Постановление Правительства Мурманской области от 4 апреля 2005 г. N 114-ПП "О разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, параметров прогноза на 2007-2008 годы, проекта закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2006 год", проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Мурманской области от 3 февраля 2006 г. N 26-ПП настоящее постановление снято с контроля

О бюджетном процессе в Мурманской области см. Закон Мурманской области от 11 декабря 2007 г. N 919-01-ЗМО

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Мурманской области от 25 марта 1999 года N 137-01-ЗМО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области", от 15 июня 2000 года N 203-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" и от 9 ноября 2001 года N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) организовать разработку:

- прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и показателей развития государственного и муниципального секторов экономики в 2006 году;

- параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007-2008 годы.

При разработке прогноза исходить из стратегических целей и приоритетов, определенных Стратегией экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы.

2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) организовать разработку проекта закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2006 год" и материалов к нему.

Составление проекта областного бюджета на 2006 год осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год.

Исходной базой, определяющей основные характеристики проекта областного бюджета на 2006 год, структуру его доходов и расходов, являются фактические показатели за 2004 год и ожидаемая оценка исполнения бюджета в 2005 году.

3. Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) для разработки прогнозов социально-экономического развития направить:

3.1. Участникам разработки прогноза в течение пяти рабочих дней после получения материалов от Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации - сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2006-2008 годы, перечень и формы для разработки прогнозных показателей, а также методические рекомендации по их составлению, с учетом основных задач социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год.

3.2. Департаменту финансов Мурманской области, закрытым административно-территориальным образованиям в срок до 15 апреля 2005 года - показатели для прогноза консолидированного бюджета Мурманской области (без ЗАТО) и бюджетов ЗАТО на 2006-2008 годы по согласованному с департаментом финансов Мурманской области перечню.

3.3. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования в срок до 15 апреля 2005 года - прогноз фонда оплаты труда (без централизованной части) на 2006-2008 годы.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета:

4.1. Осуществить разработку и представление в департамент экономического развития Мурманской области прогнозов социально-экономического развития экономики области на 2006 год и параметров прогноза на 2007-2008 годы в соответствующих сферах деятельности, включая необходимые обоснования и пояснения, в соответствии с формами и показателями, доведенными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

4.2. Разработку и представление прогнозов в департамент экономического развития Мурманской области осуществить в два этапа:

первый - до 25 апреля 2005 года:

- предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, параметры прогноза на 2007-2008 годы;

- предложения о финансировании федеральных целевых программ, реализуемых на территории области в 2006 году и на 2007-2008 годы;

второй - до 26 сентября 2005 года:

- уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, параметры прогноза на 2007-2008 годы.

5. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):

5.1. Представить в департамент экономического развития Мурманской области:

5.1.1. До 30 апреля 2005 года:

- информацию об исполнении консолидированного бюджета Мурманской области за 2004 год в разрезе муниципальных образований (без ЗАТО);

- оценку исполнения за 2005 год и прогноз на 2006-2008 годы консолидированного бюджета Мурманской области в разрезе муниципальных образований (без ЗАТО) с пояснительной запиской;

- информацию для разработки предварительных показателей развития муниципального сектора экономики с пояснительной запиской по соответствующим формам и показателям.

5.1.2. До 16 августа 2005 года:

- предложения по разработке проектов законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Мурманской области о налогах и сборах.

5.1.3. До 1 октября 2005 года:

- уточненную оценку исполнения за 2005 год и уточненный прогноз консолидированного бюджета Мурманской области в разрезе муниципальных образований на 2006-2008 годы (без ЗАТО);

- информацию для разработки уточненных показателей развития муниципального сектора экономики с пояснительной запиской по соответствующим формам и показателям.

6. Предложить руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории области, представить в департамент экономического развития Мурманской области:

- до 25 апреля 2005 года предварительные прогнозы социально-экономического развития на 2006 год и параметры прогноза на 2007-2008 годы;

- до 26 сентября 2005 года уточненные прогнозы социально-экономического развития на 2006 год и параметры прогноза на 2007-2008 годы.

7. Рекомендовать главам муниципальных образований:

7.1. Разработать и представить в департамент экономического развития Мурманской области:

7.1.1. До 25 апреля 2005 года:

- прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;

- прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2006-2008 годы.

7.1.2. До 26 сентября 2005 года:

- прогноз социально-экономического развития и уточненный прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;

- уточненный прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2006-2008 годы.

8. Рекомендовать главам закрытых административно-территориальных образований представить:

8.1. В департамент экономического развития Мурманской области:

8.1.1. До 25 апреля 2005 года:

- отчеты об исполнении бюджетов ЗАТО за 2004 год;

- бюджеты ЗАТО на 2005 год и прогнозы бюджетов на 2006 - 2008 годы;

- прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;

- прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2006-2008 годы.

8.1.2. До 26 сентября 2005 года:

- прогноз социально-экономического развития и уточненный прогноз развития муниципального сектора экономики территорий на 2006 год;

- уточненный прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2006-2008 годы.

