Приложение 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области

Приложение N 1

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 13 апреля 2005 г. N 141-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля, 8 июля 2013 г., 16 мая 2014 г., 5 февраля, 24 июня 2015 г., 1 февраля 2016 г., 2 февраля, 5 июля 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 июля 2017 г. N 341-ПП в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Мурманской области, созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав, законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и актами Мурманской области, а также настоящим Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - Положение).

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления Мурманской области, юридическими лицами, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Основные задачи и полномочия Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 июля 2017 г. N 341-ПП в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 июля 2017 г. N 341-ПП в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для решения возложенных задач Комиссия в пределах своей компетенции:

обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, в том числе посредством анализа отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляемых в порядке, установленном Правительством Мурманской области;

разрабатывает и вносит в Правительство Мурманской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, подготавливает предложения по данным вопросам Мурманской областной Думе, Уполномоченному по правам ребенка в Мурманской области, руководителям органов местного самоуправления, Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в порядке, установленном Правительством Мурманской области;

проводит семинары, обобщает и распространяет положительный опыт работы муниципальных комиссий;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Мурманской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений (организаций), препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными объединениями, иными органами и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также с соответствующими структурами государств - участников СНГ, зарубежных стран по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению й пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

запрашивает и получает от органов и учреждений системы профилактики, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

приглашает на свои заседания должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики и граждан для получения информации по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

привлекает в пределах своей компетенции для участия в деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних представителей органов и учреждений системы профилактики, а также представителей научных учреждений, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных и методических материалов;

создает временные рабочие группы из числа специалистов по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов, выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также безнадзорных и беспризорных детей и подростков;

посещает образовательные организации и другие организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм, а также социально-реабилитационные, специализированные и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типов, центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей с целью изучения условий содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информирует население Мурманской области о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и мерах по их преодолению;

устанавливает связи с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов и городов Российской Федерации, а также со службами по работе с несовершеннолетними и молодежью зарубежных стран в целях обмена опытом работы;

может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

рассматривает предложения, заявления, жалобы и обращения граждан по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов и принимает по ним необходимые меры;

дает официальные разъяснения и ведет переписку, имеет бланк и печать со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов;

принимает в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

3. Порядок образования Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 июня 2015 г. N 264-ПП в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Организационная основа деятельности Комиссии определяется Положением, утверждаемым Правительством Мурманской области, на основе Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Комиссия образуется Правительством Мурманской области в составе председателя Комиссии - заместителя Губернатора или иного члена Правительства Мурманской области, заместителя председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель Губернатора Мурманской области.

3.2. Председатель Комиссии:

осуществляет руководство и координацию деятельности Комиссии, определяет основные направления ее работы;

председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях Мурманской области и за ее пределами;

утверждает повестку заседания Комиссии;

назначает дату заседания Комиссии;

дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.

3.3. Заместитель председателя Комиссии:

выполняет поручения председателя Комиссии;

в отсутствие председателя Комиссии по его поручению проводит заседание Комиссии и участвует в нем с правом решающего голоса;

по поручению председателя Комиссии представляет Комиссию в Мурманской области и за ее пределами, выполняет иные поручения председателя Комиссии;

участвует в подготовке проектов постановлений Комиссии, направляет их на рассмотрение Комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает исполнение принятых Комиссией постановлений;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

3.4. Ответственный секретарь Комиссии:

обеспечивает организационную деятельность Комиссии;

ведет протоколы заседаний Комиссий;

осуществляет подготовку необходимых материалов к заседанию Комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем Комиссии.

3.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие фу