Постановление Правительства Мурманской области от 28 мая 2004 г. N 183-ПП "Об утверждении новой редакции региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Мурманской области
от 28 мая 2004 г. N 183-ПП
"Об утверждении новой редакции региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Мурманской области от 18 марта 2005 г. N 91-ПП настоящее постановление снято с контроля

В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, в целях обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды на территории Мурманской области и в соответствии с Законом Мурманской области от 25.12.2003 N 460-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2004 год" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую новую редакцию региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год в сумме 67 045 тыс. рублей, в том числе с подпрограммами: "Восстановление и охрана водных объектов Мурманской области" на 2004 год в сумме 12 700 тыс. рублей, "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально - сырьевой базы на территории Мурманской области" на 2004 год в сумме 30 605 тыс. рублей, "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области" на 2004 год в сумме 15 740 тыс. рублей, "Воспроизводство лесов Мурманской области" на 2004 год в сумме 8 000 тыс. рублей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 1.12.2003 N 318-ПП "Об утверждении региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год.

3. Контроль за ходом реализации программных мероприятий возложить на руководителя департамента экономического развития Мурманской области Рузанкина А.Д.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Региональная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Мурманской области" на 2004 год
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 28 мая 2004 г. N 183-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2004 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 декабря 2004 г. N 344-ПП в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации см. постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП

Паспорт программы

Наименование            "Экология и природные ресурсы  Мурманской области"

Программы               на 2004 год

Дата принятия решения   постановление  Правительства   Мурманской  области

о разработке            от 27.12.2002 N 265-ПП/9  "О  порядке  разработки,

Программы               утверждения  и  реализации   региональных  целевых

                        программ Мурманской области"

Перечень подпрограмм  - "Геологические  изучение  недр  и  воспроизводство

                        минерально-сырьевой базы" (приложение 1);

                      - "Охрана и гигиена окружающей среды  и  обеспечение

                        экологической безопасности" (приложение 2);

                      - "Восстановление   и   охрана    водных   объектов"

                        (приложение 3);

                      - "Воспроизводство лесов" (приложение 4);

Государственный         департамент     строительства,     архитектуры   и

заказчик-координатор    жилищно-коммунальной реформы Мурманской области

по объектам

капитального

строительства

Государственный         Управление  природных ресурсов и охраны окружающей

заказчик                среды МПР России по Мурманской области.

                        В соответствии с действующим законодательством УПР

                        по   Мурманской   области   учитывает   имущество,

                        создаваемое  или  приобретаемое  за  счет  средств

                        областного  бюджета  в  рамках данной Программы на

                        разделительном     балансе    как    областное   и

                        распоряжается  им  исключительно по согласованию с

                        Правительством Мурманской области

Разработчики            Управление природных ресурсов и охраны  окружающей

Программы               среды МПР России по Мурманской области,департамент

                        строительства,  архитектуры и жилищно-коммунальной

                        реформы Мурманской области, ОАО "КГИЛЦ"

Цели и задачи           Цель  Программы:  сбалансированное  и   устойчивое

Программы               развитие  природно-сырьевой  базы и удовлетворение

                        потребностей  экономики  Мурманской   области   (с

                        учетом конъюнктуры мирового и внутреннего рынка, а

                        также  геополитических   интересов   и   ресурсной

                        безопасности  Российской  Федерации)  в  различных

                        видах   полезных   ископаемых,  водных,  лесных  и

                        биологических  ресурсах,   а   также   обеспечение

                        конституционных  прав граждан Российской Федерации

                        на благоприятную окружающую среду

                        Основные задачи:

                        - обеспечение  потребностей  экономики  Мурманской

                        области и Российской  Федерации в различных  видах

                        природных  ресурсов на принципах их комплексного и

                        рационального использования;

                        - обеспечение устойчивого социально-экономического

                        развития  Мурманской области и заложение базиса на

                        долгосрочную  перспективу за счет технико-эколого-

                        экономического    обоснования   и   вовлечения   в

                        хозяйственный  оборот  высокоэффективных  сырьевых

                        источников (в том числе нетрадиционных для региона

                        видов ресурсов),обладающих высокой конъюнктурой на

                        отечественном    рынке   и   большим    экспортным

                        потенциалом;

                        - осуществление  мер  по  охране и воспроизводству

                        природных ресурсов;

                        - стабилизация  экологической обстановки в регионе

                        и ее улучшение;

                        - предотвращение    деградации,     сохранение   и

                        восстановление природных комплексов;

                        - развитие   сети   особо   охраняемых   природных

                        территорий, сохранение биоразнообразия;

                        - формирование  системы  комплексного  мониторинга

                        природных ресурсов и состояния окружающей среды;

                        - формирование нормативно-правовых и экономических

                        механизмов  государственного регулирования в сфере

                        изучения, воспроизводства, использования природных

                        ресурсов и охраны окружающей среды

Сроки и этапы           начало     - 01 января   2004 г.

реализации Программы    окончание  - 31 декабря  2004 г.

Исполнители             - администрации городов и районов области;

подпрограмм и           - управления     жилищно-коммунальных     хозяйств

основных мероприятий    муниципальных образований;

Программы               - государственные   и   муниципальные    унитарные

                        предприятия;

                        - научно-исследовательские институты и центры;

                        - заповедники, заказники;

                        - комитеты   и   отделы   образования,  учреждения

                        образования и культуры;

                        - общественные экологические организации;

                        - лесхозы Управления природных ресурсов  и  охраны

                        окружающей среды МПР России по Мурманской области;

                        - геологоразведочные    предприятия     Мурманской

                        области (ОАО: МГРЭ, ЦКЭ, КГИЛЦ и др.).

                        По    вновь    вводимым    объектам    исполнители

                        определяются на основе проведения конкурсов

Объемы и                Общий объем финансирования - 71 045 тыс. рублей.

источники               Источники финансирования - областной бюджет

финансирования          Затраты по подпрограммам:

                        - "Геологическое изучение недр  и  воспроизводство

                        минерально-сырьевой базы" - 34 605 тыс. рублей;

                        - "Охрана    и    гигиена    окружающей   среды  и

                        обеспечение  экологической   безопасности"  15 740

                        тыс. рублей;

                        - "Воспроизводство лесов" - 8 000 тыс. рублей;

                        - "Восстановление и охрана водных объектов" 12 700

                        тыс. рублей

Ожидаемые конечные      В    области    обеспечения    экономики   области

результаты реализации   минерально-сырьевыми ресурсами:

подпрограмм             - прирост  ресурсов полезных ископаемых:: никель -

                        50 тыс.т. (Р2), золото - 75 т. (Р1+Р2), платиноиды

                        - 10 т. (Р2),  алмазы - 10 млн.карат (Р3),  вода -

                        210 тыс.м3/сут.(С2);

                        - привлечение  инвестиций   в   горно-промышленный

                        комплекс области

                        лесными ресурсами:

                        - лесовосстановление на площади 3500 га;

                        - создание  резерва  лесных  семян  и  посадочного

                        материала

                        водными ресурсами:

                        - повышение  водообеспеченности  населения за счет

                        строительства    и    реконструкции   4   объектов

                        водохозяйственного назначения;

                        - предотвращение затопления территорий

                        в области охраны окружающей природной среды:

                        - снижение  выбросов вредных веществ в атмосферный

                        воздух,  сбросов  загрязненных   сточных   вод   в

                        поверхностные водные объекты;

                        - предотвращение загрязнения почв и грунтовых вод;

                        - развитие    системы   комплексного   мониторинга

                        окружающей среды;

                        - регулирование  системы  обращения   с   отходами

                        производства    и    потребления,    создание    и

                        обустройство полигонов ТБО;

                        - развитие   сети   особо   охраняемых   природных

                        территорий;

                        - сохранение   уникальных   природных   комплексов

                        Кольского  полуострова,  мест  обитания  редких  и

                        исчезающих видов животных и растений

Система организации     ежеквартальная и годовая отчетность в  департамент

контроля за             экономики   Мурманской   области,   предоставление

исполнением             документов  для   внесения  в  реестр   областного

Программы               имущества    объектов   областной   собственности,

                        созданных  или   приобретенных  в  рамках   данной

                        Программы,  ежеквартальная и годовая  отчетность в

                        комитет имущественных отношений Мурманской области

                        согласно  постановлению   Губернатора   Мурманской

                        области от 22.04.1999 N 165-ПГ

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения.

Основной проблемой недропользования Мурманской области на сегодняшний день является истощение минерально-сырьевой базы (МСБ) горно-промышленного комплекса по традиционным для области видам сырья (медно-никелевые, апатитовые и железные руды) и существенное снижение уровней и темпов ее воспроизводства.

Высокорентабельная приповерхностная часть большинства крупных и уникальных месторождений традиционных видов сырья практически выработана в ходе многолетней интенсивной эксплуатации. В связи с переходом к отработке глубоких горизонтов и подземной добыче полезных ископаемых значительно увеличиваются прямые производственные затраты и капитальные вложения, сохраняется тенденция к ухудшению качества добываемых руд и усложняются условия их разработки. Все это ведет к снижению рентабельности производства, удорожанию конечной продукции предприятий и, как следствие, к потере конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Кроме того, в результате резкого сокращения геологоразведочных работ прирост запасов по основным видам минерального сырья не восполняет уровни их добычи (погашения в недрах).

Так, за период с 1996 по 2002 год объем добычи по основным видам минерального сырья на территории области составил:

- железные руды - 149 млн.т.;

- медно-никелевые руды - 56 млн.т;

- апатитовые руды - 253 млн.т.

Прирост запасов по этим видам сырья за тот же период составил:

- железные руды - 46,9 млн.т;

- медно-никелевые руды - 4 млн.т.;

- апатитовые руды - 16 млн.т.

Причем необходимо отметить, что с 2000 года прироста запасов по перечисленным видам сырья не было.

Ситуация осложняется значительным сокращением объемов активных запасов.

Несмотря на среднесрочную в целом обеспеченность, объемы запасов, подготовленные к промышленной отработке в рамках действующих проектов, для большинства предприятий области не позволяют обосновать инвестиционную привлекательность и перспективу устойчивого развития даже на ближайшие несколько лет.

В этой связи возрастает актуальность выявления новых источников нетрадиционных и высоколиквидных видов полезных ископаемых (в первую очередь - в освоенных рудных районах), потенциал которых должна обеспечить компенсация выбывающих сырьевых баз.

Не менее серьезной проблемой для Мурманской области является перевод хозяйственно-питьевого водоснабжения большинства населенных пунктов на подземные источники, так как большинство поверхностных источников водоснабжения подвержены интенсивной техногенной нагрузке. В связи с этим весьма актуальными становятся работы по поискам и оценке источников подземных вод.

Еще одной важной задачей является обеспечение информационной деятельности в сфере недропользования, направленной на создание интегрированной многоуровневой системы качественных и достоверных ресурсов геологической информации, предназначенной для увеличения эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов.

В связи с этим, основными критериями привлечения областных средств на финансирование мероприятий подпрограммы являются:

- инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность будущих объектов добычи полезных ископаемых;

- решение социальных вопросов для населения области;

- информационная деятельность, направленная на сохранение, использование и распространение полученной информации.

Проблемой лесов является их своевременное восстановление, воспроизводство лесов, выращивание лесов на непокрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

Ежегодный прирост непокрытых лесом площадей в результате лесных пожаров, вырубок, разработки недр, движения песков по Терскому берегу составляет от 2 до 4 тыс. га. Компенсируется данный прирост только за счет выполнения лесовосстановительных работ и естественного возобновления лесов.

Задержка в выполнении работ по лесовосстановлению и уходу за лесами приводит к зарастанию площадей малоценными лиственными породами или их задернению. Часть площадей переходит в состояние пустырей и редин, возобновление которых естественным путем в ближайшие десятилетия не возможно.

По данным Северного института Лесного хозяйства (СевНИИЛХ) процесс появления естественного возобновления на вырубках, при отсутствии естественного подроста, без применения специальных мер, в сосняках растягивается на 20-30 лет, а в ельниках, где естественное возобновление коренной породой (елью) возможно только через смену пород (ель-береза-ель), растягивается на период более 100 лет.

Процесс воспроизводства лесов, так же как и в сельском хозяйстве является непрерывным процессом и требует строгой технологической дисциплины. Более того, если в сельском хозяйстве какие-то технологические операции возможно исправить в течение одного вегетационного сезона, то в лесном хозяйстве положительный или отрицательный результат проявляется в лучшем случае через год (в питомниках) или через три года (в посадках леса).

Необходимо отметить социальную и воспитательную значимость лесовосстановительных работ. Ежегодно лесхозы области привлекают на посадки леса и на работы в питомниках более 100 временных рабочих, значительная часть из которых дети. В таких поселках как Варзуга, Кузомень, Ена, Ковдозеро они являются одними из главных работодателей, а для подростков - единственными.

Отказ от хотя бы части работ по восстановлению лесов приводит либо к потере результатов ранее сделанной работы, либо к большим затратам на поддержание достигнутых результатов.

Поверхностные воды Кольского полуострова загрязнены сточными водами крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности, цветной металлургии, энергетической, жилищно-коммунальной и рыбной отраслей, деятельность которых привела к значительным отрицательным последствиям для водной среды. Серьезное опасение также вызывает техническое состояние гидротехнических сооружений и систем коммунального водоснабжения.

В этой связи для области актуален вопрос улучшения состояния поверхностных водных объектов и улучшение качества подаваемой воды потребителям, а также реализации мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия вод и обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

В результате многолетней деятельности крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности и цветной металлургии меняются ландшафты, обостряется проблема сохранения растительного и животного мира и арктических экосистем.

К числу таких районов относятся Кировско-Апатитский промышленный район, Мончегорский, Печенгский, Оленегорский районы.

Все это отрицательно сказывается на здоровье населения области, особенно детей.

На решение указанных проблем направлена региональная целевая программа "Экология и природные ресурсы Мурманской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 декабря 2004 г. N 344-ПП Приложение 1 к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Подпрограмма
"Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Мурманской области" на 2004 год

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2004 г.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основу экономики Мурманской области составляет горнопромышленный комплекс (ГПК), в состав которого входят предприятия горно-химической промышленности, цветной, черной металлургии, промышленности строительных материалов. На площади менее одного процента территории России сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнопромышленный комплекс (ГПК), обеспечивающий преобладающую часть потребности страны во многих полезных ископаемых. Продукция ГПК и металлургического комплекса (МК) составляет 50-70% промышленного производства области.

Предприятия ГПК в большинстве случаев являются градообразующими для многих городов и поселков Мурманской области, от их экономического состояния в прямой степени зависят условия жизни и благосостояния трети всего населения региона (более 300000 человек).

Стабильная работа ГПК, а, следовательно, стабильное экономическое и социальное состояние области, напрямую связаны с состоянием минерально-сырьевой базы (МСБ), на которой он создан и функционирует.

Ниже приведены краткая характеристика МСБ Мурманской области по эксплуатируемым, резервным и перспективным месторождениям, анализ использования государственного фонда недр, выделены основные проблемы МСБ и ГПК области и определены первоочередные направления работ по геологическому изучению недр (ГИН) и воспроизводству минерально-сырьевой базы (ВМСБ) на территории Мурманской области на 2004 год.

1.1. Краткая характеристика минерально-сырьевой базы Мурманской области

Мурманская область - один из наиболее развитых горнорудных районов России. Здесь, на площади менее одного процента территории страны, сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнорудный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах (95), флогопите и вермикулите (80-90), бадделеите (100), в нефелиновом и керамическом сырье (примерно по 35), железе (10), в никеле, меди, кобальте, ниобии, тантале, редкоземельных металлах.

Минерально-сырьевая база (МСБ) Мурманской области уникальна: 64 химических элемента таблицы Д.И. Менделеева обнаружены в промышленных концентрациях, более 30 извлекаются горнопромышленными предприятиями. Наибольшее значение имеют руды меди, никеля, фосфора, железа, платины, титана, алюминия, циркония и других редких металлов, а также слюды и строительные материалы. Известно более 400 проявлений и точек минерализации, из которых около 200 разведаны с большей или меньшей степенью детальности (рис. 1.4.). Более 100 месторождений твердых полезных ископаемых имеют в современных условиях высокий инвестиционный и промышленный потенциал. Среди них: платинометалльные месторождения ФедоровоПанского массива, кианитовые месторождения Кейв, редкометалльные пегматиты (Ta, Nb, Li, Cs, Be, Rb), золоторудные и молибденовые объекты зоны Колмозеро-Воронья (месторождения и проявления Няльм1, Няльм-2, Охмыльк, Полмостундровское, Васин-Мыльк, Пеллапакх, Оленинское и др.), редкометалльное бритолит-циркониевое (Zr, Y) Сахарйокское месторождение, редкометалльное и баритовое месторождения массива Салланлатва, титаномагнетит-ильменитовое месторождение Юго-Восточная Гремяха и апатит-титаномагнетитильменитовое месторождение Северо-Восточная Гремяха, перовскиттитаномагнетитовое месторождение массива Африканда, хромовые руды дунитового блока Мончегорского плутона (мест. Сопчеозерское), хромовые руды массивов умбареченского (имандровского) комплекса (проявл. Большая Варака, Тикозеро и др.), вольфрам-молибденовые месторождения Яурийокское и Учебюоайв, редкометалльные руды с цирко ниевой специализацией участка Аллуайв (Ловозерский массив), кварц для плавки (мест. Перчатка и др.) и многие другие.

На базе разведанных месторождений действуют горнообогатительные предприятия, являющиеся градообразующими для Апатитов и Кировска (ОАО "Апатит"), Заполярного, Никеля и Мончегорска (ОАО "Кольская ГМК), Оленегорска (ОАО "Олкон"), Ковдора (ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда"), поселка Ревда (ЗАО "Ловозерская горно-обогатительная компания"), в которых проживает треть населения области. Продукция Кольского горнорудного комплекса составляет 40% общего валового дохода области.

По степени изученности, освоенности и распределенности фонд недр на территории области представлен:

- эксплуатируемыми (распределенный фонд) и резервными (частично распределенный фонд) месторождениями традиционных для области видов минерального сырья, расположенными в непосредственной близости к ГОКам;

- перспективными месторождениями, не привязанными к ГОКам, расположенными в основном за пределами экономически освоенных районов (преимущественно нераспределенный фонд);

- перспективными рудопроявлениями (и площадями) нетрадиционных для области видов минерального сырья (в разной степени распределенный фонд).

Эксплуатируемые и резервные месторождения

Железные руды. Сырьевая база железных руд представлена одиннадцатью месторождениями, из которых в пяти эксплуатируемых сосредоточено 85% балансовых запасов (2% запасов России). Руды представлены железистыми кварцитами Оленегорского района (58% запасов), комплексными бадделеит-апатит-магнетитовыми рудами Ковдорского месторождения (40%) и не извлекаемым при переработке титаномагнетитом в комплексных апатито - нефелиновых рудах Хибин (2%).

Сумма запасов категорий А+В+С1 составляет 1145,5 млн.т. руды, в том числе: в разрабатываемых месторождениях 975,8 млн.т; в подготавливаемых к освоению 144,4 млн.т; резервных 25,3 млн.т. (Южно-Кахозерское).

Разработка ведется двумя ГОКами на пяти карьерах.

ОАО "Олкон" разрабатывает месторождения Оленегорского рудного района: Оленегорское, Кировогорское, им. Баумана и XV лет Октября, в которых сосредоточено 70% балансовых запасов района. Добытая на разных месторождениях руда (29-30% Fe) обогащается по магнитногравитационной и магнитной схемам с выпуском концентратов двух сортов: стандартного (65,6% Fe) и суперконцентрата (72% Fe), а также ферритовых Sr-порошков. Строится цех по производству ферритовых Sr-магнитов.

Обеспеченность действующих карьеров запасами с учетом ввода Комсомольского месторождения составляет 10-16 лет с полным выбыванием мощностей к 2010-2013 г.г. В последующие годы предстоит переход на подземную отработку. Запасы руд для подземной добычи значительны и оцениваются в 1044,2 млн. т. (Оленегорское, Кировогорское, Комсомольское и несколько мелких месторождений).

Реальной возможностью дальнейшей работы предприятия после 2013 года является промышленное освоение запасов руд глубоких горизонтов Кировогорского месторождения. Освоение этих запасов позволит ОАО "Олкон" продолжать эксплуатацию и поддерживать мощность по производству и продаже железорудного концентрата на длительный период.

ОАО "Ковдорский ГОК" разрабатывает открытым способом Ковдорское месторождение. Руды месторождения комплексные бадделеитапатит-магнетитовые (9-29% Fe; 7-11% Р2О5), обогащаются комбинированным магнитно-гравитационно-флотационным способом. Товарные концентраты: магнетитовый - 63,9% Fe, апатитовый и бадделеитовый. Обеспеченность запасами в карьере при производительности 10 млн. т. - 44,1 лет; резервная сырьевая база - подкарьерные горизонты с запасами 150 млн.т.

Потребители продукции - ОАО "Северсталь" (г. Череповец), Новолипецкий МК и др. На экспорт направляется ежегодно 12 % концентрата обоих комбинатов.

Прогнозные ресурсы железных руд составляют 5170,7 млн.т., но, при этом, доля активных ресурсов 411, 7 млн.т. (~ 8%), в том числе 139,3 млн.т. доступны для открытой отработки. Остальные ресурсы доступны только для подземной отработки.

Никель, медь. По запасам и устойчивой в течение длительного времени добыче сульфидных Cu-Ni руд Мурманская область занимает второе место в России. На учете числится 10 месторождений с балансовыми запасами (все в Печенгском районе, из них разрабатываются открытым способом Ждановское и подземным - Заполярное, Котсельваара, Семилетка) и 3 месторождения с забалансовыми запасами в Мончегорском (Нюд, Сопча) и Кольском (Ловноозерское) районах.

Запасы по разрабатываемым месторождениям и подготавливаемым к освоению числятся на балансе ОАО "Кольская ГМК". Запасы месторождения Ловно переданы на баланс ОАО "Кола-Майнинг", по остальным месторождениям (Нюдуайвенч, Сопчуайвенч, Северное Онки) - в государственном резерве.

Кроме того, в районе Печенги известны более 15 рудопроявлений с неучтенными балансовыми запасами никеля от 10 до 70 тыс. т. при содержании Ni 0,5-1 %. Месторождения Каула, Восток, Аллареченское (Печенгский район), медно-никелевые руды Ниттис-Кумужья-Травяная (Мончегорский район) полностью отработаны в прошлые годы.

В контурах отработки месторождений открытым (82%) и подземным (18%) способами сосредоточено 80% запасов. Подготовленная сырьевая база обеспечивает развитие ОАО "Кольская ГМК" на ближайшие 20 лет. По мере затухания добычи на действующих карьерах и рудниках центр тяжести будет перемещаться на подземную отработку на строящихся рудниках "Северный" (месторождение Заполярное с богатыми рудами) и "Центральный" (глубокие горизонты Ждановского, Тундровое и Быстринское месторождения), а также Спутник и Верхнее.

Зпасы# резервных месторождений утверждены ГКЗ по кондициям с бортовым содержанием 0,3% Ni. По расчетам Гипроникеля рентабельность подземной отработки обеспечивается только при борте 0,6%. В этом случае запасы руды резко сокращаются.

На сегодняшний день реальных объектов в ПеченгскоАллареченском рудном районе для постановки разведочных работ пока нет. Прогнозные ресурсы Р3 в количестве 650 тыс. т. никеля и 260 тыс.т. меди в Аллареченском районе не привязаны к конкретным участкам работ. Большая часть прогнозных ресурсов Р3 никеля (12,25 млн.т) и меди (6,37 млн.т) расположена на глубоких горизонтах Печенгского рудного поля. Обоснованность этих ресурсов весьма низкая и для более уверенного прогноза потребуется проведение специальных тематических, геофизических и буровых работ.

Прогнозные ресурсы Мончегорского рудного поля составляют по категории Р1 100 тыс. т. никеля, 700 тыс. т. меди и 210 т СУММЭПГ (платиноидов) и по категории Р3 - 500 тыс.т. никеля и 250 тыс.т. меди, однако реальных объектов, кроме глубоких горизонтов массива Ниттис-Кумужья-Травяная в районе не выявлено. Тем не менее сохраняется перспектива выявления таких объектов в СевероМончегорском районе, на массиве озера Улита, где по сочетанию геолого-геофизических данных следует ожидать промышленный объект. Определенные перспективы сохраняются в Солозерской зоне. В последние годы на территории Северной Карелии выявлены медноникелево-платиновые руды в структуре, протягивающейся на территории Мурманской области до г. Ковдор. В районе Ловнозерского месторождения имеются несколько аномалий, не заверенных бурением, в том числе и на глубоких горизонтах самого месторождения.

Редкие металлы. Мурманская область сегодня является единственным регионом в России, где осуществляется добыча редкометальных руд.

В области выявлены крупные запасы и ресурсы редких металлов, сосредоточенные в лопарите (Ta, Nb, Sr, РЗЭ) и эвдиалите (Zr, Y) Ловозерского массива, в сподумене (Li, попутные Ta, Nb, Be) Вороньих тундр, в пирохлоре (Nb, Ta) карбонатитовых массивов Вуориярви, Себльявр и Салланлатва, в бадделеите Ковдорского железорудного месторождения. Весьма значительные запасы попутных компонентов (Sr, РЗЭ, Ga, Rb, Cs, Nb) апатит-нефелиновых руд составляют преобладающую часть отраслевых балансов редких металлов.

Однако состояние балансов запасов редкометалльного сырья не отражает реального его использования.

Ловозерское месторождение (ЗАО "Ловозерская горнообогатительная компания") включает 12 рудных участков, из которых разрабатываются три (76% запасов), остальные (24%) относятся к резервным. Действующие подземные рудники обеспечены запасами на 55100 и более лет.

В лопарите содержание оксидов металлов превышает 80-85 % (Ta2О5 0,6; Nb2О5 7-8; SrО 0,7; TiО2 40; РЗЭ 36).

Лопаритовый концентрат перерабатывается на Соликамском магниевом заводе по хлорной технологии на соли Ta, Nb и РЗЭ. Жесткая зависимость ЗАО "Ловозерская ГОК" от единственного заводапотребителя вызывает необходимость создания собственного металлургического производства по выпуску тантала и ниобия (металлических и в порошках), индивидуальных РЗЭ и титановой продукции.

Дополнительной резервной сырьевой базой для предприятия являются новые месторождения эвдиалит-лопаритовых и эвдиалитовых руд на участке Аллуайв.

Эвдиалит-лопаритовые руды представлены линзообразными телами и могут отрабатываться подземным способом. Лопарит из этих руд выгодно отличается более высокими содержаниями Та2О5 до 1% и Nb2О5 10-12%.

Редкие металлы, заключенные в хибинских апатит-нефелиновых рудах, составляют значительную часть отраслевых балансов. В их составе, кроме основных компонентов - Р2О5, Al2О3, содержатся: стронций, РЗЭ, фтор, галлий, рубидий, цезий, ниобий и титан.

При переработке апатитового концентрата по сернокислотной технологии для получения суперфосфата и сложных удобрений извлекаются фторгаз и фторсоли, а другие попутные компоненты (SrО 3-3,5%, РЗЭ 1-1,2%) теряются в фосфогипсе. При азотнокислотной quele на Кирово-Чепецком комбинате выпускается нитрофосфат калия и частично извлекаются карбонаты стронция и РЗЭ.

Производство нефелинового концентрата (28-28,5% Al2О3) ограничено потребностями Волковского и Пикалевского глиноземных заводов, где методом спекания с известняком получают глинозем, галлий, кальцинированную соду, поташ и портландцемент (по этой технологии возможно извлечение и редких щелочных металлов).

ОАО "Ковдорский ГОК" единственный в стране продуцент циркония. Потребителями гравитационного бадделеитового продукта (ZrО2 свыше 98%) являются отечественные заводы (Щербинка, Боровичи и Кирово-Чепецк), а также страны-импортеры (Норвегия - 58% и Япония - 17%). За последние 5 лет за счет использования апатитсодержащих хвостов (из техногенного месторождения) выпуск бадделеитового концентрата удвоился.

Апатит. Производство фосфорных удобрений в России базируется исключительно на апатитовом концентрате, выпускаемом ОАО "Апатит" и ОАО "Ковдорским ГОК". По количеству вносимых фосфорных удобрений (35 кг Р2О5 га) Россия в 2-4 раза уступает развитым странам.

Апатитовый концентрат перерабатывается на минеральные удобрения и кормовые фосфаты на отечественных химзаводах (53%) и экспортируется в СНГ (20%), Германию, Финляндию, Норвегию, Венгрию, Румынию, Словакию (27%).

В Мурманской области сосредоточены все активные запасы апатитовых руд России, представленные: комплексными апатитонефелиновыми рудами Хибинской группы (92,5% запасов с содержанием 12-16% Р2О5); комплексными апатит-магнетитовыми рудами с бадделеитом Ковдорской группы (6% запасов, 6,7% Р2О5); штаффелитовыми (франколитовыми) рудами (1,5% запасов, 16,4% Р2О5).

Хибинская группа включает 10 месторождений (одно с забалансовыми запасами). Добыча ведется четырьмя рудниками на шести месторождениях (70% разведанных запасов) открытым (60%) и подземным (40%) способами. За весь период освоения Хибинских месторождений из недр добыто 1360 млн. т. руды (232 млн. т. Р2О5) или 1/3 всех запасов разрабатываемых месторождений. В 90-х годах объемы добычи и выпуска концентрата сократились втрое (до 21,1 и 7 млн. т. соответственно); в последние годы наметился рост на 20-25% и стабилизация производства.

Обеспеченность рудников запасами, в целом, долгосрочная, даже без учета освоения новых месторождений. Однако, в ближайший период неизбежно резкое сокращение запасов действующих карьеров.

Месторождения Хибинской группы образуют три рудных поля:

- Юго-Западное (50% балансовых запасов) включает разрабатываемые месторождения Кукисвумчорр, Юкспор, Апатитовый Цирк, Плато Расвумчорр и резервное Эвеслогчорр. Пластовые рудные залежи мощностью от 200-100 м. у поверхности прослежены на глубину 1-1,5 км., где выклиниваются;

- Юго-Восточное (38%) - разрабатываемые месторождения Коашва, Ньоркпахк и резервное Олений Ручей. Интенсивно брекчированные залежи сложной формы образуют многоярусные рудные зоны;

- Северное (12%) - резервные месторождения Партомчорр и Куэльпор бедных и убогих по содержанию Р2О5 (7,5-10,5%) руд.

Содержание апатита в разных типах руд варьирует от 10 до 80%; на обогатительные фабрики поступает рудная шихта со средним содержанием апатита 33-37%.

Значительная часть нефелина, титаномагнетита (16-18% TiО2), сфена (37% TiО2, 0,4% SrО), эгирина ежегодно в количестве 15-20 млн. т. пополняют отвалы обогатительных фабрик.

На Ковдорском ГОКе с 1975 года выпускается попутная продукция - апатитовый концентрат (38,2% Р2О5) в количестве 1,3-1,9 млн т. В связи с падением спроса на магнетитовый концентрат при сохранении и даже некотором увеличении потребности в апатите и бадделеите, предприятие приступило к разработке разведанного техногенного месторождения фосфор-циркониевого сырья на базе отходов магнитной сепарации обогатительной фабрики. Использование обогащенных апатитом и бадделеитом (за счет извлечения магнетита) отходов без дополнительных затрат на создание перерабатывающих мощностей позволило обеспечить более половины товарной продукции за счет нового источника сырья.

С 2000 года ОАО "Ковдорский ГОК" проводит подготовительные работы по вовлечению в промышленное освоение Ковдорского апатитштаффелитового месторождения взамен выбывающего в 2007-2008 г.г. техногенного месторождения хвостов мокрой магнитной сепарации. В настоящее время выполнены работы по отбору и технологическим испытаниям лабораторных проб апатит-штаффелитовых руд. Завершены работы по отбору и дроблению крупнотоннажной (70 тыс. тонн) технологической пробы для опытно-промышленных испытаний, ведется реконструкция опытной фабрики для проведения этих испытаний. Переработка апатит-штаф-фелитовых руд намечается на действующих обогатительных мощностях после их реконструкции по результатам опытно-промышленных испытаний после 2007 года.

Флогопит и вермикулит. Ковдорское месторождение вермикулита и флогопита является крупнейшим в мире; в нем сосредоточено 85% и 78%, соответственно, запасов и практически вся отечественная добыча. Запасы флогопита по кат.В+С1 1.5 млн.т, кат.С2 - 6.2 млн.т. Прогнозные ресурсы флогопита оценены в 5 млн.т. Запасы вермикулита по кат.В+С1 учтены в количестве 21.1млн.т, кат.С2 - 21.8 млн.т. Вермикулитовая залежь полностью оконтурена.

При годовой мощности предприятия по руде 415 тыс.т. (50 тыс.т концентрата) обеспеченность запасами составляет сотни лет. Вермикулитовый концентрат поставляется на слюдяные фабрики и металлургические заводы России и экспортируется в Финляндию, Норвегию и Словению. В связи с внедрением более экономичных технологий спрос на щипаную слюду снижается, а потребность в молотой слюде увеличивается.

За период освоения и разработки месторождения в 1963-1996 г. г. погашено в результате добычи менее 5% запасов вермикулита и 7% запасов флогопита.

На обогатительной фабрике выпускается слюдопластовое сырье разных марок и молотая слюда (в том числе из отвалов прошлых лет). Продукция отправляется на слюдяные фабрики и автошинные заводы страны, экспортируется в Бельгию и Францию

Кварц-полевошпатовое сырье. Мурманская область занимает ведущее место в стране по запасам и добыче кварц-полевошпатового сырья для тонкой керамики и глазури. Балансом учитываются запасы по трем месторождениям, из них эксплуатируются Куру-Ваара и Риколатва. Обеспеченность запасами долгосрочная. По запасам кварцполевошпатового сырья месторождение Куру-Вара относится к разряду очень крупных, балансовые запасы по кат. С1 составляют 17.9 млн.т., кат. С2 - 14.1 млн.т. Балансовые запасы месторождения Риколатва составляют 245.8 тыс.т. Прогнозные ресурсы очень значительны и составляют 197,3 млн.т.

Из-за высокой обеспеченности запасами действующих предприятий необходимость наращивания запасов отсутствует, в связи с этим объектов первой очереди для геологического изучения не выделено.

Подземные пресные воды приурочены к трещиноватым зонам протерозойских, архейских и палеозойских кристаллических пород и к породам четвертичного возраста. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод Мурманской области составляют 2557000 куб.м/сут., или примерно 2,65 куб.м/сут. на 1 человека. Структура утвержденных запасов месторождений подземных вод, подготовленных для промышленного освоения следующая: 97,5% - водоносный горизонт четвертичных отложений, 1,6% - смешанный тип водоносного горизонта и только 0,8% - водоносный комплекс кристаллических пород. Однако основной водоотбор - 79,2% осуществляется именно из комплекса кристаллических пород. Из 10 подготовленных с утвержденными запасами месторождений эксплуатируются только три: Вудъяврское, Лейпи и Кировогорское. Кроме того, в 6 км к югу от г. Мончегорска известно единственное в области месторождение минеральных вод, относящееся к хлоридным натриевым йодо-бромным, слабоминерализованным, щелочным.

таблица 1

Сырьевая база действующих предприятий Мурманской области

Тип руд, название добывающей организации	Название месторождений	Содержание полезных компонентов в % или указанных единицах	Пролицензиров анные запасы
			А+В+С1	С2
1	2	3	4	5
Железные руды, млн. т			1149	87
Железистые кварциты, ОАО "Олкон"	Оленегорское, Кировогорское, им. проф. Баумана, XV лет Октября, Комсомольское	F- 29,2-33,5	680	15
Апатит- магнетитовые руды, ОАО "Ковдорский ГОК"	Ковдорское	Fe 25,4	469	72
Медно-никелевые руды (запасы никеля, %)
Жильные и Вкрапленные руды в ультраосновных породах, ОАО "Кольская ГМК "	Разрабатываемые: Ждановское, Заполярное, Котсельваара- Каммикиви, Семилетка Подготавливаемые к освоению: Быстринское, Тундровое, Спутник, Верхнее	Ni 0,57-2,15 Сu 0,25-1,11 Ni 0,50-1,46 Cu 0,24-0,79	78 22	66 34
Редкие металлы (запасы руды, %)			42	58
Лопаритовые руды в нефелиновых сиенитах, ЗАО "Ловозерская Горно- богатительная Компания "	Разрабатываемое: Ловозерское:участки Карнасурт, Кедыквырпахк, Умбозеро	Nb2О5 0,20-0,38 Та2О5 0,017-0,031 TR2О3 1.04-1,25 TiО2 1.17-1,91	59	21
	Резервные: Аллуайв, Сенгисчорр др.	Nb2О5 0,20-и 0,44 Та2О5 0,023-0,030 TR2О3 1.26-1,63 TiО2 1.06-1,99	41	79
Апатитовые руды, запасы Р2О5, млн. т			380,5
Хибинская группа месторождений апатит- нефелино- вых руд, ОАО "Апатит"	Кукисвумчорр, Юкспор, Апатитовый Цирк, Плато Расвумчорр, Коашва, Ньоркпахк	P2О5 11,8-16,8	347	32
Апатит- магнетитовые руды, ОАО "Ковдорский ГОК "	Ковдорское, Ковдорское техногенное	Р2О5 5,2-6,8 Р2О5 10,9	28 5,5	3 -
Флогопит, вермикулит, млн. т
Флогопит в диопсид- оливиновых породах ОАО "Ковдорслюда" Кора выветривания флогопит- диопсид- оливиновых пород , ОАО "Ковдорслюда"	Ковдорское Ковдорское	флогопит 219 кг/м3 вермикулит 8,4 - 10,0%	1,5 21,1	6,2 21,8

Перспективные месторождения и рудопроявления

Из анализа минерально-сырьевой базы, характеристика которой приведена в предыдущем разделе, в целом видно, что интенсивная разработка месторождений традиционных для области видов полезных ископаемых (железо, никель, медь, апатит) привела к истощению богатых руд, доступных для открытой разработки. Возможности прироста активных запасов при этом весьма ограничены.