8.1.3. До 1 октября 2005 года:

- уточненные бюджеты ЗАТО на 2005 год и прогнозы бюджетов на 2006 - 2008 годы.

8.2. В департамент финансов Мурманской области до 25 апреля 2005 года:

- отчеты об исполнении бюджетов ЗАТО за 2004 год;

- бюджеты ЗАТО на 2005 год и прогноз бюджета на 2006 год.

9. Просить представить в департамент экономического развития Мурманской области до 25 апреля 2005 года (предварительные данные) и до 26 сентября 2005 года (уточненные данные):

9.1. Территориальное управление федерального агентства Минимущества России по Мурманской области (Миков Б.А.) отчет за 2004 год, оценку на 2005 год и прогноз на 2006-2008 годы с пояснительной запиской:

- поступления неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в федеральной собственности и от деятельности федеральных государственных унитарных предприятий;

- поступлений от продажи имущества, акций, земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

9.2. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (Чернышова Г.А.), Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Закондырин Е.В.), Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (Акульчев В.А.): - оценку на 2005 год и прогноз на 2006-2008 годы поступления и расходования средств соответствующего фонда.

10. Представить в департамент экономического развития Мурманской области до 25 апреля 2005 года (предварительные данные) и до 26 сентября 2005 года (уточненные данные):

10.1. Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.):

- оценку на 2005 год и прогноз на 2006-2008 годы расходования средств, использованных на строительство объектов и проведение мероприятий в области дорожного хозяйства.

10.2. Специализированному государственному учреждению "Фонд имущества Мурманской области" (Кисс А.Ю):

- оценку на 2005 год и прогноз на 2006-2008 годы поступлений в бюджеты всех уровней средств от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства.

10.3. Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Морозов В.Н.) - статистическую информацию, необходимую для разработки предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития Мурманской области, соответственно в сроки до 5 апреля 2005 года и до 15 сентября 2005 года.

11. Просить Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области (Москвин В.М.) представить:

11.1. В департамент финансов Мурманской области:

- до 29 августа 2005 года - данные о предполагаемых объемах поступлений налогов и сборов на территории Мурманской области в 2005 году и прогноз поступлений в 2006 году (в условиях законодательства текущего года);

- до 1 сентября 2005 года - отчет о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов по установленным формам отчетности в соответствии с Соглашением о взаимодействии между департаментом финансов Мурманской области и Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области по вопросу обмена информацией на 2005 год.

11.2. В департамент экономического развития Мурманской области в соответствии с Соглашением о сотрудничестве на 2005 год представить оценку на 2005 год и прогноз на 2006 год налоговых поступлений на территории Мурманской области в срок до 30 апреля 2005 года (предварительные) и до 25 сентября 2005 года (уточненные) данные.

12. Комитету по тарифному регулированию Мурманской области (Виноградчий А.С.) представить в департамент финансов Мурманской области и департамент экономического развития Мурманской области с пояснительной запиской - предварительный (до 10 апреля 2005 года) и уточненный (до 1 сентября 2005 года) прогнозы изменения уровня регулируемых тарифов на водоснабжение, тепловую и электрическую энергию по группам потребителей.

13. Представить в департамент финансов Мурманской области:

13.1. Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.):

13.1.1. В недельный срок после рассмотрения Правительством Мурманской области:

- предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметры прогноза на 2007-2008 годы;

- предварительный прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2006 год;

- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2006 году.

13.1.2. До 1 сентября 2005 года:

- перечень региональных целевых программ развития Мурманской области, предусмотренных к реализации на территории Мурманской области, с указанием объема финансирования на 2006 год; - план развития государственного сектора экономики на 2006 год.

13.1.3. Уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год в сроки, согласованные с департаментом финансов Мурманской области.

13.2. Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.):

13.2.1. До 1 сентября 2005 года:

- предварительный прогноз поступлений в 2006 году в областной бюджет от использования областного имущества (дивиденды по акциям, находящимся в областной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества областной собственности (в том числе земельных участков), прибыль государственных областных унитарных предприятий).

13.2.2. До 15 сентября 2005 года:

- предварительный прогноз поступлений от приватизации государственного имущества Мурманской области и прогноз поступлений от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю в 2006 году;

- предварительный прогноз расходов на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация).

13.3. Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) до 25 апреля 2005 года с соответствующими расчетами и обоснованиями на 2006 год:

- проект сметы расходов на содержание государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области "Мурманскавтодор";

- проект сметы расходов на содержание автомобильных дорог Мурманской области;

- потребность в средствах на строительство объектов для нужд дорожного хозяйства.

13.4. Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.) до 1 сентября 2005 года - порядок расчета и финансирования адресной социальной помощи на 2006 год.

13.5. Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Морозов В.Н.) - до 1 сентября 2005 года - итоги социально-экономического развития Мурманской области за 7 месяцев 2005 года.

14. Для обеспечения выполнения Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы и формирования проекта адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год:

14.1. Главным распорядителям средств областного бюджета, главам муниципальных образований, предприятиям - заказчикам представить до 1 июля 2005 года в департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области предложения по включению объектов (с указанием объемов и сроков осуществления капитальных вложений) в перечень объектов (строек), финансируемых из областного бюджета на 2006 год.

