Постановление Правительства Мурманской области от 22 декабря 1999 г. N 81-ПП/9 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 22 декабря 1999 г. N 81-ПП/9
"Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области"

На основании Федерального Закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также во исполнение постановления Губернатора Мурманской области от 01.07.98 N 254 "О структуре органов исполнительной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)" Правительство Мурманской области, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 29.10.99 N 51-П.

3. Постановление Правительства вступает в силу с момента его принятия.

Первый заместитель Губернатора, Председатель Правительства Мурманской области

А. Малинин

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области 22 декабря 1999 г. N 81-ПП/9)

Раздел 1. Общая часть. Принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области является постоянно действующим органом в структуре органов исполнительной власти области.

1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области (далее именуется комиссия) создана для обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

1.3. Комиссия образуется постановлением Губернатора области и в своей практической работе подчиняется заместителю Губернатора области - куратору.

1.4. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Мурманской области и настоящим Положением.

Деятельность комиссии основывается на принципах законности, гуманного обращения с детьми и подростками, уважительного отношения к несовершеннолетним и их родителям (законным представителям), сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетних и их родителях (законных представителях), поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Раздел 2. Основные задачи комиссии

2.1. Обеспечение защиты прав, законных интересов детей и

подростков во всех сферах их жизнедеятельности.

2.2. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области.

2.3. Определение комплекса мероприятий по приоритетным направлениям профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, законных интересов и подготовка предложений Правительству области по этим вопросам.

2.4. Контроль за исполнением муниципальными комиссиями федеральных и областных законов, иных нормативно-правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

2.5. Участие в подготовке проектов законов и других нормативных актов, направленных на создание правовых механизмов, для обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их от физического, психического, иных форм насилия, а также всех форм дискриминации, эксплуатации, от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения.

2.6. Оказание организационно-методической помощи муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органам исполнительной власти муниципальных образований в поиске и внедрении новых эффективных форм работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, профилактике правонарушений в их среде.

Раздел 3. Функции комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью муниципальных комиссий по выполнению законодательства в вопросах защиты прав и интересов детей и подростков.

3.2. Участвует в разработке межведомственных программ защиты прав и законных интересов, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений. Контролирует реализацию этих программ.

3.3. Осуществляет экспертизы проектов законов, иных нормативно-правовых актов, целевых региональных программ, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.

3.4. Анализирует и оценивает ситуацию по соблюдению прав, законных интересов несовершеннолетних, а также состояние безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, вопросов выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3.5. Содействует несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов, оказывает им помощь во всех сферах жизнедеятельности.

3.6. Принимает меры по реализации предложений органов исполнительной власти области, связанных с вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

3.7. Взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите их прав и социальной адаптации. Содействует в организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних с девиантным поведением.

3.8. Анализирует деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, обобщает и распространяет положительный опыт их работы.

3.9. Вносит представления в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области в части защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.10. Рассматривает предложения, заявления, жалобы и обращения граждан в сроки, установленные законом, по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и принимает по ним необходимые меры.

3.11. Участвует в создании информационно-аналитической базы, характеризующей состояние социальной политики в области защиты и реализации прав и интересов детей, обеспечения их выживания и развития.

3.12. Взаимодействует с общественными объединениями, иными организациями по вопросам, связанным с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов.

3.13. Содействует в создании в области сети специализированных социально-реабилитационных и специальных учебно-воспитательных учреждений различных типов для несовершеннолетних.

3.14. Организует и проводит мероприятия по повышению квалификации специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.15. Взаимодействует в установленном порядке по вопросам, в пределах компетенции комиссии, с соответствующими структурами государств-участников СНГ, зарубежных стран.

Раздел 4. Права комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.Запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

4.2. Вносить Правительству области предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требующим их решения.

4.3. Привлекать для участия в работе комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеющих опыт работы с несовершеннолетними, а также представителей научных учреждений, общественных организаций.

4.4. Создавать в установленном порядке временные рабочие группы из числа специалистов для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, законных интересов, выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также безнадзорных и беспризорных детей и подростков.

4.5. Принимать постановления и вносить представления, обязательные для исполнения должностными лицами учреждений, организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

4.6. Вносить в компетентные органы представления и предложения об ответственности должностных лиц за невыполнение постановлений комиссии, особенно по фактам нарушений прав и законных интересов детей и подростков.

4.7. Осуществлять контроль за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, законность и обоснованность выносимых ими постановлений, при необходимости отменять их, рассматривать протесты прокурора на необоснованные постановления комиссии.

4.8. Посещать образовательные и другие учреждения, независимо от их организационно-правовых форм, а также социально-реабилитационные, специализированные и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типов, Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей для обследования условий содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, обращения с ними.

4.9. Разрабатывать и вносить предложения Правительству области, в пределах своих полномочий, по принятию правовых, нормативных актов.

4.10. Проверять:

4.10.1. Состояние и организацию досуга несовершеннолетних по месту жительства;

4.10.2. Соблюдение руководителями учебных заведений законодательства в области образования (исключение, отчисление, перевод на другие формы обучения);

4.10.3. Исполнение администрацией предприятий и учреждений всех форм собственности трудового законодательства в отношении несовершеннолетних;

4.11. При выполнении своих обязанностей комиссия также вправе использовать в необходимых случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области полномочия, предоставленные муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.12. Информировать население о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних в области и мерах по их преодолению.

4.13. Устанавливать связи с аналогичными комиссиями субъектов и городов Российской Федерации в целях обмена опытом работы.

Раздел 5. Ответственность

Председатель, его заместитель, а также специалисты комиссии, работающие на постоянной основе, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за несвоевременное, некачественное выполнение возложенных на них задач и обязанностей, неиспользование в необходимых случаях предоставленных им прав.

Раздел 6. Организация деятельности

6.1. Председателем комиссии является заместитель Губернатора области, курирующий деятельность комиссии.

6.1.1. В состав комиссии на общественных началах входят 10 -12 ее членов, которые утверждаются постановлением Правительства области, а также специалисты, работающие на освобожденной основе.

6.1.2. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, в его отсутствие - заместитель председателя. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих, оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании, ответственным секретарем комиссии и являются обязательными для исполнения.

6.1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на Управление делами Губернатора области.

6.2.Численный состав и штатное расписание рабочего аппарата комиссии на постоянной основе определяется Правительством области и утверждается Губернатором области в зависимости от объема работы комиссии, количества детского населения и других факторов.

6.3.Комиссия осуществляет свою работу по плану на год, который утверждается постановлением комиссии.

6.4. Комиссия правами юридического лица не обладает.

6.5. На должность консультанта - ответственного секретаря комиссии назначается лицо, имеющее высшее педагогическое или юридическое образование, опыт работы с детьми и подростками, в том числе правонарушителями и стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее 2 лет либо стаж работы по специальности не менее 3 лет.

На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее высшее педагогическое или юридическое образование, опыт работы с детьми и подростками, в том числе правонарушителями, и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

6.6. Работники комиссии должны обладать высокими морально-общественными качествами, организаторскими способностями, профессиональными знаниями и умениями, творческим отношением к труду, дисциплинированностью.

6.7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Правительством области.

Заместитель Губернатора - Управляющий делами Губернатора Мурманской области

В. Будаговский