Приложение 1. Положение о пограничном режиме и пограничной зоне на территории Мурманской области

Приложение N 1

Положение
о пограничном режиме и пограничной зоне на территории
Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 29 октября 2003 г. N 291-ПП)

I. Введение

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (в ред. федеральных законов от 10.08.1994 N 23-ФЗ, от 29.11.1996 N 148-ФЗ, от 19.07.1997 N 106ФЗ, от 24.07.1998 N 127-ФЗ, от 31.07.1998 N 153-ФЗ, от 31.05.1999 N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.11.1997 N 16-П), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.1993 N 4732-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", постановлением Губернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 245-ПГ (с изм. и доп. от 21.12.2000 N 530-ПГ) "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Мурманской области" в целях создания на территории Мурманской области необходимых условий для охраны Государственной границы Российской Федерации.

II. Общие положения

2.1. Пограничный режим, режим пограничной зоны, а также ее внутренних морских вод и территориального моря служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы Российской Федерации.

2.2. Пограничный режим включает правила:

2.2.1. В пограничной зоне:

- въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;

- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и иных мероприятий.

2.2.2. В территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов:

- учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

- ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

2.3. Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

III. Пограничная зона

3.1. Установить в пределах приграничной территории пограничную зону в Мурманской области, в которую включить полосу местности вдоль Государственной границы Российской Федерации с Королевством Норвегия и Финляндской Республикой, морского побережья Кольского полуострова и острова Баренцева моря.

3.2. Тыловую границу пограничной зоны на территории Мурманской области определить вдоль:

а) морского побережья Кольского полуострова на удалении 5 км от береговой черты по следующим основным ориентирам:

(карта М 1 : 100 000, 1986г.) губа Даниловская, далее по реке Даниловка до водопада, устье реки Гремяха, озеро Нижний Шупаш, водопад на реке Орловка (2 км южнее водопада Падун), отметка 165.0, отметка 167.0, отметка 156.0, третьи пороги на реке Каменка, слияние рек Черная и Ротекяжеийя, северный берег озера Тарьхкъяврйок, северный берег озера Панэявр, южный берег озера Савиха, устье реки Черная, южный берег озера Дроздовъявр, южный берег озера Еловое, гора Белая (отметка 209.0), северный берег озера Жировое, гора Горбатая (отметка 220.0), южный берег озера Вящинское, северный берег озера Трящинское, северо-западный берег озер Опасовские, водопад Териберский Падун, устье реки Долгая, гора Порштъявртерт (отметка 318.0), губа Тюва, южная граница поселка Горячие Ручьи, северный берег озера Арно, западный берег озера Павлозеро, гора Кислая (отметка 225.0), западный берег озера Лодейное 3-е, северный берег озера Сеяное, восточный берег озера Глубокое, западный берег озера Сайда, северный берег озера Гремиха, 5-й км автодороги Ура-Губа - Печенга, северо-восточная окраина озера Большое Урагубское, северный берег озера Сарвис, южная граница города Заозерск, 2 км севернее озера Дикое, перекресток автодорог Мурманск-Печенга - Заозерск-Печенга, южный склон горы Пикшуев (отметка 417.0), 5-й км автодороги Новая Титовка - Старая Титовка, гора Коксусъярви (отметка 259.0), южный берег озера Устоярви, северный берег озера Тшердекайсинъярвет, северный берег озера Исо-Кайтаярви, южный берег озера Василинъярви, гора Трифонанвара (отметка 190.4), западный берег озера Ахвенъярви, гора Писаритунтури (отметка 503.3);

б) Государственной границы Российской Федерации с Королевством Норвегия и Финляндской Республикой в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений (далее - ИТС) пограничных войск Арктического регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - АРПУ ФСБ России) по следующим основным ориентирам:

(карта М 1 : 100 000, 1986г.) гора Исотунтури (отметка 432.9), западный берег озера Пасариярви, западный берег озера Саваярви, восточный берег озера Нясюккяярви, далее по пограничной дороге вдоль линии ИТС до точки в 1,4 км от южного берега озера Куйваярви, восточный берег озера Куэтсъярви, развилка дорог Сальмиярви - Никель - Приречный, старый Кирпичный завод (включительно), далее по пограничной дороге, включая ее, до западной оконечности озера Пороярви, северный берег озера Лауккуярви, западный берег озера Верхнее, гора Куроайв (отм 288.0), гора Ероавпарч (отметка 189.3), западный берег озера Сейгиярв, западный склон горы Туполинвара (203.2), гора Ийвара (264.4), гора Матсвар (228.0), устье реки Пульдшкаш, восточный берег озера Риуттикъяуре, гора Лаункуойваш (отметка 385.9), западный берег озера Кочеяур, далее по пограничной дороге вдоль линии ИТС до административной границы с Республикой Карелия.