14.2. Департаменту промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) обобщить полученные материалы и представить предложения по перечню объектов (строек) в департамент экономического развития Мурманской области до 15 августа 2005 года.

14.3. Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) совместно с департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) до 1 сентября 2005 года представить в департамент финансов Мурманской области рекомендации для формирования объемов бюджетного финансирования адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год.

14.4. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) до 20 сентября 2005 года направить в департамент экономического развития Мурманской области предложения по бюджетному обеспечению адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год.

15. Главным распорядителям средств областного бюджета представить:

15.1. Департаменту финансов Мурманской области:

15.1.1. До 1 сентября 2005 года:

- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности выделяемых средств и реальных возможностей областного бюджета;

- предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении в действие нормативных правовых актов Мурманской области, исполнение которых влечет за собой расходование средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2006 году;

- материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок расходов областного бюджета на 2006 год.

15.1.2. До 15 сентября 2005 года предложения о распределении объемов бюджетного финансирования в 2006 году по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

15.2. Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.):

15.2.1. До 15 апреля 2005 года:

- предложения по формированию прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год по соответствующим формам с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним;

- предварительный прогноз поступления в 2006 году в областной бюджет неналоговых доходов: дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности; доходов от сдачи в аренду имущества Мурманской области; прибыли государственных областных унитарных предприятий, находящихся в их ведении; доходов от аренды земельных участков в городах и поселках до разграничения государственной собственности на землю; доходов от реализации областного имущества, доходов от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю;

- перечень мероприятий по проведению в 2006 году государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и прав на объекты недвижимого имущества, используемые государственными областными учреждениями на праве оперативного управления, с указанием сроков исполнения мероприятий, а также размеров прогнозируемых затрат на изготовление технической документации и проведение государственной регистрации прав, включаемых в бюджетное финансирование учреждения;

- предложения по структурным преобразованиям государственных областных унитарных предприятий с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним, предварительный прогноз расходов на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация).

16. Департаменту финансов Мурманской области направить главным распорядителям средств областного бюджета:

- до 10 сентября 2005 года - прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- до 1 октября 2005 года - уточненные данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированные с учетом реальных возможностей областного бюджета в 2006 году.

17. Представить в Правительство Мурманской области:

17.1. Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.):

17.1.1. До 15 июня 2005 года:

- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметры прогноза на 2007-2008 годы;

- прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2006 год;

- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2006 году.

17.1.2. До 1 сентября 2005 года:

- предложения по разработке проектов законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Мурманской области о налогах и сборах.

17.1.3. До 1 октября 2005 года совместно с департаментом промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) проект адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2006 год.

17.1.4. До 15 октября 2005 года уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметры прогноза на 2007-2008 годы, в случае существенных изменений предварительных прогнозных показателей.

17.2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):

17.2.1. До 1 октября 2005 года:

- проект постановления Правительства Мурманской области "О перечне главных распорядителей средств областного бюджета на 2006 год".

17.2.2. До 15 октября 2005 года:

- основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на 2006 год;

- проект Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2006 год";

- пояснительную записку к проекту областного бюджета на 2006 год;

- расшифровку прочих неналоговых доходов областного бюджета на 2006 год;

- перечень налоговых льгот, установленных законодательством Мурманской области, с указанием суммы выпадающих доходов из областного бюджета;

- порядок расчета и финансирования адресной социальной помощи;

- структуру государственного долга Мурманской области на 2006 год;

- ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из областного бюджета по состоянию на 1 января 2006 года;

- сведения о погашении долговых обязательств Мурманской области федеральному бюджету и иным кредиторам в 2006 году;

- проект перечня нормативных правовых актов Мурманской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых на 2006 год отменяется или приостанавливается в связи с тем, что проектом областного бюджета не предусмотрены средства на их реализацию или предусмотрены не в полной мере;

- сведения о размере субсидий из областного бюджета для финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и ставках субсидий на продукцию, реализуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями Мурманской области.

17.3. Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.) до 10 октября 2005 года - проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год.

17.4. Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Акульчев В.А.) до 1 июля 2005 года - проект расчета размера платежа на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2006 году с учетом передачи отдельных видов медицинской помощи в систему ОМС, согласованных с комитетом по здравоохранению Мурманской области и департаментом финансов Мурманской области.

18. Департаменту экономического развития Мурманской области (Рузанкин А.Д.) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в установленные сроки:

- прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, предварительные показатели развития муниципального и государственного секторов экономики в 2006 году и параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007-2008 годы;

- уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год, уточненные показатели развития муниципального и государственного секторов экономики в 2006 году и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007-2008 годы.

19. Главным распорядителям средств областного бюджета, муниципальным образованиям, предприятиям и организациям всех форм собственности по запросам департамента экономического развития Мурманской области направлять сведения, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области, представляемого в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

20. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А. А.

21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов