирования осуществляется по решению органов, утвердивших соответствующий документа.

При отсутствии планов зонирования градорегулирование осуществляется на основе ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации.

15.3.4. Градостроительная документация города утверждается органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Уставом города-героя Мурманска.

15.3.5. Заказчиками на разработку градостроительной документации выступают: Управление градостроительства и архитектуры, администрация города, а также юридические лица и граждане с согласия соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления.

15.3.6. Градостроительная документация до ее утверждения подлежит рассмотрению органами государственной экспертизы и согласованию с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными органами государственного управления и местного самоуправления, органами государственного контроля и надзора, перечень которых определяется администрацией города.

Состав, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения, хранения и пользования градостроительной документацией и планами зонирования определяются специальными правилами.

15.3.7. Градостроительная документация после ее утверждения в установленном порядке передается в распоряжение Управления градостроительства и архитектуры.

15.3.8. Градостроительная документация является открытой и доступной для всех субъектов градостроительной деятельности Мурманска и подлежит общественному обсуждению в порядке, определенном настоящими Правилами и правилами информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений.

15.4. Проектная документация на строительство объектов

15.4.1. Проектная документация разрабатывается на строительство, реконструкцию (расширение), реставрацию, капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений и их частей, комплексов зданий и сооружений, благоустройство земельных участков, а также для обоснования предоставления (приобретения) земельного участка в целях строительства новых или реконструкции, расширения, капитального ремонта существующих зданий и сооружений в границах или с изменением границ землепользования.

15.4.2. Проектная документация должна соответствовать регламенту градостроительного паспорта земельного участка, а при его отсутствии - плану зонирования территории или проекту детальной планировки, проекту (эскизному проекту) застройки территории. При отсутствии утвержденной градостроительной документации в составе проектной документации на строительство по архитектурно-планировочному заданию органов архитектуры и градостроительства разрабатывается эскизный проект застройки территории, на которой расположен земельный участок.

15.4.3. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация служит основанием для подготовки постановлений (распоряжений) администрации города о предоставлении земельного участка для строительства и последующего разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

15.4.4. Проектная документация на строительство специальных объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в границах города, утверждаются Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с администрацией города Мурманска, а в случае, если строительство этих объектов затрагивает интересы и безопасность населения, с Мурманским городским Советом.

15.4.5. Согласованная и утвержденная проектная документация подлежит регистрации в государственном градостроительном кадастре города Мурманска.

15.5. Исследования и изыскания

15.5.1. Все виды теоретических и прикладных изысканий, используемые в градостроительстве и выполненные в соответствии с государственными и территориальными нормами, стандартами и требованиями, являются официальными.

15.5.2. Ответственность за качество исследований и изысканий несет их исполнитель, а также должностное лицо, утвердившее результаты исследований и изысканий для использования в градостроительстве.

15.6. Градостроительный кадастр города Мурманска

15.6.1. Государственный градостроительный кадастр города Мурманска (далее градостроительный кадастр) - открытая официальная территориальная информационная система регистрации и хранения градостроительных регламентов освоения территории, необходимых органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществлении градостроительной деятельности на территории города.

15.6.2. Распорядителем и гарантом информации градостроительного кадастра является администрация города Мурманска.

15.6.3. Ведение градостроительного кадастра, информационный обмен с иными государственными отраслевыми кадастрами (регистрами) и геоинформационными системами осуществляется на основе законов Российской Федерации и Мурманской области п правовых актов, принимаемых на их основе.

15.6.4. Ведение градостроительного кадастра Мурманска осуществляется Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

15.7. Градостроительный паспорт земельного участка

15.7.1. Градостроительный паспорт земельного участка (далее - паспорт) оформляется Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Мурманска в соответствии с его компетенцией, с привлечением в необходимых случаях органов государственного контроля и надзора, инженерных служб, иных заинтересованных организаций.

15.7.2. При отсутствии градостроительного паспорта на земельный участок, регламент градостроительной деятельности в его границах устанавливается предписанием Управления градостроительства и архитектуры администрации города.

15.7.3. Паспорт (предписание) является обязательным правоустанавливающим документом для собственников (владельцев), пользователей земельного участка.

Виновные в нарушении установленного паспортом (предписанием) градостроительного регламента привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

15.7.4. Предписание является временным документом, заменяющим градостроительный паспорт на срок не более трех лет. По истечении указанного срока собственники (владельцы), пользователи земельного участка обязаны оформить градостроительный паспорт в установленном порядке.

15.7.5. Градостроительная деятельность собственников (владельцев), пользователей земельного участка с нарушением ограничений, закрепленных в градостроительном паспорте, в том числе сервитутов, запрещается. Виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

15.8. Правила градорегулирования

15.8.1. Правила градорегулирования определяют порядок реализации компетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности.

15.8.2. Правила градорегулирования Мурманска включают:

- правила застройки города;

- правила застройки земельных участков;

- правила внешнего благоустройства города;

- правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений.

Указанные правила утверждаются Мурманским городским Советом и не должны противоречить правилам градорегулирования Мурманской области.

Местные правила градорегулирования согласовываются с Главным управлением градостроительства и архитектуры администрации области, органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы.

15.8.3. Правила Мурманской области, регулирующие инвестиционную деятельность, правовой режим недвижимости и другие правила, затрагивающие градорегулирование Мурманска, подлежат согласованию с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

15.9. Индивидуальные акты градорегулирования

15.9.1. Индивидуальными актами градорегулирования являются акты, принимаемые органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, инженерными службами и организациями, определяющие право и условия реализации градостроительной деятельности заказчиком (застройщиком) на конкретном земельном участке.

15.9.2. Акт выбора земельного участка под строительство объекта - документ, определяющий конкретный участок и условия проектирования и строительства объекта по итогам комиссионного рассмотрения прединвестиционных проектных материалов с выездом на место.

Акт выбора земельного участка утверждается главой администрации города Мурманска.

Акт выбора участка составляется:

- при отсутствии утвержденной градостроительной документации;

- при отсутствии объекта в утвержденной градостроительной документации;

при несоответствии размеров, функционального назначения, показателей объекта строительства параметрам, предусмотренным утвержденной градостроительной документацией.

Приложением к акту выбора земельного участка являются заключения органов государственного контроля и надзора, соответствующих инженерных служб об условиях строительства и эксплуатации объекта, возможности его инженерного обеспечения.

15.9.3. Постановление (распоряжение) мэра города о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.

Постановлением (распоряжением) определяются сроки и условия предоставления земельного участка на период выполнения и согласования изыскательских и проектных работ, обосновывающих строительство нового или реконструкцию существующего объекта. Является основанием для выдачи заказчику (застройщику) архитектурно-планировочного задания и технических условий для разработки проектной документации на строительство объектов.

15.9.4. Постановление (распоряжение) мэра города о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции, расширения и благоустройства (разрешение на строительство) является правоустанавливающим документом, выдается заказчику (застройщику) после согласования и утверждения проектной документации на строительство нового или реконструкцию существующего объекта и служит основанием для выдачи заказчику (застройщику) документов, удостоверяющих право на земельный участок и отвода земельного участка в натуре.

15.9.5. Разрешение (заключение) органа архитектуры и градостроительства - разрешительное письмо, выдаваемое заказчику (застройщику) на выполнение обосновывающей проектной документации при отсутствии утвержденной градостроительной документации или при несоответствии размеров и границ испрашиваемого участка, его функционального назначения, показателей объекта строительства градостроительному регламенту территории, предусмотренному утвержденной градостроительной документацией.

Разрешение выдается также при надлежащем обосновании по всем заявкам на проектирование и строительство промышленных объектов.

15.9.6. Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к границам и целевому использованию земельного участка, функциональному назначению существующих или намечаемых к строительству (реконструкции) объектов, параметрам и размещению объектов на участке, учету архитектурно-планировочных, историко-культурных, экологических, санитарно-гигиенических, инженерно-технических, транспортных и иных условий, выполнению вариантных решений.

Архитектурно-планировочное задание выдается Управлением градостроительства и архитектуры.

Требования АПЗ обязательны для исполнения при разработке, согласовании и утверждении проектной документации.

15.9.7. Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательных требований и условий к воссозданию, восстановлению, ремонту недвижимых объектов историко-культурного наследия, выдаваемый Главной инспекцией по использованию и охране памятников истории и культуры Мурманской области. Требования архитектурно-реставрационного задания являются неотъемлемой частью АПЗ.

15.9.8. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к инженерным сетям и сооружениям - разрешения соответствующих инженерных служб на присоединение объекта к инженерным сетям с перечнем условий, которые должны быть учтены заказчиком при разработке проектно-сметной документации и строительстве объекта. Технические условия выдаются заказчику (застройщику) инженерными службами и организациями в соответствии с их компетенцией. Срок действия технических условий - не более 2-х лет и уточняется органом, выдавшим технические условия.

15.9.9. Разрешение на проведение инженерных изысканий устанавливает условия производства изыскательских работ в части соблюдения требований нормативных документов и технических заданий, полноты использования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачи материалов на хранение в геолого-геодезических фонд Управления градостроительства и архитектуры. Выдается заказчику (застройщику) геолого-геодезической службой на основании архитектурно-планировочного задания, технического задания на выполнение изыскательских работ и программы инженерных изысканий.

15.9.10. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органами Государственного архитектурно-строительного надзора на основании документов, удостоверяющих право на земельный участок и согласованной проектной документации.

15.9.11. Разрешение на производство земляных работ выдается Управлением градостроительства и архитектуры администрации города заказчику (застройщику) или организации (предприятию), осуществляющему обслуживание, ремонт, реконструкцию инженерных коммуникаций на основании документов, удостоверяющих право на земельный участок и согласованной проектной документации.

15.9.12. Разрешение на установку и размещение наружной рекламы выдается заказчику Управлением градостроительства и архитектуры администрации города на основании заказа - заявки.

15.9.13. Государственный акт о приемке объекта в эксплуатацию - документ, который устанавливает ввод в действие законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией, является основанием для регистрации принятого объекта и введения его в статистическую отчетность.

15.10. Градостроительные договоры

15.10.1. Договоры о градостроительной деятельности на территории Мурманска, в том числе с участием иностранных государств, юридических лиц и граждан, могут заключаться любыми заинтересованными лицами в пределах принадлежащих им прав, установленных законодательством в отношении градостроительной деятельности.

15.10.2. Условия договора о градостроительной деятельности определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано действующим законодательством, иными правовыми актами, нормами и правилами градорегулирования.

15.11. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, исследований и изысканий.

15.11.1. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, исследований и изысканий осуществляется в целях защиты интересов субъектов градостроительной деятельности и разрешения споров между ними.

15.11.2. Государственную экспертизу осуществляют органы государственной вневедомственной экспертизы Мурманской области в соответствии с их компетенцией.

15.11.3. Реализация градостроительной документации (разработка, утверждение последующих стадий проектирования), проектной документации на строительство объектов, выдача разрешения на ведение земляных и строительно-монтажных работ без положительного сводного экспертного заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы в Мурманской области не допускается.

15.11.4. Сводное экспертное заключение Управления государственной вневедомственной экспертизы составляется на основании заключения государственной экологической экспертизы, органов государственного контроля и надзора, технологической и другой специальной экспертизы, а также заключений лицензированных юридических лиц и граждан или с их участием.

15.12. Контроль и надзор

15.12.1. Контроль и надзор за реализацией градостроительной деятельности призван обеспечить выполнение строительных, функциональных и иных преобразований объектов градостроительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, градостроительным регламентом, строительными нормами и правилами, правилами градорегулирования.

15.12.2. Управление градостроительства и архитектуры осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением:

- градостроительной документации городского уровня;

- федеральных и территориальных строительных норм и правил;

- местных правил градорегулирования;

- индивидуальных актов градорегулирования и недопущения самовольного строительства; сноса зданий и сооружений, вырубки заселенных насаждений общего пользования;

- порядка использования территории с особым режимом градостроительной деятельности.

15.12.3. Должностные лица Управления градостроительства и архитектуры администрации города имеют право в установленном порядке:

- проверять любые объекты недвижимости в пределах подведомственной территории в целях получения объективной информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности предписаний и регламентаций, градостроительной документации, градостроительных нормативов и правил градорегулирования;

- принимать решения (предписания) о приостановлении изысканий, проектных и строительных работ, осуществляемых с нарушением градостроительной документации, нормативов и правил, предписаний и регламентаций соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления.

15.12.4. Государственный контроль за использованием и охраной земель в городе осуществляют Управление градостроительства и архитектуры администрации города, городской Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, городской Центр санэпиднадзора, городской Комитет экологии природных ресурсов в пределах своих полномочий.

15.12.5. Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Мурманска обязано координировать свою деятельность с органами государственного контроля и надзора, контролирующими исполнение норм и правил в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны памятников истории и культуры, пожарной, радиационной, химической безопасности.

15.12.6. Контроль за реализацией архитектурного проекта осуществляется заказчиком (застройщиком), автором проекта в порядке авторского надзора за строительством архитектурного объекта, инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора и соответствующим органом градостроительства и архитектуры.

XVI. Планировка и застройка территории

16.1. Планировка, застройка и благоустройство территории должны осуществляться на основе градостроительной документации.

16.2. Условия строительства, расширения и реконструкции предприятий, зданий и сооружений устанавливаются инновационными проектами, исходя из возможности пользования землей, иными природными ресурсами и недвижимостью.

Условия застройки включают:

- целевое использование земельного участка, соблюдение интересов собственников, владельцев, пользователей смежных участков и других субъектов градостроительной деятельности, экономических и архитектурно-планировочных требований;

- проведение работ по защите территорий от опасных природных и техногенных процессов и явлений;

- обеспечение требований рационального землепользования, благоустройства и озеленения территорий, охраны природы, сохранения и использования историко-культурного наследия.

В разделы проектов по объектам жилищно-гражданского, промышленного и коммунального строительства, имеющим общественную значимость, необходимо включать решения архитектурно-художественного оформления (дизайна) зданий и их комплексов, внешнего благоустройства и другие.

16.3. Администрация города определяет:

- режим использования территорий, ограничения прав владения и пользования земельными участками и иной недвижимостью в соответствии с законодательством;

- порядок с сроки осуществления мер по ликвидации ранее допущенных экологических нарушений, мероприятий, связанных с созданием санитарно-защитных зон от промышленных предприятий и иных производственных объектов;

- соблюдение требований безопасного проживания населения;

- долевое участие предприятий, учреждений, организаций и других юридических и физических лиц на жилищное, культурно-бытовое, коммунальное строительство, инженерную и транспортную инфраструктуру, охрану окружающей среды, благоустройство и содержание территорий на основе нормативно-правовых актов администрации города.

16.4. Предприятия, учреждения, граждане и их объединения должны строго соблюдать ограничения, предусмотренные градостроительной документацией, строительными нормами и правилами.

16.5. Реконструкция (в том числе в связи с изменением функционального назначения), восстановление и капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей, объектов инженерной инфраструктуры, а также благоустройство соответствующих земельных участков производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области, нормативными актами г. Мурманска.

16.6. Жилые дома, не пригодные для проживания, могут быть переоборудованы с разрешения администрации города под культурно-бытовые, служебные и производственные помещения в порядке, установленном органами местного самоуправления.

16.7. Строительство индивидуальных жилых домов, дач, гаражей, садовых домиков производится на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Мурманской области и города Мурманска.

16.8. Проектирование объектов индивидуального и иного строительства осуществляют разработчики, имеющие соответствующие лицензии на проектную деятельность.

16.9. Проектирование объектов нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта объектов и сооружений независимо от форм собственности или ведомственной принадлежности допускается при наличии архитектурно-планировочного задания и разрешения Управления градостроительства и архитектуры администрации города.

16.10. Срок действия разрешительной документации на проектирование объектов и сооружений, выдаваемой Управлением градостроительства и архитектуры администрации города (АПЗ, разрешительные письма, заключения и согласования проектов) - не более 3-х лет, но не менее нормативного (продолжительность проектирования объекта).

16.11. Размещение строительства на территориях, не обеспечивающих экологически безопасное развитие города не допускается.

16.12. Запрещаются все виды строительства на территориях, сохраняемых как ценные ландшафты и другие памятники природы.

XVII. Приоритеты и нормативы застройки

17.1. Красные линии застройки

17.1.1. При проектировании и осуществлении любого вида строительства, реконструкции, расширения и посадке зеленых насаждений в Мурманске необходимо строго соблюдать красные линии, установленные проектами детальных планировок.

Красные линии и их изменения утверждаются администрацией города Мурманска.

17.1.2. Реконструкция или капитальный ремонт зданий и наземных сооружений, выходящих за пределы красных линий или расположенных на участках, предназначенных по генеральному плану развития Мурманска на период до 2010 г., для иного использования (прокладка городских инженерных коммуникаций, новых магистралей и улиц, устройство транспортных развязок, новых площадей, набережных, общественных центров, зеленых насаждений общего пользования и т. п.), а также любой вид строительства, в том числе сооружение отдельных частей и деталей зданий (портики, лестницы и т. п.), вне пределов красных линий не допускается.

17.1.3. Юридические и физические лица, допустившие нарушения границ красных линий, обязаны в сроки, установленные администрацией города, ликвидировать эти нарушения в соответствии с действующим законодательством.

17.1.4. Находящиеся в зоне красных линий памятники архитектуры, истории и культуры, состоящие под охраной государства, переносятся или сносятся по решению соответствующих органов охраны на основании действующего законодательства.

В период эксплуатации зданий и сооружений, находящихся за пределами красных линий, разрешается по согласованию с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города производство текущих и поддерживающих ремонтов. Исключение составляют памятники культуры и истории, состоящие под охраной государства, вопросы о сохранности, реставрации и ремонте которых решаются с соответствующими органами.

17.1.5. Организации и граждане при осуществлении строительства и реконструкции магистралей, дорог инженерных коммуникаций и транспортных сооружений обязаны освободить принадлежащие им строения и сооружения, расположенные в красных линиях, в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, нормативными актами г. Мурманска в сроки, определяемые администрацией города.

Снос строений и сооружений осуществляется застройщиком в соответствии с действующим законодательством.

17.2. Требования к застройке и благоустройству промышленных, коммунально-складских, транспортных и других территорий

17.2.1. Реконструкция, расширение, капитальный ремонт существующих предприятий и строительство новых промышленных предприятий разрешается администрацией города в промышленных районах города, после согласования с заинтересованными организациями в соответствии с Генеральным платном развития города на период до 2010 г., "Схемой размещения промышленных предприятий на период до 2005 г." и на основании проектов детальной планировки и схем упорядочения застройки промышленных районов.

17.2.2. Жилищное строительство, строительство школ, детских, лечебных и спортивных учреждений и переоборудование существующих объектов для этих целей в санитарно-защитных, охранных зонах и на территориях, предназначенных для промышленного и коммунально-складского строительства, запрещается.

17.2.3. Вредные с санитарно-экологическом отношении промышленные предприятия и другие объекты, расположенных в жилых районах, расширению не подлежат. На них должны быть выполнены эффективные мероприятия по ликвидации выбросов во внешнюю среду и шума.

В случае невозможности осуществления указанных мероприятий вредное производство подлежит выводу из жилых районов в сроки, установленные администрацией города.

17.2.4. Промышленные предприятия, для которых по Генеральному плану развития города предусматривается создание санитарно-защитных зон и выполнение работ по благоустройству, обязаны своими силами и средствами осуществить эти работы на основании проектов, согласованных с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

Зеленые насаждения, расположенные в пределах санитарно-защитных зон промышленных предприятий и транспортных устройств, находятся в ведении промышленных предприятий, на которые возлагается устройство, охрана и эксплуатация указанных зеленых насаждений.

17.2.5. Застройщики обязаны принимать участие в расселении граждан из домов, попадающих на участок застройки или в санитарно-защитную зону, в долевом участии при строительстве объектов коммунального хозяйства и инженерного обеспечения, автоматических телефонных станций и линейных сооружений совместного с городом пользования, при строительстве общих объектов вспомогательного производства и хозяйства, инженерных сооружений и коммуникаций в промышленных узлах.

17.2.6. Проекты на строительство или реконструкцию отдельных корпусов или сооружений промышленных предприятий на занимаемой территории должны разрабатываться на основе генеральных планов перспективного развития или реконструкции данных предприятий.

17.2.7. Проекты производственного строительства в Мурманске должны предусматривать максимально интенсивное использование территорий и подземного пространства.

17.2.8. Проекты на строительство и реконструкцию прибрежной (береговой) полосы должны разрабатываться на основе "Схемы размещения промышленных предприятий в городе Мурманске до 2005 г.", утвержденной Решением N 48 от 16.02.90 г. исполкома городского Совета народных депутатов.

17.3. Требования к застройке и благоустройству жилых районов и микрорайонов

17.3.1. Проектирование и строительство объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, а также реконструкцию общегородского центра осуществлять в соответствии с Генеральным платном развития города в виде градостроительных ансамблей, включающих застройку улиц, площадей и набережных.

При реконструкции города и его центра сохранять исторические и архитектурные памятники.

17.3.2. Застройка жилых районов, микрорайонов, кварталов, набережных и площадей должна осуществляться в строгом соответствии с проектами детальной планировки и проектами застройки, утвержденными в установленном порядке.

17.3.3. Строительство жилых домов и зданий культурно-бытового назначения может осуществляться как по типовым проектам, так и по индивидуальным проектам строительства с оформлением соответствующих разрешений.

17.3.4. Жилищное строительство должно производиться комплексно, с учетом создания законченных жилых групп и архитектурных ансамблей, с одновременным возведением зданий и объектов обслуживания в объеме и порядке, предусмотренном действующими нормами и правилами, а также выполнением работ по озеленению и благоустройству.

17.3.5. До начала строительства жилых домов и гражданских зданий надлежит выполнять работы по устройству дорог, прокладке новых и реконструкции существующих подземных коммуникаций и сдать их по акту эксплуатирующей организации; выполнить работы по вертикальной планировке территории.

17.3.6. Строительство и реконструкция улиц, магистралей, набережных и площадей производятся в соответствии с проектами детальных планировок. Поперечные профили устанавливаются в соответствии со строительными нормами и правилами, с учетом рельефа местности.

17.4. Требования к строительству магистралей транспортных путей

17.4.1. Предприятия и учреждения железнодорожного, автомобильного, воздушного и морского транспорта при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции транспортных сооружений и устройств обязаны строго соблюдать требования по размещению и организации всех видов транспорта, установленные Генеральным планом развития города, проектом пригородной зоны и комплексной схемой развития всех видов городского пассажирского транспорта, утвержденной постановлением N 723 от 06.06.96 г. администрации города Мурманска.

17.4.2. Существующие в настоящее время пересечения в одном уровне городских магистралей и проездов, на которых имеется интенсивное движение, с железнодорожными путями подлежат ликвидации или переустройству при долевом участии заинтересованных сторон в сроки, согласованные с администрацией города.

При прокладке железнодорожных линий и подъездных путей, строительство путепроводов и тоннелей, а также переустройство существующих путепроводов производится организациями, имеющими на эти работы соответствующие лицензии.

17.4.3. Государственное предприятие Мурманское отделение Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, ОАО "Аэропорт Мурманск", "Государственное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области" и другие землепользователи обязаны по требованию и в сроки, согласованные с администрацией города, в соответствии с Генеральным планом развития города, проектом планировки пригородной зоны, осуществлять проектные и строительные работы по благоустройству (посадке зеленых насаждений и пр.), инженерной подготовке территорий, зданий и сооружений от опасных геологических, инженерно-геологических и гидрометеорологических процессов, предусматривать мероприятия по охране воздушной среды и соблюдению шумового режима в зонах особого градостроительного регламента.

17.4.4. Полоса отвода - земли железнодорожного транспорта - в границах города определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и правилами с учетом требований земельного законодательства, Генерального плана развития города, комплексной схемы развития всех видов пассажирского транспорта и другой градостроительной документации и утверждается администрацией города.

17.4.5. Порядок установления охранных зон на землях железнодорожного транспорта в границах города определяется Правительством Российской Федерации.

17.5. Требования к дорожно-транспортному строительству

17.5.1. Строительство и реконструкция дорожно-транспортных сооружений (улиц, дорог, набережных, мостов, путепроводов, пешеходных и транспортных тоннелей, транспортных развязок) и линий электротранспорта (троллейбуса, железнодорожных путей) должны осуществляться на основе Генерального плана развития города Мурманска, схемы дождевой канализации г. Мурманска, комплексного исследования и разработки мероприятий по охране воздушной среды и шумового режима г. Мурманска, комплексной схемы развития всех видов пассажирского транспорта и в соответствии с п. 17.4.2 настоящих Правил.

17.5.2. Проектирование объектов улично-дорожной сети, инженерно-транспортных сооружений и линий городского электротранспорта осуществляется в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями и на основании проекта горизонтальной и вертикальной планировки магистралей.

При прокладке новых железнодорожных путей и подъездных путей к ним на территории города не допускается пересечение ими в одном уровне городских магистралей и проездов, на которых имеется интенсивное движение.

17.5.3. Архитектурно-планировочные задания на проектирование инженерно-транспортных сооружений в красных линиях магистралей и линий электротранспорта готовятся Управлением градостроительства и архитектуры администрации города по согласованию с отделом транспорта на основании утвержденного проекта детальной планировки соответствующего района.

17.5.4. Проекты горизонтальной планировки (ПГП) городских улиц и проездов разрабатываются проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию на проектную деятельность, и утверждаются Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

Планировочные решения дорожно-транспортных сооружений на ПГП городских проездов являются графическим изображением требований АПЗ, носят принципиальный характер и подлежат уточнению при стадийном проектировании. Уточнения планировочных решений производятся по согласованию с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города и другими заинтересованными организациями.

При строительстве и реконструкции автомагистралей, проездов и дорог, в связи с реализацией Генерального плана развития города, застройщики обязаны своими силами и средствами в сроки, установленные администрацией города, перенести на новые трассы подземные и надземные коммуникации, сдать их владельцам, снести строения или сооружения, препятствующие прокладке магистралей, проездов и дорог или работам по проведению благоустройства, а в случае необходимости, осуществить строительство подземных и надземных переходов.

О строительстве и реконструкции магистралей и дорог все заинтересованные юридические лица и граждане должны быть своевременно предупреждены администрацией города.

17.5.5. Проектные решения инженерно-транспортных сооружений и линий электротранспорта согласовываются с Управлением градостроительства и архитектуры, отделом транспорта и связи администрации города, Управлением жилищно-коммунального хозяйства (УЖКЖ), ГАИ и другими заинтересованными организациями по принадлежности вопросов.

17.5.6. Отвод территории для проектирования и строительства дорожно-транспортных объектов общего пользования в красных линия городских проездов не производится.

17.6. Требования к производству работ по прокладке и переустройству подземных и надземных сооружений

17.6.1. До начала строительных работ заказчик обязан получить разрешение на их производство в Управлении градостроительства и архитектуры администрации города. Для получения разрешения требуется представить согласованную документацию на строительство инженерных коммуникаций с показателями объемов работ.

17.6.2. Производство работ по прокладке и переустройству подземных и надземных сетей и сооружений в Мурманске осуществляется в соответствии с правилами производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений.

17.6.3. Заказчик - застройщик по строительству или ремонту инженерных сетей обязан:

- до начала работ представить проект в Управление градостроительства и архитектуры администрации города для получения разрешения на вскрытие уличных покрытий и дорог, предварительно получив заключение УЖКХ и ГАИ администрации города;

- обеспечить организацию и выполнение работ в соответствии с проектом, с соблюдением требования с сроков, указанных в разрешении и архитектурно-планировочном задании;

- по окончании прокладки сетей произвести полное восстановление нарушенных покрытий улиц и площадей, озеленения и благоустройства за счет средств застройщика при соблюдении условий и сроков, указанных в выданном разрешении;

- проинструктировать производителя работ об особых условиях ведения работ и ответственности его за соблюдение установленных технических условий производства работ и правил по технике безопасности и охране труда.

17.6.4. Исполнительные чертежи подземных и надземных коммуникаций и сооружений составляются строительными организациями в процессе производства строительных работ. По одному экземпляру исполнительных чертежей представляются в Управление градостроительства и архитектуры и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города после завершения всех работ.

17.6.5. Производить земляных работ по прокладке инженерных сетей обязан:

- немедленно сообщить проектной организации, выполнившей проект, а также организация, которой принадлежат указанные коммуникации и сооружения, об обнаруженных подземных коммуникациях и сооружениях, не указанных на чертеже, или об обнаружении повреждений в каких-либо существующих коммуникациях или сооружениях для решения вопроса о возможности продолжения производства работ в этом месте;

- прекратить производство работ и уведомить геодезическую службу Управления градостроительства и архитектуры администрации города, если при разбивке осей коммуникаций, по заданной проектом трассе ближе 1,5 метра от края траншей, окажутся геодезические знаки (пункты городской триангуляции и полигонометрии);

- принимать меры по сохранению зеленых насаждений.

17.6.6. Для определения действительного положения подземных сетей, не имеющих колодцев (кабель, газопроводы, теплопроводы, водопроводные и канализационные трубопроводы), строительная организация обязана подготовить трассу уложенной коммуникации к съемке, т.е. отрыть поперечные траншеи в характерных местах прокладки сети и в других сечениях ее по указанию представителя соответствующих служб города.

17.6.7. Прокладка и переустройство подземных сооружений должны выполняться до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территории.

17.6.8. Восстановление дорожных покрытий после прокладки или переустройства подземных сооружений и коммуникаций в зимний период должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания. Организации, ведущие работы по прокладке (переустройству) подземных сооружений несут ответственность за качество засыпки траншей, устройства основания и, в случае возникновения просадок на проезжей части улиц, тротуарах в течение гарантийного срока, равного одному году, со дня подписания акта приемки благоустроительных работ, обязаны ликвидировать их по первому требованию ГАИ, УЖКХ, Управления градостроительства и архитектуры администрации города в сроки, установленные администрацией города.

17.6.9. Запрещается производить приемку в эксплуатацию инженерных сетей до выполнения исполнительной съемки построенного сооружения. Заказчики - застройщики (физические и юридические лица), ведущие работы по прокладке (переустройству) подземных сооружений при восстановлении основания полотна дорог и асфальтобетонного покрытия проезжей части, несут ответственность за качество и соответствие технологии выполненных работ.

17.7. Требования к инженерной подготовке территории

17.7.1. Задачей инженерной подготовки территории является создание наиболее благоприятных инженерно-строительных условий на площадях, осваиваемых под застройку.

В целях обеспечения надежности застройки и долговременности ее существования инженерная подготовка территории должна предусматривать рациональное использование городской геологической среды, исключать вредное воздействие на грунты, подземные и поверхностные воды, предупреждение развития неблагоприятных гидрологических явлений и геологических процессов.

17.7.2. Инженерная подготовка территории должна осуществляться заблаговременно в соответствии с Генеральным планом развития города Мурманска, проектами планировки и детальной планировки районов жилой застройки, нежилых зон, реконструируемых районов старой застройки.

Для районов жилищного строительства предусматриваются разработка комплексных проектов инженерной подготовки и освоения территории под застройку.

17.7.3. Состав мероприятий по инженерной подготовке территории районов застройки и конкретных площадок определяется в соответствии с решениями, заложенными в проектно-планировочной документации, в АПЗ и разрешительных письмах, выдаваемых Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

17.7.4. При проектировании застройки Мурманска должно всемерно предусматриваться более широкое строительное освоение и использование подземного пространства, прежде всего в центральном районе города, в том числе прокладка инженерных коммуникаций в проходных коллекторах.

17.7.5. В числе мероприятий по инженерной подготовке территории следует предусматривать:

- организацию поверхностного водоотвода до начала застройки и в период ее осуществления;

- вертикальную планировку территории путем подсыпки или намыва минерального грунта с обеспечением преимущественно нулевого баланса грунтовых масс в пределах района застройки (с учетом использования избыточных объемов грунта, вытесняемого при рытье котлованов и траншей);

- выполнение выторфовки, где она специально обоснована, и обеспечение размещения и использования торфов;

- снятие и вывоз с размещением на других площадках (или перемещение и локализацию) значительно загрязненных почв и грунтов особого состава и состояния, непригодных для размещения на них застройки (золошлаковых отложений, бытовых и различных производственных отходов и т. п.);

- устройство закрытых дренажей для перехвата и отвода стока грунтовых вод;

- урегулирование водотоков и водоемов (очистка и благоустройство, обеспечение проточности и водообмена, упорядочивание положения русел), благоустройство территорий прибрежных водоохранных зон с учетом всемерного сохранения водотоков и водоемов, соблюдения требований охраны окружающей среды;

- устройство набережных и другие виды берегоукрепительных и защитных работ на водотоках и водоемах.

17.7.6. В составе конкретных проектов строительства объектов любого назначения должны предусматриваться:

- выполнение необходимых мероприятий по инженерной подготовке территории данной площадки с учетом работ по подготовке территории, осуществляемых в пределах соответствующего района;

- решение вопросов использования избыточных грунтов от строительства инженерных сетей и дорог, из котлованов под фундаменты зданий и сооружений, а также вопросов размещения и использования грунтовых масс, непригодных для осуществления застройки;

- мероприятия по получению недостающих объемов строительных грунтов.

17.7.7. Разработка карьеров строительного грунта для целей вертикальной планировки на территории Мурманска запрещается, а в исключительных случаях допускается только с разрешения администрации города с обязательным выполнением мероприятий по рекультивации земель, нарушенных при разработке грунта.

17.7.8. Устройство любого назначения свалок и захоронений на территории города запрещается. Существующие свалки подлежат ликвидации, локализации или перемещению в соответствии с Генеральным планом развития города на основании специально разработанных проектов.

17.8. Требования к инженерному оборудованию города

17.8.1. Инженерное оборудование города проектируется и осуществляется на основании разработанных в соответствии с Генеральным планом развития города Мурманска отраслевых схем инженерного обеспечения, проектов детальной планировки жилых районов и нежилых зон по техническим условиям служб города и эксплуатирующих организаций.

17.8.2. Развитие теплоснабжения Мурманска должно осуществляться путем развития централизации теплоснабжения на базе ТЭЦ и районных котельных с постепенной ликвидацией мелких малоэкономичных источников тепла на основании генеральной схемы Мурманска.

17.8.3. Строительство или расширение источников тепла, не предусмотренное генеральной схемой теплоснабжения, должно подтверждаться технико-экономическим и экологическим обоснованием.

17.8.4. Разрешения на временные источники тепла выдаются при условии указания сроков их ликвидации и перевода на централизованное теплоснабжение и при наличии согласования с Управлением градостроительства и архитектуры.

17.8.5. Строительство тепловых сетей на территории промышленных узлов и отдельных предприятий при возможности обеспечения рационального движения транспорта допускается осуществлять на низких опорах наземным способом, а при невозможности выполнения этих условий или архитектурных требований - подземным способом.

17.8.6. Проектирование магистральных сетей, сооружений и трубопроводов транспорта (нефтепровод, газопровод), обеспечивающих электроснабжение, теплоснабжение, газификацию, водоснабжение, телефонизацию и радиофикацию города, ведется на основании соответствующих отраслевых схем.

17.8.7. Размещение объектов инженерного оборудования и магистральных сетей, расположенных на территории города (очистные сооружения, водопроводные станции, электростанции и т.д.), предназначенные для совместного пользования города и области, должно быть согласовано с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

17.8.8. В стесненных условиях разрешается уменьшение размеров охранных зон между инженерными сетями на стадии проектирования с получением согласований соответствующих служб города.

17.8.9. Вновь строящиеся и реконструируемые объекты, подключаемые к городским сетям энерго- и водоснабжения должны оснащаться индивидуальными счетчиками. В составе проектов на строительство таких объектов необходимо предусматривать мероприятия по снижению потребления энергоресурсов.

17.9. Охрана памятников архитектуры, истории и культуры

17.9.1. Застройку города необходимо производить с учетом исторических памятников и памятников архитектуры, находящихся на территории города, согласно перечню, утвержденному администрацией Мурманской области.

17.9.2. Застройку территории вокруг исторических памятников и памятников архитектуры надлежит выполнять в соответствии с "Временной инструкцией об организации охранных зон и зон регулирования застройки для памятников истории и культуры в РСФСР", утвержденной 16.12.68 г. Госстроем РСФСР, Генеральным планом развития города и проектами дательной планировки.

17.9.3. Все памятники архитектуры, истории и культуры, находящиеся под государственной охраной или на учете государственных органов охраны памятников, являются неприкосновенным всенародным достоянием и независимо от их технического состояния подлежат сохранению, ремонту, реставрации и использованию для культурно-просветительских или иных целей, не наносящих вреда сохранности памятников.

17.9.4. Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать сохранность памятников, предоставленных им в арендное пользование или находящихся на их балансе.

17.9.5. Порядок учета, выявления, утверждения, охраны, использования и реставрации памятников архитектуры, истории и культуры в Мурманске и порядок разработки проектов зон охраны и их утверждения, а также производства всех видов строительных работ в зонах охраны памятников определяются действующим законодательством РФ, Мурманской области и решениями администрации города Мурманска в зависимости от категории памятников.

17.9.6. Снятие с государственной охраны или учета памятников архитектуры, истории и культуры и снос отдельных памятников или учетных объектов допускается в исключительных случаях в зависимости от категории памятников, с разрешения уполномоченных органов администрации Мурманской области и администрации города Мурманска.

17.9.7. Предприятия, учреждения и организации, ведущие строительные или земляные работы, обязаны в случае обнаружения объектов, предположительно имеющих историческую, художественную или иную культурную ценность, приостановить ведущиеся работы и сообщить об обнаруженных объектах в уполномоченные органы администрации Мурманской области.

17.9.8. Ремонт и реставрация памятников архитектуры, истории и культуры на территории города осуществляется по архитектурно-планировочным заданиям, выдаваемым Управлением градостроительства и архитектуры администрации города при наличии письма - заказа, фотографии объекта, и согласовывается с уполномоченным органом администрации Мурманской области.

17.9.9. Все проекты планировки, застройки и реконструкции в пределах зон охраны памятников подлежат согласованию с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города и уполномоченным органом администрации Мурманской области.

17.9.10. Разработка проектов на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений в пределах охранных зон памятников архитектуры, истории и культуры допускается только при наличии заключения уполномоченного органа администрации Мурманской области.

17.9.11. Проектно-сметная документация по объектам, находящимся под государственной охраной или состоящим на учете, проходит экспертизу в уполномоченном органе администрации Мурманской области вне зависимости от видов работ и ведомственной принадлежности.

17.10. Требования к внешнему благоустройству и монументально-художественному оформлению

17.10.1. Все работы по внешнему благоустройству: озеленению, художественно-рекламному и монументально-декоративному оформлению города и др. выполняются в соответствии с "Правилами внешнего благоустройства города Мурманска", утвержденными городским Советом.

Наряду с этим, выполнение работ по монументально-декоративному оформлению города Мурманска осуществляется в соответствии с инструкцией Министерства культуры РСФСР "О порядке проектирования, выполнения и приемки произведений монументального и декоративного искусства на территории РСФСР".

17.10.2. Выдача разрешительной документации на проектирование объектов внешнего благоустройства осуществляется Управлением градостроительства и архитектуры администрации города при получении от организации - заказчика письма - заказа и задания на проектирование установленной формы.

17.10.3. Внешнее благоустройство: озеленение, освещение улиц и площадей, набережных, подсветка памятников архитектуры и скульптур, реклама, газосветные установки, оформление витрин, вывески, указатели, ограждение, размещение городского оборудования и малых архитектурных форм, объектов мелкорозничной торговли, праздничное оформление города осуществляются только по проектам, разработанным на основании архитектурно-планировочных заданий, согласованных с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города.

17.10.4. Ремонт и окраска фасадов зданий осуществляется по архитектурным заданиям, выдаваемым Управлением градостроительства и архитектуры администрации города при наличии письма - заказа и фотографий фасадов зданий.

Задания на ремонт и окраску фасадов зданий, находящихся под государственной охраной, согласовываются с уполномоченным органом администрации Мурманской области.

17.10.5. Приемка готовых работ по внешнему благоустройству: озеленению, художественно-рекламному и монументально-декоративному оформлению осуществляется приемочными комиссиями, в состав которых входит Управление градостроительства и архитектуры администрации города.

17.10.6. Размещение временных отдельно стоящих сооружений (киосков, ларьков, павильонов, таксофонов, автоматов по продаже воды, тележек и др.) в зонах охраны памятников истории, архитектуры и культуры, утверждается администрацией города только при наличии согласований с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города и уполномоченным органом администрации Мурманской области.

17.10.7. Руководители предприятий и учреждений, ведении которых находятся зеленые насаждения, обязаны обеспечить их сохранность в порядке, установленном настоящими Правилами, "Правилами внешнего благоустройства города Мурманска" и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Снос и пересадка зеленых насаждений разрешаются только по согласованию с УЖКХ администрации города.

17.10.8. Посадка зеленых насаждений осуществляется только по проектам, согласованным с Управлением градостроительства и архитектуры.

При застройке отдельных участков, а также при прокладке подземных коммуникаций, существующие зеленые насаждения должны быть сохранены. За повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за неприятие мер по охране зеленых насаждений на отведенных земельных участках, виновные привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

17.10.9. Застройщики обязаны на отведенных им земельных участках, а также вдоль тротуаров по границам участков, за своей счет производить посадку зеленых насаждений в соответствии с проектными решениями и действующими нормами, обеспечивать уход за ними и их сохранность.

17.10.10. Для обеспечения массового отдыха населения необходимо предусматривать при застройке городской территории: строительство набережных, стадионов, парков и т.д., создание лесопарков в лесных массивах, примыкающих к городу.

17.10.11. Требования к благоустройству и инженерному оборудованию устанавливаются в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска.

17.11. Требования к внешнему оформлению города и улучшению его эстетического облика

17.11.1. В целях дальнейшего улучшения эстетического облика города необходимо:

- правильно использовать природные условия (рельеф, ландшафт, ориентация и др.), в проектах применять здания различной протяженности и этажности с четкой планировкой и объемно-пространственной композицией с выделением главных и подчиненных элементов, с выразительной архитектурой и планировочной увязкой;

- сохранять и реставрировать памятники истории, культуры и архитектуры, обеспечив их расчистку от ветхой и малоценной застройки, вести обустройство на основе проектов охранных зон, а также использовать часть памятников для общественных целей без ущерба для их сохранности;

- улучшать архитектурно-пространственную композицию общественного центра города, а также архитектуры общественных зданий, формирующих городскую застройку;

- осуществлять отделку фасадов зданий современными и долговечными отделочными материалами, обращая особое внимание на оформление входов, балконов и лоджий и других элементов;

- при проектировании благоустройства города необходимо особое внимание уделять павильонам на остановках общественного транспорта, торговым киоскам, павильонам, рекламным стендам, вывескам, малым архитектурным формам и другим элементам, качество которых, окраска и умелое размещение должны украшать город и создавать о нем впечатление. При проектировании благоустройства микрорайонов помимо решений общих вопросов следует предусматривать создание уютных уголков для отдыха, игровых площадок, теневых навесов, пергол, бассейнов и т.д.;

- при проектировании и осуществлении озеленения необходимо учитывать декоративные свойства и особенности деревьев и кустарников, формы крон, цвет листьев и их изменения по сезонам, время и характер цветения, пригодность данного материала для определения вида посадок (клумбы, группы, аллеи и т.д.). В озеленении города следует применять различные кустарники, разнообразные формы посадок которых могут выполнять функции живых изгородей. УЖКХ администрации города необходимо создавать и содержать в надлежащем виде газоны, цветочные партеры, рабатки и клубы (в основном из многолетников);

- проводить планомерную работу по созданию выразительного ночного облика города - уличного освещения, световой рекламы, подсвечиванию архитектурных памятников и общественных зданий, праздничного оформления, иллюминаций и т.д.

17.11.2. При застройке новых районов и реконструкции существующих улучшать внешний облик города и повышать уровень благоустройства улиц, площадей, парков, скверов и других элементов путем разработки и осуществления комплексных проектов их оформления и благоустройства, в частности:

- надстройки, пристройки, вставок и реконструкции фасадов зданий;

- цветового оформления улиц и магистралей;

- реконструкции и создания новых витрин, входов, вывесок и реклам магазинов и учреждений культурно-бытового обслуживания;

- остановочных павильонов, кафе, киосков, павильонов и т.д., в том числе встроенных в первые этажи жилых и других зданий, а также фонтанов, бассейнов, цветников и т.д.;

- стендов, мемориальных досок, скульптурных композиций, монументальной живописи и мозаики и др.

17.11.3. Объекты монументального искусства и городского дизайна, архитектурно-художественного оформления (кроме интерьеров) и комплексного благоустройства подлежат обязательному согласованию с УГиА администрации города с привлечением профессиональных творческих союзов города и рассмотрению их на расширенном градостроительном совете при УГиА.

17.12. Охрана окружающей среды

17.12.1. Для обеспечения учета и соблюдения природоохранных требований размещение объектов строительства любого назначения в пределах Мурманска осуществляется по согласованию с городским центром "Санэпиднадзора" и Госэкологоэкспертизой, комитетом по геологии и использованию недр Мурманской области, а влияющих на состояние водных объектов - с Мурманкомводом.

17.12.2. В АПЗ и разрешительные письма на проектирование и строительство любого объекта, выдаваемые Управлением градостроительства и архитектуры администрации города, включаются природоохранные требования, обеспечивающие предотвращение вредного воздействия данного объекта на окружающую среду и здоровье населения.

17.12.3. В разрешительную документацию на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство новых зданий на магистралях города включаются требования о разработке в составе проектов мероприятий по борьбе с транспортным шумом и другими вредными физическими воздействиями (вибрация, излучения и т.п.), влияющих на здоровье человека.

17.12.4. Во всех стадиях проектов строительства объектов любого назначения должен разрабатываться раздел: "Охрана окружающей среды", подлежащий согласованию в установленном порядке с городским центром "Санэпиднадзора", Госэкологоэкспертизой и Мурманкомводом.

17.12.5. При разработке этих разделов должны предусматриваться:

- конкретные мероприятия по охране городских территорий, водного и воздушного бассейнов города от загрязнения атмосферными выбросами вредных веществ, производственными стоками и промышленными отходами строящихся и реконструируемых объектов;

- организация и благоустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий и других объектов, водоохранных зон водотоков и водоемов, учет охранных зон гидрометеостанций и постов, а также охранных зон объектов, являющихся памятниками истории и культуры;

- для объектов, производственная деятельность которых оказывает влияние на воздушный бассейн города, водный режим Кольского залива и других водных объектов, находящихся на территории города;

- опережающее строительство водоохранных и воздухоохранных сооружений по отношению к производственным объектам;

- внедрение малоотходных и безотходных прогрессивных технологий для вновь строящихся и реконструируемых объектов, включающих оборотное водоснабжение и обеспечивающих значительное сокращение выбросов в атмосферу.

17.13. Требования по обеспечению доступности городской среды для инвалидов и других маломобильных групп населения

17.13.1. При проектировании и строительстве, реконструкции объектов (комплексов) жилищно-гражданского и производственного назначения заказчикам, проектным и строительным организациям, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, руководствоваться нормативно-рекомендательными документами федерального уровня, определяющими требования к созданию "безопасной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В случае, если объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования невозможно полностью приспособить для беспрепятственного доступа инвалидов к ним, собственниками таких объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.

17.13.2. При разработке проектов нового строительства, застройки и реконструкции должны учитываться потребности инвалидов различных категорий:

- для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата (ПОДА), в том числе на кресле - коляске или с дополнительными опорами, должны быть изменены параметры проходов и проездов, предельных уклонов профиля путей, качество поверхности путей передвижения, оборудование городской среды для обеспечения информацией и общественным обслуживанием, в том числе транспортным;

- для инвалидов с дефектами зрения (ДЗ), в том числе полностью слепых, должны быть изменены параметры путей передвижения (расчетные габариты пешехода увеличиваются в связи с пользованием тростью), поверхность путей передвижения (с них устраняются различные препятствия), должно быть обеспечено получение необходимой звуковой и тактильной (осязательной) информации, качество освещения на улицах;

- для инвалидов с дефектами служа (ДС), в том числе полностью глухих, должна быть обеспечена хорошо различимая визуальная информация и созданы специальные элементы городской среды.

17.13.3. При проектировании и осуществлении нового строительства жилья обеспечить доступность жилых домов, объектов соцкультбыта, предприятий торговли и транспортных сооружений улично-дорожной сети и объектов социальной инфраструктуры планировочными, архитектурно-строительными элементами и техническими средствами, способствующими передвижению престарелых инвалидов (специально оборудованные пешеходные пути, пандусы, подземные переходы, подъемники, лифты, остановки транспорта, общественные туалеты, места на автостоянках, необходимые поручни, ограждения, приспособления и т.д.).

17.13.4. Включать в состав работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов жилого, социально-бытового и культурно-массового назначения мероприятия, обеспечивающие престарелым и инвалидам доступность каждого здания и сооружения, с проведением соответствующих работ по благоустройству прилегающих территорий.

XVIII. Порядок застройки

18.1. Порядок отвода, изъятия, предоставления и передачи земельных участков и иной недвижимости

18.1.1. Отвод, изъятие, предоставление и передача земельных участков и иных, прочно связанных с ними объектов недвижимости, осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Градостроительный Кодекс Российской Федерации", другими нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми на их основе.

18.2. Архитектурно-планировочное задание

18.2.1. Архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

18.2.2. Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях, требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующего законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, утвержденной градостроительной документации, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города, природной среды и охраны памятников истории и культуры.

18.2.3. Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания является заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) на земельный участок, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке, либо решение (постановление) органа государственной власти или органа местного самоуправления.

18.2.4. Для подготовки архитектурно-планировочного задания для объектов, имеющих важное градоформирующее значение или сооруженных в сложных градостроительных условиях, заказчик по требованию Управления градостроительства и архитектуры администрации города обязан выполнить эскизные проработки объекта, определяющие основные объемно-планировочные характеристики проектируемого объекта и участка.

Архитектурно-планировочное задание является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта.

Срок подготовки и выдачи архитектурно-планировочного задания - от одного до четырех месяцев в зависимости от сложности объекта.

18.2.5. Срок действия архитектурно-планировочного задания - 3 года, по истечении указанного срока заказчик (застройщик) обязан продлить его действие в установленном порядке.

18.2.6. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. При отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории г. Мурманска только совместно с архитектором - гражданином или юридическим лицом Российской Федерации, имеющими лицензии.

18.3. Градостроительное задание

18.3.1. Градостроительное задание - документ, дающий право производить проектные и научно-исследовательские работы для всех организаций и предприятий на территории Мурманска.

Градостроительное задание включает:

- текст, где указывается, кому дается право на проектные работы и по какому объекту, перечисляются требования по необходимости выполнения дополнительных предпроектных работ, порядок согласования предпроектной и проектной документации, порядок получения разрешения на строительные работы, а также указывается срок действия градостроительного задания со дня регистрации в Управлении градостроительства и архитектуры администрации города;

- эскиз на отвод земельного участка;

- архитектурно-планировочное задание;

- архитектурно-планировочное обследование территории или объекта;

- другие документы.

18.4. Градостроительное ограничение (регламент)

18.4.1. Градостроительные ограничения не регулируются земельным законодательством, а связаны с установленным режимом застройки и территориальным зонированием города и включают:

- шумовой режим на территории;

- степень загазованности воздуха;

- радиационный и инсоляционный режим;

- аэрационный режим;

- уровень озеленения территории;

- красные линии;

- плотность застройки;

- этажность (максимальную);

- сервитуты;

- технические зоны;

- охранные зоны;

- функциональные зоны и другое.

18.4.2. Перечень возможных ограничений по пользованию земельным участком:

- природного характера;

- санитарно-экологические и рекреационные;

- ограничения по теплоснабжению, водоснабжению, газоснабжению, средствам связи, канализации, связанные с мощностью существующих инженерных сетей и инфраструктуры при подключении к ним;

- расстояния от транспортных коммуникаций;

- иные ограничения, связанные со специфическими особенностями участка.

Ограничения устанавливаются администрацией города, Управлением градостроительства и архитектуры администрации города в соответствии с действующим законодательством.

18.5. Порядок разработки, согласования, утверждения проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

18.5.1. Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.

18.5.2. При разработке проектной документации, ее состава, необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, СНиП 11-01-95, "Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных фондов.

18.5.3. Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке Генеральным планом развития города.

18.5.4. Проектирование предприятий, зданий и сооружений производственного назначения осуществляется по решениям, принятым в схемах и проектах районной планировки, в соответствии с Генеральным планом развития города, проектами планировки жилых, промышленных и других функциональных зон.

18.5.5. Проектная документации разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер).

18.5.6. При проектировании особо сложных и уникальных заданий и сооружений заказчиком совместно с соответствующими научно-исследовательскими и специализированными организациями разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику на проектирование, строительство и эксплуатацию.

18.5.7. Проектная документация на строительство предприятий, задний и сооружений разрабатывается в соответствии с государственными стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом).

18.5.8. Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили или ввели в действие эти документы.

18.5.9. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность в спорах, является договор (контракт), заключенный заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) является задание на проектирование.

Рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование приведены в СНиП 11-01-95.

18.5.10. Утверждение проектов, рабочих проектов на строительство объектов, в зависимости от источников финансирования, производятся:

- при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета РФ - в порядке, установленном министерствами и ведомствами Российской Федерации;

- при строительстве за счет капитальных вложений, финансируемых из бюджета области или города Мурманска - соответствующими органами государственного управления или местного самоуправления в установленном порядке;

- при строительстве за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) - непосредственно заказчиками (инвесторами).

18.5.11. Архитектурный проект на все виды нового строительства, реконструкцию и капитальный ремонт независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежит согласованию в Управлении градостроительства и архитектуры администрации города.

18.5.12. Управление градостроительства и архитектуры администрации города рассматривает и согласовывает проекты на стадии эскизных разработок, технико-экономического обоснования - ТЭО (проект), рабочий проект и в особых случаях - на стадии рабочей документации (по объектам, имеющим большое градостроительное значение). Необходимость согласования на рабочей стации проектирования указывается в архитектурно-планировочном задании или при рассмотрении проектной документации на стадии "проект".

18.5.13. В зависимости от градостроительной значимости объекта проект обсуждается на общественном совете при УГиА города с привлечением творческих профессиональных союзов.

18.5.14. Экспертиза архитектурных проектов проводится только архитектором, имеющим лицензию на осуществление архитектурной деятельности.

18.5.15. Прием на рассмотрение и согласование Управлением градостроительства и архитектуры администрации города проектной документации осуществляется от заказчика (застройщика) или по его доверенности от проектной организации. Защита проектных решений производится проектными организациями с участием заказчика (застройщика).

18.5.16. Согласование проекта Управлением градостроительства и архитектуры администрации города оформляется соответствующим решением, которое передается заказчику (застройщику) или проектной организации при наличии доверенности заказчика (застройщика).

18.5.17. Решения (заключения) Управления градостроительства и архитектуры администрации города по архитектурно-строительной части подлежат обязательному выполнению всеми государственными, кооперативными, общественными организациями независимо от их ведомственной подчиненности, а также гражданами - застройщиками.

18.5.18. Один экземпляр архитектурного проекта и исполнительная документация сдаются на хранение в Управление градостроительства и архитектуры администрации города с последующей передачей указанных документов в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18.5.19. Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в Российской Федерации.

Экологическая экспертиза проводится независимо от источников финансирования проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

18.6. Порядок оформления разрешения на строительство

18.6.1. Основным документом, разрешающим строительство объекта, является постановление администрации города.

Основанием для подготовки постановления являются решение Управления градостроительства и архитектуры администрации города, заключение государственной вневедомственной экспертизы, городского центра "Санэпиднадзора", Госэкологоэкспертизы, ОПО УВД и, при необходимости, других заинтересованных организаций.

Строительство в Мурманске без утвержденной в установленном порядке документации, без разрешения органов госархстройнадзора на право производства строительных работ, а также строительство с нарушением Генерального плана развития города и установленного порядка отвода земельного участка, строительство по устаревшим и не переутвержденным проектам запрещается.

18.7. Порядок оформления разрешения на производство строительно-монтажных работ

18.7.1. Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам, расположенным на территории города Мурманска, утвержден постановлением администрации города Мурманска N 500 от 03.08.92 г. Для получения разрешения заказчик (застройщик) обязан представить следующие документы:

- постановление об отводе земельного участка под строительство и документ, удостоверяющий право на земельный участок;

- лицензию на право выполнения строительно-монтажных работ (СМР), проектных работ и функций заказчика;

- решения о согласовании проекта Управлением градостроительства и архитектуры, заключения экологической и государственной вневедомственной экспертизы;

- документы, подтверждающие назначение и ответственность лиц за строительство объекта со стороны производителя работ, технического надзора заказчика и авторского надзора проектировщика;

- генплан и стройгенплан, согласованный с заинтересованными организациями, УЖКХ, ГАИ.

18.7.2. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную Законом РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" N 4121-1 от 17.12.92 г.

Право собственности на самовольную постройку в соответствии с Гражданским Кодексом РФ может быть признано только через суд.

18.7.3. Приемка объектов в эксплуатацию производится государственной или рабочей приемными комиссиями в установленном порядке.

18.8. Порядок оформления разрешения на земляные работы

18.8.1. Производство земляных работ на территории города осуществляется в соответствии с "Правилами производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в городе Мурманске", утвержденными Постановлением администрации города N 1066 от 01.06.94 г. с дополнениями и п. 17.6 настоящих Правил.

18.9. Порядок организации и производства геодезических, топографических и инженерно-геологических изысканий

18.9.1. Производство геодезических, топографических, инженерно-геологических и других изысканий для строительства в Мурманске осуществляется по разрешению геолого-геодезической службы Управления градостроительства и архитектуры администрации города.

18.9.2. В целях обеспечения выполнения планировочных работ, строительства и эксплуатации объектов на территории Мурманска геолого-геодезическая служба планирует и организует выполнение топографических съемок и картографических работ и создает необходимые запасы картографических материалов (М 1:2000, 1:5000, 1:10000).

18.9.3. Для устранения дублирования, снижения стоимости работ и сокращения сроков проектирования геолого-геодезическая служба концентрирует в фондах Управления градостроительства и архитектуры администрации города материалы топографо-геодезических изысканий, выполняемых изыскательскими организациями независимо от их ведомственной принадлежности.

18.9.4. Разрешения на производство изысканий выдаются организациями, которые имеют лицензию на производство топографо-геодезических работ и инженерных изысканий.

18.9.5. Разрешение выдается на основании заявления установленной формы. К заявлению прилагаются:

- архитектурно-планировочное задание;

- задание на проектирование;

схема участка работ с указанием границ топографической съемки и ориентировочных пятен застройки. Границы съемки трасс должны быть согласованы с отделом инженерного оборудования и подземных коммуникаций Управления градостроительства и архитектуры администрации города. На схему наносятся проектируемые геологические выработки;

- техническая характеристика проектируемых зданий и сооружений, согласованная главным инженером проекта (при выполнении инженерно-геологических работ);

- программа работ или пояснительная записка. Во всех случаях программа работ должна предусматривать максимальное использование изыскательских материалов, имеющихся в фондах Управления градостроительства и архитектуры администрации города;

- смета на проектно-изыскательские работы.

18.9.6. Разрешение является основанием для открытия счета финансирования планируемых работ.

18.9.7. Материалы топографо-геодезических и других изысканий не могут быть переданы проектным организациям, владельцам инженерных сетей, комитету по земельным ресурсам и землеустройству, ГАСН для дальнейшей работы без визы Управления градостроительства и архитектуры администрации города о приемке материалов геослужбой города.

18.9.8. Топографические съемки текущих изменений, выполняемые по разрешениям Управления градостроительства и архитектуры администрации города, производятся на полевых оригиналах Управления градостроительства и архитектуры администрации города. По завершении работ материалы предъявляются для приемки в геослужбу и включаются в топографо-геодезический фонд Управления градостроительства и архитектуры администрации города.

18.9.9. Материалы инженерно-геологических и других инженерных изысканий по окончании работ предъявляются для приемки в геолого-геодезическую службу и включаются в инженерно-геологический фонд Управления градостроительства и архитектуры администрации города.

18.9.10. Нанесение осей проездов и красных линий на материалы топографических съемок производится Управлением градостроительства и архитектуры администрации города по данным аналитического расчета этих элементов на основании договоров, заключаемых и оплачиваемых заказчиками.

18.9.11. Вынос осей мостов, осей зданий и строительных сеток, выходящих за красные линии, линии электропередач, осей магистральных подземных инженерных сетей и сооружений, проходящих по городским проездам и внутри кварталов, производится организациями, имеющими соответствующую лицензию, на основании договоров с заказчиками.

18.10. Ответственность за нарушение градостроительного и связанного с ним иного законодательства при осуществлении градостроительной деятельности

18.10.1. За нарушение градостроительного и связанного с ним иного законодательства Российской Федерации и Мурманской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Мурманска виновные привлекаются к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к уголовной ответственности.

18.10.2. К дисциплинарной ответственности привлекаются должностные лица органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, работники предприятий, учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18.10.3. Административная ответственность налагается за административные правонарушения градостроительного и связанного с ним иного законодательства. Основания и порядок применения административной ответственности устанавливаются Кодексом РСФСР "Об административных правонарушениях", Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Градостроительный Кодекс Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений и организаций за нарушения в области строительства", другими законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Мурманской области (глава 6, ст. 48), иными законами Мурманской области и Инструкцией о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Минстроя России.

18.10.4. Материальная ответственность применяется в соответствии с законодательством как гражданам, так и к юридическим лицам за нарушения, повлекшие за собой реальный ущерб и иные потери для других субъектов градостроительной деятельности.