3.3. В состав пограничной зоны на территории Мурманской области включаются населенные пункты: Раякоски, Сальмиярви, Борисоглебский, Лиинахамари, Вайда-Губа, Зубовка, Цыпнаволок, Новая Титовка, Маяк Пикшуев, Маяк Выевнаволок, Видяево, Ура-Губа, Чан-Ручей, Порт-Владимир, Кувшинская Салма, Сайда-Губа, Гаджиево, Оленья Губа, Полярный, Горячие Ручьи, Гранитный, Западный Кильдин, Восточный Кильдин, Териберка, Дальние Зеленцы, Остров Большой Олений, Остров Харлов, Харловка, Дроздовка, Мыс Черный, Островной, Святой Нос, Лумбовка, Маяк Городецкий, Терско Орловский Маяк, Корабельное, а также временные поселения, расположенные в пограничной зоне.

3.4. Пограничный режим распространяется на российскую часть пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренние морские воды, территориальное море Баренцева и Белого морей, острова на указанных водоемах, а также на акватории морских портов.

IV. Правила въезда (прохода), временного
пребывания, передвижения лиц и транспортных
средств в пограничной зоне

4.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и пограничными войсками Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - пограничные органы и пограничные войска) на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений, а также по иным документам, предусмотренным пунктами 4.2.-4.13. настоящего Положения. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Выдачу пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне на территории Мурманской области производят пограничные органы и пограничные войска АРПУ ФСБ России, а на территории военных гарнизонов и ЗАТО, расположенных в пограничной зоне, - соответствующие военные комендатуры и администрации муниципальных образований.

Руководство предприятий, организаций и общественных объединений, а также граждане для оформления пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне обращаются в ближайшие пограничные органы и пограничные войска АРПУ ФСБ России:

- Управление АРПУ ФСБ России, почтовый адрес: 183038 г. Мурманск, Северный проезд, дом 5, тел.: (8152) 487-580, 487-626; факс: (8152) 459-936; (8152) 487-628;

- войсковая часть 2173, почтовый адрес: 183012 г. Мурманск, улица Туристов, дом 28, тел.: (8152) 487-461, 487-456;

- войсковая часть 2200, почтовый адрес: 184420 Мурманская область, Печенгский район, п.г.т. Никель, тел. (815-54) 28-229;

- войсковая часть 2201, почтовый адрес: 184060 Мурманская область, Кандалакшский район, с.Алакуртти, тел. (815-33) 52-318.

Для решения вопросов, связанных с проездом близких родственников к месту службы военнослужащих Ленинградского военного округа и Северного флота в пункты, расположенные в пограничной зоне, а также в пункты с особым режимом пропуска, граждане обращаются к командованию соответствующих воинских частей, а также в военные комендатуры г. Мурманска:

- Военная комендатура Мурманского гарнизона, почтовый адрес: 183010 г. Мурманск, улица Генерала Журбы, дом 1, тел. (8152) 580465;

- Комендатура военно-морских частей гарнизона г. Мурманска, почтовый адрес: 183017 г. Мурманск, улица Адмирала Лобова, дом 54, тел. (8152) 221-852.

Пропуска на въезд (проход) в пограничную зону выдаются в установленном порядке пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России, на участках которых планируется въезд (проход), либо вышестоящими подразделениями.

Пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону на жительство, по приглашениям или направлениям на работу, в том числе в порядке организованного набора на учебу, или следующим по туристическим маршрутам. Кроме того, пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону по роду службы или личным делам.

