Постановление Правительства Мурманской области от 9 марта 2004 г. N 65-ПП "Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Мурманской области на 2004 год"

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области принять дополнительные меры социальной защиты отдельных категорий населения.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Л.А.Чистову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора Мурманской области

А. Селин

Региональная целевая программа
"Социальная поддержка населения Мурманской
области на 2004 год"
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 9 марта 2004 г. N 65-ПП)

Паспорт региональной целевой программы
"Социальная поддержка населения Мурманской области на 2004 год"

Наименование программы	Социальная поддержка населения Мурманской области на 2004 год
Государственный заказчик	комитет по социальной защите населения Мурманской области
Основные разработчики программы	комитет по социальной защите населения Мурманской области, комитет по здравоохранению Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области, комитет по культуре и искусству Мурманской области, комитет по делам молодежи Мурманской области
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня малоимущих категорий населения, осуществление комплекса мероприятий по оказанию малоимущим категориям населения адресной социальной поддержки
Сроки и этапы реализации программы	2004 год
Исполнители программ и основных мероприятий	комитет по социальной защите населения Мурманской области, комитет по здравоохранению Мурманской области, комитет по образованию Мурманской области, комитет по культуре и искусству Мурманской области, органы местного самоуправления
Объемы и источники финансирования	средства в сумме 2,632 млрд. рублей, в том числе: федерального бюджета - 0,403 млрд. рублей, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований - 2,045 млрд. рублей, иных источников - 0,184 млрд. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня бедности среди наименее социально защищенных категорий населения - усиление адресности мер социальной поддержки населения - ослабление социальной напряженности в регионе
Система организации контроля за исполнением программы	общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент экономики

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Реформирование российской экономики кардинально изменило систему социальных отношений, затронуло различные слои и группы населения, повлияло на все сферы жизнедеятельности общества.

Падение уровня жизни части населения России, сопровождающееся разрушением системы общественных фондов потребления и утратой социальных гарантий, потребовало от органов исполнительной власти области принятия дополнительных мер, направленных на смягчение последствий проводимых реформ.

Несмотря на некоторые положительные тенденции и меры, принимаемые Правительством Мурманской области по улучшению жизненного уровня населения, положение части населения области остается сложным, в первую очередь, наиболее социально уязвимых категорий - пожилых людей, инвалидов, семей, имеющих детей - инвалидов.

В настоящее время на территории области проживают:

инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий - 500 человек,

участники Великой Отечественной войны - 2578 человек,

лица, пережившие блокаду Ленинграда в период Великой Отечественной войны и награжденные медалью и знаком - 671 человек,

труженики тыла в годы Великой Отечественной войны - 15836 человек,

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий - 2196 человек,

ветераны труда - 130867 человек,

бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей - 1215 человек,

граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф - 2089 человек,

инвалиды - 39823 человека,

дети-инвалиды - 3562 человека.

Региональная целевая программа "Социальная поддержка населения Мурманской области на 2004 год" (далее - Программа) определяет систему основных мер, направленную на социальную защиту в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан.

Сегодня ключевой социальной проблемой, оказывающей решающее воздействие на все другие показатели социального благополучия, является проблема бедности. Основными причинами бедности являются: низкий уровень оплаты труда, задержка выплаты заработной платы и социальных трансфертов, отсутствие работы у трудоспособных граждан. Многие семьи с детьми, в которых родители являются безработными или длительное время не получают заработную плату, находятся за чертой бедности.

Граждане, попавшие в экстремальную ситуацию (беженцы, вынужденные переселенцы, пострадавшие в результате пожаров и стихийных бедствий и т.п.), зачастую остаются не только без средств существования, но и без жилья, одежды и других предметов первой необходимости. В социальной помощи нуждаются также отдельные категории трудоспособных граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области, а также неработающие пенсионеры, получающие минимальную пенсию.

Важным элементом деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является социальная поддержка населения, которая должна найти свое отражение в региональной целевой программе по социальной поддержке населения Мурманской области на 2004 год, финансируемой за счет средств федерального, областного бюджетов, иных источников и аналогичных районных (городских) программах, финансируемых из средств местных бюджетов и иных источников.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Социальная поддержка малоимущих групп населения и обеспечение льгот, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области для отдельных категорий граждан.

Обеспечение стабильного финансирования отраслей социальной сферы, обеспечивающих льготы, установленных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, и мероприятий по социальной поддержке малоимущих категорий граждан.

Срок реализации Программы - 2004 год.

3. Система программных мероприятий

Программа определяет систему мер, направленную на социальную поддержку в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан. Она обеспечивает защиту конституционных прав, гарантий, предусмотренных федеральным законодательством, оказание социальной помощи.

Мероприятия направлены на комплексное решение вопросов усиления социальной защищенности пожилых граждан, инвалидов, детей из малоимущих семей (поддержание жизнеспособности и активности, предоставление льгот, оказание адресной социальной помощи).

Мероприятия по усилению дифференцированной адресной социальной помощи нуждающимся гражданам на основе учета их материального положения и заявительного принципа.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и иных источников, не запрещенных законодательством.

Для реализации мероприятий Программы необходимо не менее 2,632 млрд. руб.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является государственный заказчик - комитет по социальной защите населения Мурманской области, который обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное использование выделенных средств и выполнение намеченных мероприятий.

6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Комитет по социальной защите населения Мурманской области осуществляет представление информации о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней в установленном порядке. Общий контроль за ходом реализации программы осуществляется департаментом экономики Мурманской области в соответствии с действующим законодательством.

7. Оценка эффективности последствий
от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет осуществлена социальная поддержка уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также отдельных категорий населения.

Перечень
основных мероприятий региональной программы
по социальной поддержке населения Мурманской
области на 2004 год