Для Оленегорского ГОКа активных ресурсов для открытой отработки практически не осталось, сырьевая база Ковдорского ГОКа ограничена большой глубиной действующего карьера. Сырьевая база медно-никелевых руд представлена преимущественно бедными рудами.

Удельный вес открытой разработки апатит-нефелиновых руд быстро сокращается. Крупных резервных объектов для наращивания запасов богатых апатитовых руд на Хибинском массиве нет.

В этой обстановке назрела необходимость частичной переориентации действующих предприятий на нетрадиционные виды сырья: благородные металлы (платиноиды, золото), хром, титан, барит, тальк и увеличение доли подземной отработки (никель, железные руды, апатит).

Основой для этого могут стать перспективные месторождения и рудопроявления, так как кроме эксплуатируемых и резервных месторождений, переданных на баланс действующих предприятий, в области имеется несколько десятков месторождений и рудопроявлений разной степени изученности, являющихся потенциальным резервом горнопромышленного комплекса.

Железные руды. Перспективным объектом для первоочередного освоения железных руд подземным способом являются глубокие горизонты (250 - 550 м.) Кировогорского месторождения. Государственным балансом эти запасы не учитываются. По предварительным данным их количество оценивается в 450 млн. т., в том числе в контуре отработки 300 млн. т. при содержании валового железа 33-34 %. Объект отнесен к 1 очереди для геологического изучения, оценки, разведки с представлением разведанных запасов на госэкспертизу.

Титан. На государственном балансе по Мурманской области собственно титановых месторождений не числится.

Госбалансом учтены запасы титана в комплексных лопаритовых рудах Ловозерского месторождения и, в виде попутного титаномагнетита и сфена, в апатит-нефелиновых рудах Кукисвумчоррского и Юкспорского месторождений.

Не учтенные госбалансом месторождения и рудопроявления титана в Мурманской области представлены коренными месторождениями комплексных руд: ильменит-титаномагнетитовых, апатит-ильмениттитаномагнетитовых, перовскит-титаномагнетитовых и титаномагнетитовых с попутным ванадием в титаномагнетите.

Прогнозные ресурсы титана категорий С2-Р3 в области оцениваются (TiO2) в 185,1 усл. ед., в том числе, активные запасы 11,6 усл. ед.

К объектам I очереди отнесен только один объект - ильмениттитаномагнетитовое месторождение Юго-Восточная Гремяха, к объектам II очереди - Восточно-Умбареченское проявление и Цагинский массив.

В 1995-1996 г. г. в южной части массива Гремяха-Вырмес открыто и изучено на поисково-оценочной стадии новое месторождение высококачественных ильменит - титаномагнетитовых руд. Эти руды обогащаются по простым экологически чистым схемам (без применения флотации) с получением ильменитового концентрата (49% TiO2), выходом 16% при извлечении TiO2 - 55%. Месторождение находится в экономически освоенном районе, доступно для открытой отработки. Концентрат пригоден для получения пигментной двуокиси титана. Конкурс на доизучение и последующую отработку месторождения выиграло ОАО "Кольская ГМК". В настоящее время ведется разведка месторождения силами компании.

В последнее время определенный интерес со стороны инвесторов появился к Африкандскому перовскит-титаномагнетитовому месторождению, запасы и прогнозные ресурсы которого могут обеспечить работу предприятия на очень большой срок.

Хромовые руды. Общее количество ресурсов хромовых руд в Мурманской области по состоянию на 01.01.2003 г. оценивается в 231,5 млн.т.

К I очереди отнесены месторождения Сопчеозерское и Большая Варака,. К объектам II очереди - рудопроявления на массивах Имандровской группы.

На Сопчеозерском месторождении завершается разведка и параллельно ведется опытно-промышленная разработка. На ТКЗ утверждены запасы и ресурсы в количестве 10,3 млн.т (С1+С2+Р1) при среднем содержании 25,82% Cr2O3.

На массиве Большая Варака норвежская фирма "Элкем АСА" провела поисково-оценочные работы. Имеющаяся предварительная информация свидетельствует о наличии 9 млн.т запасов руды с содержанием 2324%. В течении последних пяти лет на объекте не ведутся никакие исследования.

Определенные перспективы выявления хромовых руд имеются на Улитоозерном массиве, над которым наблюдается гравитационная аномалия в 5 м/галл, что не обеспечено объемом и составом пород, слагающих этот массив.

Благородные металлы и алмазы. Промышленных месторождений золота, платины и алмазов в Мурманской области пока не выявлено, но перспективы их выявления значительны.

По результатам переоценки в 1998 г. рекомендуются к учету ресурсы золота (P3 - P1) 182,3 тонн; платиноидов (P3+P2) 1040 тонн.

Выполненная экспертная оценка и большой объем тематических работ, проведенных производственными и научными организациями, позволяют считать проведение специализированных геологоразведочных работ на эти металлы приоритетным направлением.

Наиболее изученным на платиноиды является Федорово-Панский массив, на который уже выдано три лицензии. По итогам проведенных работ выявлены промышленно-значимые платиноносные уровни в западной части массива, содержания в восточной части достигают нескольких десятков г/т, но объекты еще не локализованы.

Широкое распространение на территории области расслоенных мафит-ультрамафитовых массивов, выдвигают наш регион в число наиболее перспективных на металлы платиновой группы по Российской Федерации. Признаки платиноносности установлены в массивах г.Генеральской, Волчьих тундр, Мончегорском и Мончетундровском , Ковдозерском и ряде более мелких массивов. Абсолютно неизученными остаются юго-восточная часть Панского массива и Ондомозерский, большая группа массивов, расположенных в зоне КовдорЗеленоборский. На территории Северной Карелии в этой группе массивов уже выявлены признаки медно-никелево-платиновой минерализации.

На территории Мурманской области закартированы зеленокаменные пояса архейского и нижнепротерозойского возраста, с которыми во всем мире связано до 30% коренного золота. Наиболее изученным является пояс Колмозеро-Воронья, где выявлены три рудопроявления и многочисленные рудные точки. Отдельные рудопроявления и пункты минерализации установлены в Пурначской зоне, работами последних лет наличие золота установлено в Южно-Печенгской зоне. В пределах Иринегорской структуры, уходящей на территорию Карелии, геологами этой республики открыты перспективные рудопроявления с содержаниями до 20 г/т.

Территория Кольского полуострова традиционно считается высокоперспективной на обнаружение алмазов кимберлитовой и лампроитовой ассоциаций. Южная часть Мурманской области в той или иной степени была изучена геологическими исследованиями, при этом выявлены прямые и косвенные признаки алмазоносности, в том числе открыты две кимберлитовые трубки. Изученная площадь уже привлекает инвесторов, в том числе "Алроса", зарубежные фирмы. Однако большая часть региона абсолютно не исследована даже на стадии прогнозноминерагенических исследований, хотя по набору региональных геологогеофизических признаков и относится к высокоперспективным.

1.2. Анализ использования государственного фонда недр на территории Мурманской области

Распределенный фонд минерально-сырьевой базы территории Мурманской области представлен крупными эксплуатируемыми месторождениями апатит-нефелиновых, медно-никелевых, железных и редкометалльных руд, флогопита, вермикулита, слюды - мусковита, кварц-полевошпатового и камнесамоцветного сырья, магнезиальных огнеупоров (оливиниты), запасы которых учитываются государственными балансами.

Кроме того, распределенный фонд области включает ряд площадей, перспективных на медно-никелевые, хромовые и платинометалльные руды и алмазы, изученных на стадии общих поисков и поисковооценочных работ. Для освоения этих объектов предоставлено 16 совмещенных лицензий на геологическое изучение и добычу на конкурсной основе.

На созданной в предыдущие годы минерально-сырьевой базе действуют горно-обогатительные предприятия: ОАО "Апатит", ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Олкон", ОАО "Севредмет", ОАО "Комбинат Североникель", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда", ОАО "Чалмозеро", ТОО "Мусковит" и другие, получившие лицензии на пользование недрами в соответствии с пунктом 19.

Экономическое состояние горных предприятий характеризуется следующими данными:

На всю проектную мощность работают рудники ОАО "Кольская ГМК" по добыче медно-никелевых руд. Относительно на высоком уровне (80% от проектной мощности) сохраняется добыча железистых кварцитов на месторождениях Оленегорской группы и Ковдорском комплексном месторождении. После резкого спада стабилизовались на оптимальном уровне объемы добычи апатит-нефелиновых руд ОАО "Апатит". Резко возрос, за счет использования лежалых хвостов обогащения, выпуск апатитового концентрата на Ковдорском ГОКе.

Незначительными остаются объемы добычи лопаритовых руд ОАО "Севредмет" на Ловозерском месторождении.

Разработка Ковдорского флогопит-вермикулитового месторождения и слюды - мусковита на Риколатвинском месторождении сведена к переработке ранее извлеченных из недр и заскладированных балансовых запасов и отходов обогащения.

Не ведется добыча поделочного камня амазонита на Плоскогорском месторождении.

В состав нераспределенного фонда (Госрезерв), наряду с месторождениями и рудопроявлениями традиционных для области видов минерального сырья, входят месторождения жильного кварца для плавки, высокоглиноземного сырья (кианит), редкометалльных пегматитов (бериллий, литий и т.д.), учтенные госбалансами запасов, а также перспективные проявления титана, золота, платинометалльного сырья, барита, молибдена, циркония и т.д. Нераспределенный фонд железных и медно-никелевых руд в основном представлен мелкими месторождениями с балансовыми запасами и прогнозными ресурсами, промышленная значимость которых весьма проблематична.

1.3. Основные проблемы минерально-сырьевой базы и горно-промышленного комплекса Мурманской области

Кратко резюмируя содержание предыдущих разделов, можно отметить следующее.

На территории Мурманской области сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья федерального и регионального значений, создан мощный горнопромышленный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах (95), флогопите и вермикулите (80-90), бадделеите (100), в нефелиновом и керамическом сырье (примерно по 35), железе (10), в никеле, меди, кобальте, ниобии, тантале, редкоземельных металлах.

На созданной в предыдущие годы минерально-сырьевой базе действуют горно-обогатительные предприятия, являющиеся градообразующими для Апатитов и Кировска (ОАО "Апатит"), Заполярного, Никеля и Мончегорска (ОАО "Кольская ГМК"), Оленегорска (ОАО "Олкон"), Ковдора (ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Ковдорслюда"), поселка Ревда (ОАО "Севредмет"), пос. ена (ОАО "Чалмозеро", ОАО "Мусковит") и другие. В этих населенных пунктах проживает треть населения области. Продукция Кольского горнопромышленного комплекса составляет 60 % общего валового дохода области. Кроме того, деятельность этих предприятий обуславливает существование достаточно развитой инфраструктуры, в первую очередь транспортной и энергетической.

Социальная и экономическая безопасность Мурманской области, благополучие ее жителей напрямую зависят от стабильной работы объектов горнопромышленного комплекса.

В свою очередь, устойчивая работа горных предприятий зависит от наличия надежной сырьевой базы.

В целом, минерально-сырьевая база Мурманской области характеризуется:

- высокой степенью геолого-геофизической изученности и промышленной освоенности;

- компактным (кустовым) размещением эффективных источников важнейших видов полезных ископаемых, обеспечивающим возможность многоотраслевой специализации горнопромышленного комплекса;

- преимущественно экстенсивным путем развития горнодобывающей промышленности в прошлом; добыча основных видов сырья в области существенно выше их доли в отраслевых балансах запасов;

- комплексным составом минерального сырья; широкими перспективами выявления новых нетрадиционных для области видов рудных и неметаллических полезных ископаемых.

Вместе с тем, негативные тенденции (сужение внутреннего рынка, недостаточная конкурентоспособность), проявившиеся при переходе к рыночным отношениям, неблагоприятно сказались и в ГПК Мурманской области.

Не взирая на богатство МСБ Мурманской области в целом, основной проблемой МСБ и ГПК Мурманской области является, прежде всего истощение МСБ ГПК по традиционным для области видам сырья (медно-никелевые, апатитовые и железные руды) и существенное снижение уровней и темпов ее воспроизводства.

Высокорентабельная приповерхностная часть большинства крупных и уникальных месторождений традиционных видов сырья практически выработана в ходе многолетней интенсивной эксплуатации. В связи с переходом к отработке глубоких горизонтов и подземной добыче полезных ископаемых значительно увеличиваются прямые производственные затраты и капитальные вложения, сохраняется тенденция к ухудшению качества добываемых руд и усложняются условия их разработки. Все это ведет к снижению рентабельности производства, удорожанию конечной продукции предприятий и, как следствие, к потере конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

За последнее десятилетие, в результате резкого сокращения геологоразведочных работ прирост запасов по основным видам минерального сырья не восполняет даже значительно упавшие объемы их добычи (погашения в недрах). Горнорудные предприятия находятся либо в завершающей стадии развития, либо достигли зрелого возраста. Интенсивная отработка месторождений традиционных видов сырья привела к истощению сырьевой базы ГОКов и возможности прироста запасов для них весьма ограничены. Для ОАО "Олкон" в резерве осталось лишь Комсомольское месторождение, а также глубокие горизонты Оленегорского и Кировогорского месторождений, требующие подземной отработки. Сырьевая база Ковдорского ГОКа также ограничена глубокими горизонтами собственного месторождения. Вероятность открытия новых богатых, да еще близповерхностных, медно-никелевых месторождений очень мала. ОАО "Апатит" обеспечено запасами на несколько десятилетий, но доля запасов для открытой добычи составляет всего 16 %, а удельный вес открытых работ с годами очень быстро сокращается. Запасы лопаритовых руд для ОАО "Севредмет" ("Ловозерская горная компания") практически неограниченны, но сырье такого типа нигде в мире не разрабатывается и в условиях рыночной экономики и сложившейся конъюнктуры неконкурентоспособно. Крупные месторождения мусковита Ены и Риколатвы отработаны и иных объектов (кроме Неблогорского месторождения) не предвидится.

Так, за период с 1996 по 2002 год объем добычи по основным видам минерального сырья на территории области составил:

- железные руды - 149 млн.т.;

- медно-никелевые руды - 56 млн.т;

- апатитовые руды - 253 млн.т.

Прирост запасов по этим видам сырья за тот же период составил:

- железные руды - 46,9 млн.т;

- медно-никелевые руды - 4 млн.т.;

- апатитовые руды - 16 млн.т.

Причем необходимо отметить, что с 2000 года прироста запасов по перечисленным видам сырья не было.

Ситуация осложняется значительным сокращением объемов активных запасов.

Несмотря на среднесрочную в целом обеспеченность, объемы запасов, подготовленные к промышленной отработке в рамках действующих проектов, для большинства предприятий области не позволяют обосновать инвестиционную привлекательность и перспективу устойчивого развития даже на ближайшие несколько лет.

В этой связи возрастает актуальность проведения работ по ГИН и ВМСБ направленных на выявление новых источников нетрадиционных и высоколиквидных видов полезных ископаемых (в первую очередь - в освоенных рудных районах), потенциал которых должен обеспечить компенсация выбывающих сырьевых баз.

Необходимо отметить, что проблема кризиса воспроизводства МСБ во многом обусловлена существующей тенденцией ослабления и разрушения геологоразведочной инфраструктуры региона. Резко снизившиеся объемы геологоразведочных работ, особенно после отмены с 2002 г. отчислений на ВМСБ, привели к существенному ухудшению материально-технического положения геологических предприятий области (ОАО "МГРЭ", ОАО "ЦКЭ", ОАО "КГИЛЦ", "Печенгская экспедиция" и других, - более 15 организаций, базирующихся в регионе). Этими же причинами обусловлен отток специалистов из отрасли, общее "старение" персонала и падение престижности профессии. Тенденция имеет направленность к отмиранию региональной геологоразведочной инфраструктуры и утрате квалифицированного кадрового потенциала. В будущем это грозит потерей контроля над информационными ресурсами о недрах и зависимостью от дорогостоящих услуг сторонних исполнителей при необходимости решения геологических вопросов и проблем.

Не менее серьезной проблемой для Мурманской области (носящей, в первую очередь, социальный характер) является перевод хозяйственно-питьевого водоснабжения большинства населенных пунктов на подземные источники, так как большинство поверхностных источников водоснабжения подвержены интенсивной техногенной нагрузке. В связи с этим весьма актуальными становятся работы по поискам и оценке источников подземных вод, а также контролю их состояния и свойств (мониторингу) на территории области.

Еще одной важной проблемой является обеспечение информационной деятельности в сфере недропользования, направленной на:

- создание интегрированной многоуровенной системы качественных и достоверных ресурсов геологической информации, предназначенной для увеличения эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов;

- организации накопления, документирования, хранения, выдачи потребителям и защиты от несанкционированного доступа уже полученной и вновь получаемой геологической информации, в том числе первичной.

Весьма актуальным на сегодняшний день является внедрение в процесс регулирования недропользования на территории области взвешенного эколого-экономического подхода к изучению и освоению новых месторождений полезных ископаемых, обеспечивающего минимизацию ущерба наносимого окружающей среде при реализации различных стадий геологоразведочного процесса.

1.4. Выполнение программы 2003 года

Работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы территории Мурманской за счет средств областного бюджета в осуществляются на основе региональной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Мурманской области на 2003 г.", утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области N 94-ПП/5 от "31" марта 2003. Общий объем финансирования, предусмотренный Программой на 2003 год составляет 47,5 млн.руб, в том числе: геологоразведочные работы - 42,955 млн.руб.; научноисследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы - 4,545 млн.руб.