4.2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне, могут въезжать (выезжать) и находиться в пограничной зоне без получения пропусков при наличии следующих документов:

- лица в возрасте 14 лет и старше - паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства;

- дети до 14 лет, являющиеся жителями пограничной зоны, но временно выезжающие из нее, - свидетельства о рождении и справки органов местного самоуправления, подтверждающей их проживание в пограничной зоне;

- учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда на учебу в населенных пунктах пограничной зоны, - документов, удостоверяющих личность, и справок органов местного самоуправления, подтверждающих их выезд на учебу из населенных пунктов пограничной зоны.

4.3. Должностные лица и работники органов местного самоуправления приграничных городов и районов Мурманской области, которым подведомственна данная территория, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или Мурманской области категории "А", а также федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие Мурманской области въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям (удостоверениям депутатов) и по командировочным предписаниям с указанием пунктов командировки.

Работники лесхозов, должностные лица Мурманского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Мурманрыбвод) и управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Мурманской области (Мурманскоблохотуправление) въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, при наличии служебных и командировочных удостоверений (патрульных путевок) с указанием пунктов командировки.

За линию ИТС указанные лица въезжают по вышеперечисленным документам и по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России.

Должностные лица природоохранных органов въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям при наличии командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки по пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками.

Члены лесопожарных команд для тушения действующих лесных пожаров въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, при наличии у старшего команды служебного удостоверения, командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки и списка состава команды, заверенного подписью руководителя и печатью организации.

4.4. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по предписаниям, командировочным удостоверениям, отпускным билетам при наличии документов, удостоверяющих личность. Члены семей военнослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебные предписания или отпускные билеты. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выдаваемым с места службы военнослужащего.

4.5. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю смерти или болезни родственников, проживающих в населенных пунктах пограничной зоны, либо к местам захоронения родственников в пограничной зоне, - по документам, удостоверяющим личность, и телеграммам или справкам, заверенным лечебными учреждениями, либо справкам органов местного самоуправления о местах захоронения родственников и документам, удостоверяющим родственные отношения с больным или захороненным.

4.6. Граждане Российской Федерации (в том числе постоянно проживающие за границей) и члены их семей (в том числе имеющие иностранное гражданство), следующие для посещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и приглашениям указанных родственников или знакомых, заверенным органами местного самоуправления. В приглашении отражаются те же сведения, что и в заявлении на получение пропуска в пограничную зону. Заявления для оформления приглашения органы местного самоуправления обязаны согласовать с пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России на местах. Приглашения, выданные с нарушением установленных правил, считаются недействительными.

4.7. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющих местные или международные перевозки, либо обеспечивающих эксплуатацию и ремонт железных дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, линий связи и электропередачи, въезжают (проходят) в пограничную зону при служебной необходимости в пределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов) по своим служебным удостоверениям и по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России.

4.8. Граждане, следующие в служебные командировки, туристические базы, расположенные в пограничной зоне, въезжают в нее по документам, удостоверяющим личность, командировочным удостоверениям, путевкам (курсовкам) и при наличии пропусков, выдаваемых на основании этих документов пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России. Вышеуказанные учреждения обязаны заблаговременно согласовать с пограничными органами на местах порядок посещения пограничной зоны приглашенными ими лицами.

4.9. Граждане, работающие на предприятиях и в организациях, расположенных в пограничной зоне, но проживающие вне ее, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, справкам с места работы и пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России.. Справка подписывается руководителем предприятия (организации), заверяется печатью и выдается на срок не более одного года. Пропуск выдается на срок действия справки.

4.10. Родители и родственники военнослужащих, проходящих службу в пределах пограничной зоны, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам воинских частей, подтверждающим прохождение службы военнослужащими в данном месте.

Родители и их дети въезжают (выезжают) в пограничную зону для посещения школьных и дошкольных учреждений по документам, удостоверяющим личность, справкам, выданным администрацией по месту учебы.

Дети до 14 лет, въезжающие (выезжающие) в пограничную зону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в их пропуска.

4.11. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дома) в пограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, при наличии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном или садоводческом кооперативе, или справки, выданной органами местного самоуправления, о наличии дачного участка (дома) в пограничной зоне. Въезжающие (выезжающие) отдельно члены семей должны иметь справку садоводческого или дачного кооператива (органов местного самоуправления) и документ, удостоверяющий личность.