N п.п.	Мероприятия и первоочередные меры	Категория населения	Виды и способы социальной поддержки	Необхо- димые средства для реа- лизации меро- приятий и мер (тыс. рублей)	Источники финансиро- вания	Срок ис- полнения	Исполнители
1.	Предоставление адресной социаль- ной помощи	семьи и одинокие граждане со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума	предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров (натуральной помощи)	106142	областной бюджет	в течение года	органы местного самоуправления
2.	Выплата ежемесяч- ного пособия гражданам, имеющим детей	граждане с доходом ниже величины прожиточного минимума	ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет в размере 98 рублей. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодате- льством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву	187690	федеральный бюджет	в течение года	органы местного самоуправления
3.	Проведение оздоровительной кампании, включая оплату проезда	дети, нуждающиеся в особой заботе государства: дети-сироты, дети с ограниченными возможностями, находящиеся в социально опасном положении, из семей малоимущих граждан, а также проживающих в экстремальных эколого- климатических условиях	приобретение путевок и оплата проезда к месту организованного отдыха и обратно	312359	федеральный бюджет-20420 тыс. руб., областной бюджет-20039 тыс. руб., Муниципальные бюджеты-87900 тыс. руб., Государст- венные внебюджетные фонды-122500 тыс. руб., средства хозяйствующих субъектов и другие- 61500 тыс. руб.	в течение года	уполномоченные органы государственного управления Мурманской области, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, профсоюзные организации, хозяйствующие субъекты
4.	Изготовление и ремонт протезно- ортопедических изделий	граждане, признанные инвалидами граждане, не являющиеся инвалидами	протезно- ортопедическая помощь	9416 430	федеральный бюджет областной бюджет	в течение года	комитет по социальной защите населения, Мурманское протезно- ортопедическое предприятие
5.	Обеспечение инвалидов из числа ветеранов транспортными средствами или компенсация расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства	инвалиды Великой Отечественной войны	обеспечение транспортными средствами или компенсация расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства	4018	федеральный бюджет	2-4 кварталы 2004 года	комитет по социальной защите населения Мурманской области
6.	Санаторно- курортное лечение ветеранов и инвалидов, включая оплату проезда ветеранов и инвалидов	инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны	приобретение путевок и оплата проезда к месту отдыха и обратно	5398,7	федеральный бюджет	в течение года	комитет по социальной защите населения Мурманской области, органы местного самоуправления
7.	Оплата установки телефонов ветеранам и его пользование	инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны	оплата установки телефона и его пользование	26222	федеральный бюджет	в течение года	Комитет по социальной защите населения Мурманской области, органы местного самоуправления
8.	Закон Мурманской области от 21 ноября 1997 г. N 83-01-ЗМО "О библиотечном деле в Мурманской области"	работники библиотек, которые находятся на территории Мурманской области и финансируются полностью или частично за счет средств федерального, областного, местных бюджетов	ежемесячная надбавка за библиотечный стаж работы в размере 20 процентов оклада (ставки) за первые пять лет и 5 процентов через каждые последующие 5 лет. Максимальный размер данных надбавок не может превышать 40 процентов оклада (ставки)	19084	областной бюджет- 4302 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 14782 тыс. руб.	в течение года	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
9.	Закон Мурманской области от 5 июля 1999 г. N 156-01-ЗМО "О социальной поддержке педагогических работников Мурманской области"	педагогические, в том числе и руководящие работники образовательных учреждений (действующих на территории Мурманской области независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности) следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); начального профессионального, среднего профессионального и послевузовского образования; дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс	1)выплата педагогу - молодому специалисту единовременного пособия в размере шести должностных окладов; 2)выплата педагогу - молодому специалисту ежемесячной десятипроцент- ной надбавки к должностному окладу; 3)выплата при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже работы двадцать пять лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) единовременного пособия в размере трех должностных окладов; 4)выплата ежегодной разовой материальной помощи в размере пятидесяти процентов должностного оклада	36229	областной бюджет- 1334 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 34895 тыс. руб.	в течение года	уполномоченные комитеты Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
10.	Постановление Губернатора Мурманской области от 28 сентября 1999 г. N 387-ПГ "О материальной поддержке работников учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета"	работники бюджетных учреждений и организаций, труд которых оплачивается с 1 по 6 разряд Единой тарифной сетки	ежемесячная материальная помощь в размере: 1 разряд-100 рублей 2 разряд-80 рублей 3 разряд-70 рублей 4 разряд-60 рублей 5 разряд-50 рублей 6 разряд-40 рублей. На указанную материальную помощь начисляется районный коэффициент, установленный в соответствующей местности	36951	областной бюджет- 6972 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 29979 тыс. руб.	в течение года	Уполномоченные комитеты Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
11.	Постановление Губернатора Мурманской области от 10 декабря 1999 г. N 499-ПГ "О мерах по социально- экономической поддержке специалистов культурно- просветительных учреждений, финансируемых из областного бюджета"	специалисты культурно - просветительных учреждений, финансируемых из областного бюджета, труд которых оплачивается с 7 по 18 разряд Единой тарифной сетки	ежемесячная надбавка в размере 30 % от установленного должностного оклада	24827	областной бюджет- 6972 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 17855 тыс. руб.	в течение года	комитет по культуре и искусству Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
12.	Закон Мурманской области от 20 ноября 2000 г. N 224-01-ЗМО "О социальной поддержке работников организаций (учреждений) культуры и искусства Мурманской области"	работники государственных и муниципальных организаций (учреждений) культуры и искусства Мурманской области, за исключением библиотечных работников	ежемесячная надбавка за стаж работы в организациях (учреждениях) культуры и искусства в размере двадцати процентов оклада (ставки) за первые пять лет и пяти процентов за каждые последующие пять лет работы. Максимальный размер данных надбавок не может превышать сорока процентов оклада (ставки)	14282	областной бюджет- 6521 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 7761 тыс. руб.	в течение года	комитет по культуре и искусству Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