Основной целью работ является рост экономического потенциала Мурманской области за счет стабильного производства действующих горнодобывающих предприятий, привлечение инвестиций в геологоразведочную и горную отрасли и улучшение социальных условий населения путем создания новых рабочих мест (в перспективе).

Целевая направленность работ, а также ограниченные возможности выявления новых месторождений традиционных для области видов минерального сырья, обуславливает необходимость усиления поисков, оценки и разведки высоколиквидных полезных ископаемых, пригодных для разработки существующими горнорудными предприятиями, а также способствующих привлечению инвестиций в изучение и освоение.

Основными задачами работ по ГИН и ВМСБ на территории области в 2003 году являлись:

- проведение поисковых работ на наиболее перспективные с точки зрения инвестиционной привлекательности виды полезных ископаемых

- золото, платиноиды, хромовые руды, алмазы, а также на подземные воды для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения населения области;

- обеспечение хранения информации, полученной за счет средств областного бюджета путем создания областного фонда информации о природных ресурсах.

- подготовка инвестиционных проектов с целью привлечения инвестиций в геологоразведочные работы и освоение недр.

В 2003 году работы выполнялись по 21 объекту.

Общий объем финансирования работ по Программе из средств областного бюджета составил 42,520 млн. руб., в том числе: оплата геологоразведочных работ - 31,086 млн.руб.; расходы на геологическое информационное обеспечение, научноисследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы - 9,934 млн.руб.

Основные результаты работ, выполненных в 2003 году, сводятся к следующему:

- в пределах Умбарченского массива в Чернореченском блоке локализованы прогнозные ресурсы хромовых руд по категории Р1 - 2,73 млн.т.;

- в пределах Южно-Печенгской структуры выявлено перспективное проявление золотоносных кварцитов оз.Ансем. Прирост ресурсов золота составил 20 т. по кат.Р1+Р2, в том числе по Р1 - 2 т.;

- завершено изучение северо-западного фланга КолмозероВороньинской структуры, прогнозные ресурсы золота по кат. Р3 составили 58 т.; на высвободившуюся площадь выдана лицензия на проведение геологического изучения за счет средств недропользователя;

- в пределах енского кварцево-жильного поля локализованы прогнозные ресурсы кварца по кат. Р1+Р2 - 82 тыс.т., в т.ч. по кат.Р1 - 42 тыс.т.;

- в результате поисковых, оценочных и разведочных работ на подземные воды оценены эксплуатационные запасы подземных вод в колве 25 тыс.куб.м/сут по кат С1+С2 для г.Кандалакша и 30 тыс.куб.м/сут по кат. В+С1 для г. Ковдор; в долине р.Кола выявлен перспективный горизонт напорных подземных вод для ХПВ г. Мурманска.

- в результате выполнения НИОКР созданы цифровые карты (м-ба 1:500000) и базы данных по видам природных ресурсов (минеральные, лесные, водные, ООПТ), выполнена эколого-экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов, разработаны рекомендации по приоритетным направлениям освоения МСБ, внедрена современная методика количественного определения ЭПГ, подготовлены 9 авторских и 8 цифровых листов обновленной геологической карты м-ба 1:200000;

- в рамках работ по государственному геологическому информационному обеспечению созданы цифровой государственный кадастр месторождений Мурманской области, информационная цифровая база по геохимической и геоэкологической изученности области; разработана концепция создания единой информационно-аналитической системы природопользования области, созданы АРМы сбора и обработки данных и канал высокоскоростной связи; организован центр сбора, накопления и обработки информации о недрах; создан и наполнен информационно-компьютерный фонд цифровой геологической информации; обеспечена сохранность первичного геологической информации (керна), полученной за счет бюджетных средств

1.5. Обоснование необходимости решения проблем программными методами

Как видно из раздела 1.3., на сегодняшний день на территории области назрел ряд существенных проблем, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы и геологическим изучением недр.

Эти проблемы значительно усугубляются резким снижением объемов финансирования работ по ГИН и ВМСБ, связанным с отменой ставок на ВМСБ и уменьшением бюджетных ассигнований.

Для выхода из сложившейся кризисной ситуации крайне важно в кратчайшие сроки подготовить для освоения новые месторождения высоколиквидных видов минерального сырья, для чего, в свою очередь, необходимо обеспечивать полноценный процесс воспроизводства минерально-сырьевой базы, и, в первую очередь, его первый этап - геологическое изучение, поиски и предварительную оценку ресурсов и запасов - завершающийся подготовкой объекта для привлечения инвесторов будущих недропользователей. Успешная реализация этого этапа, выполняемого, в основном за счет государственных средств, позволяет выйти на конечную цель - строительство горнодобывающего предприятия, и обеспечивается программами геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Кроме того, необходимо решить проблемы, связанные с обеспечением населения области защищенными источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет выявления и оценки месторождений подземных вод, а также государственным геологическим информационным обеспечением и организацией рационального недропользования.

Многообразие и разносторонность назревших проблем требуют, комплексного и сбалансированного подхода к их решению, наличия четко определенных критериев и оценочных параметров для принятия обоснованных решений, а также определения средне-долгосрочных ориентиров и перспектив, что, в условиях острого дефицита финансирования является особенно актуальным. Этими причинами обусловлена необходимость решения комплекса задач на основе программно-целевых методов, являющихся в условиях современной рыночной экономики самым эффективным и действенным механизмом государственного регулирования и стратегического управления недропользованием. Именно на это направлена подпрограмма "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Мурманской области на 2004 год" региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Мурманской области на 2004 год".

При этом, исходя из наиболее актуальных проблем в сфере ГИН и ВМСБ, основными критериями привлечения областных средств на финансирование мероприятий Программы являются:

- инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность будущих объектов добычи полезных ископаемых;

- решение социальных вопросов для населения области;

- информационная деятельность, направленная на сбор, сохранение и регламентированное использование полученной информации;

- оптимизация и рационализация геологоразведочного процесса.

2. Система программных мероприятий

Основной целью настоящей Подпрограммы является обеспечение роста экономического потенциала Мурманской области за счет стабильного производства действующих горнодобывающую предприятий, привлечения инвестиций в геологоразведочную и горную области, оптимизации геологоразведочного процесса, и улучшения социальных условий населения путем выявления источников питьевой воды, снижения негативного воздействия на окружающую среду при изучении и освоении месторождений полезных ископаемых и создания новых рабочих мест (в перспективе).

В соответствии с определенной в предыдущих разделах проблематикой и основными критериями привлечения средств областного бюджета к финансированию Программы, система программных мероприятий включает в себя следующие основные разделы:

1. Региональное геологическое изучение. Основная цель мероприятий раздела - подготовка участков недр к лицензированию на поиски и оценку месторождений алмазов за счет недропользователей.

2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. Основная цель мероприятий раздела - выявление месторождений новых, высоколиквидных и инвестиционно-привлекательных видов полезных ископаемых (золото и алмазы) и подземных вод.

3. Геоэкологическая съемка, осуществление мониторинга и охраны геологической среды. Раздел включает в себя ведение государственного мониторинга подземных вод на территории Мурманской области для обеспечения регулярного контроля их состояния и качества.

4. Информационно-аналитическое обеспечение геологоразведочных работ. Раздел включает в себя научно-исследовательские работы и работы по государственному геологическому обеспечению, направленные, в первую очередь, на создание интегрированной многоуровенной системы качественных и достоверных ресурсов геологической информации, предназначенной для увеличения эффективности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов; организации накопления, документирования, хранения выдачи потребителям и защиты от несанкционированного доступа уже полученной и вновь получаемой геологической информации, в том числе первичной (каменного материала).

5. Прочие расходы. Основные цели работ по разделу - обеспечение реализации и контроля за выполнением мероприятий Программы.

Содержание программных мероприятий приведено в следующем разделе. Общий планируемый объем финансирования Программы из средств областного бюджета в соответствии с в соответствии с Законом от 28.09.2004 N 499-01-ЗМО - 34 605 тыс.руб.

3. Содержание программных мероприятий

3.1. Региональное геологическое изучение

3.1.1. Работы по локальному прогнозу месторождений полезных ископаемых

В 2004 году по локальному прогнозу месторождений полезных ископаемых предусматриваются работы по новому (конкурсному) "Оценка перспектив алмазоносности Мурманской области".

3.1.1.1. Оценка перспектив алмазоносности Мурманской области

Территория Кольского полуострова традиционно считается высокоперспективной на обнаружение алмазов кимберлитовой и лампроитовой ассоциаций. Южная часть Мурманской области в той или иной степени была изучена геологическими исследованиями, при этом выявлены прямые и косвенные признаки алмазоносности. Изученная площадь уже привлекает инвесторов, в том числе "Алроса", зарубежные фирмы. Полученные в начале 2004 года находки алмазов в северной части области подтвердили перспективность всей территории области на обнаружение месторождений этого высоколиквидного вида сырья. Однако большая часть области остается неоцененной на возможную алмазоносность. С целью привлечения инвестиций, предлагается в течении 2004-2008 годов провести такие исследования, включающие в себя включающих в себя шлиховое и мелкообъемное опробование территории области, выполняемые поэтапно, с постепенным сгущением сети в перспективных районах. В 2004 году планируется выполнение предварительной оценки алмазаносности всей территории области, для чего будет выполнено планомерное шлихоминералогическое опробование территории и лабораторные исследования. По результатам работ 2004 года будет составлен информационный отчет. Предусмотренный объем финансирования на 2004 год -- 6 500 тыс.рублей.

3.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы

3.2.1. Благородные металлы и драгоценные камни

Благородные металлы и драгоценные камни являются наиболее высоколиквидным товаром, способным привлечь значительные инвестиции на территорию региона. В 2004 году планируется завершение работ по двум объектам с последующей передачей высвободившихся площадей на доизучение за счет средств недропользователей.

3.2.1.1. Золото

3.2.1.1.1. Проведение поисковых работ на золото и другие полезные ископаемые в пределах Южно-Печенгской структуры

Работы на объекте начаты зимой 2001 года. Исполнитель работ ОАО "Центрально-Кольская экспедиция".

В процессе проведения работ установлено, что перспективные зоны золоторудные связаны с участками интенсивного окварцевания, главными концентраторами золота в которых являются линзы метасоматических кварцитов. Ширина зон окварцевания достигает 0,51 км, длина до 15 км. Зоны насыщены телами кварцитов, расположенных по разрезу этажами, друг над другом, а по простиранию в виде цепочек линзовидных тел, прослеженных по коренным выходам и скважинам на 3-6 км. Мощность отдельных линз кварцитов достигает 50 м, протяженность 300-500 м.

Содержание золота в кварцитах стабильное - 0,5-1,5 г/т, но отмечаются и более высокие значения - 6,5-8,1 г/т. Минералогические анализы показали, что золото самородное, легко обогащается и извлекается. В 2004 году планируется завершение работ. Будут выполнены лабораторные работы и составлен отчет с оценкой прогнозных ресурсов золота. Ожидаемый прирост ресурсов по категориям Р1+Р2 - 55 тонн золота. Планируемый объем финансирования - 2 000 тыс.руб.

3.2.1.2. Алмазы

На территории Мурманской области имеются структурнотектонические, магматические, геохронологические предпосылки и прямые и косвенные признаки алмазоносности, в том числе и алмазы в рыхлых отложениях, выявленные на сопредельной площади в Северной Карелии. К территории Мурманской области проявляет внимание "Алроса", в первую очередь из-за установленных кимберлитовых трубок.

В подпрограмму. включен один переходящий объект "Прогнозноминерагенические исследования по оценке алмазоносности юга Кольского полуострова ("Поисковые работы на алмазы в юго-западной части Мурманской области")".

3.2.1.2.1. Прогнозно-минерагенические исследования по оценке алмазоносности юга Кольского полуострова ("Поисковые работы на алмазы в юго-западной части Мурманской области")

Работы начаты в 2002 году. Исполнитель работ ОАО "ЦентральноКольская экспедиция".

В 2004 году работы на объекте завершаются. Планируются лабораторные и камеральные работы. Будет составлен отчет с подсчетом запасов и ресурсов. Ожидаемый прирост ресурсов по категории Р3 - 10 млн. карат. Предполагаемый объем финансирования - 1500 тыс.руб.

3.2.2. Неметаллические полезные ископаемые

3.2.2.1. Барит

В связи с возрастающими объемами буровых работ на углеводородное сырье на шельфе и в акваториях арктических морей геологоразведочные организации Мурманской области, ведущие поиск и разведку месторождений УГВ испытывают все возрастающую потребность в утяжелителях буровых растворов. В связи с этим возрастает интерес к получению местного, более дешевого, баритового сырья для них. Для этого предусматривается изучение технологических свойств перспективного месторождения Салланлатва в рамках проведения работ по новому (конкурсному) объекту "Оценка технологических свойств барит-сидеритовых руд месторождения Салланлатва"

3.2.2.1.1. Оценка технологических свойств барит-сидеритовых руд месторождения Салланлатва

Работы предполагаются с целью обеспечения потребности в утяжелителях буровых растворов. Массив Саллантва, сложенный ийолитами и карбонатитами, располагается в 20 км к югу от п. Кайралы, в 65 км к юго-западу от железнодорожной станции Алакуртти, в 10 км от границы с Финляндией (Кандалакшский район). По предварительному заключению треста "Арктикморнефтегазразведка" баритовые и комбинированные утяжелители Салланлатвы по качеству не уступают импортным.

Исполнителем работ по результатам конкурса стал Горный институт КНЦ РАН (ГоИ КНЦ РАН).

Для оценки возможности применения баритовых руд месторождения Салланлатва с целью производства утяжелителей буровых растворов предполагается проведение ревизии керна в кернохранилище и отбор проб из рудных интервалов, технологические испытания. В результате, в 2004 году будет разработан технологический регламент обогащения барит-сидеритовых руд, выполнена предварительная технико-экономическая оценка целесообразности и инвестиционной привлекательности производства баритовых концентратов и составлен промежуточный отчет по результатам работ по этапу.

Предполагаемый объем финансирования на 2004 год - 1 072 тыс.руб.

3.2.3. Подземные воды

Проведение геологоразведочных работ на пресные подземные воды планируется в соответствии с "Региональной целевой программой обеспечения населения Мурманской области питьевой водой". Степень использования подземных вод для водоснабжения очень низкая и составляет всего лишь 4-5% от общего объема используемой населением воды. На территории области с весьма напряженной экологической обстановкой расположено несколько сотен ядерных установок и ряд крупнейших предприятий горно-металлургической, химической промышленности, транспорта, сельского хозяйства и др., которые существенно загрязняют поверхностные водные объекты, являющиеся источниками питьевого водоснабжения. Кроме того, отсутствуют выявленные месторождения подземных вод, нет резервных, хорошо защищенных источников питьевого водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций. Для области актуален вопрос о переориентации хозяйственно-питьевого водоснабжения из поверхностных источников на подземные. Текущая потребность населения в воде питьевого качества не обеспечена разведанными эксплуатационными запасами подземных вод. Поэтому необходимо усиление работ по изысканию подземных источников водоснабжения.

Общие ассигнования по этому направлению из бюджета области наиболее велики.

3.2.3.1. Проведение поисковых работ на подземные воды для водоснабжения г. Мурманска

Работы на объекте ведутся с 2002 года. Исполнитель работ ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция". Обоснованием постановки поисковых работ для подземного водоснабжения г. Мурманска является отсутствие в этом районе резервных, хорошо защищенных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, низкое качество воды существующих поверхностных источников водоснабжения, постоянная угроза сброса в р. Кола отходов производства животноводческих комплексов.

Основными факторами определяющими перспективность поисков подземных вод является наличие крупной долины реки Кола с площадью водосбора 3780 км2 , с высоким минимальным расходом рек года 95% обеспеченности, равным 4,7 м3/с, характеризующим естественные ресурсы.

Работы направлены на изучение условий залегания, вещественного состава и фильтрационных свойств перспективного водоносного горизонта в долине р. Кола и выделение участков для постановки дальнейших работ.

В 2004 году предполагается бурение 8 - 10 скважин, проведение пробных откачек, оценки качества подземных вод, а также наземных и акваториальных геофизических работ.

Планируемый объем финансирования из областного бюджета - 11 800 тыс.руб.

3.2.3.2. Поисковые и оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. Зеленоборский-1.

Работы на объекте ведутся с 2002 года. Исполнитель работ ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция".

Основная цель работ - выявление месторождения подземных вод в пределах локально-водоносного архей-протерозойского комплекса кристаллических пород для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и предварительная оценка эксплуатационных запасов по кат. С1 в количестве 0.6 тыс.м3/сут. В 2004 году буде завершено изучение режима и качества подземных вод и утверждены запасы в ТКЗ.

Планируемый объем финансирования - 228 тыс. руб.

3.2.3.3 Поиски и оценка подземных вод для водоснабжения п. Африканда-2

В соответствии с обращением директора МУП "Многоотраслевое коммунальное хозяйство" г. Полярные Зори предлагается включить в Подпрограмму поиски подземных вод в районе п. Африканда-2, в связи с практическим выходом из строя действующего водозабора.

Заявленная водопотребность - 450 тыс. м3/год.

Исполнителем работ по итогам конкурса стало ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция" (ОАО "МГРЭ").

Целевым назначением работ является выявление месторождения подземных вод в пределах локально-водоносного архейпротерозойского комплекса кристаллических пород для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения поселка и предварительная оценка эксплуатационных запасов по кат. С1 в количестве 1,2 тыс.куб.м/сут.

В 2004 году планируется выполнение комплекса работ (гидрогеологическое обследование, наземная геофизика) для выбора перспективного участка для дальнейшего изучения. Будет оценено экологическое состояние площади, выявлены зоны повышенной трещиноватости в кристаллических породах, перспективные на наличие трещинных подземных вод. По результатам работ будет составлен информационный отчет.

Планируемый объем финансирования из областного бюджета - 1 200 тыс.руб.

3.3. Геоэкологическая съемка, осуществление мониторинга и охраны геологической среды

3.3.1. Государственный мониторинг подземных вод по Мурманской области

Одним из важнейших инструментов контроля за состоянием и качеством подземных вод, ресурсы которых все более привлекаются для обеспечения населения области качественной питьевой водой и хозяйственного водоснабжения, являются многолетние регулярные наблюдения за подземными водами в скважинах, родниках и колодцах, выполняемые в рамках работ по мониторингу подземных вод. В 2004 году предусматривается продолжения этих работ на пунктах территориальной сети. Предполагается провести ремонт, восстановление, чистку и прокачку скважин, продолжить регулярный отбор и анализ проб воды, составление информационного отчета по результатам работ.

Исполнителем работ по итогам конкурса стало ОАО "ЦентральноКольская экспедиция" (ОАО "ЦКЭ").

Планируемый объем финансирования на 2004 год - 650 тыс.руб

3.4. Информационно-аналитическое обеспечние геологоразведочных работ

3.4.1. Геолого-структурный анализ территории и составление обновленной цифровой геологической карты Мурманской области

Научно-исследовательские работы по теме предполагают составление обновленной Геологической карты на всю территорию Мурманской области. Имеющиеся на сегодняшний день геологические основы масштаба 1:200 000, выполнены в 60-е годы прошлого столетия, морально устарели, не соответствуют современным представлениям науки и не могут быть использованы при различных видах прогноза и металлогенических исследованиях. Кроме того цифровая карта может быть тиражирована в необходимых количествах для любых пользователей, в том числе и на коммерческой основе для распространения среди пользователей, при этом доход от продажи карт, за вычетом затрат на тиражирование, будет поступать на счет департамента финансов области.

Работы по составлению обновленной карты начаты в 2002 году, завершение карты планируется в 2006 году. Карта включает 44 номенклатурных листа масштаба 1:200 000. К каждому листу составляется краткая пояснительная записка, размещенная непосредственно на листе геологической карты. Исполнитель работ - ОАО "Кольский геологический информационно-лабораторный центр.

На 2004 год предусмотрено выполнение следующих работ:

1. Сбор, анализ и систематизация материалов по геологии, геофизике, полезным ископаемым, дистанционным методам в пределах территории Мурманской области - 18% (листы 3-й очереди Умба, Оленица, Зареченск, Кандалакша, Зашеек, Лоухи, листы 4-й очереди - Ловозеро, Ревда,).

2. Составление легенд и условных обозначений к листам геологической карты масштаба 1:200000. Корректировка сводной легенды - 19%.

3. Подготовка, распечатка и дешифрирование материалов аэрофотосъемок и космических съемок (МАКС) территории области- 25% (листы третьей и частично четвертой очереди - Ловозеро, Ревда, Умба, Оленица, Кандалакша, Териберка, Чальмны-Варрэ, Варзуга)

4. Составление схем геолого-геофизической интерпретации масштаба 1:200 000 - 19%.

5. Составление карт фактического материала геологических данных масштаба 1:200000 территории - 19%.

6. Составление геологических карт коренных пород масштаба 1:200 000 в пределах мурманской области - 20% (листы 3-й и 4-й очереди).

7. Проведение редакционно-увязочных маршрутов на пограничных территориях площадей геологосъемочных работ разного масштаба - 25%.

8. Составление пояснительных записок к листам 3-й и 4-й очереди геологической карты масштаба 1:200 000.

9. Составление карты металлогенического районирования на основные полезные ископаемые м-ба 1:500000 на 19% территории.

10. Создание цифровой модели обновленной геологической карты Мурманской области масштаба 1:200 000 - листы 2-й (Ковдор, Мартти, Порт Владимир, Мурманск), 3-й (Умба, Оленица, Зареченск, Зашеек) и 4-й (Ревда) очередей.

11. Составление информационного отчета по результатам работ за 2002-2004 г.г.

Планируемый объем затрат на 2004 год - 2 250 тыс.руб.

3.4.2. Систематизация и хранение образцов и керна горных пород и руд Кольского полуострова

Научно-исследовательские работы по этой теме начаты в 2002 году и проводятся с целью сохранения геологического музея, где собраны уникальные коллекции пород и руд по всему Кольскому полуострову. Данные коллекции носят не только демонстрационный характер, но и необходимы для текущих работ по новым объектам геологоразведочных работ. Исполнитель работ - ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция".

В 2004 году будет продолжена систематизация территориальной эталонной коллекции N 214, для чего будут выполнены следующие работы:

- пополнение электронной геолого-информационной базы данных;

- сбор данных с авторских карт фактического материала геологических объектов, коллекции образцов которых входят в ТЭК N 214, пополнение этими сведениями электронных баз данных;

- пополнение электронной учетной базы данных.

Планируемый объем затрат - 200 тыс.руб.

3.4.3. Создание единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды по Мурманской области

Целевое назначение работ по объекту - повышение эффективности деятельности государственных органов управления природопользованием на территориальном уровне; информационная и интеллектуальная (аналитическая) поддержка органов управления на всех уровнях принятия решений; объединение в единое информационное пространство распределенных и локальных цифровых (электронных) ресурсов, а также комплекса программно-технических средств, обеспечивающих формирование, использование этих ресурсов и функциональное управление ими; создание единой информационноаналитической системы управления природопользованием Мурманской области (ИАСП МО).

Работы будут проводится с соблюдением требований Концепции создания Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды МПР России. Все разработки будут базироваться на положении о блоковой структуре организации ИАСП МО (всего четыре блока: 1) недропользование; 2) водопользование; 3) лесопользование; 4) экология и охрана окружающей среды). Функции надзора и контроля в сфере природопользования будут включены в каждый соответствующий им тематический блок. Созданная в результате работ по объекту нормативно-техническая документация и иная регламентная продукция должны отвечать соответствующим государственным и отраслевым стандартам, инструкциям и требованиям.

В ходе выполнения работ по проекту будут созданы:

- тематические и пространственные базы данных по направлениям: 1) недра, 2) водные ресурсы 3) лесные ресурсы, 4) экология и охрана окружающей среды.

- программное обеспечение для работы с тематическими и пространственными базами данных по направлениям 1) недра, 2) водные ресурсы 3) лесные ресурсы, 4) экология и охрана окружающей среды.

- интеграционный механизм, связующий разработанные функциональные блоки в единую структуру ИАСП МО.

- областной Ситуационный Центр для подготовки и принятия управленческих решений.

Исполнитель работ по результатам конкурса стало ОАО "Кольский геологический информационно-лабораторный центр".

В 2004 году планируется решить следующие основные задачи:

- разработать тематические и пространственные базы данных по разделам 1) недропользование; 2) водопользование; 3) лесопользование; 4) экология и охрана окружающей среды;

- наполнить базы данных необходимыми для опытной эксплуатации сведениями;

- разработать методические подходы к технико-экономической оценке новых месторождений (рудопроявлений), алгоритмы и программные средства определения основных показателей освоения месторождений;

- разработать и создать программное обеспечение для работы с тематическими и пространственными базами данных;

- провести внедрение и опытную эксплуатацию созданных тематических программных блоков ИАСП МО.

В результате работ будут созданы:

- Тематические базы данных по направлениям: 1) лицензирование недропользования, 2) лицензирование водопользования.

- Пространственные базы данных по направлениям 1) лесоустройство Мурманской области, 2) особо охраняемые природные территории.

- Цифровая пространственная модель (база данных) Мурманской области, включающая тематическую картографическую основу (цифровые карты и схемы) и ключевую атрибутивную информацию.

- Программное обеспечение для работы с тематическими и пространственными базами данных на рабочих местах по направлениям "Лицензирование водопользования и контроль над лицензиями" и "Лицензирование недропользования и контроль над лицензиями".

- Программный интерфейс цифровой пространственной модели Мурманской области.

- Технические требования к оснащению автоматизированных рабочих мест.

- Инструкции по использованию программных продуктов.

По итогам работ 2004 года будет составлен информационный отчет.

Объем финансирования в 2004 году - 5 405 тыс.руб.

3.4.4. Организация хранения первичной геологической информации

Под первичной геологической информацией в первую очередь подразумевается керн ранее пробуренных скважин, который в настоящее время рассредоточен по нескольким площадкам и периодически уничтожается в силу естественных причин и злого умысла. На территории области имеются многочисленные примеры, когда работа со "старым" керном приводила к геологическим открытиям, например, переопробование керна р-на Мончегорска, показало наличие платиноидов в разрезах, что привело в свою очередь к постановке здесь поисковых работ и открытию перспективных объектов.

Работы по объекту ведутся с 2002 года. Исполнитель - ОАО "Мурманская геологоразведочная экспедиция".

В 2004 году планируется проведение работ по дооборудованию кернохранилищя, доставки и переукладке керна. По результатам работ будет составлен информационный отчет

Планируемый объем затрат - 800 тыс.руб.

3.5. Прочие нужды

Этот раздел подразумевает сопровождение Подпрограммы и выплату вознаграждений за открытие месторождений полезных ископаемых. За 2003 год заявок на открытие не поступало. Затраты на сопровождение Подпрограммы по опыту предыдущих лет определены в 1 000 тыс. руб.

4. Заключение

В 2003 году финансирование Программы ГРР осуществлялось из средств областного бюджета. Основной целью Программы считался рост экономического потенциала Мурманской области за счет стабильного производства действующих горнодобывающую предприятий, привлечения инвестиций в геологоразведочную и горную области и улучшение социальных условий населения путем выявления источников питьевой воды и создания новых рабочих мест (в перспективе).

Эти же цели стоят и перед подпрограммой ГИН и ВМСБ на 2004 год. Анализ состояния минерально-сырьевой базы Кольского полуострова показывает, что Мурманская область имеет все возможности для более широкого привлечения инвестиций в горнодобывающую отрасль. Однако это сдерживается несколькими факторами:

- недоизученность некоторых площадей и конкретных объектов;

- действующая законодательная база, при которой субъекты Федерации практически не имеют серьезных прав на недра;

- недостаточная информационная активность в продвижении проектов на рынок;

Негативное влияние первого фактора устраняется путем проведения мероприятий по программе, для решения второго вопроса требуется законодательная деятельность, третьего - инициатива и принятие решения на уровне Правительства области и Управления природными ресурсами МПР по Мурманской области.

Критериями привлечения областных средств на финансирование мероприятий подпрограммы являются:

- инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность будущих объектов добычи полезных ископаемых;

- решение социальных вопросов для населения области;

- комплексная переработка руд и улучшение качества выпускаемой продукции;

- информационная деятельность, направленная на сохранение, использование и распространение полученной информации.

таблица 2

Предварительный расчет налога на добычу полезных ископаемых по Мурманской области на 2004 год

N п/п	Отрасли, полезные ископаемые, добывающие предприятия	Расчетный объем добычи полезного ископаемого		Стоимость единицы добытого полезного ископаемого (руб. за тонну)			Ставка налога на ДПИ %	Расчет ный объем налога тыс.руб.	Распределение налога на ДПИ
									федеральный бюджет		бюджет области
		ед. изм.	кол- во	2003 г.	индекс дефля- тор	прог ноз на 2004 г.			тыс.руб.	% к общему объему	тыс.руб.	% к общему объему
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Руды черных металлов
1.1.	Железные руды
	ОАО "ОЛКОН"	тыс. тн					4,8	42256	16902	40	25354	60
	ОАО"Ковдорский ГОК"	тыс. тн					4,8	42486	16994	40	25492	60
2.	Руды цветных металлов
2.1.	Медно-никелевые руды:
	ОАО"КГМК"	тыс. тн	6400			364,7	8	186726	74690	40	112036	60
3.	Руды редких металлов
3.1.	Бадделеитовые руды:
	ОАО"Ковдорский ГОК"	тыс. тн					8	462	185	40	277	60
3.2.	Лопаритовые руды: ЗАО"Ловозерская горно- обогатительная компания	тыс. тн	321,1	450	1,06	477	8	12253	4901	40	7352	60
4.	Неметаллы:
4.1.	Апатито-нефелиновые руды:
	ОАО "Апатит"	тыс. тн	27600	153,94	1,08	166,26	4	183551	73420	40	110131	60
4.2.	Апатитовые руды:
	ОАО"Ковдорский ГОК"	тыс. тн					4	10146	4058	40	6088	60
4.3.	Флогопит:
	ОАО"Ковдорслюда"	тыс. тн	8	650	12	728	6	349	140	40	210	60
4.4.	Вермикулитовая руда:
	ОАО"Ковдорслюда"	тыс. тн	350	16	12	18	6	378	151	40	227	60
5.	Общераспространенные полезные ископаемые						5,5	1800			1800	100
	Итого:							480408	191443		288965
	Итого с к-0,95							456388	181871		274517

Региональная целевая подпрограмма "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Мурманской области" на 2004 год

/---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|NN       |Виды геологоразведочных        |Государств.  |Исполни- |Сроки работ     |Сметная  |Объем      |Геологическое задание на объект   |Геологическое задание на 2004 г|

|п.п.     |работ, название объекта        |заказчик     |тель     |----------------|стоимость|финасиро-  |                                  |ожидаемые результаты           |

|         |                               |             |работ    |начало|окончание|объекта  |вания за   |                                  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |(тыс.руб)|счет       |                                  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |средств    |                                  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |областного |                                  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |бюджета на |                                  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |2004 год   |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

| 1       |              2                |        3    |    4    |   5  |     6   |      7  |           |        8                         |     9                         |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |Всего по подпрограмме          |             |         |      |         |         |34 605     |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе                    |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.1.     |Региональное геологическое     |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |изучение                       |             |         |      |         |         |6 500      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.1.1.   |Работы по  локальному прогнозу |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |месторождений полезных         |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |ископаемых                     |             |         |      |         |         |6 500      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.1.1.1. |Оценка перспектив              |Департамент  |ОАО "ЦКЭ"|2004  |2004     |10 531   |6 500      |Оценка перспектив алмазоносности  |Предварительная оценка         |

|         |алмазоносности Мурманской      |экономич.    |         |      |         |         |           |и выработка направлений поисковых |алмазоносносности Мурманской   |

|         |области (II очередь)           |развития     |         |      |         |         |           |работ на основе проведения        |области. Составление ПСД.      |

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |поисково-ревизионных исследований,|Подготовительные работы.       |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |обобщения, обработки и анализа    |Поисковые геолого-             |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |информации. Локализация           |геоморфологические маршруты.   |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |перспективных площадей в ранге    |Отбор проб. Лабораторные и     |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |кимберлитовых (лампроитовых)      |минералогические исследования. |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |полей.                            |Информационный отчет.          |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.     |Воспроизводство минерально-    |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |сырьевой базы, всего           |             |         |      |         |         |17 800     |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.1.   |Благородные металлы и          |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |драгоценные камни, всего       |             |         |      |         |         |3 500      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|      а) |Поисковые работы               |             |         |      |         |         |3 500      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.1.1. |Золото, всего                  |             |         |      |         |         |2 000      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|      а) |Поисковые работы, всего        |             |         |      |         |         |2 000      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.1.1.1|Проведение поисковых работ на  |Департамент  |ОАО "ЦКЭ"|2000  |2004     |37 890   |2 000      |Поисковые работы на золото и      |Камеральные и лабораторные     |

|         |золото и другие полезные       |экономич.    |         |      |         |         |           |попутная оценка других полезных   |работы. Оценка прогнозных      |

|         |ископаемые в пределах Южно-    |развития     |         |      |         |         |           |ископаемых. Геолого-экономическая |ресурсов. Отчет.               |

|         |Печенгской структуры. Гос.рег. |Мурманской   |         |      |         |         |           |оценка перспектив известных и     |                               |

|         |N 51-2001-3/1. Лицензия МУР    |области      |         |      |         |         |           |выявленных рудопроявлений с       |                               |

|         |00526 ТП                       |             |         |      |         |         |           |подсчетом прогнозных ресурсов     |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |(Р1+Р2 - 55 т золота).            |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.1.2. |Алмазы, всего                  |             |         |      |         |         |1 500      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       а)|Поисковые работы, всего        |             |         |      |         |         |1 500      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.1.2.1|Прогнозно-минерагенические     |Департамент  |ОАО "ЦКЭ"|2002  |2004     |7 828    |1 500      |Проведение прогнозно-минераге-    |Камеральные и лабораторные     |

|         |исследования по оценке         |экономич.    |         |      |         |         |           |нических исследований с целью     |работы.Оценка прогнозных       |

|         |алмазоносности юга Кольского   |развития     |         |      |         |         |           |оценки перспектив коренной и      |ресурсов.  Отчет               |

|         |полуострова ("Поисковые работы |Мурманской   |         |      |         |         |           |россыпной алмазоносности юго-     |                               |

|         |на алмазы в юго-западной части |области      |         |      |         |         |           |западной части Кольского          |                               |

|         |Мурманской области").          |             |         |      |         |         |           |полуострова на площади 7800 кв.   |                               |

|         |Разрешение Администрации       |             |         |      |         |         |           |км. Оценка прогнозных ресурсов    |                               |

|         |Мурманской области N-1-20/938  |             |         |      |         |         |           |алмазов в коренных источниках и   |                               |

|         |от 14.03.2002 г.               |             |         |      |         |         |           |россыпях  по категории Р3-10      |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |млн. карат.                       |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.2.   |Неметаллические п. и., всего   |             |         |      |         |         |1 072      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       г)|Научно - исследовательские     |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |работы:                        |             |         |      |         |         |1 072      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.2.1. |Барит, всего                   |             |         |      |         |         |1 072      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       г)|Научно - исследовательские     |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |работы:                        |             |         |      |         |         |1 072      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.2.1.1|Оценка технологических свойств |Департамент  |ГоИ КНЦ  |2004  |2005     |5 000    |1 072      |Обеспечение потребности нефтяного |Ревизия и отбор проб в         |

|         |барит-сидеритовых руд          |экономич.    |РАН      |      |         |         |           |бурения в утяжелителях буровых    |кернохранилище, технологические|

|         |месторождения Салланлатва      |развития     |         |      |         |         |           |растворов за счет местных         |испытания, ТЭО, промежуточный  |