4.12. Въезд (проход) в пограничную зону для лиц, не являющихся жителями пограничной зоны (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) и не имеющих других оснований для въезда без пропуска, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений.

Заявления пишутся в произвольной форме, но с обязательным указанием цели въезда, пункта (места) пограничной зоны, куда планируется въезд, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, с указанием органа и времени его выдачи, срока предполагаемого нахождения в пограничной зоне.

В ходатайствах организаций о выдаче пропусков в пограничную зону, заверенных подписью должностных лиц и скрепленных печатью организации, указываются цель, сроки и места планируемых работ, список работающих с указанием должности, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, с указанием органа и времени его выдачи.

Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы, но не более чем до конца текущего года.

По истечении указанного срока пропуска изымаются и сдаются в штаб пограничных органов и пограничных войск, выдавших пропуск.

За получением пропусков граждане, а при письменном обращении на коллективный въезд в пограничную зону - один из сотрудников по поручению руководителя группы, являются в пограничную часть лично. Пропуска им выдаются после проверки документов, удостоверяющих личность, под роспись.

Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеют право въезда (прохода) только в указанном месте и посещения только того пункта, который указан в пропуске, и (или) передвижения в пограничной зоне только по указанному маршруту.

Срок рассмотрения индивидуальных заявлений - 10 дней, коллективных - до 20 дней.

При рассмотрении заявлений о выдаче пропусков в пограничную зону от граждан и организаций не допускается требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

4.13. Граждане (в том числе иностранные), следующие с целью пересечения Государственной границы Российской Федерации, въезжают в пограничную зону по документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в качестве основания для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

4.14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временного пребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) зарегистрироваться в ближайших подразделениях пограничных органов и пограничных войск.

4.15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней, обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ на право пребывания в пограничной зоне по требованию военнослужащих АРПУ ФСБ России, членов ДНД АРПУ ФСБ России, сотрудников органов Федеральной службы безопасности и внутренних дел.

4.16. Транспортные организации и предприятия продают билеты для проезда железнодорожным, автомобильным и иным транспортом до станций и пристаней, расположенных в пограничной зоне, по предъявлении соответствующих документов, дающих право на въезд в пограничную зону.

Персонал автостанции, водители автомобильного транспорта, допустившие (способствовавшие) незаконное(му) пребывание(ю) лиц на подведомственной им территории или во вверенных им транспортных средствах, несут за это ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.17. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющим соответствующих документов на право въезда, пребывания и проживания в пограничной зоне, въезд в нее запрещен.

4.18. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, привлекаются к административной ответственности в соответствии с законом и выдворяются за пределы пограничной зоны. В необходимых случаях, на основании статьи 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", указанные лица могут быть задержаны для проведения разбирательства с содержанием в специально оборудованных помещениях пограничных органов и пограничных войск.

Вышеуказанные лица решением руководителей пограничных органов и пограничных войск, ранее выдавших пропуска в пограничную зону, лишаются пропуска. Им также может быть отказано в последующей выдаче пропуска.

4.19. На основании статьи 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" командование пограничных органов и пограничных войск может ограничить или отказать в выдаче пропусков, разрешений на въезд, пребывание, производство работ в пограничной зоне, на выход в российскую часть пограничных рек, озер, иных водоемов на территории Мурманской области, гражданам Российской Федерации по следующим основаниям:

- при наличии административного взыскания за совершенное в течение года правонарушение, отнесенное к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

- при наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого, особо тяжкого преступления либо преступлений, предусмотренных статьями 188 (контрабанда), 322 (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации), 323 (противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации), 341 (нарушение правил несения пограничной службы) Уголовного кодекса Российской Федерации;

- в случае, если лицо отбывает наказание, не связанное с лишением свободы;

- при наличии в отношении лица, обращающегося за пропуском (разрешением), возбужденного уголовного дела;

- в случае, если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, российской части пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением на посещение которых обратился гражданин Российской Федерации, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей.

Постоянно проживающим или временно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче пропусков (разрешений) на право въезда в пограничную зону и пребывания в ней может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации;

- при отсутствии мотивированного обоснования необходимости посещения участка (района) в пределах пограничной зоны;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, за разрешением на посещение которого обратился иностранный гражданин, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей;

- в случае, если участок пограничной зоны входит в район с регламентированным посещением иностранных граждан и при отсутствии у них разрешения Управления ФСБ России по Мурманской области на право нахождения в этом районе.

