Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Мурманского городского Совета от 25 ноября 2004 г. N 44-392 "Об утверждении "Комплексной программы социально-экономического развития города Мурманска до 2008 года"
- Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития города Мурманска до 2008 г.
Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития города Мурманска до 2008 г.
Приложение
к решению
Мурманского городского Совета
от 25 ноября 2004 г. N 44-392
Комплексная программа социально-экономического развития города Мурманска до 2008 г.
1. Концептуальные основы программы социально-экономического развития города Мурманска
1.1. Методологические основы разработки программы
Программа социально-экономического развития города Мурманска на 2004-2008 годы разрабатывалась в соответствии с основными положениями Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы, с использованием форм "Макета программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 г. N 170. Разработчики программы также опирались на "Методические рекомендации по разработке стратегического плана города" (Екатеринбург, 2002 г.), подготовленные авторским коллективом под редакцией Анимицы Е.Г., заведующего кафедрой РиМЭ УрГЭУ, профессора, д.г.н. Также был изучен и учтен опыт стратегического планирования других городов Российской Федерации: Екатеринбурга, Омска, Твери, Тольятти, Старой Руссы.
1.2. Разработчики программы: комитет по экономике администрации города Мурманска
1.3. Предназначение городской программы
Программа социально-экономического развития города:
- позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, представителям различных хозяйствующих, финансовых, научных структур активнее включаться в процесс планирования перспектив развития города.
- дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.
- показывает широким кругам городской общественности, что усилия органов местной власти направлены не только на решение сиюминутных задач, но и на постановку целей, устремленных в будущее.
- является необходимым инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированные трудовые ресурсы.
- является обязательным условием для получения дополнительного финансирования из федерального и регионального бюджетов для реализации различных социальных программ.
- позволяет наиболее эффективным образом упорядочить и распределить ограниченные ресурсы города.
1.4. Основная цель и задачи программы
Основная цель программы:
Выработка четкой муниципальной социально-экономической политики, понятной для населения города и направленной на создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города.
Для достижения основной цели программы необходимо решить целый ряд основных задач в социальной и экономической сферах.
Задачи:
- Создание и сохранение рабочих мест, обеспечение эффективной занятости и снижение уровня безработицы.
- Развитие и укрепление социальной инфраструктуры города: техническое переоснащение и модернизация объектов образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта; организация учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, домов-интернатов для пожилых людей, инвалидов; возобновление строительства жилья на территории города; постепенная ликвидация аварийного и ветхого жилья.
- Улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города - водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, позволяющих сформировать благоустроенную и безопасную среду обитания.
- Снижение негативного воздействия промышленного производства на окружающую среду и здоровье человека, охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
- Развитие Мурманского транспортного узла, повышение его роли в системе международных транспортных коридоров и Северного морского пути, освоении новых грузопотоков и рынков сбыта с учетом транспортной Стратегии России.
- Модернизация и техническое перевооружение действующего производства, создание новых мощностей на предприятиях города.
- Развитие потребительского рынка города с целью обеспечения населения города качественными товарами и услугами на основе внедрения современных технологий в процессы продвижения и реализации продукции.
- Укрепление финансового состояния города за счет развития и эффективного использования налогового потенциала на основе роста экономики города и качественного обновления ее структуры.
2. Общая характеристика города Мурманска
Город Мурманск - административный центр Мурманской области. Основан 4 октября (21 сентября по старому стилю) 1916 года. Первое название (до апреля 1917 года) Романов-на-Мурмане. Общая площадь города - 15055 гектаров, в том числе - часть акватории Кольского залива площадью 1357 гектаров.
В соответствии с Уставом города, принятом на городском референдуме 17 декабря 1995 года, главой муниципального образования является мэр города, который избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Представительный орган местного самоуправления - городской Совет состоит из 30 человек, избираемых также на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Мурманск самый крупный город мира за Полярным кругом. На начало 2004 года, с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи 2002 года, численность постоянного населения города составила 329,1 тыс. человек (37,7% населения Мурманской области). Административно город разделен на три округа - Ленинский, Октябрьский и Первомайский.
Город всегда считался опорным и стратегически важным пунктом России. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 мая 1985 года Мурманску присвоено почетное звание "Город-Герой". 11 февраля 1971 года, город Мурманск был награжден орденом Трудового Красного Знамени, 2 декабря 1982 года - орденом Отечественной войны I степени.
Мурманск - один из центров Баренцева Евро-Арктического региона, в который входят северные области России, Норвегии, Финляндии и Швеции. Мурманск имеет договоры о побратимстве и сотрудничестве с такими зарубежными городами, как Вадсе и Тромсе (Норвегия), Лулео (Швеция), Рованиеми (Финляндия), Джексонвилл (США), Гронинген (Голландия), Аккирейри (Исландия) и Щецин (Польша). Действует Представительство МИД РФ, Генеральное консульство Норвегии, отделения генеральных консульств Финляндии и Швеции, Почетное консульство Исландии. Ежегодно в городе проводятся международные семинары, конференции, встречи, выставки.
3. Исходные конкурентные возможности города Мурманска
3.1. Экономико-географическое положение города. Значение города Мурманска для развития национальной экономики
Уникальное экономико-географическое положение демонстрирует одно из наиболее сильных конкурентных преимуществ города. Он расположен среди сопок на восточном берегу незамерзающего Кольского залива в 50 километрах от выхода в Баренцево море. Наличие транзитных транспортных сообщений, незамерзающего порта с возможностью круглогодичной навигации с прямым выходом на международные морские торговые пути, преобладание на территории области отраслей, ориентированных на производство и поставку за пределы региона больших объемов сырья - все эти факторы являются благоприятными для устойчивого развития города как крупнейшего транспортного узла Северо-запада России.
В Мурманске базируется единственный в России атомный ледокольный флот, позволивший сделать навигацию в Арктике круглогодичной. Суда транспортного флота ОАО "Мурманского морского пароходства" города обеспечивают шестую часть всех общероссийских морских перевозок грузов, почти 70 процентов перевозок грузов в Арктике.
ОАО "Мурманский морской торговый порт" является базовым по переработке грузов для отправки в районы Крайнего Севера, Арктики и дальнего зарубежья. Сегодня по объему перерабатываемых грузов он занимает четвертое место по России, ежегодная переработка грузов более 9 млн. тонн. Возможностью принимать суда водоизмещением более 200 тысяч тонн не располагает больше ни один порт в европейской части России. Немалая роль в развитии Мурманского транспортного узла принадлежит ФГУП "Мурманский морской рыбный порт", который наряду с переработкой рыбопродукции, осуществляет значительные нефтеперегрузочные работы.
Важное значение в транспортной системе Северо-Запада России играет филиал "Октябрьская железная дорога" ОАО "РЖД". Его Мурманское отделение стабильно обеспечивает объем перевозки грузов в размере более 24 млн.тонн в год.
Геостратегическое положение города, наличие развитых транспортных коммуникаций, традиционные и новые хозяйственные связи региона в системе национального и мирового хозяйства, перспективы освоения нефтегазовых ресурсов Баренцева и Карского морей, шельфа Арктики создают благоприятные предпосылки для устойчивого развития экономики города и повышения качества жизни населения. Все эти преимущества города нашли свое отражение в транспортной Стратегии России, в которой Мурманскому транспортному узлу, придается огромное значение. В соответствии с Генеральной схемой развития Мурманского транспортного узла, к 2010 году прогнозируется ежегодный грузооборот Мурманского транспортного узла в объеме 57 млн. тонн.
3.2. Мурманск в региональной экономике
Город Мурманск занимает ведущие позиции в экономике Мурманской области. В городе проживает почти 40 % населения области. Здесь производится четверть областного объема промышленного производства. Мурманск - морской город, что соответственно отложило отпечаток на его промышленное развитие, как рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего центра области. Сегодня Мурманск обеспечивает 94% рыбодобычи области и 97% ее рыбопереработки. Ведущая отрасль промышленности города - пищевая, составляет 90% пищевой промышленности области. В городе также развита металлообработка, ее доля составляет 70%.
На долю Мурманска приходится 60% оборота розничной торговли и общественного питания, 55% объема платных услуг. В городе сосредоточена основная часть финансово-кредитных учреждений, страховых компаний и прочих субъектов рыночной инфраструктуры. Инвестиции в основной капитал составляют 40 % от общей величины инвестиций области.
Мурманск, как уже было изложено выше, является крупным транспортным узлом России, транспортная система которого представлена железнодорожным, автомобильным и морским транспортом. 75% региональных перевозок грузов всеми видами транспорта приходится на долю города Мурманска.
Учитывая сконцентрированный в городе значительный экономико-финансовый, трудовой и научный потенциал, который в перспективе будет использован для дальнейшего роста экономики города, Мурманск во многом будет определять и экономическое развитие Мурманской области в целом.
3.3. Климатические условия
Город находится в атлантико-арктической зоне умеренного климата. Для территории характерны сильные ветры, большое количество пасмурных и дождливых дней, частые и резкие перепады атмосферного давления и температуры воздуха. Минимальная температура, зафиксированная в Мурманске, минус 39,4 градуса по Цельсию (27.01.1999 г.). Полярная ночь на широте Мурманска длится со 2 декабря по 11 января, полярный день - с 22 мая по 22 июня.
Такие неблагоприятные климатические условия приводят к росту затрат на строительство, производство, увеличивают сроки отопительного сезона в городе, соответственно все это повышает стоимость жизни населения, что в условиях рыночной экономики серьезно снижает конкурентоспособность города.
3.4. Демографическая ситуация и рынок труда
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в городе характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения. За период с 2000 года численность постоянного населения сократилась на 46,3 тыс. человек и на 01 января 2004 года составила 329.1 тысяч человек.
На уменьшение численности населения в 90-е годы наибольшее влияние оказали спад производства и, как следствие, сокращение числа работающих в большинстве отраслей экономики города, и их миграция в центральные районы страны , а также естественная убыль населения.
Естественная убыль населения прослеживается в городе с 1993 года, пик ее пришелся на 1995 год - 1.7 тыс. человек, наименьшая убыль была в 1998 году - 661 человек.
В последние годы в городе отмечается некоторый рост уровня рождаемости. Показатель количества родившихся в 2003 году увеличился по сравнению с 2000 годом на 10,7 процентов.
Продолжает сохраняться высокий уровень смертности, которая характерна и для экономически активных слоев населения, причем мужчин в трудоспособном возрасте умирает в 3-3.5 раза больше, чем женщин.
Происходят изменения в половозрастной структуре населения, больше становится лиц пожилого возраста. На начало 2004 года в городе насчитывалось детей и подростков до 16 лет - 16,2 процентов от общей численности населения, лиц трудоспособного возраста - 68.2 процента, лиц старше трудоспособного возраста - 15.6 процента. Преодолен 7% порог демографического старения населения - доля пожилых и старых людей (65 лет и старше) составляет 8.5 процента.
По-прежнему основной причиной уменьшения численности населения остается миграционная убыль, ежегодно город покидают более 4 тысяч человек.
Сформировавшиеся неблагоприятные тенденции естественного и миграционного движения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения и его старение. По прогнозным оценкам численность постоянного населения города к началу 2009 года может составить порядка 290.0 тыс. человек.
Основные демографические показатели
Таблица 3.4.1.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Численность постоянного населения на начало соответствующего года, тыс. человек* |
375,4 |
370,7 |
335,3 |
329,1 |
| Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек* |
373.1 |
368.4 |
353.0 |
332.1 |
| Убыль населения - всего, тыс. человек | - 8.1 | - 7.5 | - 8.7 | - 9.3 |
| В том числе: | ||||
| Естественная убыль | - 1.3 | - 1.3 | - 1.4 | - 1.7 |
| Миграционная убыль | - 4.0 | - 3.2 | - 4.2 | - 4.4 |
| Родившихся, тыс. человек | 2,8 | 3.0 | 3.1 | 3.1 |
| Умерших, тыс. человек | 4.1 | 4.3 | 4.5 | 4.9 |
| Коэффициент естественной убыли, человек на 1 тыс. населения |
-3.5 |
-3.7 |
-3.8 |
3.9 |
| Коэффициент миграционной убыли, человек на 1 тыс. населения |
-9.1 |
-8.6 |
-11.1 |
8.2 |
| Продолжительность жизни, лет | 66.1 | 65.9 | 65.6 | 65.4 |
Примечание: * с 2002 года с учетом итогов переписи населения
Ситуация на рынке труда
В 2000-2003 годах на фоне экономического подъема ситуация на рынке труда оставалась сравнительно спокойной. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию составляла не более 1,5 человека. Зарегистрированная безработица в городе вот уже несколько лет держится на достаточно низком уровне (1,8%).
Занятость и безработица
Таблица 3.4.2.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Численность экономически активного населения, тыс. человек |
253,5 |
251,5 |
217,7 |
214,3 |
| Из них: | ||||
| Занято в экономике | 129,7 | 126 | 125,9 | 125,7 |
| Безработные | 3,9 | 4,9 | 4,8 | 4,0 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек |
3,7 |
4,6 |
4,6 |
3,9 |
| Уровень общей безработицы, % | 1,5 | 1,9 | 2,1 | 1,8 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 1.4 | 1,8 | 2,1 | 1,8 |
Структура занятых за этот период не претерпела каких-либо существенных изменений. Хоть и незначительно, но продолжает снижаться численность работающих в промышленности. Крупные и средние предприятия сферы материального производства в основном сокращают численность персонала, проводя оптимизационную политику, направленную на увеличение производительности труда. Перераспределение трудовых ресурсов в 2003 году произошло в сторону увеличения занятых в сфере нематериального производства.
Структура занятости населения, % к общей численности занятых в экономике
Таблица 3.4.3.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Занято в экономике, всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| - промышленность | 22.7 | 22.1 | 21.2 | 21.0 |
| - сельское хозяйство | 0.7 | 0.9 | 0,9 | 0.7 |
| - строительство | 4.1 | 3.6 | 3.5 | 3.4 |
| - транспорт и связь | 17.2 | 18.6 | 18.4 | 18.5 |
| - торговля и общественное питание | 9.9 | 9.0 | 9.2 | 9.3 |
| - ЖКХ | 6.7 | 6.8 | 7.1 | 6.8 |
| - здравоохранение и физическая культура | 10.8 | 10.5 | 10.8 | 11.0 |
| - образование, культура и искусство | 14.5 | 14.8 | 14.5 | 14.1 |
| - прочие отрасли | 13.0 | 14 | 14.5 | 15.2 |
Сократилась численность граждан обратившихся в 2003 году в службу занятости в поисках работы. В качестве одного из важных факторов, характеризующих состояние рынка труда, в 2003 году отмечено повышение числа заявленных предприятиями вакансий. В структуре вакансий изменений не произошло. По-прежнему высок в их общем числе удельный вес рабочих профессий (83%) и вакансий для мужчин (62%). Однако следует отметить, что происходящие в экономике изменения повысили требования к качеству рабочей силы, а ее предложение не отвечает растущим требованиям работодателей.
Регулирование ситуации и смягчение растущих требований на рынке труда осуществляется Мурманским городским центром занятости в рамках принятых городских, областных и международных программ, направленных на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, сокращение периода поиска работы, на оказание помощи в трудоустройстве. В 2003 году практически каждый гражданин, обратившийся в службу занятости, был вовлечен в ту или иную программу, направлен на переобучение либо сориентирован на занятие предпринимательской деятельностью.
Особое внимание уделяется занятости молодежи. Постановлением администрации города Мурманска "О дополнительных гарантиях занятости молодежи в 2003 году" было выделено из местного бюджета 1200 тысяч рублей для компенсации расходов, связанных с трудоустройством молодежи на квотированные рабочие места.
Изыскиваются и внедряются новые формы и методы работы с работодателями. Наиболее результативными из них стали: проведение ярмарок- вакансий, проведение "Года работодателей", организация обучения под целевой заказ предприятия, внедрение системы обмена вакансиями между центрами занятости городов-соседей.
В результате проделанной городским центром занятости работы было трудоустроено на вакантные места 4658 человек; организовано участие в общественных работах 259 человек; направлено на профессиональное переобучение 1040 человек; временно на летний период трудоустроен 1421 подросток. Такая работа будет продолжена и дальше.
3.5. Городская среда
Жилищно-коммунальное хозяйство
Важнейшую роль в экономике города занимает жилищно-коммунальное хозяйство. С начала реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве города приоритетными направлениями развития были: прием в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда, инженерных сетей и теплоисточников; совершенствование оплаты жилья, коммунальных услуг и социальной защиты граждан.
Жилищный фонд города в 2003 году достиг 6993,8 тыс. квадратных метров, в том числе 6504 тыс. кв. м. муниципальный жилищный фонд. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя составляет 20,8 кв.м. Объем ветхого и аварийного жилья, с износом более 65%, составляет 151 тыс. кв.м (2% от городского жилищного фонда). В связи с тем, что в последние годы обновление жилищного фонда города за счет нового строительства практически не проводилось, доля такого жилья будет расти.
Коммунальное хозяйство города (система тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции с большим напряжением. Износ основных фондов - более 40 % , вследствие чего наблюдается рост числа аварий на сетях. Интенсивное старение сетей, приводящее к росту технических и коммерческих потерь тепло- и электроэнергии, требует значительных дополнительных затрат на замену и развитие изношенного сетевого хозяйства и инженерных и электрических сетей с учетом новых требований по ресурсосбережению. Данные мероприятия не могут быть осуществлены в полной мере в нынешних условиях в связи с дефицитом финансовых средств у предприятий и в городском бюджете и требует привлечения дополнительных источников финансирования. Также необходимо проводить мероприятия по созданию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Практическая реализация реформы в жилищном секторе требует немалых усилий, времени и больших финансовых затрат, а ее итоги в значительной степени будут зависеть от политической воли и решений органов власти на всех уровнях.
Городской транспорт
Система городского транспорта Мурманска представлена автомобильным (автобус, маршрутные и легковые такси), наземным электотранспортом# (троллейбус) и водным транспортом.
Троллейбусные перевозки в городе осуществляет единственное муниципальное предприятие МУП "Электротранспорт", троллейбусный парк, которого на конец 2003 года составляет 128 троллейбусов. За 2003 год этим видом транспорта перевезено 115,9 млн. человек. В городе действует 4 постоянных 1 "зимний" троллейбусный маршрут, их протяженность составляет 64,1 км. Несмотря на ограниченные финансовые возможности, администрацией города изыскиваются средства на обновление троллейбусного парка предприятия. С 2000 по 2003 год приобретено 30 новых троллейбусов, за этот же период выбыло только 7. Коэффициент использования парка троллейбусов позволяет обеспечивать расписание движения по выпуску подвижного состава на линии в объеме 100 единиц в будни и в диапазоне 85-96 единиц в субботние и воскресные дни, что полностью удовлетворяет спрос населения в услугах городского электротранспорта.
Большую роль в пассажирских перевозках города играет автомобильный транспорт. Пассажирскими перевозками занимаются три акционерных общества и 12 частных предпринимателей. Основной объем пассажирских перевозок осуществляет ОАО "Автоколонна 1118". В парке автоколонны насчитывается 216 автобусов и 40 микроавтобусов "Газель". В настоящее время в городе действует 16 автобусных маршрутов, которые обслуживает 185 единиц транспорта. Протяженность автобусных маршрутов 206,8 км. За 2003 год автотранспортом перевезено 110,2 млн. человек. С 2000 по 2003 годы приобретено 62 автобуса бывших в употреблении. В 2004 году приобретено 19 новых автобусов. За три последних года эксплуатационный парк автобусов в целом сократился на 72 единицы. Свыше 77,6 процентов подвижного состава автобусов АТП имеет 100-процентный износ.
ЗАО "Малая судоходная компания "МАСКО" осуществляет пассажирские перевозки водным транспортом по городскому маршруту микрорайон Абрам-мыс - морской вокзал город Мурманск. Перевозки осуществляются двумя катерами, которые ежедневно по расписанию осуществляют 14 рейсов. За 2003 год перевезено 466,5 тыс. человек.
Необходимо проводить мероприятия по обновлению автобусного и троллейбусного парков в связи с высоким износом их подвижных составов.
Экология
Качество окружающей природной среды является одной из наиболее острых проблем, затрагивающих интересы каждого человека.
Качество воды и водных объектов, откуда осуществляется забор питьевой воды, не отвечает нормативным требованиям. По многим показателям качества воды городской водопровод работает на верхнем пределе санитарных норм Особенно остро стоит вопрос качества питьевой воды в паводковые периоды.
Атмосферный воздух загрязнен в основном выбросами теплоэнергетических предприятий, мусоросжигательного завода, автомобильного и железнодорожного транспорта.
Остается проблематичным складирование и переработка отходов промышленных предприятий и твердых бытовых отходов (более 170 тыс. куб. м в год.). Их утилизация осуществляется на ОАО "Мурманский завод ТО ТБО" и санкционированной свалке в микрорайоне Дровяное. С каждым годом количество образующихся отходов на территории города возрастает и вопрос по их утилизации становится острее. В первую очередь требуется закончить проект по развитию и рекультивации свалки, приобрести и смонтировать установку по утилизации биологических отходов. Для увеличения объемов отходов, которые возможно сжигать на заводе, а так же сократить расходы на доставку производственных и бытовых отходов на свалку, необходимо внедрить перевалочно-сортировочный пункт.
Требует решения проблема складирования и утилизации отработанных ртутьсодержащих отходов от предприятий, организаций и учреждений города. В учреждениях и организациях города скопилось значительное количество ртутьсодержащих отходов.
Радиационных гамма-фон в городе Мурманске и его окрестностях, в основном, определяется естественными радиоактивными элементами, содержащимися в почве и в материалах, использованных при строительстве города. Система радиационного мониторинга обеспечивает устойчивый контроль радиационной обстановки на территории города Мурманска.
Большое значение для оздоровления окружающей среды города имеет охрана и воспроизводство зеленых насаждений. В последние годы значительно увеличилось строительство автостоянок, расширение дорог, ремонт инженерных сооружений и все это происходит за счет уменьшения зеленой зоны.
Формирование эффективной системы природопользования, оптимальных условий возобновления природных ресурсов, снижения технологического воздействия на окружающую среду заметно улучшит экологическую ситуацию в городе.
3.6. Социальная сфера
3.6.1. Социальная защита населения
Совершенствование системы социальной поддержки семьи и детей - одно из важных направлений в сфере социальной защиты населения города. В целях последовательного осуществления государственной политики по улучшению положения семьи и детей, созданию условий для обеспечения их социальной защиты в городе с 1995 года выполняется региональная комплексная программа "Дети Кольского Заполярья", в которую входят подпрограммы "Дети-инвалиды", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Такой подход способствует решению проблем детской безнадзорности, интеграции в общество детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, расширению сети и развитию материально-технической базы и кадрового потенциала детских социальных учреждений. Так в соответствии с этой программой за 2003 год получили санаторно-курортные путевки Минздрава РФ 91 человек, из них 24 дети-инвалиды. По путевкам "Мать и дитя" направлено 23 ребенка, из них половина детей инвалидов. В летний период на городских площадках и загородных ЛОУ отдохнуло 8894 ребенка. В соответствии с областной и федеральной программами "Дети-инвалиды" 366 детей прошли реабилитацию в стационарах города, в клиниках Москвы и Санкт-Петербурга.
Однако следует отметить, что в наличии кризис института семьи: утраченные семьей обязанности заботы о здоровье членов семьи, образования и воспитания детей, увеличили масштабы асоциального поведения, снизили нормы нравственности. Высоким остается число семей социального риска (в том числе неполных - 4918, многодетных - 454, семей с детьми-инвалидами - 938). Растет число детей, оставшихся без попечения родителей: 2002 г. - 695, 2003 г. - 771. Все это негативно сказывается на процессе социализации детей, ведет к росту детской безнадзорности.
Основной формой социального обслуживания граждан пожилого возраста в городе является обслуживание на дому, которое предоставляет муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения города Мурманска". На обслуживании в отделениях социальной помощи на дому находится 684 человека, 17 состоят в очереди.
Большой проблемой по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста является отсутствие в городе специализированного учреждения стационарного обслуживания (дома-интернаты), которые исторически являются основной формой социальной поддержки одиноких стариков и инвалидов. В настоящее время мурманчанам эту социальную услугу оказывают четыре областных дома-интерната (два общего типа и два психоневрологических).
В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения города, потребность в стационарном социальном обслуживании возрастает. Значительное количество заявлений нуждающихся граждан органами социальной защиты населения не удовлетворяются. Очередность для помещения в учреждения составляет 99 человека (58 человек в дома-интернаты общего типа, 41 человек в дом-интернат психоневрологического профиля).
Приоритетным направлением социальной политики города будет и в дальнейшем являться поддержка наиболее социально уязвимых групп населения: пожилых граждан, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, малообеспеченных граждан.
3.6.2. Пенсионное обеспечение
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, на начало 2004 года составила 96.6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2000 года на одну тысячу человек. Каждый третий житель города - пенсионер. При этом пенсионеры по старости составляют около шестидесяти процентов от общего числа пенсионеров. Более 14.7 процентов всех получателей пенсий - инвалиды. Размер их пенсий составляет, примерно, 65 процентов от средней пенсии по старости и более чем на треть не достигает физиологического прожиточного минимума пенсионера.
Величина пенсии в среднем за 2003 год сложилась на 19.2 процента выше, чем за предшествующий период, и составила в среднем за год 2153,5 рублей (2002 год - 1805.9 рублей). Реальное наполнение пенсии не превысило уровень 2002 года (99.8%). Размер средней пенсии в городе, который относится к районам Крайнего Севера, не на много превышает среднероссийские показатели (по данным за 2003 года примерно на 24.3%).
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий по городу с величиной прожиточного минимума пенсионеров выросло с 79,2 % в 2001 году до 87,3 % в 2003 году (в 2002 г. - 81,3%).
Явно недостаточные пенсии основной массы пенсионеров вынуждают их продолжать трудиться. Выплаты пенсий производятся своевременно.
3.6.3. Здравоохранение
Состояние здоровья населения является точным отражением тенденций экономического развития, уровня развития благосостояния общества. Кроме того, в условиях высоких широт значителен вклад в формирование патологии неблагоприятных климато-географических факторов, а также факторов антропогенного загрязнения окружающей среды.
Сегодня основными проявлениями социально-экономических изменений, в частности, является депопуляция, обусловленная высокой смертностью и низкой рождаемостью. Несмотря на некоторый "всплеск" рождаемости в г. Мурманске: с 8,7 (в 2001 году) до 9,4 (в 2003 году) на 1000 населения (в среднем по области 9,3), темпы роста показателя общей смертности за 2001-2003 гг. составили 21,6%, темпы роста показателя рождаемости - лишь 8,0%.
Показатели заболеваемости населения в городе Мурманске превышают средние по России величины в течение многолетнего периода статистических наблюдений. Такая ситуация наиболее выражена при сравнении показателей заболеваемости детского населения. В городе снижается рождаемость и отмечается ухудшение материнского и особенно детского здоровья. Растет заболеваемость детей и подростков, снижается число юношей, годных к призыву в ряды Вооруженных Сил. Тревожной остается ситуация, связанная с младенческой смертностью. В структуре учреждений здравоохранения города и области нет перинатального центра, в котором концентрировались бы все этапы оказания помощи новорожденным детям.
Система здравоохранения города представлена многопрофильными лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими различные виды медицинской помощи не только жителям города, но и области. В городе Мурманске имеется 19 больниц, 58 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений. Стационарную медицинскую помощь населению оказывают 38 больничных учреждений и 5 диспансеров, входящих в систему Минздрава России. В муниципальную систему здравоохранения города входят: 5 больничных учреждений, 13 амбулаторно-поликлинических учреждений, 4 учреждения охраны материнства и детства, есть центр по профилактике и борьбе со СПИД.
В последние годы в муниципальной системе здравоохранения произошли следующие структурные преобразования: открыты 4 дневных стационаров в поликлиниках для взрослых и 2 детских поликлиниках, отделение паллиативной помощи для онкологических больных на 20 коек (хоспис) на базе ОМСЧ "Севрыба", центр охраны зрения детей и подростков, в ОМСЧ "Севрыба" - отделение кризисных состояний на 15 коек. После ремонта возобновлена работа отделения сестринского ухода в МИБ (на 15 коек). В 4-х лечебно-профилактических учреждениях города функционируют отделения и центры реабилитации.
В течение ряда лет осуществляется подготовка врачей общей практики для муниципальных учреждений здравоохранения. На обслуживании ОВП находится 18,1% взрослого населения. На муниципальном уровне реализуется стратегия развития амбулаторно-поликлинической службы, дальнейшего внедрения стационарозамещающих технологий, как наименее затратных, развитие и совершенствование реабилитационной базы учреждений здравоохранения, системы медико-социальной помощи.
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, имеющих дневные стационары, достигло в 2003 году 11. Развивается сеть стационаров на дому (в 2002 г. - 4, в 2003 году - 6).
Показатели работы дневных стационаров всех типов в целом имеют положительную динамику:
Таблица 3.6.1.
| 2001 | 2002 | 2003 | Темп роста (%) |
|
| Число коек (мест) | 213 | 237 | 279 | 31,0 |
| Обеспеченность койками (на 10 тыс. нас.) |
6,2 | 6,9 (РФ-8,9) |
8,4 | 35,5 |
| Число пролеченных, всего | 7428 | 8166 | 8106 | 11,6 |
| Число пролеченных на 10 тыс.нас. | 216,3 | 239,5 (РФ-248,7) |
241,3 | |
| Проведено дней лечения (койко-дней) |
117729 |
131549 |
123042 |
|
| В т.ч. на 1000 населения | 277,3 | 344,0 | 370,5 | 33,5 |
Финансирование на одного жителя города в системе здравоохранения в 2002 г. с учетом средств ОМС (в расчете на среднегодовое население) составило 2957.3 руб. Ухудшение здоровья, высокий уровень заболеваемости и смертности, изменения демографической ситуации и социальной структуры населения предъявляют повышенные требования к укреплению материально-технической базы здравоохранения. С этой целью в городе проводится политика по приоритетному развитию амбулаторно-поликлинической помощи населению, внедрению стационарозамещающих технологий, общей врачебной практики, улучшению качества оказываемой медицинской помощи населению.
Состояние здравоохранения в городе за 2000 - 2003 гг.
Таблица 3.6.2.
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
Россия 2002 |
|
| Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. |
370.7 |
366.2 |
335.3 |
329,1 |
145200 |
| Родившихся на 1000 населения | 7.9 | 8.7 | 9.3 | 9.4 | 9.8 |
| Умерших на 1000 населения | 11.6 | 12.4 | 12.8 | 14.1 | 16.3 |
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся |
7.1 |
12.9 |
7.7 |
5.7 |
13.3 |
| Наличие объектов здравоохранения: | |||||
| - число больниц, единиц | 18 | 19 | 19 | 19 | - |
| - больничных коек, единиц | 4465 | 4525 | 4364 | 4360 | - |
| - число амбулаторно-поликлинических учреждений, единиц |
49 |
55 |
58 |
58 |
|
| - мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещ. в смену |
8587 |
8776 |
8803 |
8803 |
- |
| Численность врачей, человек | 2324 | 2293 | 2294 | 2295 | - |
| Численность среднего медперсонала, человек |
4906 |
4833 |
4839 |
4840 |
- |
| Обеспеченность на 10 тыс. населения: | |||||
| - больничными койками | 120.6 | 123.6 | 130.2 | 132.5 | 113.7 |
| - амбулаторно-поликлиническими учреждениями |
232.1 |
239.8 |
262.7 |
267.5 |
249.2 |
| - врачами | 62.8 | 62.6 | 68.5 | 69.7 | 47.9 |
| - средним медперсоналом | 132.5 | 132.0 | 144.4 | 147.1 | 109.3 |
| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 66.1 | 65.9 | 65.6 | 65.4 | 64.8 |
3.6.4. Образование
Образование - это ведущий социальный институт, создающий и поддерживающий интеллектуальный потенциал города. Сеть образовательных учреждений города Мурманска позволяет обеспечить права граждан на получение бесплатного общего среднего, начального профессионального образования и на конкурсной основе бесплатного высшего и среднего профессионального образования. На начало 2003/2004 учебного года в городе функционирует 226 образовательных учреждений, в том числе: 88 детских садов, 65 дневных общеобразовательных школ, 1 вечерняя школа, 6 детских домов, 3 центра социально-педагогической помощи, 28 учреждений дополнительного образования. Для организации трудового обучения и профессиональной подготовки функционирует межшкольный учебный комбинат. Подготовку специалистов различного профиля осуществляют 16 государственных учебных заведений профессионального образования (2 высших, 7 средних и 7 начальных учебных заведения), 3 негосударственных высших учебных заведения и 16 филиалов высших учебных заведений Москвы и Санкт-Петербурга. На сегодняшний день в них обучается около 30 тысяч студентов, постоянно расширяется спектр специальностей, предлагаемых ВУЗами и средними специальными учебными заведениями.
Материально-техническая база многих учреждений образования не отвечает нормативам и современным требованиям образовательного процесса. Увеличивается количество зданий и сооружений, требующих капитального ремонта. Серьезной проблемой школьных зданий остается обеспечение пожарной безопасности.
Количество образовательных учреждений города
Таблица 3.6.3.
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
| Количество общеобразовательных школ | 65 | 66 | 66 | 65 |
| Количество обучающихся | 49752 | 46634 | 43214 | 39349 |
| % сокращения | 6 | 6 | 7 | 9 |
| Число учебных мест | 43006 | 43206 | 43206 | 42306 |
| Имеют типовые здания | 58 | 58 | 58 | 56 |
| Количество дневных учебных заведений начального профессионального образования |
7 |
7 |
6 |
6 |
| Численность учащихся | 3534 | 3622 | 3367 | 3323 |
| Количество государственных средних специальных учебных заведений |
7 |
7 |
7 |
7 |
| Численность студентов средних специальный учебных заведений |
9116 |
9936 |
9351 |
9003 |
| Количество государственных высших учебных заведений |
2 |
2 |
2 |
2 |
| Численность студентов государственных высших учебных заведений |
12035 |
13286 |
17808 |
19227 |
Другими основными проблемами в сфере образования остаются недостаточность финансирования, отсутствие комплексного подхода к управлению всей сферой образования, слабая интеграция между уровнями профессионального образования, наличие существенной диспропорции в объемах подготовки по различным уровням профессионального образования и несоответствие потребностей экономической сферы города с предложением на рынке образовательных услуг.
3.6.5. Культура
Мурманск - культурный центр области. В городе имеется два музея: Областной краеведческий музей, созданный в 1926 году, ежегодно через его залы проходят до 120 тысяч экскурсантов, и Областной художественный музей, открывшийся в 1989 году. В городе работает 3 театра: областной драматический театр, театр Северного флота и кукольный театр. Кукольный театр является старейшим в стране - он был создан в 1933 году. Областной драматический театр моложе его на шесть лет. Репертуары всех театров богаты и жанрово разнообразны. Для любителей музыки имеется областная филармония с филармоническим оркестром. В городе около 40 библиотек, фонд только одной из них, областной научной библиотеки, составляет свыше 2 миллионов томов.
Подготовку специалистов в области культуры осуществляет среднее специальное учебное заведение "Музыкальное училище", и некоторые факультеты Мурманского государственного педагогического университета.
Для детского населения города работают детский театральный центр, 4 дома детского творчества, 28 учреждений дополнительного образования детей.
В городе находятся 4 дворца культуры, 5 клубных учреждений в том числе 4 муниципальных. Общее количество клубных формирований составляет 113, участников - 1 758. Средняя годовая посещаемость мероприятий проводимых в данных учреждениях составляет 9 тыс. человек. Городской парк культуры и отдыха располагается на 2-х площадках общей площадью - 55 000 квадратных метров. Средняя годовая посещаемость свыше 200 тыс. человек.
В настоящее время в городе действуют 4 организации творческих союзов России, их силами готовятся художественные выставки, издается литературно-художественный журнал.
Наиболее острой проблемой в этой сфере является состояние материально-технической базы большинства учреждений культуры. В последние годы выделяется недостаточно средств на ее ремонт и обновление, приобретение современной техники и компьютеризацию, организацию гастрольной и выставочной деятельности.
3.6.6. Физкультура и спорт
Физическая культура как сфера деятельности направлена на разностороннее развитие личности. Ежегодно в городе организуется и проводится более 340 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по 52 видам спорта. Активно работают 50 городских федераций по различным видам спорта. Администрацией города учреждены знаки "Ветеран спорта города Мурманска", "Почетный ветеран спорта города Мурманска", "Спортивная доблесть", которыми награждают лучших спортсменов и тренеров города.
В городе Мурманске имеется 296 спортивных сооружений различной ведомственной подчиненности, в том числе 93 спортзала, 46 плоскостных спортивных сооружений, 4 плавательных бассейна, 2 Дворца спорта, 6 лыжных баз, 10 стрелковых тиров, 2 стадиона с трибунами на 1500 мест и более, 1 легкоатлетический манеж. В 28 детско-юношеских спортивных школах и клубах занимается около 18 тыс. детей и подростков (45% от общего количества школьников в возрасте от 6 до 15 лет , при среднероссийском показателе - 20%). За последние два года введены в строй 2 горнолыжных центра, физкультурно-спортивный клуб "Кречет", оздоровительная зона на Семеновском озере, 3 бильярдных клуба, десятки физкультурно-спортивных залов на предприятиях города.
В последние годы ни одно спортивно-массовое мероприятие не обходится без участия спортсменов-инвалидов, для которых разработан специальный календарь физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе спортивные фестивали "Спорт-это жизнь", "Победишь себя -победишь в спорте", "Мурманская снежинка".
Главное спортивное событие в Мурманске - традиционный Праздник Севера, ведущий свою историю с марта 1934 года, а с 1970 году вписанный в международный календарь. Основные спортивные мероприятия Праздника Севера проводятся на территории учебно-спортивного комплекса "Долина Уюта". Это экологическая зона города общей площадью около 120 гектаров, на которой расположены различные спортивные сооружения, площадки, оборудованные трассы. В настоящее время, для того чтобы удовлетворять требованиям, предъявляемым к современным спортивным комплексам, "Долина Уюта" требует незамедлительной реконструкции.
Проблемы финансирования не позволяют в должной мере развивать материально-техническую базу спортивных сооружений. В городе отмечается недостаточная обеспеченность населения спортивными сооружениями. Физкультурные организации города, несмотря на сложные финансовые условия, сохраняют в основном достигнутые позиции в организации спортивно-массовой работы.
3.6.7. Молодежная политика
Молодежь - это социально-демографическая группа населения, выделяющаяся своей активной жизненной позицией, высоким уровнем образовательной подготовки, своей мобильностью и адаптивностью. Согласно статистическим данным на 01.01.2004 молодежь Мурманска - это четверть его населения, 84,3 тысячи человек в возрасте от 16 до 29 лет.
Образовательный статус молодежи является значимым критерием ее социального развития. Численность учащейся молодежи в городе постоянно растет. Количество студентов, обучающихся по очной форме обучения, за последние 3 года выросло на 23,5%. Но, получив профессию, многие молодые специалисты сталкиваются с проблемой поиска работы. Анализ ситуации в сфере занятости молодежи показывает, что, несмотря на предпринимаемые меры, для Мурманска характерен высокий уровень молодежной безработицы - 43,4% от всех обратившихся в Мурманский городской центр занятости за 2003 год.
Развитие экономики города в значительной степени зависит от активного участия молодежи города в социально-экономических процессах. Комитет по делам молодежи администрации города Мурманска совместно со структурными подразделениями города способствует содействию началу трудовой деятельности, профессиональной занятости и росту деловой активности молодежи. Экономическая неблагополучность и личная неустроенность является одной из главной причиной подростковой преступности, бродяжничества, ведения асоциального образа жизни. В настоящее время в городе действуют 42 клуба для подростков по месту жительства, работает "Молодежная биржа труда", Центр социального здоровья молодежи и планирования семья, Центр помощи семье и детям, Молодежные общественные организации.
В целях содействия социальному, культурному и духовному развитию молодежи города, реализации общественно значимых инициатив молодежи, создания условий для более активного включения молодежи в жизнь была утверждена комплексная социальная программа "Молодежь Мурманска на 2004-2005 годы", которая включает мероприятия по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, развитию системы социальных служб и клубов для подростков и молодежи, укреплению института молодой семьи, организации работы с молодежью с ограниченными возможностями, формированию условий для духовно-нравственного воспитания молодежи, реализации профилактических программ по проблемам наркомании, табакокурения, алкоголизма, безнадзорности и подростковой преступности.
Для оказания квалифицированной и своевременной социально-педагогической помощи подросткам и молодежи необходимо повысить материально-технический уровень социально-культурных учреждений города, провести капитальный ремонт в помещениях клубов для подростков, создать консультационные центры по социальной защите и поддержке молодежи.
3.7. Экономика города
3.7.1. Промышленность
Начиная с 1999 года промышленность города развивается достаточно стабильно. Промышленными предприятиями города Мурманска в 2003 году было произведено промышленной продукции в фактических ценах на общую сумму 15,8 млрд. рублей, что составило 103,9% к уровню 2000 года. За этот же период значительно выросли объемы производства в машиностроении (164,8%), в лесной и деревообрабатывающей промышленности (в 2.5 раза), в цветной металлургии (в 2.2 раза).
В отраслевой структуре города пищевая промышленность города занимает 66 процентов от общего объема производства, причем 63 процента из этого объема - рыбная отрасль. За анализируемый период предприятия пищевой промышленности продемонстрировали устойчивый рост объемов производства (104,5% к уровню 2000 года). Выпуск товарной пищевой продукции, включая консервы, за это же время увеличился на 19.2% и составил 461.8 тыс. тонн. Возросла доля товарной пищевой продукции в общем вылове. Если в 2000 году она составляла 55%, то к 2003 году ее удельный вес достиг 76%. Это произошло из-за наметившейся тенденции к более глубокой степени переработки рыбопродукции.
Стабильно работают основные рыбодобывающие предприятия города: это Консорциум "Мурманский траловый флот", объединяющий 6 предприятий, и НО "Союз рыбопромышленников Севера, объединяющий 64 малых предприятия, доли выловленной ими рыбы соответственно составляют 40,8 и 40.7 процента от общего объема выловленной рыбы, производство товарной пищевой продукции 41,0 и 28.8 % соответственно. По улову рыбы Мурманская область в 2002 году заняла первое место среди регионов России, было добыто 649 тысяч тонн рыбы и морепродуктов (доля города Мурманска в этом объеме составляет 95.5%).
Наиболее динамично за последние четыре года развивается мясная отрасль (134,6% к уровню 2000 г.). Уже с 2000 года наблюдается положительная тенденция вытеснения с продуктового рынка города привозной колбасной, деликатесной продукции и мясных полуфабрикатов.
Отставание по темпам развития демонстрируют предприятия, производящие строительные материалы. Это напрямую связано, как с очень низкими объемами строительства в городе, так и техническим отставанием местных производителей строительных материалов, поскольку даже имеющийся в городе спрос на эту продукцию все больше удовлетворяется за счет более качественной привозной.
В электроэнергетике индекс промышленного производства в 2003 г. составил к уровню 2000 года 84.8 процента, выпуск электроэнергии сократился на 15.2 процента. При этом потребности народного хозяйства и населения города в электроэнергии удовлетворяются полностью.
Единственное в мукомольно-крупяной и комбикормовой отрасли предприятие города ОАО "Мурманский комбинат хлебопродуктов" за период начиная с 2000 года потеряло более половины объемов промышленного производства. Это связано, прежде всего, с неудовлетворительной ситуацией в агропромышленном комплексе области.
За период с 2000-2003 годы существенно изменилась отраслевая структура промышленного производства. В 2003 году по сравнению с 2000 годом значительно увеличилась доля электроэнергетики с 9.9 до 14.1 процентов за счет опережающего роста цен и тарифов по сравнению с другими отраслями. Выросла также доля лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения и металлообработки. Доля остальных отраслей, включая черную металлургию, рыбную и мукомольно-крупяную отрасль, снизилась.
Характеристика состояния и развития промышленности города Мурманска представлена в таблицах 3.7.1, 3.7.2., 3.7.3.,
Индексы физического объема производства промышленной продукции
в % к предыдущему году
Таблица 3.7.1.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Продукция промышленности, всего | 119.3 | 103.1 | 105.7 | 95.3 |
| в том числе: | ||||
| - электроэнергетика | 109.9 | 101.8 | 87.5 | 95.2 |
| - черная металлургия | 98.3 | 93.3 | 75.3 | 105.8 |
| - цветная металлургия | - | 519.5 | 203 | 109.1 |
| - машиностроение и металлообработка | 107.8 | 163.2 | 100.2 | 100.8 |
| - промышленность строительных материалов | 116.8 | 112.4 | 92.9 | 97.9 |
| - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
87.4 |
300.7 |
70.7 |
119.1 |
| - легкая промышленность | 115.7 | 98.1 | 82.6 | 89.0 |
| - пищевая промышленность | 130.0 | 104.0 | 110.6 | 95.2 |
| Рыбная | 130.7 | 102.5 | 111.4 | 95.0 |
| Мясная | 108,1 | 111,5 | 117,1 | 103,1 |
| - мукомольно-крупяная и комбикормовая | 80.8 | 90.7 | 79.5 | 78.1 |
Отраслевая структура промышленного производства,
% к общему объему производства
Таблица 3.7.2.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Продукция промышленности, всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| - электроэнергетика | 9.9 | 11.8 | 12.2 | 14.1 |
| - черная металлургия | 0.7 | 0.6 | 0.4 | 0.4 |
| - цветная металлургия | - | 0.6 | 1.2 | 1.0 |
| - машиностроение и металлообработка | 8.8 | 13.9 | 13.6 | 13 |
| - промышленность строительных материалов | 0.5 | 0.6 | 0.5 | 0.6 |
| - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
0.2 |
0.7 |
0.5 |
0.9 |
| - легкая промышленность | 0.4 | 0.7 | 0.6 | 0.5 |
| - пищевая промышленность | 72.6 | 66.5 | 67.1 | 66.0 |
| Рыбная | 69.0 | 62.3 | 63.0 | 62.8 |
| - мукомольно-крупяная и комбикормовая | 3.2 | 2.4 | 1.6 | 0.5 |
Производство важнейших видов продукции промышленности,
в натуральном выражении (тонн)
Таблица 3.7.3.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Пищевая промышленность | ||||
| Хлеб и хлебобулочные изделия | 12 405 | 12540 | 12242 | 11100 |
| Мясо, включая субпродукты I категории | 370 | 573 | 756 | 265 |
| Колбасные изделия | 2188 | 2774 | 3088 | 3739 |
| Мясные полуфабрикаты | 551.6 | 658 | 669 | 648 |
| Улов рыбы, включая добычу морского зверя и морепродуктов |
560100 |
548677 |
613419 |
549976 |
| Товарная пищевая рыбная продукция | 387300 | 432135 | 454124 | 461813 |
В рыбной промышленности предстоит оптимизировать промысловые возможности флотов с сырьевой базой, создать условия для развития вертикально интегрированных рыбохозяйственных комплексов, провести необходимую модернизацию судов.
3.7.2. Транспорт
Город Мурманск располагает очень развитой транспортной системой, представленной всеми видами транспорта, за исключением воздушного и магистрального трубопроводного.
Реконструкция Мурманского торгового порта и дноуглубительные работы в Кольском заливе позволили принимать суда водоизмещением более 200 тысяч тонн. Такими возможностями не располагает больше ни один порт в европейской части России. Введены в строй новые перегрузочные комплексы минеральных удобрений, апатитового концентрата и глинозема, нефтетерминалы. Морской администрацией порта Мурманск проведена большая работа по созданию объектов систем безопасности мореплавания на уровне последних технических достижений и с учетом перспектив развития морской транспортной инфраструктуры региона, обеспечения их интеграции с системами наблюдения и контроля других флотов РФ. Ежегодно растет число судозаходов в Мурманский порт.
В последние годы (за исключением 2003 года) росли объемы переработки грузов в Мурманском морском торговом порту. В 2002 году в порту был достигнут рекорд - переработано 9.3 млн. тонн различных грузов..
Увеличивались объемы переработки грузов ФГУП "Мурманский рыбный порт" в 2003 г. переработано 1145 тыс. тонн грузов, в том числе 347 тыс. тонн рыбопродукции, к уровню 2000 года объем переработки грузов увеличился в 1.3 раза. Рост достигнут за счет все более успешной работы нефтеперегрузочного комплекса. В тоже время мощности Мурманского рыбного порта остаются недозагруженными.
Морским транспортом города перевозится четверть всех отправляемых грузов. Ключевую роль, особенно по доставке грузов в арктические районы России, играет ОАО "Мурманское морское пароходство", выполняя в последние годы около 70 процентов грузоперевозок на трассах Севморпути. В доверительном управлении пароходства находится атомный ледокольный флот, обеспечивающий круглогодичную навигацию в Арктике. Крупнейшими потребителями услуг пароходства являются Норильский горно-металлургический комбинат и предприятия горнопромышленного комплекса области.
В августе 2000 года в Печорском море ОАО "Мурманское морское пароходство" завершило сооружение уникального арктического подводного терминала для отгрузки нефти на морские танкеры. С октября 2002 года на акватории Кольского залива пароходством начата реализация схемы рейдовой перегрузки нефтепродуктов на большегрузные танкеры водоизмещением свыше 100 тыс. тонн. За этот период было отправлено на экспорт более 3.4 млн. тонн нефти. Мощность данного рейдового комплекса до 5.4. млн. тонн в год.
