Приложение 1. Положение о службах гражданской обороны ЗАТО г. Североморск

Приложение N 1
к постановлению
администрации ЗАТО г. Североморск
от 24 февраля 2004 г. N 122

Положение
о службах гражданской обороны ЗАТО г. Североморск

1. Общие положения

1.1. Служба гражданской обороны - это система органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.2. Территориальные службы гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательствами Мурманской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, принятыми в пределах их полномочий, настоящим Положением, а также собственными положениями.

1.3. Службы гражданской обороны осуществляют свою деятельность во взаимодействии с управлением ГО и ЧС администрации ЗАТО г.Североморск специально уполномоченными на решение задач в области ГО, с другими службами ГО, а также службами местной обороны гарнизонов МО, дислоцированных на территории ЗАТО.

2. Основные задачи служб гражданской обороны

2.1. Службы гражданской обороны решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АС и ДНР) в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

2.2. Задачи служб ГО определяются положениями о соответствующих службах ГО, планами обеспечения мероприятий ГО служб ГО, планом гражданской обороны ЗАТО г.Североморск.

2.3. Общими задачами для всех служб гражданской обороны являются:

- создание и подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- организация управления подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- обеспечение действий формирований гражданской обороны в ходе проведения АС и ДНР;

- контроль за радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановкой в интересах защиты населения и территорий;

- обеспечение защиты личного состава, техники и имущества служб гражданской обороны от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных химически, биологически опасных веществ и других средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- учет формирований ГО, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.4. Особыми задачами служб гражданской обороны, исходя из их профиля, являются:

служба оповещения и связи:

- обеспечение Управления по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Североморск связью в мирное и военное время;

- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении Управления по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г.Североморск, а также поддержание их в постоянной готовности;

- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям управления ГО и ЧС администрации ЗАТО г.Североморск;

служба охраны общественного порядка:

- поддержание общественного порядка в населенных пунктах ЗАТО г. Североморск, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения;

- организация контроля за проведением режимов светомаскировки в населенных пунктах ЗАТО г. Североморск и на объектах экономики;

- участие в выполнении карантинных мероприятий;

- организация охраны собственности и организация комендантской службы;

инженерно - строительная служба:

- организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время;

- разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

- подготовка и организация действий соответствующих формирований служб, привлекаемых к проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, зонам катастрофического затопления и на объектах работ;

- организация и контроль за проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия (организации) в военное время;

- организация и проведения режимов светомаскировки в населенных пунктах ЗАТО г. Североморск и на объектах экономики;

- участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

медицинская служба:

- осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и существление# лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава формирований гражданской обороны;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности;

- организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения;

- предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки и лечение пораженных животных;

транспортная служба:

- обеспечение совместно с органами железнодорожного, морского транспорта перевозок материалов для строительства защитных сооружений;

- обеспечение рассредоточения и эвакуации населения, подвоза (вывоза) рабочих смен, вывоза в загородную зону материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоза сил и средств при проведении АС и ДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;

- проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;

- организация подвоза горюче-смазочных материалов на участки проведения АС и ДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;

- поддержание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности;

- организация эвакуации поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия;

коммунально-техническая служба:

- проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;

- контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- планирование, организация и контроль выполнения мероприятий по светомаскировке;

- обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты;

- организация и осуществление работ по дегазации, дезактивации, дезинфекции дорог, местности, зданий, сооружений, а также проведение обеззараживания транспортных средств на маршрутах ввода сил гражданской обороны и на сборных пунктах поврежденных машин;

- обеспечение водой населения и сил гражданской обороны;

служба торговли и питания:

- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия в убежища и на пункты управления;

- организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления, обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения, зонах катастрофического затопления, а также пострадавших, находящихся в отрядах первой медицинской помощи;

- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи;

противопожарная служба:

- осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики ЗАТО;

- локализация и тушение пожаров при проведении АС и ДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах.

3. Организация служб гражданской обороны

3.1. Службы гражданской обороны организуются по территориально-производственному принципу на базе существующих на территории ЗАТО г.Североморск предприятий, организации и учреждений на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск.