13.	Постановление Губернатора Мурманской области от 21 декабря 2000 г. N 528-ПГ "О социальной поддержке работников учреждений образования"	педагоги-молодые специалисты образовательных учреждений; медицинские работники государственных и муниципальных учреждений образования	1)ежемесячная надбавка за продолжитель- ность непрерывной работы в образовательном учреждении в размере десяти процентов тарифной ставки (оклада) за первые три года работы; 2)ежемесячная надбавка за продолжитель- ность непрерывного медицинского стажа работы в размере тридцати процентов оклада (ставки) за первые три года работы и десять процентов за последующие два года непрерывной работы, но не выше сорока процентов оклада (ставки)	4700	областной бюджет-94 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 4606 тыс.руб.	в течение года	комитет по образованию Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
14.	Закон Мурманской области от 10 мая 2001 г. N 264-01-ЗМО "О социальной поддержке медицинских работников государственных и муниципальных учреждений образования"	медицинские работники государственных и муниципальных учреждений образования	выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу дифференциро- ванно в зависимости от продолжитель- ности непрерывного медицинского стажа работы в размере 30 процентов оклада (ставки) за первые три года работы и 10 процентов за последующие два года непрерывной работы. Максимальный размер указанных надбавок не может превышать 40 процентов оклада (ставки)	10715	областной бюджет- 513 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 10202 тыс. руб.	в течение года	уполномоченные комитеты Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
15.	Закон Мурманской области от 6 июня 2003 г. N 400-01-ЗМО "О социальной поддержке медицинских работников Мурманской области"	медицинские работники (врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал) государственных и муниципальных учреждений (организаций) здравоохранения, образования и социальной защиты населения Мурманской области	1)выплата единовременного пособия в размере шести должностных окладов при устройстве на работу впервые после окончания среднего или высшего профессиональ- ного образователь- ного учреждения; 2) выплата ежемесячной двадцати- процентной надбавки к должностному окладу в течение первых трех лет работы после окончания среднего или высшего профессиональ- ного образователь- ного учреждения (специалистам, не имеющим медицинского стажа, дающего право на получение надбавки за продолжитель- ность непрерывной работы); 3) выплата ежегодной разовой материальной помощи в размере 0,4 должностного оклада; 4) выплата разовой материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 0,6 должностного оклада, участковым врачам - 1,6 должностного оклада; 5) медицинским работникам, проработавшим в государственных и муниципальных учреждениях (организациях) здравоохранения ,образования и социальной защиты населения Мурманской области 25 лет и более, при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов	57584	областной бюджет- 10569 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 47015 тыс. руб.	в течение года	уполномоченные комитеты Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
16.	Компенсация расходов по предоставлению льгот инвалидам	инвалиды всех групп, включая детей-инвалидов	предоставление льгот инвалидам	150561	федеральный бюджет	в течение года	органы местного самоуправления
17.	Предоставление гражданам льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг.	граждане, которым на основании нормативных актов предоставлены льготы по оплате жилищно- коммунальных услуг	предоставление льгот	487077	Бюджеты муниципальных образований, федеральный бюджет и иные источники	в течение года	органы местного самоуправления, а также федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, имеющими закрепленный за ними государственный жилищный фонд и оказывающими жилищно- коммунальные услуги
18.	Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот	субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	1132282	бюджеты муниципальных образований, федеральный бюджет и иные источники	в течение года	органы местного самоуправления, а также федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, имеющими закрепленный за ними государственный жилищный фонд и оказывающими жилищно- коммунальные услуги
19.	Предоставление льгот по оплате услуг вневедомственной охраны	одиноко проживающие инвалиды войны, одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов является инвалидом войны; одиноко проживающие участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", одиноко проживающие супружеские пары, в которой один из супругов имеет право на указанную льготу; одиноко проживающие лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов имеет право на указанную льготу; одиноко проживающие бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов имеет право на указанную льготу	предоставление льгот по оплате услуг вневедомст- венной охраны	185	областной бюджет	в течение года	органы социальной защиты населения муниципальных образований, иные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение данных категорий граждан, комитет по социальной защите населения Мурманской области
20.	Постановление Губернатора Мурманской области от 6 мая 2003 г. N 100-ПГ "О поддержке малообеспеченных студенческих семей"	малообеспеченные студенческие семьи, в которых оба супруга являются студентами очного бюджетного отделения государственного высшего или среднего профессионального учебного заведения	материальная помощь малообеспе- ченным студенческим семьям	43	областной бюджет	Единовре- менно	комитет по делам молодежи Мурманской области, учебные заведения
21.	Постановление Правительства Мурманской области от 23 июля 2003 г. N 215-ПП "О дополнительных льготах донорам крови в Мурманской области"	доноры крови	предоставление в день сдачи крови и плазмы бесплатного питания на сумму 150 рублей или замена бесплатного питания денежно компенсацией	4694	Областной бюджет-3750 тыс. руб., бюджеты муниципальных образований- 944 тыс. руб.	в течение года	комитет по здравоохранению Мурманской области, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления
22.	Проведение профильных обучающих лагерей для студенческого актива, актива молодежных и детских объединений, волонтеров, экологических, военно- патриотических и оборонно- спортивных лагерей для подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.	Учащиеся и подростки 14 - 16 лет		1034	областной бюджет	в течение года	комитет по делам молодежи Мурманской области
23.	Обучение в Нахимовском военно-морском училище г. Санкт-Петербурга.	Юноши из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, семей погибших военнослужащих, воспитывающихся без матери (отца)		600	областной бюджет	2-3 кварталы 2004 года	комитет по образованию Мурманской области
		Всего		2632524

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.