В 2003 году за счет увеличения перевозок нефти на экспорт объем всех перевозимых грузов морским транспортом возрос по сравнению с 2002 годом на 33 процента и составил 8.4 млн. тонн.
Железнодорожный транспорт представлен Мурманским отделением - структурным подразделением филиала "Октябрьская железная дорога" ОАО "РЖД", на котором работает более тысячи человек. Почти четверть всей погрузки Октябрьской дороги осуществляется Мурманским отделением. В структуре грузовых перевозок железнодорожному транспорту принадлежит ведущая роль, его доля составляет 74% от общего объема перевозок.
В 2003 г. объем грузов, перевезенных железнодорожным транспортом, составил 25.7 млн. тонн, что почти на 3 процента больше, чем в 2002 году, грузооборот составил 12.8 млн. т-км, отправлено около 2 млн. пассажиров. В структуре отправления важнейших видов грузов Мурманского отделения основное место занимают химические и минеральные удобрения - 43.7 процента, железорудный концентрат - 28.6 процента.
Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования
Таблица 3.7.4.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Перевезено грузов, всего, тыс.т | 30564.8 | 30777.6 | 31818.7 | 34856.7 |
| в том числе: | ||||
| - железнодорожный | 24660 | 24600 | 24947.6 | 25721 |
| - автомобильный | 873,7 | 644,7 | 547,0 | 699,3 |
| - морской | 5031.1 | 5532.93 | 6324.14 | 8436.4 |
| Перевезено пассажиров - всего, млн. человек |
242.9 |
240.8 |
225.9 |
228.5 |
| в том числе: | ||||
| - железнодорожный | 2.34 | 2.34 | 2.01 | 1.996 |
| - автобусный | 119,6 | 117,6 | 107.5 | 110.2 |
| - троллейбусный | 120.52 | 120.4 | 115.9 | 115.82 |
| - морской | 0.44 | 0.45 | 0.46 | 0.47 |
Мурманское отделение Октябрьской железной дороги имеет достаточную пропускную способность, однако короткий участок Мурманск - Кола является однопутным, что в свою очередь является сдерживающим фактором наращивания перевалки грузов через Мурманский порт. Нуждается в реконструкции железнодорожный вокзал в городе Мурманск.
Осуществление значительных мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности и эффективности работы Мурманского порта, будет продолжено и в дальнейшем, в связи с повышением роли Мурманского транспортного узла в системе международных транспортных коридоров и Северного морского пути, в освоении новых грузопотоков и рынков сбыта.
3.7.3. Связь и коммуникации
Город Мурманск располагает всеми видами электрической и почтовой связи, а также развернутой сетью телерадиовещания.
В 2003 году высокими темпами развивались услуги телефонной связи. С каждым годом увеличивается число пользователями сотовой сети. По уровню развития инфраструктуры телекоммуникаций Мурманск опережает общероссийские показатели, а по обеспеченности населения телефонами город уступает лишь Москве и Санкт-Петербургу.
Продолжается развитие и совершенствование сетей междугородной и местной телефонной связи, в жизнь северян прочно входят такие услуги как Интернет, видеотелефония.
Крупнейшим региональным оператором, предоставляющим практически весь спектр услуг электросвязи, является "Мурманэлектросвязь" филиал ОАО "Северо-Западный Телеком". Основными операторами мобильной, сотовой связи являются: Мурманское региональное отделение ОАО "Мегафон", ОАО "Телеком XXI"- филиал в г. Мурманске, ЗАО "Мурманская мобильная сеть", ОАО "Теле-Норд".
Почтовая связь, представленная структурными подразделениями управления федеральной почтовой связи, продолжает сохранять свою значимость для населения города. Расширяется спектр предоставляемых услуг: гибридная почта (включая электронную), ускоренная почта, прием коммунальных платежей за услуги электросвязи, ксерокопирование и т.п.
Информационное обеспечение населения и народно-хозяйственного комплекса города осуществляется Мурманским областным радиотелевизионным передающим центром, с 2002 года являющимся филиалом ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть". В городе средствами телевизионного вещания ОРТПЦ транслируется 11 программ телевидения и 8 программ радиовещания.
3.7.4. Потребительский рынок
Торговля и общественное питание
Сфера торговли - важнейшая часть потребительского рынка, наиболее гибкая отрасль городского хозяйства, реагирующая на изменение всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития города. В экономике города доля занятых в сфере торговли и общественного питания составляет 10 процентов, или более 12 тысяч работающих.
На протяжении последних четырех лет оборот розничной торговли города в сопоставимых ценах стабильно рос и составил к 2003 году 19,8 млрд. рублей, а индекс цен на потребительские товары наоборот снижался. Доля городского оборота розничной торговли превысила в 2003 году в областном обороте 60 процентов. В городе работают торговые предприятия муниципальной формы собственности. Реализацию продовольственной группы товаров осуществляют 12 магазинов, промышленной - 4. Доля предприятий и организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной торговли в 2003 году составляет 2%.
Динамика оборота розничной торговли
Таблица 3.7.5.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 11987.4 | 14438,9 | 16849.6 | 19758.2 |
| В т.ч. предприятий и организаций муници- пальной формы собственности млн.руб. |
186.5 |
226.0 |
307.9 |
401.1 |
| Доля предприятий и организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной тоговли# |
1.56 |
1.57 |
1.75 |
1.94 |
| Индексы оборота розничной торговли, в % к предыдущему году |
111.8 |
100.4 |
101.9 |
102,7 |
| Индекс цен | 120.8 | 120,0 | 114,2 | 113.9 |
| Оборот розничной торговли на душу населения, рублей |
31932 |
39454 |
50252 |
60037 |
Оборот общественного питания в 2003 году составил 920,5 млн. рублей. Его доля в областном обороте составляет 55,6 процентов. В городе имеется 5 муниципальных предприятий общественного питания: ММУП "Мурмангоробщепит", ММУП "Комбинат школьного питания" , 2 ресторана и 1 столовая.
Динамика оборота общественного питания
Таблица 3.7.6.
| Оборот общественного питания млн. руб. | 436,0 | 594,1 | 751.7 | 920.5 |
| Индекс физического объема оборота общественного питания в % к предыдущему году |
105.8 |
103,9 |
105.9 |
100.8 |
| Оборот общественного питания на душу населения рублей |
1257 |
1629 |
2245 |
2797 |
В сфере торговли наметилась перспективная тенденция процессов интеграции, внедрения сетевых технологий, перемещения торговой сети от неорганизованных рынков - из палаток, павильонов, ларьков - в стационарные предприятия, что существенно улучшает уровень сервиса и обслуживания покупателей. Город имеет благоприятные возможности дальнейшего увеличения оборота общественного питания, прежде всего за счет расширения сети заведений быстрого обслуживания, увеличения их посещаемости.
Актуальным остается освоение так называемых "спальных" районов города, где могут быть размещены торговые комплексы с залами приема пищи, развлечений.
Платные услуги
Структура платных услуг населению претерпела за последние годы существенные изменения. Более высокие темпы роста цен и тарифов на услуги обязательного характера повышают их удельный вес в общей структуре услуг. Устойчиво доминируют услуги жилищно-коммунального хозяйства (около трети) и транспорта (22 процента). Объем услуг в 2003 году, оказанных населению, сложился в размере 7.3 млрд. руб., что превышает уровень 2002 года на 10,5 процента.
Достаточно стабильно развивается в городе рынок бытовых услуг. Его доля в областном объеме оказанных бытовых услуг населению - 76 процентов. Спрос на них устойчиво растет, соответственно увеличивается и количество предприятий, оказывающих эти виды услуг. В 2002 году их объем уже перевалил за 1 млрд. рублей, в 2003 составил 1122,2 млн. рублей, 118,4 процента к уровню 2000 года.
По состоянию на 01.01.2004 года 11 муниципальных предприятий города оказывают платные услуги населению. Доля предприятий и организаций муниципальной формы собственности в общем объеме услуг в 2003 году составила 18.4 %.
Индекс цен на платные услуги по городу в среднем на 6 - 10 % ниже среднеобластного, последние три года он стабильно снижается. Несмотря на это многие виды платных услуг, такие как, медицинские, туристические, учреждений культуры и спорта все еще для некоторой части населения остаются недоступными, из-за перераспределения денежных средств в сторону оплаты обязательных услуг, цены на которые растут опережающими темпами.
Динамика объема платных услуг
Таблица 3.7.7.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Объем платных услуг населению, млн. руб. | 2463.5 | 3654,8 | 4977,8 | 7339.2 |
| В т.ч. объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности млн. руб. |
577.5 |
819.5 |
1115.6 |
1517.2 |
| Доля предприятий и организаций муниципальной формы собственности в общем объеме платных услуг |
19.9 |
19.3 |
19.5 |
18.4 |
| Индекс физического объема платных услуг населению, в % к предыдущему году |
85,9 |
104.4 |
97,7 |
116,5 |
| Индекс цен на платные услуги населению, в % к предыдущему году |
130,4 |
142,1 |
139,4 |
126,5 |
| Объем платных услуг на душу населения, рублей |
7488 |
9859 |
15678 |
22300 |
| Объем бытовых услуг населению, млн. руб. | 372,3 | 624,5 | 1005,6 | 1122,2 |
| Индекс физического объема бытовых услуг населению, в % к предыдущему году |
93,0 |
108,0 |
107,3 |
102,2 |
Тенденция развития рынка услуг будет связана с увеличением комплексности услуг, предоставляемых населению, повышением качества обслуживания.
3.8. Наука
Город Мурманск располагает крупным научно-исследовательским потенциалом. Здесь расположены Морской биологический и Полярный геофизический институты Кольского научного центра Российской Академии наук, ФГУП НИИ "Моргеофизика", Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии имени Н.М. Книповича (ПИНРО). Главная цель исследований научного коллектива ПИНРО - разработка биологических основ рационального рыболовства в морях Восточно-Европейского бассейна и в Северной Атлантике, обеспечение рыбодобывающих организаций научно обоснованными прогнозами состояния сырьевой базы и условий промысла рыб и беспозвоночных. ПИНРО участвует в деятельности двухсторонних Смешанных Комиссий по развитию рыбохозяйственного сотрудничества с Норвегией, Фарерскими островами и Гренландией. В рамках двухсторонних проектов осуществляется интенсивная кооперация с научными центрами Норвегии, Финляндии, Канады, Испании, Германии, Гренландии, Фарерских островов.
Несмотря на то, что растет доля затрат на научно-исследовательские разработки, финансируемые за счет средств организаций предпринимательского сектора, научный потенциал города используется не в полной мере, слабо задействован на решение крупных экономических задач и развитие инновационных процессов в городе. Отсутствует четкий механизм государственной поддержки инноваций и субъектов инновационной деятельности, несовершенно нормативно-правовое обеспечение, неразвита инновационная инфраструктура и коммерциализация новых технологий в рыночных условиях хозяйствования, не разработаны эффектные механизмы мотивации участников инновационного предпринимательства.
Основными направлениями научной и инновационной деятельности на ближайшие годы станут:
- разработка инновационных технологий разведки, добычи и переработки биологических ресурсов;
- обоснование новых схем и экологически безопасных методов добычи и транспортировки углеводородного сырья;
- развитие городской энергетической системы с внедрением во всех сферах деятельности сберегающих режимов энергопотребления;
- создание и развитие инновационной инфраструктуры;
4. Проектные мероприятия
4.1.Развитие городской среды
4.1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
Раздел содержит 11 проектов с общим объемом финансирования 2485,3 млн.руб., из них 1338,6 млн.руб. средства муниципального бюджета, 303,5 млн.руб. собственные средства предприятий, 843,2 млн.руб. средства других источников. Проекты предусматривают:
- Установку групповых узлов учета тепловой энергии в муниципальном жилом фонде города;
- Модернизацию системы водоснабжения посредством восстановления изношенных систем жизнеобеспечения жилищного фонда города путем замены существующих внутридомовых сетей, выполненных из стальных трубопроводов, на трубопроводы из полимерных материалов;
- Поэтапную модернизацию и замену 68 лифтов (или их элементов) в жилищном фонде города;
- Ликвидацию 72,4 тыс. кв. м. ветхого и аварийного жилищного фонда и переселение 2180 граждан;
- Модернизацию и обновление светофорных объектов в городе Мурманске;
- Капитальный ремонт 235 крыш жилых домов города Мурманска общей площадью 217413 кв. м.;
- Реконструкцию улиц для решения проблем транспортного движения внутри города, создание новых и улучшение имеющихся автомобильных дорог, позволяющих обеспечивать постоянно увеличивающийся транспортный поток, а также производить разгрузку центральных и узловых перекрестков города, приобретение дорожно-строительной уборочной техники
- Внедрение автоматической системы контроля и учета электроэнергии на предприятии ОАО "Мурманская горэлектросеть"
- Создание единой общегородской информационно-диспетчерской службы "051" по приему заявок от населения для устранения коммунальных неполадок в случае бытовых аварий
- Приобретение мусоровоза и контейнеров для оказания комплексных услуг по санитарному и техническому содержанию объектов мелкорозничной торговли Октябрьского округа.
Реализация проектов обеспечит повышение эффективности, надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса города, приведет к улучшению качества услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными службами, сокращению и предотвращению аварийных ситуаций в инженерных коммуникациях, а следовательно, экономии бюджетных средств на ремонт и снижение эксплуатационной составляющей в тарифе для потребителя.
В результате проектных мероприятий будет сохранено 6202 рабочих места, создано 26 новых штатных единиц.
4.1.2. Строительство жилья
Раздел содержит 4 проекта общим объемом финансирования - 402,3 млн. руб., Из них средства федерального бюджета - 20,0 млн. руб., областного бюджета - 21,5 млн. руб., собственные средства предприятий - 12,5 млн. руб., заемные средства - 185,8 млн. руб., другие источники финансирования - 162,5 млн. руб.
Проектами предусматривается строительство нового ведомственного и коммерческого жилья общей площадью 24654 кв. м., небольшая часть которого будет передана в муниципальный фонд для расселения очередников на жилье.
Впервые в городе будет осуществляться строительство жилого комплекса индивидуальной коттеджной застройки в экологически чистом районе города и возведение мансардных этажей на жилых домах в центре города.
Проекты по строительству жилья в городе позволят обеспечить жилплощадью около 1000 человек
Реализация проектных мероприятий будет способствовать повышению интенсивности освоения территории города, развитию конкурентной среды на рынке строительных материалов, и, как следствие, создаст предпосылки для развития в перспективе собственной строительной инфраструктуры.
В результате будет обеспечена дополнительная занятость 629 человек, сохранено 200 рабочих мест.
4.1.3. Городской транспорт
Раздел содержит 1 проект с общим объемом финансирования 192,5 млн.руб., из них 146,6 млн.руб. - средства муниципального бюджета, 45,9 млн.руб. - собственные средства предприятия.
Проектом предусматривается:
- Приобретение и модернизация троллейбусов для обновления парка МП "Электротранспорт"
В результате реализации проекта будут достигнуты следующие результаты:
- Обновление и модернизация подвижного состава троллейбусного парка;
- Повышение качества обслуживания пассажиров, обеспечение безопасности и комфортности перевозок;
- Снижение эксплуатационных затрат по обслуживанию подвижного состава; Реализация проектного мероприятия позволит сохранить 1166 рабочих мест.
4.1.4. Экология
В рамках данного раздела предполагается реализовать 5 проектов, общим объемом финансирования 63,2 млн. руб., в том числе 59,2 млн.руб.- средства муниципального бюджета, 1,2 млн. руб. - собственные средства предприятий, 1 млн. руб. - кредиты коммерческих банков и 1,8 млн. руб. - другие источники финансирования. Проектами предусматривается:
- реализация мероприятий, направленных на реконструкцию и модернизацию очистных сооружений по очистке сточных вод, сбрасываемых в водный объект города;
- приобретение и установка специального оборудования для организации сбора транспортировки и утилизации биоорганичских# и ртутьсодержащих отходов города;
- проведение мероприятий направленных на оздоровление окружающей природной среды города и повышение экологической культуры горожан. Реализация проектных мероприятий приведет к:
- сокращению вредных выбросов в акваторию Кольского залива,
- снижению отрицательного экологического давления на фауну в акватории Кольского залива,
- общему улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городе,
- повышению комфорта и безопасности окружающей среды проживания населения города,
- повышению экологической культуры населения, осознанию ответственности за экологическую чистоту города,
Будет сохранено 1522 рабочих места и организовано дополнительно 25 рабочих мест.
4.2.Развитие социальной сферы
4.2.1. Социальная защита населения
Раздел содержит 4 проекта с общим объемом финансирования 111,2 млн. руб., все средства планируется привлечь из муниципального бюджета. Проекты предусматривают:
- Создание центра социальной помощи семье и детям;
- Создание отделения для детей с ограниченными возможностями, оставшимися без попечения родителей;
- Открытие социальной гостиницы (дом временного пребывания);
- Создание учреждения временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основными мероприятиями по данным проектам являются: проведение капитального ремонта в выделенных помещениях, приобретение современного медицинского оборудования, закупка предметов интерьера.
Реализация данных проектов позволит значительно улучшить уровень и качество жизни граждан, в первую очередь, социально уязвимых категорий: граждан преклонного возраста, людей с ограниченными возможностями, малообеспеченных граждан, детей оставшихся без попечения родителей.
В учреждениях социальной защиты будет дополнительно создано 85 рабочих мест.
4.2.2. Здравоохранение
Раздел содержит 10 проектов с общим объемом финансирования 721,5 млн.руб., из них 173,9 млн.руб. средства федерального бюджета, 2,4 млн.руб. средства областного бюджета, 534,0 млн.руб. средства муниципального бюджета, 11,2 млн. руб. - другие источники финансирования.
Проекты предусматривают:
- Реализацию комплекса мероприятий по повышению качества оказания медицинских услуг в поликлиниках города.
- Организацию и проведение диагностических и лечебных мероприятий по предупреждению и выявлению на начальных стадиях туберкулеза, внедрение в медицинскую практику эффективных методов профилактики и раннего выявления заболевания.
- Обеспечение диагностики и лечения СПИД - индикаторных заболеваний и СПИДа, а также реализацию мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекций в городе Мурманске.
- Совершенствование системы эпиднадзора за внутрибольничными инфекциями в учреждениях здравоохранения.
- Реализацию комплекса мероприятий направленных на улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с злокачественными новообразованиями, что приведет к снижению инвалидности и смертности населения г. Мурманска от онкологических заболеваний.
- Обновление материально-технической базы службы Скорой медицинской помощи
- Модернизацию электроснабжения и электрооборудования детской городской больницы.
- Возобновление строительства медицинских учреждений здравоохранения г. Мурманска, по инвестиционным проектам прошлых лет:
- завершение строительства детского реабилитационного центра на 200 посещений в смену;
- завершение строительства поликлиники в Ленинском округе на 600 посещений в смену;
- завершение строительства родильного дома на 130 коек.
Реализация данных проектов в целом позволит улучшить здоровье горожан, повысить качество, эффективность и оперативность оказания медицинской помощи детям и взрослому населению, стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу и онкологии, снизить процент заражения ВИЧ-инфекцией, сократить заражение внутрибольничными инфекциями, кроме того, позволит создать комфортные условия пребывания больных в медицинских учреждениях. Повышение уровня диагностики и качества оказания скорой медицинской помощи на догоспитальном и госпитальном этапах обеспечит сокращение летальности среди больных и пострадавших при госпитализации по неотложным показаниям на 15 %.
Внедрение данных проектов приведет к повышению квалификационного уровня медицинского персонала, расширению перечня предоставляемых медицинских услуг, увеличению спектра проводимых профилактических мероприятий для детей и взрослых.
Дополнительно планируется создать 100 рабочих мест.