3.2. Начальники территориальных служб гражданской обороны, их заместители и начальники штабов указанных служб назначаются постановлением администрации ЗАТО г. Североморск.

3.3. При начальниках служб гражданской обороны создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

3.4. Основными органами управления службами гражданской обороны являются:

- штабы служб гражданской обороны (создаются в мирное время приказами соответствующих руководителей).

3.5. В состав штаба службы гражданской обороны включаются:

- начальник штаба;

- заместитель начальник штаба;

- члены штаба (руководители структурных подразделений и другие лица).

3.6. К формированиям относятся:

- территориальные формирования служб ГО;

- формирования служб гражданской обороны предприятий, организаций;

3.7. Перечень формирований служб гражданской обороны создаваемых на территории ЗАТО г.Североморск утвержден постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 12.02.2003 N 90 "О создании гражданских организаций гражданской обороны ЗАТО г.Североморск".

4. Организация управления службами гражданской обороны

4.1.Управление службами гражданской обороны состоит в деятельности начальников служб и их штабов по поддержанию в постоянной готовности подчиненных формирований служб к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении венных действий или вследствие этих действий.

4.2. Основой управления службами гражданской обороны является План начальника службы ГО на обеспечение мероприятий ГО по своему кругу вопросов.

В плане начальника службы ГО на обеспечение мероприятий ГО в военное время определяется порядок проведения обеспечения защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении венных действий или вследствие этих действий, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом ГО и техникой, организация защиты личного состава формирований ГО, состав и порядок использования сил и средств формирований ГО, организация взаимодействия и организация управления.

План начальника службы ГО оформляется графически и текстуально приложением комплекта документов:

1) Текстовая часть.

2) Приложение N 1 - План-график работы начальника службы ГО при:

- планомерном переводе ГО на военное время;

- внезапном нападении противника.

3) Приложение N 2 - Организация управления службой ГО:

- карта (план, схема);

- пояснительная записка.

4) Приложение N 3 - Календарный план перевода службы ГО с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами службы.

5. Приложение N 4 - Обеспечение мероприятий ГО силами службы:

- карта (план, схема);

- пояснительная записка.

6. Приложение N 5 - Расчет обеспечения действия сил и средств службы ГО.

7. План связи и оповещения:

- карта (план, схема);

- пояснительная записка;

- схема оперативной связи;

- схема оповещения.

План обеспечения мероприятий ГО согласовывается с Управлением по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г.Североморск и утверждается руководителями вышестоящих органов управления служб ГО.

План обеспечения мероприятий ГО разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.

4.3. Для устойчивого управления службой гражданской обороны подготавливаются в мирное время основные и запасные пункты управления в защитном сооружении.

Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба службы.

4.4. Для координации деятельности формирований служб ГО выполняющие работы при проведении комплекса мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении венных действий или вследствие этих действий создаются оперативные группы.

В состав оперативных групп включаются специалисты органов управления службы хорошо подготовленные к выполнению задач.

Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяется соответствующими начальниками служб ГО

4.5. Организация работы штабов служб ГО, порядок представления донесений определяется соответствующими руководящими документами МЧС РФ.

5. Полномочия начальников служб гражданской обороны

5.1. На начальника службы возлагается:

- руководство разработкой плана обеспечения мероприятий ГО;

- создание органов управления, формирований службы ГО на военное время;

- организация и контроль за подготовкой штаба и формирований службы ГО к работе в военное время;

- контроль за поддержанием пункта управления служб ГО в постоянной готовности;

- руководство и контроль за специальной подготовкой личного состава службы и формирований ГО;

- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений в военное время;

- организация взаимодействия с органами управления и силами гражданской обороны ЗАТО г.Североморск и органами военного управления по вопросам проведения комплекса мероприятий по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении венных действий или вследствие этих действий;

- методическое руководство подготовкой населения по вопросам по защите населения и территорий при ведении венных действий или вследствие этих действий;

- организация и контроль за деятельностью штаба и учреждений и формирований службы ГО по выполнению ими задач в военное время.

6. Организация материально-технического обеспечения определена постановлением Главы администрации ЗАТО г.Североморск от 06.05.2003 N 230 "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий ГО и ликвидации ЧС в ЗАТО г. Североморск".