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |источников сырья. Составление ТЭО |отчет.                         |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |комплексного использования сырья. |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.3.   |Подземные воды                 |             |         |      |         |         |13 228     |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       а)|Поисковые работы               |             |         |      |         |         |11 800     |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       б)|Оценочные работы               |             |         |      |         |         |1 428      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       а)|Поисковые работы, всего        |             |         |      |         |         |11 800     |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.3.1. |Проведение поисковых работ на  |Департамент  |ОАО"МГРЭ"|2001  |2005     |35 718   |11 800     |Выделение перспективного          |Изучение условий залегания,    |

|         |подземные воды для             |экономич.    |         |      |         |         |           |горизонта (горизонтов) подземных  |вещественного состава и        |

|         |водоснабжения г.Мурманска.     |развития     |         |      |         |         |           |вод для целей питьевого           |фильтрационных свойств         |

|         |Гос.рег.  N51-2002-4/1         |Мурманской   |         |      |         |         |           |водоснабжения, а также участков   |перспективного водоносного     |

|         |Лицензия МУР 00556 ВП          |области      |         |      |         |         |           |с благоприятными предпосылками    |горизонта в долине р.Кола.     |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |для постановки дальнейших работ.  |Бурение, пробные откачки,      |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |Оценка эксплуатационных запасов   |оценка качества подземных вод, |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |подземных вод по кат. С2 в кол-ве |наземная и акваториальная      |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |110 тыс.куб.м./сут.               |геофизика. Информационный      |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |отчет.                         |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       б)|Оценочные работы, всего        |             |         |      |         |         |1 428      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.3.2. |Поисковые и оценочные работы на|Департамент  |ОАО"МГРЭ"|2002  |2004     |3 820    |228        |Выявление месторождения подземных |Изучение режима и качества     |

|         |подземные воды для             |экономич.    |         |      |         |         |           |вод в пределах локально-          |подземных вод. Отбор проб воды |

|         |хозяйственно-питьевого         |развития     |         |      |         |         |           |водоносного архей-протерозойского |и их анализ.Отчет и утверждение|

|         |водоснабжения                  |Мурманской   |         |      |         |         |           |комплекса кристаллических пород   |запасов в ТКЗ                  |

|         |пос.Зеленоборский-1. Гос.рег.  |области      |         |      |         |         |           |для целей питьевого и             |                               |

|         |N 51-2003-1/1.  Лицензия МУР   |             |         |      |         |         |           |хозяйственно-бытового             |                               |

|         |00592 ВП                       |             |         |      |         |         |           |водоснабжения и  предварительная  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |оценка эксплуатационных запасов   |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |по кат. С1 в количестве           |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |0.6 тыс.м3/сут                    |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.2.3.3. |Поиски и оценка подземных вод  |Департамент  |ОАО"МГРЭ"|2004  |2006     |6 540    |1 200      |Выявление месторождения подземных |Выбор перспективного участка   |

|         |для водоснабжения п.Африканда-2|экономич.    |         |      |         |         |           |вод в пределах локально-          |для дальнейшего изучения.      |

|         |                               |развития     |         |      |         |         |           |водоносного архей-протерозойского |Гидрогеологическое обследование|

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |комплекса кристаллических пород   |наземная геофизика.            |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |для целей питьевого и хозяйствен- |Информационный отчет.          |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |но-бытового водоснабжения.        |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |Предварительная оценка            |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |эксплуатационных запасов по кат.  |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |С1 в количестве 1,2 тыс.куб.м/сут |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.3.     |Геоэкологическая съемка,       |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |осуществление мониторинга и    |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |охраны геологической среды,    |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |всего                          |             |         |      |         |         |650        |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.3.1.   |Государственный мониторинг     |Департамент  |ОАО "ЦКЭ"|2004  |2006     |3 000    |650        |Получение информации,             |Изучение режима и качества     |

|         |подземных вод по Мурманской    |экономич.    |         |      |         |         |           |характеризующей состояние         |подземных вод на 79 пунктах    |

|         |области                        |развития     |         |      |         |         |           |подземных вод в естественных и    |территориальной наблюдательной |

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |нарушенных техногенным воздей-    |сети. Ремонт и восстановление, |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |ствием условиях на площади 63     |чистка, прокачка скважин,      |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |тыс.кв.км. Контроль соответствия  |наблюдения за режимом, отбор и |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |состояния подземных вод           |анализ проб, ведение баз данных|

|         |                               |             |         |      |         |         |           |требованиям нормативов и          |Информационный отчет           |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |стандартов                        |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.4.     |Информационно - аналитическое  |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |обеспечение                    |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |геологоразведочных работ,      |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |всего                          |             |         |      |         |         |8 655      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       а)|НИОКР                          |             |         |      |         |         |2 450      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       б)|Государственное                |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |геологическое информационное   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |обеспечение                    |             |         |      |         |         |6 205      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       а)|НИОКР, всего                   |             |         |      |         |         |2 450      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.4.1.   |Геолого-структурный анализ     |Департамент  |ОАО      |2002  |2006     |8 781    |2 250      |Составление структурно-тектони-   |Составление электронных        |

|         |территории и составление       |экономич.    |"КГИЛЦ"  |      |         |         |           |ческой схемы (районирования) и    |геологических карт м-ба        |

|         |обновленной  цифровой          |развития     |         |      |         |         |           |карты металлогенического          |1:200000, листы 2-й (Ковдор,   |

|         |геологической карты Мурманской |Мурманской   |         |      |         |         |           |районирования  на основные        |Мартти, Порт Владимир,Мурманск)|

|         |области м-ба 1:200000  N 51-   |области      |         |      |         |         |           |полезные ископаемые м-ба          |3-й (Умба, Оленица, Зареченск, |

|         |2003-2/1                       |             |         |      |         |         |           |1:500000. Создание цифровой       |Зашеек) и 4-й (Ревда) очередей.|

|         |                               |             |         |      |         |         |           |модели обновленной геологической  |Пояснительная записка.         |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |карты дочетвертичных образований  |Информационный отчет.          |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |Мурманской области масштаба       |                               |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |1:200000                          |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.4.2.   |Систематизация и хранение      |Департамент  |ОАО"МГРЭ"|2002  |2005     |1 087    |200        |Создание геолого-информационного  |Систематизация территориальной |

|         |образцов и керна горных пород и|экономич.    |         |      |         |         |           |фонда (банка данных музейного     |эталонной коллекции N 214:     |

|         |руд Кольского полуострова      |развития     |         |      |         |         |           |фонда) коллекций горных пород и   |пополнение геолого-            |

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |руд, минералогических и           |информационной и учетной       |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |геологических памятников природы. |электронных баз данных;        |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |сбор и ввод в базы данных      |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |номенклатур топокарт и привязки|

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |точек отбора образцов.         |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |Информационный отчет.          |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|       б)|Государственное                |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |геологическое информационное   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |обеспечение, всего             |             |         |      |         |         |6 205      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе:                   |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.4.3.   |Создание единой информационно- |Департамент  |ОАО      |2004  |2007     |19 155   |5 405      |Создание единой информационно-    |Разработка тематических и      |

|         |аналитической системы          |экономич.    |"КГИЛЦ"  |      |         |         |           |аналитической системы             |пространственных баз данных    |

|         |природопользования и охраны    |развития     |         |      |         |         |           |природопользования и охраны       |по природным ресурсам          |

|         |окружающей среды по Мурманской |Мурманской   |         |      |         |         |           |окружающей среды по Мурманской    |Мурманской области; наполнение |

|         |области                        |области      |         |      |         |         |           |области (ИАСП МО) для обеспечения |их   необходимыми для опытной  |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |принятия рациональных             |эксплуатации сведениями.       |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |управленческих решений в области  |Разработка и создание          |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |природопользования.               |программного обеспечения для   |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |работы с  базами данных.       |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |Внедрение и опытная            |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |эксплуатация созданных         |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |тематических программных       |

|         |                               |             |         |      |         |         |           |                                  |блоков. Информационный отчет.  |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.4.4.   |Организация хранения первичной |Департамент  |ОАО"МГРЭ"|2002  |2005     |8 246    |800        |Обеспечение централизованного     |Переоборудование здания        |

|         |геологической информации       |экономич.    |         |      |         |         |           |хранения первичной геологической  |кернохранилища, доставка и     |

|         |                               |развития     |         |      |         |         |           |информации                        |переукладка керна.             |

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |                                  |Информационный отчет.          |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.5.     |Прочие нужды, всего            |             |         |      |         |         |1 000      |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|         |в том числе                    |             |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|---------+-------------------------------+-------------+---------+------+---------+---------+-----------+----------------------------------+-------------------------------|

|3.5.1.   |Расходы по сопровождению       |Департамент  |ОАО      |2004  |2004     |1 500    |1 000      |Сопровождение подпрограммы ГИН и  |Сопровождение подпрограммы     |

|         |подпрограммы                   |экономич.    |"КГИЛЦ"  |      |         |         |           |ВМСБ                              |ГИН  и  ВМСБ                   |

|         |                               |развития     |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |                               |Мурманской   |         |      |         |         |           |                                  |                               |

|         |                               |области      |         |      |         |         |           |                                  |                               |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/"

Приложение 2
к Программе

Подпрограмма
"Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области" на 2004 год

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Проводимый анализ экологической ситуации в Мурманской области свидетельствует о том, что состояние окружающей среды продолжает оставаться напряженным.

В результате многолетней деятельности крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности и цветной металлургии изменяются ландшафты, обостряется проблема сохранения растительного и животного мира и арктических экосистем.

К числу таких районов относятся Мончегорский, Печенгский, Оленегорский, Кировско-Апатитский промышленные районы.

Все это отрицательно сказывается на здоровье населения области, особенно детей.

Состояние атмосферного воздуха

На качество атмосферного воздуха главным образом влияют выбросы вредных веществ предприятий цветной металлургии ОАО "Кольская ГМК" - комбинат "Североникель" (г. Мончегорск) и комбинат "Печенганикель" (п.г.т. Никель, г. Заполярный); филиал ОАО "СУАЛ" - "КАЗ-СУАЛ" (г. Кандалакша); горно-химической промышленности - ОАО "Апатит" (гг. Апатиты, Кировск); тепловые электростанции - г. Мурманск, Апатиты, военно-промышленного комплекса. Продолжают расти выбросы от автотранспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере.

Состояние водных ресурсов

Основные водные объекты области по комплексной оценке качества воды относятся к умеренно загрязненным и загрязненным.

Ежегодно в поверхностные водные объекты городами, населенными пунктами и предприятиями Мурманской области (без учета КАЭС) сбрасывается около 460 млн. куб. м сточных вод в год, из них 63 млн. куб. м считаются нормативно чистыми, 22,3 млн. куб. м - нормативно очищенными, 275,4 - недостаточно очищенными. Без какой-либо очистки сбрасывается около 96,1 млн. куб. м в год.

Существенным фактором загрязнения является также гидрохимический сток с поверхности водосборных бассейнов, формирующихся под воздействием выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Состояние земельных ресурсов

Для Мурманской области характерно интенсивное воздействие антропогенных факторов на состояние земель.

В почвах происходит интенсивное накопление специфических загрязняющих веществ, что приводит к глубоким изменениям состава почв, их физико-химических, агрохимических и биологических свойств.

Отходы производства и потребления

Фактическое количество образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в 2002 году по Мурманской области характеризуется следующими показателями.

Вид отходов	Образование	Использова- ние	захоронение	% использо- вания
1-класс,тонн	27,5	27,4	0,0	99,6
2-класс,тонн	10996	10500	29	95,5
3-класс,тонн	44020	41848	2697	95,1
4-класс,тонн	277952	129925	134236	46,7
5 класс в т.ч. добыв. промышл., тонн	167203216	52506921	114687690	31,4
Всего, тонн	167536211	52689876	114824653	31,4

Основная масса промышленных отходов образуется на предприятиях горно-металлургического комплекса - комбинатах "Печенганикель" и "Североникель" ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Олкон", ОАО "Ковдорслюда", ЗАО "Ловозерский ГОК", филиал ОАО "СУАЛ - "КАЗ-СУАЛ".

Существующие свалки бытовых отходов в городах и поселках области, большей частью были организованы много лет назад, и зачастую, без учета санитарных и экологических правил. Согласно данным мониторинга, отдельные свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду, особенно в период снеготаяния, когда по некоторым ингредиентам может достигаться высокие и экстремально высокие уровни загрязнения поверхностных водных объектов.

Ввиду неудовлетворительного финансового обеспечения муниципальных образований необходимо централизованное выделение средств на проведение инженерно-изыскательских и проектных работ по 28 свалкам, расположенным на территории Мурманской области.

Проблемой в Мурманской области остается утилизация приборов, содержащих металлическую ртуть и самой металлической ртути. В настоящий момент ртуть накапливается на специализированном предприятии и в подразделениях ГО и ЧС.

Жилищно-коммунальный сектор практически не охвачен системой сбора и утилизации ртутных ламп.

В Мурманской области отсутствует сеть приема на переработку отработанных нефтепродуктов. Значительная часть нефтепродуктов передаются на котельные, частично сжигаются на собственных предприятиях в топках и котлах. Небольшая часть отработанных нефтепродуктов высокого качества сдаются на регенерацию на НПЗ.

Остро стоит проблема с утилизацией твердых отходов, содержащих нефтепродукты: шламов очистки мазутных резервуаров, загрязненных нефтепродуктами грунтов, промасленной ветоши и т.д.

Существенным препятствием для решения этой проблемы является необходимость использования большого количества горючего для полного термического обезвреживания твердых отходов и высокая цена установок. Некоторая часть твердых отходов с нефтепродуктами попадает на свалки бытовых и промышленных отходов и, в дальнейшем, в окружающую среду.

Особо охраняемые природные территории

В Мурманской области особо охраняемые природные территории занимают 1025,9 тыс. га, что составляет 7,1 % от площади региона, в том числе:

- три государственных природных заповедника (Кандалакшский - 70,5 тыс. га, Лапландский - 278,4 тыс. га, "Пасвик" - 14,7 тыс. га);

- девять государственных природных заказников (657,8 тыс. га);

- 47 памятников природы - 4,5 тыс. га.

Государственные природные заповедники, поддерживая ландшафтное и биологическое разнообразие, одновременно препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, осуществляют научные исследования естественных экосистем и способствуют экологическому воспитанию населения.

В то же время недостаток финансовых средств не позволяет оснастить заповедники современными техническими средствами, приборами наблюдения, качественным табельным оружием, что негативно отражается на результатах их работы.

Приведенный анализ экологической ситуации в Мурманской области свидетельствует о необходимости решения следующих наиболее острых экологических проблем:

- снижение антропогенного воздействия отраслей промышленности на природную среду за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий, проектирование и строительство полигонов промышленных и бытовых отходов (Апатитско-Кировского, Ковдорского, Кандалакшского районов, г. Мурманска);

- сохранение биологического разнообразия: развитие научно обоснованной сети особо охраняемых природных территорий (Лапландский и Кандалакшский заповедники, заповедник "Пасвик", заказник "Сейдъявврь");

- снижение потенциальной радиационной опасности для населения и окружающей среды за счет развития информационной системы радиационного контроля АСКРО;

- повышение уровня экологической культуры всех возрастных групп населения области.

На решение этих проблем направляются собственные средства предприятий, организаций области, а также бюджета Мурманской области.

В результате выполнения природоохранных мероприятий, в том числе предусмотренных региональными целевыми программами, намечается тенденция к улучшению экологической обстановки в Мурманской области.

Однако объем финансирования мероприятий региональных целевых программ ежегодно уменьшается (в 2001 г. - 40,6 млн. руб., 2002 г. - 23,1 млн. руб., 2003 г. - 8,9 млн. руб.).

На 2004 год финансирование из областного бюджета планируется в объеме 15,740 млн. руб., в результате чего обеспечить намеченные цели в полном объеме не представляется возможным.

Основные цели, задачи и направления реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области на 2004 год" является создание сбалансированных социально-экономических условий для решения проблем оздоровления окружающей природной среды.

Основные задачи подпрограммы.

1. Проведение мероприятий капитального характера по предотвращению загрязнения окружающей природной среды.

2. Разработка и реализация комплекса мероприятий по проведению мониторинга окружающей среды, сохранению биоразнообразия и развитию сети ООПТ.

3. Проведение мероприятий по восстановлению потерь в окружающей природной среде.

4. Осуществление научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды.

5. Реализация мероприятий по экологическому воспитанию и образованию.

Для достижения поставленных целей и задач необходимо:

- обеспечить выделение и эффективное использование средств для решения экологических проблем на областном и муниципальном уровнях;

- продолжить финансирование объектов и работ, начало которых положено в предыдущие годы;

- организовать реализацию механизма финансовых взаимоотношений для осуществления мероприятий по охране окружающей среды, начинающихся в 2004 году.

Объем финансирования подпрограммных мероприятий

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета на 2004 год составляет 15,740 млн. руб.

Из общего объема финансирования планируется направить на:

     - мероприятия капитального характера                    6, 840 млн. руб.

     - экологическое воспитание и образование                2, 39 млн. руб.

     - мониторинг и охрану окружающей среды                  1,5 млн. руб.

     - развитие особо охраняемых природных территорий        1, 45 млн. руб.

     - восстановление потерь в окружающей природной среде    1, 080 млн. руб.

     - научно-исследовательские работы                       1,98 млн. руб.

     - прочие                                                0,5 млн. руб.

Указанная сумма финансирования природоохранных мероприятий является недостаточной для решения поставленных целей и задач в области охраны окружающей среды области.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Конечным результатом реализации подпрограммных мероприятий должен стать вклад в дело сохранения и восстановления окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности Мурманской области, оздоровления социально-экологической обстановки на территории региона, сохранение здоровья населения.