4.2.3. Образование
Раздел содержит 4 проекта с общим объемом финансирования 88,8 млн.руб., из них 13,5 млн.руб. средства федерального бюджета, 12,8 млн.руб. средства областного бюджета, 62,5 млн.руб. средства муниципального бюджета.
Проекты предусматривают:
- обеспечение доступности для каждого обучающегося современной компьютерной техники, посредством ее обновления и модернизации;
- проведение капитального ремонта помещений образовательных учреждений города Мурманска;
- качественное обновление и расширение материально-технической базы общеобразовательных учреждений города;
- восстановление и укрепление психического здоровья детей с ограниченными возможностями, снятие эмоциональной напряженности посредством общения с морскими животными;
- организация факультативных занятий для учащихся школ и гимназий г. Мурманска и Мурманской области по региональной программе "Морские млекопитающие - обитатели Арктики".
Реализация проектов предполагает повысить качество образования, создать комфортные условия пребывания детей в образовательных учреждениях города, внедрить новые методы социальной реабилитации детей, в том числе с ограниченными возможностями в условиях Крайнего Севера, сократить аварийные ситуации, а следовательно снизить расходы на проведение ремонтно-восстановительных работ в образовательных учреждениях города. Предполагается провести оптимизацию численности педагогических кадров, создать 9 рабочих мест.
4.2.4. Культура
Раздел содержит 3 проекта с общим объемом финансирования 73,7 млн.руб., из них 41,0 млн.руб. средства муниципального бюджета, 8,2 млн.руб. собственные средства предприятий, 24,5 млн.руб. кредиты коммерческих банков.
Проектами предусматривается:
- строительство кинотеатра со спутниковым киновещанием;
- проведение реконструкции и ремонта учреждений культуры и модернизация технических средств;
- создание единого библиотечно-информационного пространства города;
- обновление изношенных аттракционов в парках культуры и отдыха на Семеновском озере и по ул. Буркова.
Реализация проектов позволит сохранить, развить и использовать культурное достояние города для удовлетворения духовных потребностей горожан и гостей города, создаст комфортные условия для организации досуга, что приведет к росту имиджа г. Мурманска как культурной столицы Заполярья.
В результате проектных мероприятий будет создано дополнительно 25 рабочих мест, сохранено 755 рабочих места.
4.2.5. Физкультура, спорт, туризм
Раздел содержит 3 проекта с общим объемом финансирования 115,2 млн.руб., из них 10,6 млн.руб. средства федерального бюджета, 10,6 млн.руб. средства муниципального бюджета, 28 млн. руб. собственные средства предприятий, 66 млн. руб. заемные средства.
Проекты предусматривают:
- строительство двух физкультурно-спортивных комплексов на территории города Мурманска (Ленинский округ, Октябрьский округ).
- реконструкцию и модернизацию гостиницы в соответствии с международными стандартами.
- строительство спортивно-оздоровительного комплекса "Огни Мурманска" (2 очередь).
Строительство современных физкультурно-спортивных комплексов даст возможность жителям города, и прежде всего детям и подросткам, более активно включаться в спортивную жизнь города.
В результате проектных мероприятий будет создано дополнительно 104 рабочих места и сохранено 50.
4.2.6.Молодежная политика
Раздел содержит три проекта общим объемом финансирования 14,85 млн.руб, все средства планируется привлечь из муниципального бюджета.
Проектами предусматривается открытие трех новых клубов по месту жительства в городе Мурманске и обновление материально-технической базы действующих клубов, создание "Центра информационных технологий" для организации курсов профессиональной подготовки и укрепление социального благополучия молодых семей города Мурманска.
Реализация проектных мероприятий будет способствовать:
- созданию системы и условий работы с молодежью в микрорайонах города
- снижению уровня правонарушений среди несовершеннолетних
- увеличению числа несовершеннолетних и молодежи, получивших профессиональные навыки на курсах (до 250 человек в год)
- повышению конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда
- укреплению социального благополучия молодых семей
- Созданию 12 новых рабочих мест и сохранению 138 имеющихся рабочих мест
4.3. Развитие экономики города
4.3.1. Рыбная промышленность
Раздел содержит 4 проекта с общим объемом финансирования 801,5 млн.руб. из них 672,5 млн.руб. собственные средства, 113,3 млн.руб. заемные средства, 15,7 млн. руб. средства других источников.
Два проекта направлены на техническое перевооружение и модернизацию существующего производства, два другие на организацию нового производства. Выполнение программных мероприятий по реорганизации и модернизации производственных процессов направлено на увеличение объемов производства, снижение себестоимости, расширение ассортимента и повышение качества производимой рыбопродукции, что в конечном итоге будет способствовать повышению конкурентоспособности производственных предприятий.
Увеличение производственных мощностей в ходе реализации проектов обеспечит рост объемов промышленного производства по данным предприятиям на 31%. Будет создано 147 новых и сохранено 3990 рабочих мест.
4.3.2. Прочие отрасли промышленности
Раздел включает в себя 2 проекта с общим объемом финансирования 35,69 млн. руб. из них: 5,5 млн.руб. собственные средства, 29,19 млн.руб. заемные средства, 1 млн. руб. другие источники финансирования.
Одним из проектов предусматривается строительство на территории города газохозяйственного комплекса по приему, хранению и реализации природного и сжиженного газа, который даст возможность автовладельцам воспользоваться более экономичным и экологичным видом топлива.
Реализация другого проекта предполагает создание на территории города Мурманска нового производства по выпуску конкурентоспособного российского лекарственного препарата глюкозамина гидрохлорид в таблетированной форме.
В результате реализации проектов будет создано дополнительно 72 рабочих места, сохранено 12 рабочих мест.
4.3.3. Транспорт
Раздел содержит 7 проектов с общим объемом финансирования 3258,5 млн.руб., из них 51,3 млн.руб. - средства областного бюджета, 51,2 млн.руб. - средства муниципального бюджета, 1238,9 млн.руб. - собственные средства предприятий, 1814,4 млн. руб. - кредиты коммерческих банков, 102,7 млн.руб. - средства других источников.
Проектами предусматривается:
- внедрение специализированного комплекса по перегрузке угля,
- механизация грузоперерабатывающих комплексов порта,
- строительство и реконструкция нефтеперегрузочных комплексов,
- модернизации транспортной инфраструктуры
- реконструкция вокзального комплекса Мурманск
В результате реализации проектных мероприятий будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение мощности порта по переработке угольных и нефтяных грузов в 2 и 4 раза соответственно,
- повышение уровня обслуживания современных транспортных судов любого типа, что позволит увеличить число принимаемых портом грузовых судов и приведет к повышению значения города в транспортировке угля и северной нефти,
- развитие Мурманского железнодорожного узла, осуществляющего подачу железнодорожных цистерн для доставки нефтепродуктов, угольных и других грузов на перегрузочные комплексы,
- обеспечение занятости действующих в порту Мурманск судоходных компаний, осуществляющих услуги по швартовке/отшвартовке буксиров-кантовщиков
- создание дополнительного независимого источника электроснабжения в портовой зоне
- строительство и ввод в действие дополнительных очистных сооружений для очистки нефтесодержащих вод в целях улучшения экологической обстановки в акватории Кольского залива
- создание современного высокотехнологичного вокзального комплекса позволяющего повысить качество обслуживания пассажиров на железнодорожном вокзале Мурманск.
Проектами предусмотрено сохранение 4488 и создание 138 новых рабочих мест.
4.3.4. Потребительский рынок
Раздел содержит 4 проекта с общим объемом финансирования 1609,6 млн.руб., из них собственные средства - 80,6 млн. руб., заемные средства -398,0 млн. руб., другие источники - 1131 млн. руб.
Проектами предусмотрено создание и развитие павильонной мелкорозничной торговой сети, строительство в городе сети крупных современных торговых центров общей площадью 64540,11 кв.м. Актуальность представленных к реализации проектов обусловлена наличием потребности города в крупных многофункциональных торговых комплексах как наиболее прогрессивной формы торговой деятельности.
Проведение проектных мероприятий приведет к увеличению обеспеченности города современными торговыми площадями за счет ввода в действие 30781,79 кв.м. торговой площади, а также обеспечит:
- расширение ассортимента и качества потребительских товаров и услуг,
- комплексное удовлетворение потребностей населения города,
- увеличение товарооборота,
- повышение эффективности функционирования потребительского рынка товаров и услуг,
- развитие современных форм обслуживания в торговле за счет автоматизации и повышения степени технологической оснащенности предприятий торговли и инфраструктуры услуг,
- формирование новой культуры потребления
Благоустройство торговых площадей, организация ярко выраженных торговых зон - мест совершения покупок, отдыха и развлечения горожан и гостей города улучшит архитектурный облик города, повысит уровень обслуживания и культуры потребления.
В результате проектных мероприятий будет создано 2537 новых рабочих мест, сохранено 72 рабочих места.
4.3.5. Связь
Раздел содержит 2 проекта с общим объемом финансирования 258,2 млн.руб. из них 219,9 млн.руб. собственные средства предприятий, 38,3 млн. руб. кредиты коммерческих банков.
Реализация проектов предполагает проведение модернизации существующей системы коллективного приема телевидения в 1530 домах муниципального жилищного фонда (более 80 тыс. абонентов) города Мурманска и создание мультисервисной сети путем модернизации и расширения узлов доступа к сети "Мурманэлектросвязь".
Результатами проекта будут повышение качества и расширение ассортимента предоставляемых услуг, возможность использования дополнительных услуг современных телекоммуникаций и мультисервисной сети, а также упрощение проведения профилактических и ремонтных работ оборудования, рост заработной платы сотрудников, увеличение налоговых поступлений по всем уровням бюджета.
Предполагается создание 20 дополнительных и сохранение 3259 рабочих мест.
-
Приложение 1. Графические приложения
-
Приложение 2. Аннотации инвестиционных проектов к программе. Ожидаемые результаты реализации комплексной программы социально-экономического развития
-
Приложение 3. Объемы и источники финансирования
|
<< Назад |
Приложение 1. >> Графические приложения |
|
|
Содержание Решение Мурманского городского Совета от 25 ноября 2004 г. N 44-392 "Об утверждении "Комплексной программы социально-экономического... |