Приложение 1. Порядок определения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"О региональных нормативах расходов для расчета
субвенций местным бюджетам на финансирование
муниципальных общеобразовательных учреждений
в части реализации ими общеобразовательных
программ на 2004 год"

Порядок
определения региональных нормативов расходов для расчета
субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных
общеобразовательных учреждений в части реализации ими
общеобразовательных программ на 2004 год

Порядок определения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год позволяет формировать межбюджетные отношения с местными бюджетами по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ в соответствии с региональными нормативами расходов на реализацию общеобразовательной программы в расчете на одного обучающегося (воспитанника).

В основу расчетов региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ заложены следующие основные методы:

нормативный метод, базирующийся на нормативных документах, касающихся организации образовательного процесса;

аналитический метод, основой которого является анализ сложившихся соотношений в расходах по статьям затрат за 2001-2003 годы.

1. Нормативная база расчета региональных нормативов расходов для
расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных
общеобразовательных учреждений в части реализации ими
общеобразовательных программ

1.1. При расчете региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ используются следующие нормативные материалы:

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322 "Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации", с учетом региональных компонентов;

Единая тарифная сетка, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2003 N 609 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

нормативы штатной численности административного, учебновспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, в соответствии с методическими рекомендациями по формированию штатной численности работников общеобразовательных школ Министерства образования Российской Федерации;

статистические данные для определения среднего разряда оплаты труда по группам персонала работников общеобразовательных учреждений.

1.2. Типы и виды общеобразовательных учреждений, на которые распространяется Порядок определения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год:

1.2.1. Общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):

дневная общеобразовательная школа;

начальная школа-детский сад (в части реализации образовательных программ);

начальная школа-детский сад компенсирующего вида (в части реализации образовательных программ);

вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

лицей;

гимназия;

прогимназия (в части реализации образовательных программ);

школа с углубленным изучением предметов.

1.2.2. Общеобразовательная школа-интернат.

1.2.3. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальная коррекционная общеобразовательная школа.

1.2.4. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей):

общеобразовательная школа-интернат;

специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

2. Методика определения региональных нормативов для расчета субвенций
местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных
учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ

2.1. Расчет региональных нормативов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ состоит из следующих этапов:

2.1.1. Первый этап - подготовка исходных данных.

На основе нормативных материалов и статистической отчетности по каждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующие показатели:

1) норма предельной наполняемости классов и групп продленного дня.

В Мурманской области наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 человек для городских и приравненных к ним школ, 15 человек - для сельских школ;

2) расчетное количество педагогических ставок на основе базисного учебного плана;

3) расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на один класс;

4) средний разряд по группам персонала на основании Единой тарифной сетки.

2.1.2. Второй этап - расчет средств на оплату труда.

Исходной базой для расчета фонда заработной платы по каждой группе персонала является средний разряд по Единой тарифной сетке.

Затем формируется структура фонда заработной платы, то есть определяются тарифная и надтарифная части заработной платы в процентном отношении по каждой группе персонала. Тарифная часть заработной платы регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - уровень образования и профессиональный стаж.

В тарифную часть заработной платы включаются только те надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать при реализации общеобразовательной программы, к ним относятся:

1) надбавки за работу в сельской местности в размере 25 процентов к ставке (должностному окладу);

2) доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда, которые определены действующими условиями оплаты труда, в размере от 15 до 20 процентов к ставке (должностному окладу);

3) надбавки за вредные условия труда и режим работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, в размере до 12 процентов к ставке (должностному окладу);

4) прочие выплаты, установленные законодательством.

Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются различные поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника.

Надтарифная часть рассчитывается исходя из установленных процентных соотношений тарифной и надтарифной частей по каждой группе персонала.

Надтарифный фонд для общеобразовательных учреждений определен в среднем 25 процентов для общеобразовательных учреждений.

2.1.3. Третий этап - расчет регионального норматива расходов.

Региональный норматив расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ (РН) включает в себя только прямые текущие расходы, непосредственно влияющие на стоимость реализации общеобразовательной программы, в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в год и рассчитывается по формуле:

        РН = ФОТ + КВ + УчР

В ФОТ (фонд оплаты труда) включаются:

заработная плата (тарифная и надтарифная части);

начисления на заработную плату;

расходы на повышение разрядов и аттестацию педагогических работников в размере 5 процентов к ставке (должностному окладу).

Расходы на социальные выплаты в соответствии с законами Мурманской области учитываются при установлении корректирующих коэффициентов.

КВ - компенсационные выплаты педагогическим работникам за книгоиздательскую продукцию в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

В УчР (учебные расходы) включаются:

1) расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей; материалов для учебных и лабораторных занятий; на учебные экскурсии, производственную практику; на приобретение учебных программ, бланков учебной документации; на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера и другие;

2) расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

3) расходы на приобретение книг, учебной и другой литературы для библиотек; подписка (без стоимости доставки) и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку, из расчета 300 рублей на одного обучающегося.

2.2. Структура регионального норматива расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ по статьям экономической классификации:

Код статьи	Наименование
110100	Оплата труда
110200	Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
110300	Приобретение предметов снабжения и расходных материалов
	110350	Прочие расходные материалы и предметы снабжения
		Канцелярские принадлежности
		Хозяйственные товары
		Бумага, химреактивы, семена, ткани
		Бланки учетной и отчетной документации
		Аудио- и видеокассеты
		Аптечки
		Запасные части к медицинскому оборудованию, вычислительной и оргтехнике, автотранспорту, средствам связи
		Дискеты, картриджи, тонеры для принтеров и множительной техники
		Средства личной гигиены
111000	Прочие	текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг
	111040	Прочие текущие расходы
		Монтаж, наладка локальной вычислительной сети
		Медицинский осмотр
		Охрана труда и техника безопасности
		Культурно-массовые мероприятия
		Массовые физкультурно-спортивные мероприятия
		Обучение на курсах повышения квалификации, включая проезд, проживание, суточные
		Приобретение наглядных и звуковых пособий (видеокассеты, аудиокассеты, слайды и т.д.)
		Учебные расходы на приобретение учебных пособий, материалов и предметов инвентаря для учебных и лабораторных занятий
		Издание и приобретение учебных программ, классных журналов, дипломов и т.д.
		Подписка и приобретение периодических изданий (без стоимости доставки)
		Лицензии, аттестация, аккредитация