Подпрограмма
"Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области на 2004 год"

NN	Наименование мероприятия	Организация-заказчик	Способ размещения (- закр.конкурс; - ценов.котировки; -единств.исполнитель; - долевое участие) и исполнитель	Сроки исполнения работ		Полная стоимость (тыс. руб.)	Объем финан- сирования из облас- тного бюджета на 2004г. (тыс.руб)	Обоснование включения мероприятия
				Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I Мероприятия капитального характера (строительство, реконструкция, техническое перевооружение)
1	Реконструкция теплоснабжения в п. Зеленоборский (закрытие котельных N 7а и N 7б)	департамент строительства, архитектуры и жилищно- коммунальной реформы Мурманской области	переходной объект долевое участие ГОУЭП "Кандалакшская теплосеть"	1997	2004	22 000	800	сокращение выбросов вредных веществ на 79,8 г/к
2	Полигон бытовых и промышленных отходов Апатитско- Кировского района	департамент строительства, архитектуры и жилищно- коммунальной реформы Мурманской области	переходной объект МУП г.Апатиты УЖКХ	2002	2006		1 000	предотвращение загрязнения окружающей среды,
3	КОС в п. Ревда (3 очередь)	департамент строительства, архитектуры и жилищно- коммунальной реформы Мурманской области	муниципальное учреждение Служба единого заказчика муниципального образования Ловозерский район	2004	2004		2 400	предотвращение загрязнения окружающей среды
4	Ремонт очистных сооружений в н.п. Енский	департамент строительства, архитектуры и жилищно- коммунальной реформы Мурманской области	Администрация Ковдоского района	2004	2004	3 500	2 640	предотвращение загрязнения окружающей среды
	Итого					25 500	6 840
II Экологическое образование и воспитание
5	Экологическое воспитание, образование и просвещение	УПР по Мурманской области	исполнители комитет по образованию, комитет по делам молодежи, отдел культуры администрации г.Мурманска	2004	2004	250	250	повышение уровня экологического образования и просвещения, организация и проведение детских экологических лагерей, создание профильной детской экологической библиотеки
6	Экологическое воспитание и образование, издание детской экологической газеты	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель администрация г.Мончегорска	2004	2004	80	80	повышение уровня экологического воспитания
7	Экологическое воспитание и образование в дошкольных учреждениях и центре детского туризма и экскурсий	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель отдел образования администрации г.Оленегорска	2004	2004	60	60	повышение уровня экологического воспитания
8	Экологическое воспитание и образование, организация экологических лагерей и экологических экспедиций, проведение конференций	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель управление образования администрации г.Кандалакши	2004	2004	40	40	повышение уровня экологического образования
9	Экологическое воспитание и образование в дошкольных и школьных учреждениях, проведение семинаров и конференций	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель управление образования администрации г.Апатиты	2004	2004	60	60	повышение уровня экологического образования
10	Экологическое воспитание и образование, организация работы на экологических маршрутах	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель управление образование администрации г.Кировск	2004	2004	60	60	воспитание бережного отношения к природе, повышение уровня экологического образования
11	Экологическое воспитание и образование, участие в семинарах и совещаниях	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель отдел образования администрации г.Полярные Зори	2004	2004	20	20	повышение уровня экологического образования
12	Реализация программы по экологическому воспитанию и образованию в школах и дошкольных учреждениях района. Развитие экологического просвещения на базе центральной библиотечной системы района	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель администрация Кольского района	2004	2004	50	50	повышение уровня экологического образования школьникови дошкольников,совершенствование системы экологического просвещения населения
13	Организация и проведение мероприятий по экологическому воспитанию и образованию (экологические семинары, слеты, экспедиции, лагеря, обобщение педагогического опыта)	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель отдел образования администрации Печенгского района	2004	2004	70	70	повышение уровня экологического образования
14	Экологическое образование детей, реализация Программы "Общество.Личность. Экология"	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель администрация Ковдорского района	2004	2004	50	50	пропаганда экологических знаний и просвещение молодежи
15	Экологическое воспитание в дошкольных и школьных учреждениях	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель администрация Терского района	2004	2004	25	25	повышение уровня экологического образования
16	Экологическое воспитание в дошкольных и школьных учреждениях	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель отдел образования администрации Ловозерского района	2004	2004	25	25	повышение уровня экологического образования
17	Проведение природоохранных мероприятий на базе центра саамской культуры	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель администрация Ловозерского района	2004	2004	50	50	распространение опыта традиционного природопользования
18	Проведение Общероссийских Дней защиты от экологической опасности	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Мурманский областной совет ВООП	2004	2004	90	90	повышение уровня экологического воспитания и образования
19	Участие в международных и Всероссийских экологических конкурсах, организация и проведение областных экологических конкурсов и слетов, работа экологических лагерей	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий	2004	2004	100	100	повышение уровня экологического воспитания и образования
20	Эколого- валеологическое воспитание детей- инвалидов в условиях Крайнего Севера	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель спец-интернат N3 г.Мурманска	2003	2006	231	70	создание центра экологической адаптации детей-инвалидов
21	Развитие системы экологического просвещения населения. Организация и проведение областного конкурса "Региональная площадка библиотечных экологических проектов"	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель Мурманская областная универсальная научная библиотека	2002	2010	2 967	100	повышение уровня экологического просвещения всех слоев населения
22	Организация и проведение природоохранных выставок, заседаний "круглых столов", конференций	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Мурманский областной краеведческий музей	2004	2004	50	50	Повышение уровня экологической культуры населения
23	Подготовка и издание справочного пособия "Азбука Кольского полуострова" (буквы Е, Ж)	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель Мурманская областная детско-юношеская библиотека	1998	2010	516	80	ознакомление юных читателей с природными ресурсами области, воспитание любви к природе
24	Проведение семинаров, научно- практических конференций. Организация эколого- просветительской деятельности	УПР по Мурманской области	исполнители Государственные природные заповедники "ПАСВИК", Кандалакшский, Лапландский биосферный	2004	2004	150	150	использование базы особо охраняемых природных территорий для целей экологического образования
25	Проведение полевых экологических экспедиций и экологических выставок	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель Мурманское региональное общественное молодежное движение "Союз-4Н"	2002	2006	700	130	обучение детей навыкам практической природоохранной и исследовательской деятельности, организация досуга детей из малообеспеченных семей
26	Организация массовых природоохранных мероприятий по экологическому воспитанию населения (конкурсы, экологические клубы, конференция, издание брошюр)	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Мурманский областной совет ВООП	2004	2004	100	100	повышение уровня экологического воспитания и образования
27	Развитие системы экологического образования и воспитания в высших учебных заведениях	УПР по Мурманской области	исполнители Мурманский государственный технический университет, Мурманский государственный педагогический университет	2004	2004	100	100	совершенствование системы экологического образования молодежи
28	Организация и проведение слета экологических организаций Мурманской области (включая школьные лесничества)	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Кольский лесхоз	2004	2004	100	100	активизация работы школьных лесничеств и воспитание у подростающего поколения бережного отношения к природе родного края
29	Подготовка и издание печатной и аудио-визуальной продукции в целях экологического просвещения и обеспечения информацией жителей Кольского полуострова об экологическом состоянии региона	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Геологический институт КНЦ РАН	2004	2004	450	450	распоространение знаний о состоянии и проблемах окружающей среды Кольского полуострова
30	Долевое участие в издании альманаха "Живая Арктика" - "Хибинский дневник", посвященного истории изучения природных комплексов Кировского и Апатитского районов	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель типография "Север"	2004	2004	500	30	распространение знаний о природных комплексах Кировского и Апатитского районов
	Итого					6 894	2 390
III Мониторинг и охрана окружающей среды
31	Развитие Мурманской территориальной автоматизированной сети контроля радиационной обстановки в городах Мурманской области (вторая очередь)	УПР по Мурманской области	переходной объект исполнители МГУМС,Центр эколого - экономических исследований и информации	2001	2010	7 550	800	расширение сети автоматизированных датчиков контроля радиационной обстановки в Мурманской области
32	Проведение анализа и мониторинга состояния окружающей среды Мурманской области	УПР по Мурманской области	филиал ЦЛАМ МПР России по СЗФО - СЛАМ по Мурманской области	2002	2004	750	200	Ведение мониторинга, предоставление информации об эффективности работы очистных сооружений и состоянии окружающей среды в зоне действия промышленных предприятий Мурманской области
33	Обеспечение работ в области мониторинга состояния загрязнения окружающей природной среды и прогнозирование опасных природных явлений	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель Мурманское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	2001	2010	6 100	500	Оценка и анализ состояния водного и воздушного бассейнов региона, подготовка картографических материалов о сроках снеготаяния, паводка и лесных пожаров
	Итого					14 400	1 500
IV Развитие особо охраняемых природных территорий
34	Реализация комплекса мероприятий по организации экологических троп и маршрутов, экологических полевых лагерей	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Кандалакшский государственный заповедник	2004	2004	200	200	эколого-просветительская и научно- исследовательская деятельность в целях пропаганды и распространения знаний о состоянии и динамики природных процессов на особоохраняемых природных территориях, участие в международных экологических проектах
35	Проведение исследовательских работ по созданию новых памятников природы на территории Мурманской области	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Полярно- альпийский ботанический сад-институт	2004	2004	300	300	реализация концепции развития сети ООПТ Мурманской области
36	Реализация комплекса мероприятий по организации экологических троп и маршрутов, экологических полевых лагерей	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Государственный природный заповедник "Пасвик"	2004	2004	150	150	эколого-просветительская и научно- исследовательская деятельность в целях пропаганды и распространения знаний о состоянии и динамики природных процессов на ООПТ, участие в международных экологических проектах
37	Реализация комплекса мероприятий по организации экологических троп и маршрутов, экологических полевых лагерей	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Лапландский государственный биосферный заповедник	2004	2004	200	200	эколого-просветительская и научно- исследовательская деятельность в целях пропаганды и распространения знаний о состоянии и динамики природных процессов на особоохраняемых природных территориях, участие в международных экологических проектах
38	Обеспечение режима особой охраны государственного природного комплексного заказника "Сейдъявврь"	УПР по Мурманской области	переходный объект единственный исполнитель администрация государственного природного комплексного заказника "Сейдъявръ"	2002	2006	1 850	600	сохранение природных ландшафтов исконной среды обитания саамов, поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории
	Итого					2 700	1 450
V Восстановление потерь в окружающей природной среде
39	Восстановление лесной среды на землях, нарушенных антропогенными воздействиями (Кузоменские пески)	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель Терский лесхоз	2004	2004	180	180	уменьшение площади песков, укрепление берегов реки Варзуга в районе с.Кузомень
40	Очистка верхнего течения реки Умба от последствий молевого сплава	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель администрация Терского района	2004	2004	900	900	восстановление русла реки Умба с целью повышения ее рыбопродуктивности
	Итого					1 080	1 080
VI Научно-исследовательские работы
41	Исследование и мониторинг редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Мурманской области	УПР по Мурманской области	единственный исполнитель центр экологических исследований и программ Мурманского государственного педагогического университета, ПАБСИ	2003	2010	10 000	800	ведение Красной книги Мурманской области и организация постоянного мониторинга за состоянием редких видов флоры и фауны Кольского полуострова в соответствии с законадательными и нормативно- правовыми актами РФ и Мурманской области
42	Создание информационно- аналитической системы управления природными ресурсами и охраной окружающей природной среды Мурманской области- 1 очередь. Создание территориального кадастра природных ресурсов(водные, лесные, биологические, земельные, вторичные)	УПР по Мурманской области	переходный объект единственный исполнитель ОАО "Кольский геологический информационно- лабораторный центр"	2001	2005	3 144	550	обеспечение информацией в области охраны окружающей среды и природных ресурсов
43	Подготовка и издание доклада по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов Мурманской области	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель ОАО"Кольский геологический информационно- лабораторный центр"	2002	2010	3 500	380	обеспечение информацией администрации области и органов самоуправления
44	Оценка загрязнения промысловых объектов Баренцева моря	УПР по Мурманской области	переходной объект единственный исполнитель Мурманский морской биологический институт КНЦ РАН	1997	2004	2 170	250	оценка состояния экологической системы и меры по снижению антропогенных нагрузок
	Итого					18 814	1 980
VII Прочие мероприятия
45	подпрограммы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области"	УПР по Мурманской области	закрытый конкурс	2004	2004	500	500	обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы
	Итого					500	500

Сводная таблица мероприятий по разделам

NN	Разделы мероприятий	Полная стоимость (тыс. руб.)	Объем финансирования на 2004 г. из областного бюджета (тыс.руб.)	Примечание
1	2	3	4	5
1	Мероприятия капитального характера	25 500	6 840
2	Экологическое воспитание и образование	6 894	2 390
3	Мониторинг и охрана окружающей среды	14 400	1 500
4	Развитие особо охраняемых природных территорий	2 700	1 450
5	Восстановление потерь в окружающей природной среде	1 080	1 080
6	Научно- исследовательские работы	18 814	1 980
7	Прочие мероприятия	500	500
	Всего по подпрограмме	69 888	15 740

Приложение 3
к Программе

Подпрограмма
"Восстановление и охрана водных объектов Мурманской области" на 2004 год

Содержание проблемы и обоснование ее решения

Поверхностные воды Кольского полуострова загрязнены сточными водами крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности, цветной металлургии, энергетической, жилищно-коммунальной и рыбной отраслей, деятельность которых привела к значительным отрицательным последствиям для водной среды. Серьезное опасение также вызывает техническое состояние гидротехнических сооружений и систем коммунального водоснабжения.

В этой связи для области актуален вопрос улучшения состояния поверхностных водных объектов и улучшение качества подаваемой воды потребителям, а также реализации мероприятий, направленных на предотвращение вредного воздействия вод и обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Подпрограмма восстановления и охраны водных объектов Мурманской области, ежегодно разрабатываемая с 1999 года, направлена на реализацию основных положений государственной концепции России по охране окружающей природной среды, обеспечение устойчивого развития водного хозяйства территории, сохранение и восстановление водных объектов.

В соответствии с Законом Мурманской области от 14.04.1999 N 141-01-ЗМО "О плате за пользование водными объектами на территории Мурманской области" плата за водопользование взимается с 01 июля 1999 года. Сумма поступлений за пользование водными объектами за этот период составила: в 1999 г. - 17,737 млн. рублей, в 2000 г. - 31,970 млн. рублей, в 2001 г. - 48,372 млн. рублей, в 2002 г. -142,1 млн. рублей, в 2003 г. - 369,4 млн. рублей, прогноз на 2004 год - 451,9 млн. рублей (в части средств, поступающих в областной бюджет).

Проект подпрограммы "Восстановления и охрана водных объектов Мурманской области" на 2004 год предусматривает финансирование водохозяйственных и водоохранных мероприятий в объеме 12,7 млн. рублей. Эта сумма составит всего лишь 3,4% от прогноза поступлений платы за пользование водными объектами в областной бюджет.

Из общей суммы средств подпрограммы планируется направить на:

- строительство водохозяйственных объектов - 10,4 млн. руб.;

- проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы - 1,100 млн. руб.;

- мероприятия по информационному, техническому и научно-методическому обеспечению управления использованием и охраной водных объектов - 1,0 млн. руб;

- прочие работы и затраты - 0,2 млн. руб.

В целях надежного обеспечения водоснабжения в программу включено долевое участие в строительстве 3-й нитки водовода от озера Пермус до водоочистных сооружений г. Оленегорска.

Для стабильной работы системы водоснабжения и теплоснабжения г. Оленегорска необходимо строительство нового водовода диаметром 800 мм, протяженностью 7 км. Два действующих водовода находятся в крайне ветхом состоянии, остановка одного из водоводов приводит к нарушению водоснабжения города. Строительство водовода разбито на три пусковых комплекса.

Строительство первого пускового комплекса, участок водовода протяженностью 900 м от насосной станции оз. Пермус до действующей камеры в районе ГУ ДСП, будет проводится в три этапа. Водоводы на этом участке затруднены в эксплуатации, так как пролегают под железной дорогой. Стоимость работ первого пускового комплекса - 20,153 млн. рублей. На его строительство планируется выделить областным бюджетом 2,8 млн. руб., материалы приобретаются за счет средств ГОУП "Оленегорскводоканал".

Существенное негативное воздействие на экологическую обстановку оказывает сброс в Кольский залив неочищенных канализационных стоков города Мурманска. Рыбохозяйственный водоем высшей категории, особенно его южная часть, по результатам гидрохимических наблюдений характеризуется высоким уровнем загрязнения. Качество вод в южном колене Кольского залива за 2002 год оценивается, как и в прошлые годы, V классом: воды грязные (ИЗВ = 2.05). Для улучшения гидрохимического режима Кольского залива в 1986 году было начато строительство городских канализационных сооружений. В составе стройки предусмотрены три пусковых комплекса:

- I п.к. - КОС Северного района - 260 тыс.м3/сут;

- II п.к. - Главная насосная станция с коллекторами;

- III п.к. - КОС Южного района - 60 тыс.м3/сут

В настоящее время ведутся работы по завершению строительства первого пускового комплекса. В 2004 году за счет средств подпрограммы планируется профинансировать работы по проекту "Расширение и реконструкция канализации города Мурманска" второй пусковой комплекс в объеме 4,4 млн. рублей.

Не менее остро стоит вопрос реконструкции КОС с. Ловозеро. За счет средств подпрограммы в 2004 году планируется профинансировать работы по реконструкции канализационных очистных сооружений села Ловозеро в сумме 3,2 млн. руб. Из федерального бюджета на данный объект также предусматривается выделение средств в рамках ФЦП "Жилище". В настоящее время в реку Вирму продолжается сброс недостаточно очищенных сточных вод села Ловозеро. В сбросах преобладают соединения азота (5,5 т), органические вещества (20,0 т) и взвешенные вещества (18,0 т). Реконструкция позволит произвести замену изношенного оборудования и уменьшить антропогенное воздействие на реку Вирма.

В 2004 году будут завершены проектные работы по разработке Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР) бассейна реки Нива, включая разработку проекта установления водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП), а также планируется начать работу по корректировке проекта ВОЗ и ПЗП для основного русла реки Тулома. Данные водные объекты испытывают значительные антропогенные нагрузки и являются основными источниками использования водных ресурсов на различные нужды, в т.ч. и хозяйственно-питьевые. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в целях определения водохозяйственных и иных мероприятий для удовлетворения перспективных потребностей общества в водных ресурсах, обеспечения рационального использования и охраны водных объектов, а также для предупреждения вредного воздействия вод.

В целях предупреждения наводнений необходимо разработать технико-экономическое обоснование и проект инженерных мероприятий по защите левобережной части села Варзуга от затопления в период прохождения высоких паводковых вод. Увеличение частоты затопления и подтопления села (за последние 5 лет критические уровни наблюдались 3 раза) связано со значительными материальными ущербами населению.

Необходимо также продолжить работы по ведению системного мониторинга водных объектов - основе качественной оценки вод и определения источников загрязнения для принятия управленческих решений в т.ч. по нормированию пользования водными ресурсами и предельно допустимому воздействию на водные объекты. Подпрограммой на 2004 год предусмотрен резерв денежных средств на финансирование предупредительных противопаводковых мероприятий.

Выбор мероприятий для включения в данную подпрограмму определился остротой водохозяйственных проблем, необходимостью завершения проектных и строительных работ, необходимостью реализации требований законодательных документов, программ и комплексных схем использования и охраны водных объектов.

Подпрограмма
"Восстановление и охрана водных объектов Мурманской области" на 2004 год

NN п./п.	Наименование мероприятий, водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений (объектов), их местонахождение	Заказчик- координатор, заказчик	Способ размещения заказа (-закр. конкурс; -ценов. котировки; -единств. исполнит; -долевое участие) и исполнитель	Стоимость работ, млн. руб.		Объем финансиро- вания за счет средств областного бюджета на 2004 год, млн. руб.	Обоснование включения мероприятия в подпрограмму
				Общая по ПСД	Выпол- нено на 01.01. 04 г. в т.ч. за счет РЦП
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Капитальное строительство объектов водохозяйственного и водоохранного назначения
1.1.	3-я нитка водовода от озера Пермус до очистных сооружений города Оленегорска (I п.к.)	Департамент строительс- тва, архитектуры и жилищно- коммунальной реформы Мурманской области	Долевое участие (передача функций заказчика ГОУП "Мурманскводо- каналстрой")	21,900	3,000 3,000	2,800	повышение надежности обеспечения населения г. Оленегорска питьевой водой
1.2.	"Реконструкция и расширение канализации г. Мурманска" (1 очередь).		Долевое участие (передача функций заказчика ГОУП "Мурманскводо- каналстрой")	132,700	51,200 13,247	4,400	предотвращение сброса неочищенных сточных вод в Кольский залив
1.3.	КОС в с. Ловозеро	- " -	Переходный объект (ОАО "Ловозерстрой" )	83,7	25,580	3,200	Замена устаревшего и изношенного оборудования и снижение антропогенного воздействия на р. Сергевань
	Итого:					10,400
2. Проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы
2.1.	Разработка Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Нива, включая разработку проекта установления ВОЗ и ПЗП (2 этап)	УПР по Мурманской области	Переходной объект (ГУ ГНПЦ "Ленводпроект" )	1,100	0,800 0,800	0,300	Водный кодекс РФ ст.76; разработка мер снижения негативного воздействия на основной источник использования водных ресурсов
2.2.	Корректировка проекта установления водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) по основному руслу реки Тулома	УПР по Мурманской области	Закрытый конкурс	0,900	-	0,500	постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 N 1404
2.3.	Технико-экономическое обоснование и разработка проекта инженерных мероприятий по защите левобережной части с. Варзуга от затопления в период прохождения высоких паводковых вод.	УПР по Мурманской области	Закрытый конкурс	2,100	-	0,300	предупреждение и ликвидация вредного влияния паводковых вод
	Итого:					1,100
3. Мероприятия по информационному, техническому и научно-методическому обеспечению управления использованием и охраной водных объектов
3.1.	Реализация "Программы работ по ведению государственного мониторинга водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений на территории Мурманской области на 2004 год"	УПР по Мурманской области	Исполнители согласно утвержденной "Программы" (МУГКС)	1,750	-	1,000	Водный кодекс РФ; Пост. ПР. РФ от 14.03.97 г. N 307; Утвержденная "Подпрограмма".
	Итого:					1,000
4. Прочие работы и затраты
4.1.	Средств на прочие непредвиденные расходы, в том числе на финансирование предупредительных противопаводковых мероприятий	УПР по Мурманской области				0,200
	Итого:					0,200
Всего по подпрограмме:						12,700

Приложение 4
к Программе

Подпрограмма
"Воспроизводство лесов Мурманской области" на 2004 год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения

Целью воспроизводства лесов, является их своевременное восстановление, выращивание лесов на непокрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

По данным учета лесного фонда на 01.01.2003 структура площадей требующих восстановления следующая:

     - гари                                  - 13,6 тыс. га;

     - насаждения, погибшие от повреждения

       промышленными выбросами               - 7,6  тыс. га;

     - вырубки                               - 17,4 тыс. га;

     - прогалины                             - 6,0  тыс. га.

Ежегодный прирост непокрытых лесом площадей в результате лесных пожаров, вырубок, разработки недр, движения песков по Терскому берегу составляет от 2 до 4 тыс. га. Компенсируется данный прирост только за счет выполнения лесовосстановительных работ и естественного возобновления лесов.

Задержка в выполнении работ по лесовосстановлению и уходу за лесами приводит к зарастанию площадей малоценными лиственными породами или их задернению. Часть площадей переходит в состояние пустырей и редин, возобновление которых естественными путем в ближайшие десятилетия не возможно.

По данным Северного института Лесного хозяйства (СевНИИЛХ) процесс появления естественного возобновления на вырубках, при отсутствии естественного подроста, без применения специальных мер, в сосняках растягивается на 20-30 лет, а в ельниках, где естественное возобновление коренной породой (елью) возможно только через смену пород (ель-береза-ель), растягивается на период более 100 лет.

Процесс воспроизводства лесов, так же как и в сельском хозяйстве является непрерывным процессом и требует строгой технологической дисциплины. Более того, если в сельском хозяйстве какие-то технологические операции возможно исправить в течение одного вегетационного сезона, то в лесном хозяйстве положительный или отрицательный результат проявляется в лучшем случае через год (в питомниках) или через три года (в посадках леса).

По технологическим требованиям подготовка почвы под посадки леса, минерализация почвы при содействии естественному возобновлению должны проводиться с осени. Проведение этих работ весной приводит к большому проценту гибели сеянцев и задержке всходов семян, что фактически приводит к пустой трате денег и материальных средств.

Выращивание посадочного материала в условиях Мурманской области происходит в течение минимум 2 лет. Отсутствие по каким-либо причинам ухода за сеянцами в течение одного сезона приводит к их гибели от болезней, сорняков, слабого питания.

Выделение областным бюджетом в 2004 году суммы 8000,0 тыс. рублей позволит выполнить лесокультурные работы на площади 3500 га, заготовить и закупить 1000 кг семян мелкохвойных пород, в том числе для работ последующих периодов и вырастить 2500 тыс. шт. сеянцев хвойных пород, обновить часть основных средств, произвести техническое перевооружение лесхозов.

Необходимо отметить социальную и воспитательную значимость лесовосстановительных работ. Ежегодно лесхозы области привлекают на посадки леса и на работы в питомниках более 100 временных рабочих, значительная часть из которых дети. В таких поселках как Варзуга, Кузомень, Ена, Ковдозеро они являются одними из главных работодателей, а для подростков наверное единственными.

Отказ от хотя бы части работ по восстановлению лесов, однозначно приводит либо к потере результатов ранее сделанной работы, либо к большим затратам на поддержание достигнутых результатов.

2. Цель, основные задачи подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного фонда Мурманской области, своевременное восстановление и выращивание лесов на непокрытых лесом землях и площадях, подвергшихся интенсивному антропогенному воздействию, улучшение породного состава, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда, исходя из принципа устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения их экологического и ресурсного потенциала, удовлетворение общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

В течение 2004 года должны быть выполнены следующие работы:

- посадка сеянцев и посев лесных семян - 1000 га;

- содействие естественному возобновлению - 2500 га;

- заготовка и закупка семян - 1000 кг;

- выращивание посадочного материала (саженцев сосны и ели) - 2500 тыс. шт.

В результате проведенных мероприятий, а также лесовосстановительных работ прошлых периодов площадь непокрытых лесом земель должна уменьшиться на 4000 га.

3. Система программных мероприятий

Основными объектами работ по лесовосстановлению будут площади сплошных вырубок, гари, участки рекультивированных карьеров, подвижные пески Терского берега, территории нарушенные промвыбросами комбинатов Печенганикель, Североникель. Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет, на площади погибших лесных культур и в целях ускорения процесса воспроизводства лесов, лесовосстановление по Мурманской области на 2004 год проектируется в объемах 3500 га, в том числе посев и посадка леса на площади 1000 га (28,6 % от общего объема лесовосстановления).

Объемы лесовосстановительных работ определены на основании материалов лесоустройства и по согласованию с МПР России. С учетом экономических, микроклиматических и географических условий конкретных лесных участков создание лесных культур выполняется методом посадки или посевом леса.

Посадка и посев запланированы в объеме 400 га и 600 га соответственно. На остальных площадях (2500 га) восстановление лесов производится методом содействия естественному возобновлению (СЕВ).

Создание лесных культур посевом семян включает в себя следующие технологические процессы:

- на площадях, предназначенных для создания лесных культур, за год до производства работ необходимо проводить санитарную подготовку. Источники инфекции (пораженные грибными болезнями подрост, свежие порубочные остатки) должны быть сожжены на месте. Проводится также расчистка площадей и подготовка почвы с удалением валежника, пней и камней к границам участка.

- в целях стимулирования массового произрастания семян и повышения грунтовой всхожести применяют предпосевную подготовку семян, направленную на преодоление глубокого или вынужденного семенного покоя (снегование, предпосевная обработка семян микроэлементами).

- посев семян.

Создание лесных культур посадкой сеянцев, по сравнению с посевом более дорогостоящий процесс, однако он имеет преимущества - лучшую приживаемость лесных культур, сокращение сроков формирования лесной среды (5-8 вместо 15 лет) и соответственно сокращение количества уходов за лесными культурами.

Посадка леса включает в себя следующие технологические процессы:

- выращивание посадочного материала в полиэтиленовых теплицах;

- доставка посадочного материала на лесокультурную площадь;

- в зависимости от типа леса посадка сеянцев может, производится без предварительной подготовки почвы или же с подготовкой почвы.

Неотъемлемыми технологическими операциями воспроизводства лесов являются работы по заготовке лесных семян, выращиванию посадочного материала, работы по созданию лесосеменной плантации, осуществлению ухода за лесом.

В 9 лесхозах Мурманской области выращивают посадочный материал хвойных пород в условиях контролируемой среды, в теплицах с полиэтиленовым покрытием. Для этого сооружены теплицы на площади 1,04 га.

Выращивание посадочного материала осуществляется в течение двух лет и заключается в следующих работах:

- подготовка осенью субстрата;

- весной, после стаивания снега, каркас теплицы накрывают пленкой. На поверхность вносят азотные удобрения, перемешивают с торфяной массой и через несколько дней высевают предварительно обработанные семена;

- в течение последующих двух лет осуществляют уход за сеянцами: регулярный полив, проветривание теплицы, подкормка минеральными удобрениями, прополка сорной растительности, а также в целях защиты от болезней - обработка специальными химическими препаратами (фунгицидами);

- выращенный посадочный материал выкапывают, упаковывают в пучки и транспортируют на лесокультурную площадь.

Содействие естественному возобновлению в Мурманской области выполняется путем сохранения подроста (85%) и минерализации почвы (15% от общего объема этого вида лесовосстановления).

Содействие естественному возобновлению осуществляется на участках, где имеется жизнеспособный подрост или условия для осеменения специально подготовленных участков от прилегающих стен леса или оставленных семенных деревьев.

Сохранение подроста при рубках главного пользования обеспечивает надежное восстановление главных пород на вырубках, позволяет предотвратить нежелательную смену пород, сокращает срок выращивания товарной древесины. После завершения работ по заготовке древесины проводится оправка сохраненного подроста и уход за ним.

Минерализация почвы представляет собой обработку почвы с целью удаления мощного травянистого или мохового покрова, который препятствует прорастанию семян и росту самосева.

Рубки ухода в молодняках предназначены для формирования насаждений, требуемого породного состава, предотвращения ветровала, развития болезней и размножения вредителей. Несвоевременное проведение рубок ухода в молодняках или нарушение их технологии приводит либо к полной гибели ранее созданных насаждений или формированию неустойчивых к неблагоприятным факторам (ветровал, снеголом, кривизна) насаждений.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В соответствии со ст. 108 Лесного кодекса Российской Федерации расходы на воспроизводство лесов финансируются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

ОСТом 56-108-98, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 03.12.98 г N 203, расшифровывается понятие "воспроизводство лесов" - это процесс воссоздания леса со всеми характерными для него существенными свойствами, подобного прежнему или отличающегося от него. Воспроизводство леса обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий по заготовке семян, закладке и содержанию лесосеменных и маточных плантаций, выращиванию посадочного материала, созданию лесных культур, содействию естественному лесовозобновлению, рубкам ухода в молодняках, прореживанием, санитарному оздоровлению леса.

В соответствии с ч. 5 ст. 106 Лесного кодекса Российской Федерации финансирование воспроизводства лесов производится по нормативам, определяемыми федеральным органом управления лесным хозяйством.

Нормативы затрат на воспроизводство лесов по Мурманской области утверждаются ежегодно Министерством природных ресурсов Российской Федерации. На 2004 год нормативы доведены письмом Государственной лесной службы МПР России от 14.07.2003 г N ВР-38-54/4690.

Нормативы были разработаны институтом "Росгипролес" по расчетно-технологическим картам на основе типовых норм выработки, действующих в субъектах Российской Федерации. Расчеты производятся с учетом цен Госкомстата России и информации Минэкономразвития России о прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год. Нормативы затрат включают текущие расходы и расходы на восстановление основных фондов. К текущим расходам относятся прямые затраты на проведение работ и общепроизводственные расходы, которые определены по их удельному весу в общем объеме фактически произведенных прямых затрат на ведение лесного хозяйства за последние два года.

В нормативах предусмотрены затраты на восстановление основных средств.

В соответствии с нормативами общие затраты на воспроизводство лесов составляют 39088,0 тыс. рублей.

Соотношение фактических затрат на воспроизводство лесов и сумм средств выделяемых на эти цели из областного бюджета за последние четыре года представлены в таблице N 1.

В 2003 году областным бюджетом финансируются мероприятия по воспроизводству лесов в объеме 5000,0 тыс. рублей, что составляет всего 14,17 процента от расчетной суммы стоимости работ по выполнению данных мероприятий, однако, в 2003 году в областной бюджет поступило 12,1 млн. рублей. Областным бюджетом предусматривается финансирование работ по воспроизводству лесов в 2004 году в размере 8000 тыс. рублей. Расчет сумм поступления доходов от лесного хозяйства в областной бюджет на 2004 год представлен в таблице N 2. Учитывая биологические, климатические особенности области, объективные обстоятельства УПР может перераспределять средства, выделенные из областного бюджета на воспроизводство лесов в пределах программы не меняя итоговых цифр. Недофинансирование областным бюджетом работ по воспроизводству лесов приводит к искусственному удешевлению лесхозами стоимости выполнения работ, т.е., отказ от передовых технологий, несоблюдение технологических требований, покупки дешевых материалов, семян, удобрений и химикатов, выплат низкой заработной платы

таблица N 1

Год	Фактические затраты на воспроизво- дство лесов, тыс. руб.	Профинансировано областным бюджетом		Сумма лесных податей, поступ. в областной бюджет, тыс. руб.	Разница между суммой лесных податей, поступивших в областной бюджет и суммой средств выделенных областным бюджетом на воспроизводство лесов, тыс. рублей
		Сумма, тыс. руб.	В % от общ. затрат на воспроиз. лесов
1999	7405,0	1224,0	16,5	2294,2	+1070,2
2000	13768,0	1902,6	13,8	2025,9	+123,3
2001	16059,0	2064,6	12,9	3367,0	+1302,4
2002	13833,0	4173,0	30,3	3343	-830
2003	17106,3	5000,0	15,2	12065,3	+7065,3

По прогнозам поступления от лесного хозяйства в 2004 году в областной бюджет должны составить 13961 тыс.руб.

таблица N 2

Расчет сумм поступления доходов от лесного хозяйства
в областной бюджет на 2004 год

Наименование	факт 2002г.	факт 2003 г.	прогноз 2004 г.
2	3	5	6
Передано участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины	11	13	16
Отпущено древесины, тыс. кбм	96,5	132,4	130,0
Средняя минимальная ставка, руб.	22,69	21,24	29,74
Поступило платежей тыс. руб.		3612,7	8840,0
Продано лесосек на аукционах	71	58	32
Отпущено древесины, тыс.кбм	39,0	24,1	12,0
Средняя минимальная ставка, руб.	36,81	32,37	45,22
Поступило платежей, тыс. руб.		2158,3	1421,0
Отпущено древесины по решениям органов исполнительной власти, тыс.кбм	5,4	3,5	8,9
Средняя минимальная ставка, руб.	17,3	17,3	24,22
Рекреационное использование лесных ресурсов, участок		37	60
Плата за рекреационное использование лесных ресурсов, тыс. руб.		487,3	3143,0
Плата за второстепенные лесные материалы и побочное пользование, тыс.руб.		360,7	557,0
Плата за изъятие и перевод земель, тыс.руб.		5357
Итого фактически поступило платежей, тыс. руб.	3883,0	12065,3	13961

В прогнозные показатели по передаче участков лесного фонда в аренду включены уже действующие договоры аренды, а также:

- 4 участка лесного фонда, выставленных на лесной конкурс по передаче в аренду для заготовки древесины на корню распоряжением Правительства Мурманской области от 23.07.2003 г N 86-РП, с общим ежегодным объемом заготовки древесины - 9,8 тыс.кбм, и установленным годовым платежом, исчисленным по минимальным ставкам лесных податей в размере - 715,6 тыс. руб;

- 18 участков лесного фонда, выставленных на лесной конкурс по передаче в аренду для использования в культурно-оздоровительных целях распоряжениями Правительства Мурманской области от 23.07.2003 г N 86-РП, от 12.08.2003 N 99-РП, от 13.08.2003 N101-РП;

- 23 участка лесного фонда, планируемых к передаче в аренду для использования в культурно-оздоровительных целях.

Подпрограмма
"Воспроизводство лесов Мурманской области"
на 2004 год

NN	Наименование мероприятий, их местонахождение	Заказчик- координатор, заказчик	Способ размещения заказа (- закр. конкурс; - ценов. котировки; - единств. исполнит; - долевое участие) и исполнитель	Стоимость работ, млн. руб.		Объем финансиро- вания за счет средств областного бюджета на 2004 год, млн. руб.	Обоснование включения мероприятия в подпрограмму
				Общая	Выпол- нено на 01.01.04г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Текущие мероприятия по воспроизводству лесов
1.1.	Комплекс мероприятий по посадке, посеву леса, заготовке и закупке семян, содействию естественному возобновлению леса, уходу за культурами и молодняками	УПР по Мурманской области	Единственный исполнитель лесхозы области	39,1	-	8,0	Ст.108, 47 Лесного кодекса РФ, письмо МПР России от 14.07.2003 N ВР-38-54/4690

Сводная таблица затрат на воспроизводство лесов в
Мурманской области на 2004 год

NN	Наименование мероприятий	Ед. изм.	*Годовой объем	**Норматив затрат, руб.		Стоимость работ, тыс.руб.	Источники финансирования, тыс.руб.			Недоста ток средств
							Фед.бюд- жет	Бюджет субъекта	Собст. средст ва
				всего	в т.ч. восстано вление осн. фондов
1	Создание лесных культур (посев, посадка)	га	1000	4298	108	4298	0	3922,0	0	376,0
2	Содействие естественному возобновлению	га	2500	705	103	1762,5	0	595,5	0	1167,0
3	Заготовка и закупка семян: семян ели семян сосны	кг	1000 400 600	3389 9588	2 5	7108,4 1355,6 5752,8	0	1000,0 292,0 708,0	0	6108,4 1063,6 5044,8
4	Выращивание посадочного материала	т.шт.	2500	269	6	672,5	0	672,5	0	0
5	Отвод лесосек под рубки ухода	га	1900	199	-	398,0	0	95,0	303,0	0
6	Рубки ухода в молодняках	га	700	3884	1	2718,8	0	1715,0	0	1003,8
7	Выборочные санитарные рубки	кбм	47900	462	30	22129,8	0	0	17340	4789,8
	Итого:	т.руб.				39088,0	0,0	8000,0	17643,0	13445,0

* Объемы лесовосстановительных работ для Мурманской области определены МПР России в рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860.

** Применяются нормативы затрат на воспроизводство лесов на 2004 год по УПР по Мурманской области утверждены в соответствии со ст.106 Лесного кодекса Российской Федерации Государственной лесной службой МПР России от 14.07.2003 N ВР-38-54/4690.