4.20. Пограничные органы и пограничные войска АРПУ ФСБ России осуществляют свою деятельность в пределах приграничной территории Мурманской области а именно - пограничной зоны, территорий административных районов и городов, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе Российской Федерации, в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".

В пределах приграничной территории устанавливаются постоянные или временные посты пограничного контроля пограничных органов и пограничных войск АРПУ ФСБ России, которые имеют право осуществлять проверку документов у лиц, въезжающих в приграничную территорию или выезжающих из нее, а также производить досмотр транспортных средств и перевозимого груза с целью обнаружения лиц, пытающихся въехать (выехать) в (из) пограничную (пограничной) зону (зоны).

V. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
проведения массовых общественно-политических, культурных и
других мероприятий в пограничной зоне

5.1. На основании статьи 18 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

Конкретные работы, мероприятия в пограничной зоне проводятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск АРПУ ФСБ России.

Разрешение на проведение работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

Руководители органов местного самоуправления приграничных городов и районов Мурманской области могут выдавать разрешения на проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне организациям, предприятиям и физическим лицам только по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками АРПУ ФСБ России.

5.2. За получением разрешения на проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне, а также проведение массовых мероприятий руководители предприятий и организаций обязаны заблаговременно, но не позднее чем за месяц, обратиться в соответствующие подразделения пограничных органов и пограничных войск с указанием места и времени проведения работ либо мероприятия, количества участников, лица, ответственного за их проведение.

Геологические, гидротехнические, дорожные и иные изыскания, геодезические, топографические, а также гидротехнические, мелиоративные и другие работы, связанные с изменением водного режима пограничных рек и озер, иных водоемов, исследовательские работы, кинофотосъемка местности, создание совместных предприятий, строительство, проведение массовых мероприятий в пограничной зоне осуществляется с разрешения АРПУ ФСБ России.

В получении разрешения на производство хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне и во внутренних водах Российской Федерации руководству организаций или предприятий может быть отказано в следующих случаях:

- если отсутствуют законные основания для осуществления названных видов деятельности;

- если в проведении работ в пограничной зоне будут задействованы иностранные граждане и при этом отсутствует соответствующее разрешение на найм иностранной рабочей силы;

- в случае, если участок (район) пограничной зоны, российской части пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением на производство работ, проведение мероприятия в котором обратились руководители предприятия или организации, закрыт по режимным ограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также при наличии там опасности для жизни и здоровья людей.

5.3. Любительская и спортивная охота в пограничной зоне запрещена.

VI. Cодержание и выпас скота
у государственной границы

6.1. В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу Российской Федерации может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше.

6.2. Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации или по его поручению органами ветеринарного надзора Мурманской области. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном главами IV и V настоящего Положения.

VII. Правила учета, содержания и использования
российских маломерных судов и средств передвижения по льду

7.1. К маломерным самоходным и несамоходным (надводным и подводным) судам (средствам) и средствам передвижения по льду относятся:

- рыболовные, охотничьи, научно - исследовательские, спортивные, прогулочные, самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства), подлежащие регистрации, учету и техническому освидетельствованию в Государственной инспекции по маломерным судам Мурманской области (далее - ГИМС Мурманской области) в соответствии с возложенными на них задачами;

- средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани и т.п.);

- средства передвижения под водой (акваланги, буксирующие устройства и т.п.).

В пограничной зоне маломерные суда и средства передвижения по льду, принадлежащие предприятиям, организациям и гражданам, помимо регистрации в ГИМС Мурманской области, должны быть также зарегистрированы в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничных войск, о чем в судовых билетах их владельцев ставится специальный штамп.

7.2. Маломерные суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане прибывают в пограничную зону, должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничных войск.

Вновь построенные или приобретенные маломерные суда и средства в пограничной зоне могут спускаться на воду и эксплуатироваться только после их регистрации в установленном порядке.

Бесхозные суда (не имеющие регистрационных номеров, хранящиеся в неустановленных для этого местах), обнаруженные на берегу или в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и территориальном море Баренцева и Белого морей, а также на реках, озерах и иных водоемах, имеющих выход к Государственной границе Российской Федерации на территории Мурманской области, подлежат изъятию и сдаче под охрану в определенные для этого места. Пункты сбора и лица, ответственные за хранение бесхозных судов, определяются решениями глав местных администраций муниципальных образований.

7.3. На маломерном судне и средстве передвижения по льду, эксплуатируемом в пограничной зоне, на видном с воздуха месте должен быть нанесен опознавательный знак - круг диаметром 1 метр с двумя противоположными сегментами черного и белого цвета. Высота букв и цифр регистрационного номера должна быть не менее 150 мм, ширина линий букв и цифр 15 - 20 мм, регистрационный номер должен соответствовать номеру, указанному в судовом билете, и наноситься по трафарету контрастной краской по бортам судна.

Для спортивных парусных судов опознавательным является знак класса и номер судна, которые наносятся на парусах, обоих бортах и транце в соответствии с регистрацией в территориальной секции парусного спорта комитета по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области, областном комитете РОСТО или яхт - клубе.

Парусные, парусно - моторные суда и средства передвижения по льду несут опознавательные знаки согласно своему классу.

Маломерные суда и средства передвижения по льду должны нести Государственный флаг Российской Федерации. От нанесения опознавательного знака и несения флага освобождаются надувные суда, в том числе и аварийно - спасательные.

7.4. Маломерные суда и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Баренцева и Белого морей, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Для оформления разрешения на выход таких судов и средств передвижения по льду граждане или организации направляют письменные ходатайства и списки лиц (судовые роли) в 3-х экземплярах в пограничные органы и пограничные войска за 10 суток до выхода в плавание или на лед.

7.5. Выход в российскую часть пограничных рек и озер зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов и средств передвижения по льду осуществляется в светлое время суток по разрешениям, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками, с возвращением на базы (сооружения) для их стоянок до наступления темного времени. При наступлении полярного дня время выхода и возвращения устанавливается пограничными органами и пограничными войсками.

Выпуск и прием маломерных судов и средств передвижения по льду осуществляется подразделениями АРПУ ФСБ России или по их согласованию лицами, назначенными от предприятий и организаций, в ведении которых находятся причал или пункт базирования, а также сторожами или ответственными лицами причалов индивидуального пользования с обязательной регистрацией в журнале выхода и возвращения судов (средств передвижения). При этом производится отметка в судовой роли (списке) и делается сообщение в ближайшее подразделение АРПУ ФСБ России.

Выпуск и прием маломерных судов и средств передвижения по льду с причалов и пунктов базирования, находящихся на территории ЗАТО, осуществляется лицами, назначенными от предприятий и организаций, в ведении которых находятся причалы и пункты базирования, с обязательной регистрацией в журнале выхода и возвращения судов (средств передвижения). При этом производится отметка в судовой роли (списке) и делается сообщение в ближайшее подразделение АРПУ ФСБ России.

7.6. Маломерные суда и средства передвижения по льду, используемые во внутренних морских водах, территориальном море Aаренцева моря, а в Белом море севернее условной линии, соединяющей устье реки Поной и мыс Инцы (Архангельская область), оборудованные УКВ - радиостанциями, могут выходить в море с удалением от берега не более чем на 2 мили. Выход в море на срок более одних суток подлежит обязательному согласованию с пограничными органами и пограничными войсками. Период навигации для таких судов и средств передвижения по льду устанавливается с 15 марта по 15 октября.

7.7. Для маломерных судов, прошедших специальную регистрацию в судовой книге Мурманского морского рыбного порта, район плавания и сроки навигации устанавливает Федеральное государственное учреждение "Государственная администрация Мурманского морского рыбного порта" при условии, что во внутренних морских водах, территориальном море Баренцева и Белого морей суда не должны удаляться от берега более чем на 2 мили.

7.8. При плавании во внутренних морских водах, в территориальном море Баренцева моря, а в Белом море севернее условной линии, соединяющей устье реки Поной и мыс Инцы (Архангельская область), судоводители маломерных судов должны иметь и передавать для проверки контролирующим органам: судовой билет с отметкой о ежегодном техосмотре и со штампом о постановке судна на учет в пограничных органах и пограничных войсках, удостоверение на право управления маломерным судном, судовую роль (список), заверенную в пограничных органах и пограничных войсках, а также документы, удостоверяющие личность членов экипажа и пассажиров.

7.9. При плавании в прибрежной полосе Баренцева моря надувные суда с подвесными моторами мощностью менее 50 л.с. не должны удаляться от берега более чем на 100 метров, а безмоторные надувные суда - более чем на 50 метров.

7.10. Яхты и суда, совершающие дальние плавания с выходом во внутренние морские воды, территориальное море Баренцева и Белого морей, должны согласовывать свои действия с пограничными органами и пограничными войсками.

7.11. За систематические нарушения установленного порядка выхода в территориальное море Баренцева и Белого морей и в российскую часть пограничных рек, озер и иных водоемов пограничные органы и пограничные войска, ГИМС Мурманской области могут ограничить выход таких судов и средств передвижения по льду за пределы пункта базирования.

VIII. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок
маломерных судов и средств передвижения по льду
в пограничной зоне

8.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду, места их хранения в пограничной зоне на территории Мурманской области определяются решениями глав местных администраций муниципальных образований и иными уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством по согласованию с ГИМС Мурманской области и подразделениями АРПУ ФСБ России с соблюдением требований размещения и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и ежегодным техническим освидетельствованием на предмет готовности к пользованию.

8.2. Хранение и стоянка маломерных судов и средств передвижения по льду, погрузка и выгрузка грузов вне установленных для этого местах запрещается, за исключением случаев оказания помощи при бедствиях и авариях.

8.3. Предприятия и организации (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) должны в установленном порядке оборудовать принадлежащие им базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду, обеспечить их охрану и связь с ближайшим подразделением АРПУ ФСБ России. В случае хищения или утери плавсредств и средств передвижения по льду, весел, подвесных моторов, парусов или спасательного имущества, а также невозвращения судна, средства передвижения по льду к причалу в установленное время владелец (сторож) обязан немедленно поставить в известность подразделение АРПУ ФСБ России и принять меры к их розыску.

8.4. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду должны быть окружены забором и иметь:

- помещения для охраны и оформления документов на выход и при возвращении судов и средств передвижения по льду;

- помещение для хранения весел, подвесных моторов и другого имущества, закрываемое на замок;

- телефонную связь с ближайшим подразделением АРПУ ФСБ России;

- щит с указанием номера причала, количества судов и средств передвижения по льду на нем и фамилии ответственного лица;

- журнал учета выхода и возвращения судов и средств передвижения по льду;

- освещение территории в темное время суток.

Все суда и средства передвижения по льду должны надежно крепиться к стойкам (кнехтам) и запираться на замок.

8.5. За нарушение установленных требований по оборудованию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и средств передвижения по льду органы местного самоуправления, ГИМС Мурманской области или подразделения АРПУ ФСБ России могут запрещать эксплуатацию указанных баз (сооружений) до устранения недостатков.

8.6. В пограничной зоне запрещается:

8.6.1. Пересекать Государственную границу Российской Федерации, ночевать на воде, на льду, на островах и берегу в неустановленных местах, приближаться к иностранным судам и вести с их командами переговоры, принимать от них или передавать им какие-либо предметы, грузы.

8.6.2. Выходить в море с неисправными радиостанциями или без установленных способов и средств связи с пунктом базирования.

8.6.3. Переводить плавсредства и средства передвижения по льду с одного причала на другой без предварительного согласования с подразделением АРПУ ФСБ России.

8.6.4. Доставлять в пограничную зону лиц, не имеющих пропусков пограничных органов и пограничных войск, а также передавать свои плавсредства и средства передвижения по льду таким лицам.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством.

IX. Ведение промысловой, исследовательской,
изыскательской и иной деятельности в российской части
пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних
морских водах и в территориальном море

9.1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность на территории Мурманской области осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Баренцева и Белого морей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. В целях охраны Государственной границы Российской Федерации промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения пограничных органов и пограничных войск, а во внутренних морских водах и в территориальном море Баренцева и Белого морей - с их уведомлением. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах по форме, установленной АРПУ ФСБ России.

9.3. Лица, осуществляющие промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность без уведомления (разрешения) пограничных органов и пограничных войск, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.